一、原公告主要信息
原项目名称：肥西县人民医院桃花分院迁址新建工程通风及空调工程采购及安装
原项目编号：2023AEEAZ00053
原公告日期：2023年02月27日 00:00
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
肥西县人民医院桃花分院迁址新建工程通风及空调工程采购及安装答疑1
项目编号：2023AEEAZ00053
 
一、事项1、产品、部件的认证证书：1、所投多联式空调制造商具有国家级行政机构颁发的中国质量奖的得2分。注：提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
疑问：各空调品牌经营营销方式不同，可能设立集团公司、分公司、销售公司、工厂，所以同一品牌获奖单位不同，空调品牌多为集团公司，同品牌不同子公司获奖均为品牌荣誉，制作商仅作为生产单位，此处要求所投多联式空调制作商获奖仅有格力品牌满足，该条款明显具有唯一性，是为某品牌设置的评分，违反招投标法公平公正原则。
建议修改为：1、所投多联式空调品牌具有国家级行政机构颁发的中国质量奖的得2分。注：提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：经市场调研，格力、美的、海尔等均具备中国质量奖，按招标文件执行。
二、事项2、产品、部件的认证证书：3、所投多联式空调机组依据CVC08001-2016《制冷设备及系统工程应用评价技术要求》具备在室外环境温度-30℃至55℃范围内正常启动运行的得2分，提供环境应用性能评价证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
疑问：不同厂家不同时间做的产品评价存在标准不同，但性能评价所得到的结果相同，此评分指定CVC08001-2016标准不合理，排斥潜在投标人。
建议此项修改为：3、所投多联式空调机组依据《制冷设备及系统工程应用评价技术要求》具备在室外环境温度-30℃至55℃范围内正常启动运行的得2分，提供环境应用性能评价证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：经市场调研，大金、格力、美的、海尔等空调品牌均可满足上述技术要求，如依据的标准不同，需提供依据的标准等于或优于上述的标准的证明材料供评标委员会评审，按招标文件执行。
三、事项3、货物制造商的生产能力：3、所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP）均具有中国节能产品认证证书且达到超高能效5星级的得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否不得分。
疑问：超高能效5星级节能认证证书已经于2021年停办，更新为超高能效节能产品评价证书，
建议修改为：3、所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP）均具有超高能效节能产品评价证书的得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：经市场调研，大金、日立、格力、美的、海尔等空调品牌均具备此类证书,如个别品牌已过有效期，可提供能体现其所投产品具备5星级超高能效节能产品的同等级认证证书供评标委员会评审，按招标文件执行。
四、事项4、货物制造商的生产能力：4、所投多联式空调机组室外机翅片式换热器采用亲水膜处理，且换热器管壁厚≥0.25mm的得2分，提供具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
疑问：经了解市场主流品牌换热器管壁厚满足此条款不足3家，且换热器管壁厚对空调性能影响不大。
建议更改为：所投室外机的翅片式换热器应均采用亲水膜处理得2分。须提供第三方检测报告所投型号的换热器检测内容扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：空调室外机换热器长期直接暴露在室外，不断遭受空气氧化、热胀冷缩、大气及雨水腐蚀、外力等多种不利因素影响，因此翅片换热器壁厚与薄是室外机能否长期稳定换热非常重要的技术指标，换热器管壁厚0.25mm为中高端系列空调产品的常规厚度；本项目为医院项目，空调设备运行时间长，运行环境复杂，对空调设备的质量及技术成熟度要求较高，建议投标人选择各品牌的中高端系列产品参与本项目。经市场调研，大金、格力、海尔、三菱等品牌中高端系列产品均满足或优于本评审项参数要求，按招标文件执行。
五、事项5、技术评审：1、所投多联式空调机组采用低温型增焓高压涡旋压缩机的得2分；2、所投多联式机组具有根据用户的使用特性和实际负荷匹配性，自动判断系统的可输出能力，实现自动静音运行的得2分；4、所投多联式空调机组具有减少冷媒脉动对管路的冲击的缓冲器等装置，以保证机组可靠性的得2分；6、所投多联式空调机组单制冷系统内机连接数量≥80 台的得2分；8、所投多联式空调机组室内机具有温湿双控功能，避免过度潮湿，提升舒适度的得2分；9、所投多联式空调机组室内机具有 5 种及以上安全保护功能的得 2 分；备注：1、以上10项需提供产品样本彩页或具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件为评审依据，否则不得分；2、投标人需承诺提供的产品样本彩页描述的相关功能是成熟并有实际应用案列的，且相关功能同自2021年度以来任一版市场流通样本彩页表述一致，若中标后经招标人核查无实际应用案列或市场流通样本彩页无此功能表述或表述不一致的，投标人无条件承担提供虚假资料的全部责任，提供样本彩页但未提供上述承诺的不得分。
疑问：不同厂家产品性能大多相同，但所宣传侧重点不同，不可能将产品所有性能均写入样本彩页或做产品评价认证；此评分标准明显依据某特定品牌编写，存在严重倾向性，违法投标法公平公正原则。
建议更改为：1、所投多联式空调机组采用低温型增焓高压涡旋压缩机的得2分；2、所投多联式机组具有根据用户的使用特性和实际负荷匹配性，自动判断系统的可输出能力，实现自动静音运行的得2分；4、所投多联式空调机组具有减少冷媒脉动对管路的冲击的缓冲器等装置，以保证机组可靠性的得2分；6、所投多联式空调机组单制冷系统内机连接数量≥80台的得2分；8、所投多联式空调机组室内机具有温湿双控功能，避免过度潮湿，提升舒适度的得2分；9、所投多联式空调机组室内机具有5种及以上安全保护功能的得 2 分；备注：1、以上10项需提供产品样本彩页或具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件或厂家盖章技术证明文件为评审依据，否则不得分；2、投标人需承诺提供的产品的相关功能是成熟并有实际应用案列的，若中标后经招标人核查无实际应用案列的，投标人无条件承担提供虚假资料的全部责任，未提供上述承诺的不得分。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条之规定：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本需求中提出的技术方案及要求为最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，投标人可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）技术方案或者设备配置，且此方案或配置须经评标委员会审核认可。经市场调研，大金、格力、美的、TCL等空调品牌具备上述功能,技术评审已明确产品样本彩页或具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件均可作为评审依据，按招标文件执行。
六、招标文件第三章评标办法商务评分标准中产品、部件的认证证书“1、所投多联式空调制造商具有国家级行政机构颁发的中国质量奖的得 2 分。注：提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。”
疑问：据了解，市场上只有国产品牌制造商具有此种奖项，而合资品牌及外资品牌均无此项证书，故此评分项具有排他性，违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定的“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”，为了让各品牌之间充分竞争，建议修改此评分项。
建议修改为：“1、所投多联式空调制造商具有国家级行政机构颁发的中国质量奖的或全国质量检验稳定合格产品的得2分。注：提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。”
回复：按招标文件执行。
七、招标文件第三章评标办法商务评分标准中产品、部件的认证证书“3、所投多联式空调机组依据 CVC08001-2016《制冷设备及系统工程应用评价技术要求》具备在室外环境温度-30℃至55℃范围内正常启动运行的得 2 分，提供环境应用性能评价证书扫描件作为评审依据，否则不得分。”
疑问：每个厂家对技术的宣传侧重点不同，一个厂家不可能把所有的技术点都拿来宣传，更不可能把所有的技术点都拿来做认证，并且还出具认证证书。多联机空调此项技术，厂家技术证明资料或样册完全可以证明，该项严重违反招投标法公平公正原则。
建议修改为：“3、所投多联式空调机组依据CVC08001-2016《制冷设备及系统工程应用评价技术要求》具备在室外环境温度-30℃至55℃范围内正常启动运行的得2分，提供环境应用性能评价证书扫描件或产品样册作为评审依据，否则不得分。”
回复：详见问题2回复。
八、招标文件第三章评标办法商务评分标准中货物制造商的生产能力“1、所投多联式空调制造商具有测试温度范围可达-35℃至60℃且测试能力在 10HP 或以上的超低温综合实验室的得 2 分。提供第三方机构出具在有效期内的证书扫描件作为评审依据，评定范围需包含多联式空调，否则不得分。”
疑问：此条款仅某国产品牌一家满足，不足三家。此条款明显是限制或者排斥其他潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定的“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”，为了让各品牌之间充分竞争，建议修改此评分项。
建议修改为：“1、所投多联式空调制造商具有测试温度范围可达-30℃以上的试验装置评定证书的得2分。”
回复：经市场调研，麦克维尔、约克、海尔、美的等空调品牌均可满足上述技术要求，按招标文件执行。
九、招标文件第三章评标办法商务评分标准中货物制造商的生产能力“3、所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP）均具有中国节能产品认证证书且达到超高能效 5 星级的得 2 分，少一个扣 1 分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。”
疑问：此超高能效5星级节能证书的颁发单位已暂停办理此证书，大部分厂家已经不在有效期内，建议删除此项证书。
建议修改为：“3、所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP）均具有中国节能产品认证证书得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。”
回复：详见问题3回复。
十、招标文件第三章评标办法商务评分标准中技术评审“5、所投品牌多联式空调机组压缩机、传感器、风机和基础模块均具有后备运转功能的得 2 分；6、所投品牌多联式空调机组单制冷系统内机连接数量≥80 台的得 2 分。”
疑问：机组具有四后备运转功能，空调行业所有品牌中有且仅有格力一家能满足，本条具有唯一性。多联式空调机组单制冷系统内机连接数量≥80台满足本条要求的不足三家，本条款设置不合理。
建议修改为：“5、所投品牌多联式空调机组压缩机、基础模块机组具有后备运转功能的得2分：6、所投品牌多联式空调机组单制冷系统内机连接数量≥64 台的得2 分。”
回复：经市场调研，大金、格力、美的、海尔、TCL等空调品牌具备上述功能，按招标文件执行。
十一、招标文件P41页，商务及技术文件、报价文件详细评审标准-产品、部件的认证证书-1、所投多联式空调制造商具有国家级行政机构颁发的中国质量奖的得 2 分。注：提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
质疑：因大型制造商多为集团公司，很多证书以集团公司名义去统一办理认证，且其能证明制造商为集团公司的子公司，如仅设为制造商将屏蔽了很多大型的优秀投标品牌。建议本条修改为：所投多联式空调品牌或集团公司具有国家级行政机构颁发的中国质量奖的得2分。注：提供证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：详见问题1回复。
十二、招标文件P41页，商务及技术文件、报价文件详细评审标准-货物制造商的生产能力-所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP）均具有中国节能产品认证证书且达到超高能效5星级的得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
质疑：据了解，推荐品牌中均具有超高能效5星级认证证书，但是目前此证书颁发机构已不再颁发（2021年11月节能申请正式采用GB/T 18837-2015标准，但因 GB/T 18837-2015 最新的节能标准里直接包括了原先的超五星项目，故自2021年替换的新标准也没再度展开对超五星认证的开启）。目前只有某品牌的此证书尚在有效期，常用该方法排斥潜在其他制造商，违反招投标法。所以建议此条修改为：所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP、26HP）均具有中国节能产品认证证书的得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：详见问题3回复。
十三、招标文件P41页，商务及技术文件、报价文件详细评审标准-货物制造商的生产能力-所投多联式空调机组室外机翅片式换热器采用亲水膜处理，且换热器管壁厚≥0.25mm 的得 2 分，提供具有 CMA 认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
质疑：据了解，推荐品牌中空调均满足该项。但对该项送检的制造商较少。建议此条修改为：所投多联式空调机组室外机翅片式换热器采用亲水膜处理，且换热器管壁厚≥0.25mm的得2分，提供具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或加盖制造商公章的承诺书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：详见问题4回复。
十四、事项1、货物制造商的生产能力：3、所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP）均具有中国节能产品认证证书且达到超高能效5星级的得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
疑问：国产空调三大品牌美的、海尔、格力均具有超高能效5星级认证证书，但是目前此证书颁发机构已不再颁发（2021年11月节能申请正式采用GB/T 18837-2015标准，但因GB/T 18837-2015最新的节能标准里直接包括了原先的超五星项目，故自2021年替换的新标准也没再度展开对超五星认证的开启。）目前只有某品牌的此证书尚在有效期，常以此屏蔽其他家。
建议修改为：所投多联式空调机组的基础模块（8HP、10HP、12HP、14HP、16HP、18HP、20HP、22HP、24HP、26HP）均具有中国节能产品认证证书的得2分，少一个扣1分，扣完为止，提供在有效期内的认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：详见问题3回复。
十五、事项4、货物制造商的生产能力：4、所投多联式空调机组室外机翅片式换热器采用亲水膜处理，且换热器管壁厚≥0.25mm的得2分，提供具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件作为评审依据，否则不得分。
疑问：经了解市场主流品牌换热器管壁厚满足此条款不足3家，且换热器管壁厚对空调性能影响不大。
建议更改为：所投室外机的翅片式换热器应均采用亲水膜处理得2分。须提供第三方检测报告所投型号的换热器检测内容扫描件作为评审依据，否则不得分。
回复：详见问题4回复。
十六、事项5、技术评审：1、所投品牌多联式空调机组采用低温型增焓高压涡旋压缩机的得2分；2、所投品牌多联式机组具有根据用户的使用特性和实际负荷匹配性，自动判断系统的可输出能力，实现自动静音运行的得2分；3、所投品牌多联式空调机组具有1W待机功能的得2分；4、所投品牌多联式空调机组具有减少冷媒脉动对管路的冲击的缓冲器等装置，以保证机组可靠性的得2分；5、所投品牌多联式空调机组压缩机、传感器、风机和基础模块均具有后备运转功能的得2分；6、所投品牌多联式空调机组单制冷系统内机连接数量≥80台的得2分；7、所投品牌多联式空调机组室内机具有6档风速可调功能，以满足不同的用户需求的得2分；8、所投品牌多联式空调机组室内机具有温湿双控功能，避免过度潮湿，提升舒适度的得2分；9、所投品牌多联式空调机组室内机具有5种及以上安全保护功能的得2分；10、所投品牌多联式机组室内机具有智能离线（内机断电或故障）功能确保系统正常运行的得2分；
备注：1、以上10项需提供产品样本彩页或具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件为评审依据，否则不得分；2、投标人需承诺提供的产品样本彩页描述的相关功能是成熟并有实际应用案列的，且相关功能同自2021年度以来任一版市场流通样本彩页表述一致，若中标后经招标人核查无实际应用案列或市场流通样本彩页无此功能表述或表述不一致的，投标人无条件承担提供虚假资料的全部责任，提供样本彩页但未提供上述承诺的不得分。
疑问：此条评分完全是按照某品牌样册上来进行设定（截图附后），倾向性明显。
建议修改为：1、所投多联式空调机组采用柔性涡旋直流变频喷气增焓压缩机的得2分；2、所投多联式机组具有根据自动跟踪室外温度变化，具有多种静音模式的得2分；3、所投多联式空调机组具有1W待机功能的得2分；4、所投多联式空调机组具有高效回油技术，以保证机组稳定运行的得2分；5、所投多联式空调机组压缩机、传感器、风机和基础模块均具有后备运转功能的得2分；6、所投多联式空调机组具有电控箱体超导液冷媒散热技术，更节能的得2分；7、所投多联式空调机组室内机自带冷凝水提升泵，且提升高度≥700mm的得2分；8、所投多联式空调机组室内机多种静压可调，以满足需求得2分；9、所投多联式空调机组室内机具有室内机优先控制技术 VIP控制优先的得2分；10、所投多联式机组具有掉电记忆及断电重启功能的得2分；备注：1、以上10项需提供产品样本彩页或具有CMA认证资质的第三方机构出具的检测报告或技术认证证书扫描件为评审依据，否则不得分；2、投标人需承诺提供的产品样本彩页描述的相关功能是成熟并有实际应用案列的，且相关功能同自2021年度以来任一版市场流通样本彩页表述一致，若中标后经招标人核查无实际应用案列或市场流通样本彩页无此功能表述或表述不一致的，投标人无条件承担提供虚假资料的全部责任，提供样本彩页但未提供上述承诺的不得分。
 
 
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条之规定：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：详见问题5回复。
其余招标文件内容不变。
注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请随时关注安徽合肥公共资源交易中心交易系统发布的信息并及时下载。
招标人：肥西县桃花镇卫生院
地址：肥西县桃花镇长古路与延乔路交口西南侧
联系人：黄樾
电话：13695512824
招标代理机构：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区3号楼2楼
项目联系人：汪亚龙
电话：0551-68825007
2023年03月13日