浙江省发展和改革委员会文件

浙发改项字〔2022〕272号

省发展改革委关于东宗线湖州段四改三航道

整治工程初步设计批复的函

省交通运输厅、湖州市发展改革委：

省交通运输厅《关于报送东宗线湖州段四改三航道整治工程

初步设计的函》（浙交函〔2022〕98号）、湖州市发展改革委《关

于要求批复东宗线湖州段四改三航道整治工程初步设计的请示》

（湖发改重点〔2022〕148号）收悉。浙江数智交院科技股份有

限公司编制了该项目初步设计文件，华设设计集团股份有限公司

和浙江公路水运工程咨询有限责任公司完成了初审。依据浙发改

项字〔2022〕65号可行性研究报告批复，结合初步设计审查会意

见，现批复如下：

—1—

一、建设规模及内容

项目位于湖州市，起自南浔东迁，终于练市戴家村，航道里

程全长约23.7公里。建设规模和主要工程内容包括：新建及加固

护岸约42.5公里；土方工程约254.9万立方米；扩建杨堡塘服务区1

处；新建花林锚地1处；新建徐洪丙类危化品锚地1处；建设桥梁

防护、航标、智慧航道（信息化）、景观绿化等配套工程。

二、建设标准及通航水位

（一）项目按内河限制性Ⅲ级航道标准改造，水深≥3.2米（沿

边坡加深至4.0米），航道3.2米水深处底宽≥45米，弯曲半径≥280

米（局部困难地段弯曲半径≥210米，底宽相应加宽）。

（二）设计最高通航水位为2.16米（85国家高程，下同）；起

点南浔东迁至申嘉湖高速京杭运河特大桥下游叉口（K19+430）

设计最低通航水位为0.56米，申嘉湖高速京杭运河特大桥下游叉

口（K19+430）至终点练市戴家村设计最低通航水位为0.46米。

三、航道工程

（一）同意航道中线及横断面设计方案，航道设计底标高取

-3.54米～-3.44米。

（二）原则同意东宗线和湖嘉申线交叉口西北侧转弯处作规

划预留，并增设相关助航设施。下阶段应进一步优化完善相关细

节设计，确保通航安全。

（三）原则同意航道疏浚方案和土方调配及弃土处理方案。

—2—

下阶段应综合考虑工程建设、施工组织、建设时序、运输距离等

因素，进一步优化完善土方调配和弃土综合利用处理设计。

四、护岸工程

原则同意新建护岸采用重力式护岸结构型式，加固护岸采用

板桩护岸结构型式。下阶段应结合相关专题研究成果，进一步优

化护岸结构设计。

五、服务区及锚地工程

（一）原则同意扩建杨堡塘服务区和新建花林锚地、徐洪丙

类危化品锚地的建设地点、建设规模、平面布置和结构设计方案。

下阶段应进一步加强房建工程绿色建筑和建筑节能设计。

（二）扩建杨堡塘服务区新增布置1000吨级顺靠泊位2个，

1000吨级顺靠加油（气）泊位1个及管理艇港池1处。泊位水工结

构按2000吨船舶荷载设计。

（三）花林锚地布置1000吨级丁靠泊位15个；徐洪丙类危化

品锚地布置1000吨级顺靠危险品泊位2个。泊位水工结构按2000

吨船舶荷载设计。

六、其他工程

（一）同意设计提出的航标配置布设原则和航标种类、数量

等设计方案。

（二）原则同意桥梁防护工程设计方案。下阶段应进一步细

化完善桥梁防撞及加固措施，优化桥梁亮化灯光设计。

—3—

（三）原则同意智慧航道（信息化）工程设计方案。下阶段

应结合国家和省有关智慧航道建设的规定和要求，进一步优化完

善相关设计。

（四）原则同意景观绿化工程设计方案。下阶段应按照功能

性、景观性、适应性及方便管养的原则，结合美丽航道建设相关

要求，进一步优化设计。

七、施工组织与通航安全

（一）原则同意主体工程施工方法、施工总体布置等施工组

织设计方案。下阶段应结合护岸工程的实际情况，进一步优化围

堰设计。

（二）原则同意施工期通航安全措施设计内容。下阶段应进

一步加强施工期间通航的临时安全设施、作业区的通航安全设施

设计，并落实安全措施，确保施工和运营安全。

八、环保、水保

原则同意环境保护和水土保持设计内容。下阶段应按照法律

法规和生态环境、水利部门相关意见完善环保、水保设计，并落

实相关措施。

九、安全及节能

原则同意安全及节能设计有关内容。下阶段应严格落实安全

生产“三同时”要求，强化责任意识，建立各项安全生产规章制度

和防汛、防台应急预案，细化完善各项质量和安全管控措施，消

—4—

除可能存在的各类质量、安全生产隐患，确保施工质量和安全。

十、工期

项目建设工期为30个月。

十一、概算

项目概算总投资为171430万元。工程建设资金除国家和省级

补助外，其余由湖州市财政政府性基金预算资金承担。项目单位为

湖州市港航管理中心。

十二、竣工验收

项目建设单位应按照国家和省有关工程交（竣）工验收的规

定和《浙江省政府投资项目竣工验收管理办法》（浙发改基综

〔2017〕4号）的要求，完成竣工验收前所需的各项准备工作，

通过浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台申报竣工验收，

并按照数字化竣工验收标准做好验收工作，实现工程数字化交

付。

十三、其他

（一）下阶段应加强沿线电力、通信、燃气等管线的调查，

并与相关部门做好充分沟通衔接，进一步完善管线设施保护、迁

改方案设计。

（二）请建设单位加强与交通、自然资源和规划、生态环境、

水利、住建等部门的沟通协调，依据相关法律、行政法规规定办

理有关报建手续，依法开工建设，并及时公开有关工程建设信息。

—5—

（三）根据《政府投资条例》（国务院令第712号）第二十

三条的有关规定，除因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生

重大变化等原因，政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定

的投资概算。

（四）本项目为政府投资项目，项目代码：2105-330500-04-01

-520899。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

附件：概算核定表

浙江省发展和改革委员会

2022年7月25日

—6—

附件

概算核定表

单位：万元

—7—

注：投资项目执行唯一代码制度，通过投资项目在线审批监管平台，

实现投资项目“平台受理、代码核验、办件归集、信息共享”。请项目业主

准确核对项目代码并根据审批许可文件及时更新项目登记的基本信息。

抄送：省自然资源厅、省生态环境厅、省港航管理中心、省交通工程管

理中心，湖州市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境

局、市水利局、市港航管理中心，南浔区发改经信局、区交通运

输局、区水利局、市自然资源和规划局南浔分局、市生态环境局

南浔分局。

浙江省发展和改革委员会办公室，2022年7月25日印发

项目代码：2105-330500-04-01-520899

—8—

东宗线湖州段四改三航道整治工程

施工安全总体风险评估项目

公开竞价

需

求

书

选取方式：口直接进定：<公开竞价。

项目业主：湖州市港航管理中心（盖公章）

日期：2022年10月

书求需公开竞价施工安全总体风险评估项目东宗线湖州段四改三航道整治工程

二、中介服务机构资格要求一、项目概况目录日期：2022年10月项目业主：湖州市港航管理中心（盖公章）选取方式:直接选定；✔公开竞价。

一、项目概况七、附件六、其他要求五、公开选取规则四、服务要求三、服务范围及工作内容

（1）建设规模：起点（湖州东迁）至终点（戴家村）现状等级为Ⅳ级航道，改造提升为限制性Ⅲ级航道，改造航道里程23.7km。东宗线湖州段航道现状等级为Ⅳ级航道，本次按内河限制性Ⅲ级航道标准改造提升，工程起点为南浔东迁（桩号K0+000），终点为练市戴家村（桩号K23+670），改造航道里程约23.7公里，其中新建护岸约2.05公里，加固护岸约40.15公里，土方工程约255万立方米，扩建杨堡塘服务区1处，新建花林锚地1处，新建丙类危化品锚地1处，以及桥梁防护、航标、智慧航道（信息化）、景观绿化等配套工程。概算总投资171430万元，其中建安费119999万元。4.项目概况：3.项目地点：湖州市南浔区境内2.建设服务单位：湖州市港航管理中心1.项目名称：东宗线湖州段四改三航道整治工程施工安全总体风险评估项目

（7）航标改建：东宗线湖州段航道配布各类航标251座（含灯器51座)，其中助航标志118座（含灯器51座)、安全标志133座。（6）桥梁防护工程：全线保留19座桥梁，共8座桥梁需要进行主墩防护，另有3座桥梁的水中墩需新增布置5座防撞墩。（5）新建锚地工程：2处。在月明桥与花林桥之间航道右岸，布置花林锚地1处，在徐洪桥上游，利用现有凹口布置徐洪丙类危化品锚地1处。花林锚地岸线按停靠1000吨船舶标准设计，水工结构按2000吨船舶标准设计，水工建筑物采用衡重式结构，停泊岸线总长206m，锚地挡墙总长381.5m。徐洪丙类危化品锚地岸线按停靠1000吨船舶标准设计，水工结构按2000吨船舶标准设计，水工建筑物采用衡重式结构，采用顺岸式系泊方式，其中系泊岸线长177m，布置危化品货种泊位2个，船舶之间间距取25m，挡墙总长度为300.4m。（4）服务区扩建工程：本工程扩建杨堡塘服务区1处，共新建3个泊位和2处港池:1个1000吨级加注泊位、2个1000吨级泊位、管理艇港池及油污水收集船港池，按停靠1000吨船舶标准设计，水工结构按2000吨船舶标准设计，岸线段采用重力式结构，护岸段采用重力式挡墙结构。（3）护岸工程：根据已有护岸形式及航道平面布置，布置新建重力式护岸与板桩护岸结构形式换两种，长度分别为2.05公里与40.15公里。（2）疏浚工程：本工程航道土方总计为255万立方米，其中陆上土方为61万立方米，水下土方为194万立方米。

二、中介服务机构资格要求7.代理公司：浙江省工程咨询有限公司（联系电话：0571-85390046）6.项目资金来源情况：省补5.服务金额：200000元—230000元（含上下限）（9）景观（绿化）工程：本工程景观(绿化)工程共包含绿化景观、保留桥梁美化工程等。（8）智慧航道（信息化）工程：主要包括数字航道建设、航道视频监控、航道感知设施、智慧航道应用、智慧航道配套设施等。

1.公开选取范围：符合本项目资质类型要求【安全评价】且已经进驻湖州市网上中介服务超市和通过审核的中介服务机构。三、服务范围及工作内容注：上述营业执照、资质证书、业绩证明材料的复印件在竞价时以附件形式上传3.选取中介方式：本次采用【公开竞价】模式，要求报名企业符合资质类型要求且已经进驻湖州市网上中介服务超市和通过审核的中介服务机构。2.2017年7月1日至今（以合同签订时间为准），按一个合同段承接过一个公路或水运建设工程施工安全总体风险评估项目（须提供体现签订时间的施工安全总体风险评估合同，否则不予认可）。1.已在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作的独立法人，且经营范围必须满足本次公开选取范围；

（1）评估工作小组负责人应当具有10年及以上工程管理经验，高级工程师及以上职称；2.服务人员要求依据根据交通运输部《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》（交安监发〔2014〕120号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令〔2017〕第25号）、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例(2020修正)》（浙江省人民代表大会常务委员会公告〔2020〕第39号）、《省交通运输厅关于印发<关于进一步加强全省交通建设工程安全生产管理工作的若干规定>的通知》（浙交〔2020〕104号）、《浙江省交通建设工程施工安全风险管理办法》浙交〔2021〕16号文件等有关要求为提供技术咨询服务1.技术要求：四、服务要求2.服务工作内容:对东宗线湖州段四改三航道整治工程施工安全总体风险评估并出具对应的评估报告书。

4.1结算价计算：固定总价一次包干，次费用包含方案编制费、评估报告编制、评审会务费、专家费、差旅费、管理费、利润及税金等合同明示或暗示的一切风险、责任和义务。4.结算价计算及付款方式方案编制及评价报告编制期间，与甲方保持经常性的沟通，在所需资料提供齐全后20个工作日内提交评估报告（送审稿）一式壹拾伍份，协助甲方组织对评价报告进行评审，乙方收到审查意见以后7个工作日内修改完毕，并提交评估报告（报批稿）一式伍份。3.工期要求注：上述证书、业绩证明材料的复印件在竞价时以附件形式上传（2）评估小组至少应当由5名及以上评估工作人员组成，且至少3人应满足：具有5年及以上工程管理经验，工程师及以上职称。

随机抽取：抽取时间为年月日时；3.确定中选人：公开竞价结束，选取所有竞价中报价最低的为中选人。所有竞价中出现2家及以上最低报价的，采用以下（综合评价）方式确定中选人：2.公开竞价时间：公开竞价截止时间系统自动开启竞价通道，竞价开始至结束为30分钟，已报名成功中介机构必须在规定的30分钟内完成一次性报价。否则为无效竞价。1.报名：符合条件的中介服务机构可以在规定的时间登录网上报名。截止报名时间，报名参加竞价中介机构只有1家的，系统自动延期2个工作日，延期后满足2家方进入公开竞价。五、公开选取规则（公开竞价）4.2付款方式：评估工作全部完成并出具正式评估报告后项目业主一次性付清。

评价时间为2022年10月日下午14：00时；综合评价：所有拟中选人随机抽取一个属于自己序号球放入抽取箱中；项目业主在所有序号球中随机抽取3次（具体抽取次数视并列数而定,如只有两家抽取2次），依次代表第一中选人、第二中选人和第三中选人。随机抽取程序：要求：项目业主、有资格抽取拟中选人（报价并列最低的拟中选人）委派相关人员（法定代表人或授权委托人）到现场随机抽取。抽取地点：

2）同时提供授权委托书及委托人社保一份，随同竞包文件同时递交（人员社保为社保机构出具的由本单位或分公司为其缴纳的近3个月中任何1个月,可通过网上社保查询系统进行打印并盖企业公章。除实际情况中无需缴纳社保的可以不提供社保证明，但须提供相关情况说明及证明资料并加盖公章）。注：1）根据需求书要求制作好竞包文件（书面文本），竞包文件要求正本一份、副本二份，正副本包封在一起，评价现场递交（包封封面体现本次公开竞价项目名称及竞价人单位名称）。评价内容：（100分）评比专家由项目业主组建，人数为3人。评价地点：湖州市港航管理中心（湖州市吴兴区南华路379号）船舶与污染监控中心2楼会议室。

7.中选机构放弃中选、因不可抗力不能履行合同、不按照需求书要求履行服务，或者被查实存在影响中选结果的违法行为等情形，不符合中选条件的，项目业主可以从备选排序中依次确定中选机构，也可以重新公开选取。6.中选人与项目业主应当自响应服务事项后5个工作日签订服务合同，同时将双方签订的合同上传至湖州网上中介服务超市。5.中选结果公示结束后，中选人须24小时内在湖州网上中介服务超市“合同管理”区响应服务事项。同时在湖州网上中介服务超市自助打印成交通知书。4.公开选取结束，对中选结果（提供的评价内容）进行公示，公示期不少于3日。4）综合评价出现二个及二个以上并列分的，现场抽签确定。3）由评比专家对所有拟中选人现场递交的有效的竞包文件进行打分，按综合得分从高到低推荐中选人。

1.湖州市网上中介服务超市交易承诺书（报名时承诺）七、附件3.本项目代理费按人民币伍仟元整计取，由成交人支付签订合同协议书前支付，该费用综合考虑在报价中。2.中选人所提供的服务人员在服务期不得调整，如需调整必须先得到项目业主同意，且调整后人员资格、职称不得低于调整前的人员，否则项目业主有权单方终止合同。1.参与公开选取的中介服务机构，务必按照本需求书的有关要求，做好计划安排，准备好相关材料。中选人存在以下行为的，项目业主有权终止协议，并按相关规定报中介超市运营管理机构进行综合评价和处理。（一）中选人擅自放弃中选结果；（二）超出公告及需求书范围，擅自提高服务收费或变相要求业主单位增加服务费用的；（三）中选人中选后未在24小时内响应服务事项，又不说明理由的；（四）中选机构自签订协议之日起，未能按公告要求的服务时间完成服务的；（五）中选机构未按从业规范提供服务，服务质量不达标的。六、其它要求

7.评价内容要求项目材料6.企业类似业绩一览表5.派驻人员汇总表4.项目负责人简历表3.竞价代表授权委托书2.法定代表人身份证明书

三、我单位在参加湖州市网上中介服务超市选取过程中严格遵守各项廉政制度，如有违反，自愿按相关规定接受处罚。二、我单位将按照法定业务范围承接相关中介服务项目，并按国家有关服务质量要求和项目业主需求提供相应服务，中介服务费用严格按照国家标准执行。一、我单位提交并在湖州市网上中介服务超市发布的相关信息均真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成分，材料所述内容均真实。若违反本承诺，一经查实，我单位愿意接受公开通报，自愿退出所有在湖州网上中介服务超市上正在进行选取的项目，并同意取消我单位的选取资格。按照相关规定，在通报或者处罚期限内不再参加湖州市网上中介服务超市任何项目的选取活动。为维护网上中介服务超市公平竞争，营造诚实守信的交易环境，我单位自愿参与“湖州市网上中介服务超市”的相关交易，自愿将本单位相关信息在网上中介服务超市对外公示，接受社会监督。对此，郑重承诺如下：（报名时承诺）湖州市网上中介服务超市交易承诺书

传真：电话：承诺人（法定代表人签字或盖章）:承诺人法定地址：承诺人法定名称（公章）：四、我单位今后将认真、及时维护和更新湖州市网上中介服务超市中与我单位有关的内容，如未能及时维护和更新，将自愿承担由此造成的一切不良后果。

法定代表人：（签字或盖章）竞价人：（盖章）特此证明（姓名）是（竞价人单位名称）的法定代表人，身份证号码为。法定代表人身份证明书年月日

身份证号码职务：代理人：（签字）性别：年龄：代理人无转委托权，特此委托。本授权委托书声明，我（姓名）系（竞价人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我单位代理人，以本单位的名义参加（项目业主）的（项目名称）项目的公开竞价活动。代理人在竞价过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。竞价代表授权委托书日期：年月日

项目名称：项目负责人简历表授权委托日期：年月日法定代表人：（签字或盖章）竞价人：（盖章）

3.提供上述人员各类执业或职业资格证书复印件加盖公章。2.根据本项目特点，需合理配备各专业人员。注：1.列入本表人员如要更换，需经发包单位同意。擅自更换或不到位属违约行为。项目名称：拟派人员汇总表

竞价人：（盖章）企业类似业绩一览表日期:年月日法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)竞价人:(盖章)

评标内容要求材料(由竞价人自行填写)日期：年月日法定代表人或授权代理人：（签字或盖章）