中标
开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目竞争性磋商文件
金额
-
项目地址
浙江省
发布时间
2024/12/16
公告摘要
公告正文
第一章 竞争性磋商公告 2
第二章 响应人须知及前附表
A、响应人须知前附表
B、响应人须知 7
第三章 合同主要条款
第四章 采购需求
第五章 响应文件格式 38
第一章 竞争性磋商公告
参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关规定,浙江建安工程管理有限公司受采购人---开化县苏庄镇人民政府委托，就开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目进行竞争性磋商，欢迎合格的供应商前来投标，公告如下：
1.采购类型、方式：分散采购，竞争性磋商。
2.采购项目名称：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
3.项目编号：JAFSCG-202440
4.采购内容：
5.合格的响应人应同时具备的资格要求：
5.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
5.2未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
5.3落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。
5.4本项目的特定资格要求：无。
6.获取磋商文件方式：
本项目不报名，磋商文件在开化县人民政府网—部门政务公开—苏庄镇—公告公示栏（https://www.kaihua.gov.cn/col/col1229553734/index.html）免费下载。
7.响应文件的递交
7.1 现场递交
7.1.1响应人应委托1名投标代表携带本人身份证（委托代理人还须持法定代表人授权委托书）递交响应文件。
接收文件地点：开化县苏庄镇高川路36号
响应截止时间：2024年12月27日 10:30时
7.1.2请各响应人在响应截止时间前递交完响应文件。
7.1.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
7.2邮寄送达
7.2.1采用邮寄方式进行递交响应文件，需在快递单上提供联系人、联系方式、电子邮箱。
7.2.2邮寄收件地址：开化县华埠镇得阳大厦A座6楼 邮编：324300 收件人：浙江建安工程管理有限公司 陈佳丽收 联系电话：13735082787
7.2.3代理人员在收到响应文件后，进行登记、编号，并以电子邮件的方式将响应文件签收回执发送至响应人邮箱，请响应人及时查收。响应文件接收以邮寄送达时间为准，超出响应文件截止时间的，其投标将被拒绝。
7.2.4采用邮寄方式产生的响应人联系方式缺失、响应文件密封性不完整、逾期送达等邮寄风险，由响应人自行承担。
8.磋商时间、地点：
8.1磋商时间：2024年12月27日 10:30时；
8.2开标地点：开化县苏庄镇人民政府食堂二楼。
8.3项目采用钉钉直播“不见面”开标方式，请各响应人提前下载“钉钉”app，并安装注册。响应人代表可通过搜索群号108010000746加入项目钉钉直播群，观看现场直播。每个响应人仅限投标代表加入钉钉直播群，投标代表申请加入时需进行身份验证，注明“公司名称+响应代表名字”，否则验证不通过。
8.4若因网络或操作等原因造成不能正常直播或直播有缺陷的，将在项目结束后将开标现场音视频录像分享至钉钉直播群，供响应人回放。
8.5因采用钉钉直播“不见面”方式开标，建议响应人安排一名能熟练使用“钉钉”APP或有较高网络操作能力的投标代表。
9.询标
9.1评标时评审小组认为需要响应人作出必要澄清、说明的，将以电话、电子邮件的方式进行询标。响应人的答复函需经法定代表人或委托代理人签字后通过电子邮件发至指定邮箱（286284731@qq.com ）。每次询标答复时间不得超过30分钟，以询标邮件实际发出时间为准，逾时做自动放弃处理。
10.质疑和投诉：
10.1供应商如认为磋商文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑；响应方对采购单位、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。
供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
10.2公告期限：本项目公告期限为自发布之日起5个工作日。
采购人联系人：董先生 电话：13735050958
代理机构：陈女士 电话：13735082787
11.采购人联系方式：
单位名称：开化县苏庄镇人民政府
单位地址：开化县苏庄镇高川路36号
项目联系人： 董先生
联系电话： 13735050958
质疑联系人：毛先生
质疑联系方式：13735088530
13.代理机构联系方式：
代理机构：浙江建安工程管理有限公司
单位地址：开化县华埠镇得阳大厦A座6楼
项目联系人：陈女士
联系电话：13735082787
质疑联系人：周女士
质疑联系方式：18367029520
本次采购的《采购需求》有疑问，请与采购人联系。
开化县苏庄镇人民政府
浙江建安工程管理有限公司
二〇二四年十二月
第二章 响应人须知及前附表
A、响应人须知前附表
B、响应人须知
一、总则
1.项目概况
1.1采购人：开化县苏庄镇人民政府
1.2采购内容：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目（详见《采购需求》）
1.3项目编号：JAFSCG-202440
1.4采购预算：24.9077万元。
▲2.响应人资格
2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.2未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。
2.4本项目的特定资格要求：无。
3.投标费用
不论投标结果如何，响应人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
招标代理费由中标单位支付，招标代理费按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980号文件服务类收费标准收取，评委费按实际费用支付，由成交人支付给代理机构。
结算方式及时间为：在领取成交通知书时由中标单位一次性向代理机构付清。
收款单位（户名）：浙江建安工程管理有限公司开化分公司
开户银行：浙江开化农村商业银行股份有限公司
账户号码：201000255490532
▲4.投标委托
所有供应商的法定代表人或其授权委托人应准时参加磋商会议（如法定代表人参加磋商会议的，须携本人身份证；如授权委托人参加磋商的，还须持授权委托书及本人身份证）。授权委托书须法定代表人签字或盖章并加盖单位公章。
5.关于中小企业参与政府采购活动的规定
5.1参照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的有关规定，《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
5.2参照财库〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在响应文件中提供《残疾人福利性单位声明函》。
5.3参照财库〔2014〕68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
5.4小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》；监狱或戒毒企业参加投标时应提供《省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件》；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函。
5.5根据财库{2020}46号的第九条规定：本项目专门面向中小企业采购的标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
▲5.6本项目专门面向中小企业采购，符合条件但不提供以上材料（中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业的证明文件）的投标人作为投标无效处理。
▲6.特别说明
6.1供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有(且在有效期内)。
6.2响应人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
6.3磋商文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个响应人。
6.4响应文件对实质性条款必须做出承诺并能响应或优于磋商文件的规定。响应文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。
7.解释权
本磋商文件的《采购需求》、《评审办法》解释权归采购人，其余部分归采购代理机构。
二、磋商文件
8.磋商文件构成
8.1 磋商文件包括
第一章 竞争性磋商公告
第二章 响应人须知及前附表
第三章 合同主要条款
第四章 采购需求
第五章 响应文件格式
8.2 响应人应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对磋商文件做出实质性的响应。如果没有按照磋商文件的要求提交全部响应文件或资料，没有对磋商文件作出实质性响应，其风险应当由响应人自行承担。
9.磋商文件的修改、澄清
9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清（更正）公告。澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。
9.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在响应截止时间至少5日前(不足5日的，应当顺延提交响应文件的截止时间)。
9.3不论采购人向响应人发送的资料文件，还是响应人提出的问题，均采用信息发布网上公告形式，任何口头提问及答复一律无效。
三、 响应文件的编制
10.响应文件的构成
响应文件均由资格证明文件、技术商务文件、报价文件三部分组成。
▲10.1资格证明文件
10.1.1包括但不限于以下内容（封装形式：一正二副，封装成一袋）：
（1）磋商响应函；
（2）法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件；
（3）法定代表人身份证明及身份证（正、反面）扫描件；
（4）法定代表人授权委托书；
（5）符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函；
（6）中小企业声明函（格式附后）；
（7）残疾人福利性单位声明函（格式附后）；
（8）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；
（9）响应人需要说明的其他文件和说明；
10.2技术商务文件
包括但不限于以下内容：
▲（1）政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）；
（2）类似业绩；
（3）车辆配置；
（4）人员配置；
（5）管理制度；
（6）室内卫生保洁；
（7）道路保洁；
（8）公厕保洁；
（9）环卫机械化作业管理；
（10）垃圾收集、运输管理、分类；
（11）重大活动、节日和检查评比；
（12）应急预案；
（13）创新方案；
（14）服务承诺；
（15）合理化建议；
（16）响应人需要说明的其他文件和说明。
▲10.3 报价文件
10.3.1包括但不限于以下内容：
（1）投标函（格式附后）；
（2）开标一览表（格式附后）；
（3）响应报价明细表（格式附后）；
（4）响应人需要说明的其他文件和说明。
11.响应文件的语言及计量单位
11.1 响应文件以及响应人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖公章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。
11.2 除技术性能中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，一律使用法定计量单位。
11.3磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
▲12.响应报价
12.1响应人的响应报价为含税总价（以人民币为结算单位），响应报价须包括服务期限内承包总费用报价，其中包括在承包区域内提供保洁及其他所有服务所需的一切人员工资、奖金、劳保福利、社保、意外保险、机械台班费、工具材料费（含机械、垃圾桶、扫帚等）、垃圾收集清运费、安全文明生产装备费、物价波动风险因素、企业应缴税金和应得利润、应急、上级突击检查等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任、等全部费用。响应人应考虑该项目过程中的各种因自主确定响应报价，今后不得以任何理由追加或调整。
12.2 响应人对所投项目只能提出一个不变总价，采购人不接受任何选择价。
12.3 在服务需求不变的情况下，后轮磋商的价格、服务承诺及优惠条件等必须优于或等于前一轮磋商的价格、服务承诺及优惠条件，否者做无效标处理。
12.4文字大写的数据与数字表示有差别，以大写为准。
13.响应文件的编写要求
13.1响应方应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，为响应方的责任。
▲13.2 响应文件需打印，且应字迹清楚、内容齐全、表达准确，不应有涂改增删处，如修改时，修改处须有法定代表人或授权委托人签名。
▲13.3 保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，对采购文件作出实质性响应。否则，其响应文件可能被拒绝。
14.磋商的有效期
14.1响应文件提交截止日起90日内。
14.2 特殊情况下，采购人可与响应人协商延长响应文件的有效期。
四、响应文件的递交
15.响应文件的签署和份数
▲15.1响应文件均须标注正本、副本字样，其中报价文件正本1份、副本2份；技术商务文件正本1份、副本2份；资格证明文件正本1份、副本2份；正本和副本如有差别，以正本为准。
15.2响应文件须由响应人在规定位置盖公章并由法定代表人或授权委托人签署，响应人应写全称。
16.响应文件的封装：
16.1响应人应按报价文件、技术商务文件、资格证明文件三部分单独密封封装响应文件。
▲16.2响应文件包装封套上应注明：
（1）开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目响应文件，并注明报价文件、技术商务文件、资格证明文件
（2）项目编号： JAFSCG-202440
（3）响应人全称： （盖单位公章）
（4）在开标前不得开启。
16.3未按规定封装、密封或标记的响应文件将被拒绝，由此造成响应文件被误投或提前拆封的风险由响应人承担。
17.响应截止时间和地址
17.1响应人应按响应人须知前附表规定的时间和地点将响应文件递交至采购代理机构，逾期送达或未送达指定地点的，采购代理机构将不予受理。
17.2响应人在响应截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖公章、密封后，作为响应文件的组成部分。
18.联合体响应
本项目不接受联合体响应。
五、开标、评标和定标
19.磋商会议程序
（1）磋商会议由采购代理机构主持，邀请采购人代表及有关监督人员参加。程序如下：
（2）供应商的法定代表人或其授权委托人通过搜索群号108010000746加入项目钉钉直播群，观看现场直播。开标会由采购代理机构主持，邀请所有响应人及有关监督人员参加。
（3）主持人介绍开标现场的人员情况，告知响应人代表相关权利、义务、开评标纪律、应当回避的情形等注意事项。
（4）采购人代表检验响应文件密封情况，主持人宣布检验结果。
（5）当众启封各供应商资格证明文件，清点正本、副本数量，提交磋商小组评审；公布资格证明文件评审结果。
（6）由磋商小组对技术商务文件和报价文件进行评审；磋商小组分别与供应商就价格、服务等认为需要磋商的内容进行磋商。逐家磋商为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。
（7）磋商结束后，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
（8）由主持人宣布各供应商首次报价、技术资信得分与最后报价、总得分。
（9）磋商小组按磋商办法和细则规定推荐中标候选人。
（10）主持人宣读评审结果。
（11）磋商会议结束。
20、组建磋商小组
20.1评审工作由磋商小组负责，磋商小组由采购单位代表和评审专家组成，成员人数为3人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；
20.2磋商小组负责人由磋商小组成员推荐产生，采购单位代表不得担任磋商小组负责人。
21.磋商程序
21.1磋商小组评审供应商的响应性文件，并根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
21.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋商机会。
21.3磋商过程中，磋商小组可根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
21.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权委托人签字或者加盖公章。
21.5磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权委托人签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
21.6如磋商文件有实质性的变动，已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
21.7经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
21.8磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1名成交候选供应商，并编写评审报告。磋商小组全体人员须在评审报告上签字确认。
22.评审原则
22.1磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与响应方接触。
22.2评审中因磋商小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致磋商小组组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评审。被更换的磋商小组成员所作出的评审意见无效，由更换后的磋商小组重新进行评审。无法及时补足磋商小组成员的，应当停止评审活动，封存所有响应文件和磋商、评审资料，并告知供应商择期重新评审的时间和地点。
22.3磋商小组判断响应文件的响应性，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
22.4磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。
22.5磋商小组发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。
23.响应文件的澄清
23.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
23.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权委托书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
24.响应文件的错误修正
响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）响应文件中响应一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以响应一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应一览表的总价为准，并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经响应方确认后产生约束力，响应方不确认的，其响应无效。
25.磋商办法
25.1本项目采用综合评分法，满分为100分，其中报价分值10分，技术商务等分值90分。评分过程中采用四舍五入法，并保留两位小数。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为排名第一的中标候选人。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列，得分且响应报价相同的采取随机抽取方式确定。
25.1.1综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算。
24.9077评分标准表
注：响应人所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（且在有效期内）。
26.磋商无效的情形：
如发生下列情况之一的，其响应文件视为无效：
（1）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；
（2）不具备磋商文件中规定的资格要求的；
（3）响应文件未按规定密封，未按规定递交响应文件的；
（4）技术商务文件或资格证明文件中含报价；
（5）磋商文件中有▲处条款响应方未作实质性响应的；
（6）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（7）响应文件含有采购单位不能接受的附加条件的；
（8）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
27.采购终止的情形
采购中，出现下列情形之一的，采购应予终止。终止后，采购单位应将终止理由通知所有供应商：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公证的违法、违规行为的；
（3）因重大变故，采购任务取消的。
28.确定中标人原则
实质上充分响应磋商文件要求且总得分最高的被评标委员会推荐为第一中标候选人，得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列，得分且响应报价相同的采取随机抽取方式确定。
29.中标通知及中标公告
29.1在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及《中标通知书》，发布网址：（https://www.kaihua.gov.cn/col/col1229553734/index.html）开化县人民政府网—部门政务公开—苏庄镇—公告公示栏。
29.2中标公告发布同时，由浙江建安工程管理有限公司和采购人签发《中标通知书》。
29.3《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，对采购代理机构、中标人和采购人具有法律效力。若采购代理机构无故改变中标结果、中标人放弃中标项目或采购人无正当理由拒签合同的都应承担法律责任。
29质疑与投诉
29.1响应人如认为磋商文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑；响应方对采购单位、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。
供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
29.2质疑和投诉联系人：
采购人联系人：董先生 电话：13735050958
代理机构联系人：陈女士 电话：13735082787
29.3质疑材料递交方式：文档电子扫描件（加盖单位公章）发送至以下信箱：286284731@qq,com，递交到浙江建安工程管理有限公司。
六、合同授予
30、签订合同
30.1中标人应在《中标通知书》发出之日起3日内与采购人签订合同。
30.2合同经双方法定代表人或授权委托人签字加盖单位公章，并经浙江建安工程管理有限公司鉴证盖章后生效。
30.3 磋商文件、响应文件及其澄清文件等，均作为签订合同的依据。所签订的合同不得对磋商文件和响应文件做实质性修改。
第三章 合同主要条款
采购人： （以下采购人称甲方）
中标人： （以下中标人称乙方）
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其它有关法律、法规，遵循公平、公正和诚信的原则，结合开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目采购结果，确定乙方为开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目项目中标供应商，现经甲、乙双方协商，签署本服务合同。
一、 项目名称：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
二、 承包内容：开化县苏庄镇集镇范围内的保洁（含道路清扫、办公楼卫生保洁、公厕保洁、垃圾收集和清运）、苏庄镇人民政府办公楼区域（1000㎡）卫生保洁。
▲本合同承包价人民币： 元，总保洁面积以采购人实际验收为准。
本合同总价是指完成本项目所有人工费（包括工人工资、奖金、劳保福利、社保、意外保险、机械台班费、工具材料费（含机械、垃圾桶、扫帚等）、垃圾收集清运费、安全文明生产装备费、物价波动风险因素、企业应缴税金和应得利润、应急、上级突击检查等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任、等全部费用。
（一）承包范围：磋商文件《第四部分 采购需求》中所包含城市主次道路、人行道、台阶、边沟、边坡、绿化带、绿化地块、树池、支路入口、空地、道路两侧无名里弄小巷等公共场所清扫保洁，路面洒水降尘；垃圾清运范围内的垃圾日产日清；公厕日常管理；保持标段内环卫设施垃圾房、果壳箱垃圾清理及清洗消毒；垃圾桶清洗；四周地面油污清洗；行道树穴清理等；好标段内保洁方案、安全生产、清洗、病媒消杀等资料台账的收集、整理、上报工作;应对重大活动、各项检查及突发应急事件时的卫生保障工作。
（二）承包方式：固定总价合同。
（三）承包时间：合同签订之日起一年。合同期内，乙方应严格履行合同，通过甲方各项考核。合同期满后，甲方根据乙方在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。经双方协商,可以续签一年合同，续签有效期最长不超过12个月。
三、采购预算
采购预算包含承包范围内的所有作业内容，包括人工经费、生产经费、公厕管理、垃圾清运、社会保险、意外伤害保险、管理费、利润、税金等费用，每年人民币 元整。
四、合同价款（含社会保险）
根据中标通知书等文件，确定中标价为 元/年(人民币大写) 元/年（小写）。
五、承包方式
采用全包干形式（包工包料），即业务包干、经费包干方式。甲方按规定将道路清扫保洁与河道保洁业务及相应的经费交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织保洁工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收。合同履行期间，如遇保洁范围内道路或绿化等改造施工，改造区域的保洁（养护）面积，甲方有权调换至甲方规定的其他区域。
六、工作要求和质量标准
保洁各项具体工作的质量标准和作业规范按甲方具体要求及《开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目》规定执行。
七、检查考核办法
具体的检查验收方法、内容、程序等按《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》执行。
八、双方权利义务
（一）甲方权利与义务
1.甲方对乙方的清扫保洁业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的环境卫生质量问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。
2.甲方对乙方违反《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》中规定的行为进行惩罚。
3.甲方监督检查乙方落实安全防火和安全生产措施。
4.甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。
5.甲方应按清扫保洁质量和检查验收结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣除款后，将经费按期支付给乙方。
6.甲方可要求乙方调整不合格员工。
7.甲方可根据政策的变动并结合实际情况对《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》进行修改和补充。
8.甲方应按时支付款项。本合同的清扫保洁经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方按规定扣罚。
（二）乙方权利和义务
1.乙方应合理配备保洁人员，在规定保洁时间内，完成服务区域内的环卫清扫保洁、垃圾清运和环境整治等工作。
2.乙方有权力根据承包合同按期领取承包经费。
3.乙方履行承诺的义务，并参加由甲方组织的检查和综合考评。
4.乙方应接受甲方的检查监督及指导。
5.按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意，未经甲方书面同意，乙方不得将保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。
6.特许情况下（台风和暴雨等），乙方应除做好管辖地段保护工作外，还应服从甲方的统一指挥和调动，参加抢险救灾工作。
7.垃圾清运车必须无条件服从采购人统一调配，确保垃圾日产日清。
8.乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住证手续。员工最低工资不得低于当年开化县最低工资标准。安排好属下人员的住宿和生产管理工作，如发生违纪事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。
9.乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方须为每位在职保洁人员缴纳意外险。甲方对乙方聘请的作业人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。
10.负责提供道路清扫保洁所需的全部工具、设备和材料。
11.乙方须为承包区域的服务工作配备足够的人员，且聘用的工作人员必须符合劳动部门有关用工规定，甲方有权进行审核，有权要求撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的工作人员，乙方应及时予以撤换；
12.乙方必须重视安全工作，加强对保洁人员的安全培训，编印安全防护手册给每位员工。建议配备专职的安全检查人员，确保承包期内不出安全责任事故，如发生安全责任事故，由乙方承担一切责任及经济赔偿。发生重大安全事故，应立即通告甲方，在事故发生后24小时内，向甲方提交事故情况的书面报告；
13.在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。
14.乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。
九、其他约定
(一)甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。
(二)乙方应在本合同签订之日前，按中标价的1%向甲方交纳承包履约保证金，待承包期满后经考核符合规定，也无任何违约情况的，在合同期限届满后30天内如数归还，不计息。
（三）乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行保洁义务。
（四）因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。
（五）磋商文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。
（六）本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。
十、违约责任
（一）乙方违反甲方具体要求及《磋商文件》规定的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违反规定的情节轻重，作出批评教育、警告、扣罚处理，情节严重者，甲方有权单方终止合同，由乙方承担一切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除。
（二）乙方擅自转包、变相转包或分包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。如乙方按照整改意见进行服务，路面废弃物控制指标仍然达不到考核验收的标准，甲方可以终止合同并不予支付已提供的服务各项费用，乙方应承担由此产生的一切损失。
（三）甲方不按本合同约定的期限和方式支付乙方服务价款的，乙方有权要求甲方按时支付，由此造成的损失由甲方承担。
十一、合同款支付
支付方式：经发包人考核合格后，按考核实际结果，在次季度15日前（遇节假日顺延）由发包人报财政按季度拨付。
十二、争议的解决方式
凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下几种方式解决：
1.向当地仲裁委员会申请仲裁。
2.向有管辖权的法院提出诉讼。
十三、合同的修改和补充
甲、乙双方经协商一致可对本合同的条款进行修改和补充，以书面形式签定修改或补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
十四、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。
十五、合同的份数
本合同一式五份，双方各执二份，采购代理机构一份，具有同等法律效力，自双方签字盖章后生效。
十六、其他说明
合同期内如遇工资、社会保障等经费政策性调整，中标人必须按国家政策给予职工最低工资，新增经费由中标人自行负责支付，采购人不增加经费。新增保洁面积经费由项目采购中标人以书面形式报采购人，由采购人根据实际情况给予调整。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
传真： 传真：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
年 月 日
第四章 采购需求
一、服务内容、服务范围
（一）服务内容
1.苏庄镇集镇范围内的保洁（道路清扫、办公楼卫生保洁、公厕保洁、垃圾收集和清运）等。
2.按要求完成其他突击性任务。
3.若增加或减少保洁面积，按中标价除以招标文件中给出的保洁总面积为计价依据。中标人须提供补充合同及增减明细表，经采购人审核无误后，在支付中标人每月合同金额时作相应扣除或增加。
（二）服务范围（具体以实际为准）
保洁面积约65506.41平方米、公厕4座、河道保洁面积32720.95平方米、垃圾收集清运等。
苏庄集镇环卫保洁面积一览表
二、采购预算指导价：
采购预算24.9077万元，包含工资、社会保障等国家政策性调整经费。
三、项目技术规范和服务要求：
按《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》要求执行。
▲（一）服务内容及技术要求
1.标段内路段清扫保洁（主要道路18小时保洁制，次要道路8-12小时保洁）。
2.做好标段内所有城市主次道路、人行道、台阶、边沟、边坡、绿化带、绿化地块、树池、支路入口、空地、道路两侧无名里弄小巷等公共场所清扫保洁，路面洒水降尘。
3做好标段内及垃圾清运范围内的垃圾日产日清，确保垃圾无满溢、堆积。
4.保持标段内环卫设施垃圾房、果壳箱垃圾清理及清洗消毒；垃圾桶清洗；四周地面油污清洗；行道树穴清理等。
5.做好标段内保洁方案、安全生产、清洗、病媒消杀等资料台账的收集、整理、上报工作。
6.做好标段内重大活动、各项检查及突发应急事件时的卫生保障工作。
7.对开化县苏庄镇人民政府办公大楼及周围环境提供三星级卫生标准的室内外清洁服务，营造一个干净、整洁、舒适的办公环境。
8.做好本标段内作业范围的数字城管案件抄告单、群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。
（二）道路清扫保洁质量要求
2.1 道路清扫保洁的通用质量要求应达到路面整洁，排水口清洁，无残留污水，无残积沙土、砂石，道路垃圾收集容器等环卫设施无明显污迹的要求，大面积落叶季节可适当延长滞留时间，公共空地包括水沟等承包范围内白色污染清理，不形成任何卫生死角。
2.2 道路路面及绿地普扫质量应符合四无四净，即无白色垃圾、无果皮纸屑、无土石杂草、无泥堆积物，路面干净、边角侧石干净、窨井盖沟干净、环卫设施整齐干净等。
2.3 路面废弃物控制指标应符合下表规定，但在同一单位面积内，不得超过各单项废弃物总量的50%。
（1）路面废弃物控制指标
（三）道路清扫保洁作业与安全要求
3.1 工作行为要求
（1）遵守劳动纪律，按时上下班，严格执行上、下班交接制度。
（2）清扫保洁作业人员必须统一着反光工作服、帽上岗。
（3）严禁清扫保洁人员及垃圾清运员拾捡废旧物品。
（4）清扫时，文明作业，不把垃圾、污泥，污水溅到行人身上，遇到行人乱扔垃圾，不爱护环卫设施的行为时，要主动上去劝说，做到举止文明礼貌，以礼服人，尊老爱幼。
（5）在工作时注意交通安全，遵守交通规则：拉车时做到五不停（车站进口不停，路面斜坡不停，消防设施前不停，交通路口不停，横道线不停），同时车辆摆放时应与人行道平行。
（6）清扫保洁作业中不得坐岗，不得擅离作业岗位。
（7）清扫、清运人员发现本责任区内环卫设施损坏或有严重污染环境卫生的情况需及时制止或汇报。
（8）清扫作业时做到不漏扫，不漏堆，严禁把泥、灰和垃圾扫入、停留或倒入窨井和绿化带内，江、渠内保持路面清洁。
（9）道路保洁人员必须穿着反光安全工作服上岗，作业时，应按车行线反方向清扫，保洁车辆停放应地点适宜．不能太靠近车行线，车容应整洁。
（10）道路保洁人员应禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上，禁止将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处，必须运送指定地点。
3.2 清扫保洁要求
（1）清扫保洁作业实行全天保洁，质量应符合清扫保洁质量标准。
（2）清扫人员上班必须按规定“一人一车一责”方式作业对责任路段、交叉处、人行道、树穴等进行彻底清扫。在责任路段不间断地随脏随扫，巡回保洁，达到路面无垃圾，无积泥、积水，无零星垃圾堆积物，绿化带无垃圾、塑料、烟蒂，达到路面清洁。
按规定时间内完成每天第一遍统扫，冬季每日上午7：30前完成普扫，其他季节每日上午7：00前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前完毕。遇县、市级、省级和国家级检查，乙方应无条件服从，具体清扫保洁时间服从发包人统一安排。
（3）在清扫时，必须先清除大堆垃圾及包装袋垃圾，再清扫保洁路面。
（4）环卫车辆位置停放得当，不影响交通行人。
（四）公厕保洁作业质量及安全作业要求
做好辖区内4座公厕保洁，并做好各种迎检和突发性事件的处理工作。包括但不限于公厕日常的清洗、保洁等工作。
（1）所有公厕保洁做到巡回保洁，每日上、下午集中清扫各1次，其余时间巡回保洁。
（2）公共厕所内部环境应做到干净、方便、文明、卫生，无异味，无视觉污染。
（3）公共厕所保洁应包括门窗、灯罩、洗手池、隔板及台面、地面、墙面等部位的擦洗，厕位尿垢等污垢的清除，蛛网的清除，公共厕所周边环境的清扫。
（4）保洁工具使用完毕应整齐存放在不显眼的位置或存放在工具房（箱）内；不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯旁。供洗手用的水龙头不得用于保洁作业。
（5）公厕外环境整洁，无乱堆杂物。公厕四周3－5m范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物。
（6）公共厕所应做好日常消杀。
（7）做好各项迎检工作，完成各类突发性事件的处理工作。
（8）负责职工安全管理。定期进行安全教育，及时排查安全隐患，防止安全事故发生，妥善处理安全事故。
（9）日常相关工作的台账收集、整理、汇总、上报工作。
（10）其他未尽事宜按照《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》、《苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则》执行。
（五）垃圾清运作业质量及安全作业要求
（1）保洁区域范围内垃圾需及时收集、清运，定时定点收运至中转站。沿街垃圾要求每天至少清运2次，住宅小区垃圾清运每天6:00开始作业，每天清运一次。
（2）每日生活垃圾必须及时收集清运，做到日产日清、垃圾不落地、市民无投诉。转运过程不占道，不妨碍交通。
（3）垃圾清运车辆应配备有效的防臭、降尘、防滴漏设施，运输密闭性能良好。
（4）垃圾清运应做到车辆整洁无污染，垃圾无吊挂，垃圾无暴露，污水无滴漏，设施无破损，作业无扰民，市民无投诉。
（5）收集清运作业时，作业人员必须穿反光工作服；应做到定时、定点、定线路文明作业，态度和蔼，不与人发生冲突，尽量做到不扰民；收净责任地段的垃圾，应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏，做到车走场清。
（6）应及时清运服务范围内的破沙发、木柜、废旧家电等大件废弃物品运送至大件垃圾处置点规范处理，建筑（装潢）垃圾和无主垃圾运送至指定场地处置。
（7）电动三轮车充电须配置固定的充电场所，充电场所须满足采购人规范、安全、整洁等相关要求。
（8）有完善的应急服务保障机制，服从采购人的指挥调度。
（9）负责职工安全管理。定期进行安全教育，及时排查安全隐患，防止安全事故发生，妥善处理安全事故。
（10）日常相关工作的台账收集、整理、汇总、上报工作。
（11）其他未尽事宜按照《《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》、《苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则》执行。
（六）现场条件及要求
1.此次招标所涉及的人员住房和作业工具均由承包人自行负责解决。
2.作业机具、工具等的进退场、车辆、器具临时停放场地、油费等均由供应商负责，包含在投标总价内。
3.清扫专用工具及垃圾清运车：要符合密闭运输的要求，有编号、有监督电话、有责任单位，能满足垃圾及时清运的要求，全年的扫帚、垃圾桶、垃圾运输车、等清扫机具材料要落实，费用由承包人自行负责，并必须按统一标识。
四、服务期限
自合同签订之日起一年。合同期内，中标人应严格履行合同，通过采购人各项考核。合同期满后，采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。经双方协商,可以续签一年合同，续签有效期最长不超过12个月。
五、结算方式
1．由承包人每个季度上旬向发包人提供上个季度日常质量作业标准、保洁作业扣罚明细表、承包人开具的合法销售发票及加盖承包人印章的发票复印件、合同复印件。经发包人审核无误、扣除承包人因保洁服务质量问题引起相应罚款的金额后向承包人支付上季度实际合同款的90%，剩余10%加以累计，到年终一次性支付。成交供应商按实际每季度应得保洁经费向采购人结算，并出具有效票据，采购人次季度15日前（遇节假日顺延）支付。
2．发包人在日常检查考核中发现承包人保洁（服务）质量问题时，可根据《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》、《苏庄镇集镇环卫保洁分类市场化管理考核评分细则》作扣款处理，在支付承包人每季度合同金额时作相应扣除。
3．若增加或减少面积，按中标价除以磋商文件中给出的保洁总面积为计价依据。中标人须提供补充合同及增减明细表，经采购人审核无误后，在支付中标人每季度合同金额时作相应扣除或增加。
4.不足一年的，按月计算。即：不足一年时间的费用=（全年费用/12）*实际月数。
5.机具设备租赁款等相关款项另签订协议。
5.采购人提前告知成交供应商每季度扣除的保洁经费。
6.合同期满十五天内根据考核结果，将余款一次性结清。
六、对于此次招标的其他要求
公告期结束后10日内，中标人须提交拟投入本项目的设备器械、工具材料等作业设备一览表和保洁作业管理方案（保洁作业管理方案，包括现场管理员、作业人员等投入的数量、概况及力度，各地段的人力、物力分配情况，死亡动物无害化处理，绿地管理范围内保洁，相关作业管理制度，现场管理员与作业人员职责分工及培训，作业质量标准，检查考核办法，文明作业制度，安全生产管理网络，安全教育，劳动保护及安全生产措施，安全管理制度，意外事件<交通事故、自然灾害、卫生防疫、治安消防等>应急预案等）。
中标人必须在中标通知书发出后3天内与采购人签订合同。
合同期内如遇工资、社会保障等经费政策性调整，中标人必须按国家政策给予职工最低工资，新增经费由中标人自行负责支付，采购人不增加经费。
苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法
为切实提高城市道路环境卫生质量，提升环卫管理水平，完善市区环境卫生长效管理机制，依照《苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则》（见附件2），制订该考核办法。
一、考核范围及对象
开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化服务采购项目所包含的所有保洁区域以及本次招标的中标人。
二、考核内容
1.成交供应商在合同期内必须达到规定的人员及设备配置要求。
2.苏庄镇云川路、高川路、凌云路等地段道路、路面干净整洁，无暴露垃圾、污水、污迹、渣土、烟蒂、纸屑、果皮等，路面见本色。绿地交接部要保持整洁干净，无卫生死角，无垃圾过夜。
3.道路上设置的窑井盖、集水井盖、阴沟要保持整洁卫生，出现堵塞，要及时上报、疏通。
4.保持道路面环卫设施完好整洁，人行道路面果壳箱、垃圾桶等垃圾容器要保持清洁卫生，完好无损。出现破旧、污染或丢失的要及时修复、清洗更换。
5.清扫保洁工作要按时（冬季每日上午7：30前完成普扫，其他季节每日上午7：00前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前完毕）清扫保洁，并要统一穿着反光工作服、佩戴上岗证上路清扫保洁，作业机具要保持外观整洁。
6.沿街道路两侧商铺产生的垃圾，必须做到每天不少于2次上门收集。委托垃圾清运服务单位及沿街垃圾桶、果壳箱、垃圾房的生活垃圾，做到每天不少于二次清运，即满即清，确保垃圾无满溢、无堆积，收集的垃圾必须运至规定垃圾填埋场处理，不得随意倾倒、焚烧垃圾。成交供应商不得私自向沿街商铺和个人收取任何有偿服务费用。
7.生活垃圾分类按照县有关规定收集，达到创建国家卫生标准。
8.必须做好标段内重大活动、各项检查及突发应急事件的卫生保障方案。
（三）考核方式
由发包人组织实施考核。考核评分采取百分制，按照日常考核、定期考核和不定期检查相结合的方式进行，定期考核每周组织一次，不定期检查每月不少于一次，如需承包人配合的，将提前一小时通知该单位派人员参加。
（四）考核计分计费方法
月考核得分值＝100－（考核总扣分值的平均分＋所综合检查考核小组考核总扣分值的平均分+所领导督查考核总扣分值的平均分）。季度保洁经费按每季度内月考核结果核算拨付。
考核分达到95分（含）以上为优良，91分（含）以上为达标，85分（含）以上为合格，85以下为不合格。
1.月考核95分（含95分）以上
环卫保洁市场化服务经费不奖不罚。
3.月考核94—91分（含91分）
每下降1分扣除环卫保洁市场化服务经费500元。
4.月考核90—88分（含88分）
每下降1分扣除环卫保洁市场化服务经费1000元
5.月考核87—85分（含85分）
每下降1分扣除环卫保洁市场化服务经费3000元。
6.月考核85分以下
扣除环卫保洁市场化服务经费20000元。
（五）奖惩措施
1.对月考核在70分以下（含70分）的、一年内连续2次月考核在85分以下的、一年内累计3次月考核在85分以下的或在上级检查活动因承包人原因被通报批评或造成严重恶劣不良影响的，采购人有权终止承包合同，并没收履约保证金。
2.在承包期内发生重大安全事故的（非正常的人员死亡或负全责的重大车祸等），将取消承包合同。
3.承包方必须按照发包方的要求时限进场，如达不到要求，将取消承包合同。
（六）保障措施
1.纪律监督。检查考核人员要做到廉洁自律，秉公办事，文明工作，严格检查考核纪律，严格执行检查考核操作规程。做到检查考核工作客观、透明、公正。
2.信息查询。检查考核的信息和结果公开透明，接受监督和查询。
3.本《考核办法》由发包人负责解释和督办实施，发包人有权对本《考核方法》进行调整和修改。
苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则
第五章 响应文件格式
资格证明文件
项目名称 ： 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
项目编号： JAFSCG-202440
响应人全称： （盖公章）
年 月 日
资格证明文件目录
一、磋商响应函
二、法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件
三、法定代表人身份证明及身份证（正、反面）扫描件
四、法定代表人授权委托书
五、符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函
六、中小企业声明函
七、残疾人福利性单位声明函
八、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
九、响应人需要说明的其他文件和说明
一、磋商响应函
致浙江建安工程管理有限公司：
（响应人全称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。我 （姓名）系 （响应人全称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的 （项目名称）（编号为 ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1.我方已详细审查全部磋商文件，同意磋商文件的各项要求。
2.我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
3.我们已详细审核全部磋商文件、参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
4.若中标，我方将按磋商文件规定履行合同责任和义务。
5.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。
6.响应文件自开标日起有效期为90日。
7.我方参与本项目前3年内的经营活动中没有重大违法记录；
8.我方通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
9.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
二、法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件
三、法定代表人身份证明及身份证（正、反面）扫描件
单位名称：
单位性质：
地 址：
联系电话：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （响应人全称）的法定代表人。
特此证明。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
注：附身份证复印件（正、反两面）
四、法定代表人授权委托书
本授权书声明：我 （法定代表人姓名）是 （单位名称）的法人代表，现授权委托本单位正式在职职工 （姓名，被授权人必须为本单位正式在职员工）为全权代表，以我方的名义参加
（项目名称） （项目编号）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对全权代表的签名事项负全部责任。
全权代表无转委托权，特此委托。
本授权书于 年 月 日生效，特此声明。
法定代表人：
授权委托人：
联系电话：
响应人全称（盖章）：
日 期：
五、符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函
致 （采购人）、（采购代理机构）：
我方参与 （采购项目名称）（项目编号为 ）采购活动，郑重承诺：
（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.具有法律、行政法规规定的其他条件。
（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
（三）不存在以下情况：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。
如本声明失实，我单位自愿承担被取消中标资格等责任。
响应人全称（盖公章）：
日 期：
六、中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司 （联合体）参加 （采购人名称） 的 （项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）； 承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
响应人全称（盖公章）：
日 期：
七、残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
八、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
九、响应人需要说明的其他文件和说明
技术商务文件
项目名称 ： 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
项目编号： JAFSCG-202440
响应人全称： （盖公章）
年 月 日
技术商务文件目录
一、政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）
二、类似业绩
三、车辆配置
四、人员配置
五、管理制度
六、室内卫生保洁
七、道路保洁
八、公厕保洁
九、环卫机械化作业管理
十、垃圾收集、运输管理、分类
十一、重大活动、节日和检查评比
十二、应急预案
十三、创新方案
十四、服务承诺
十五、合理化建议
十六、响应人需要说明的其他文件和说明
一、政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）
响应人名称：
二、类似业绩
三、车辆配置
项目名称: 项目编号：
注：1.提供相关证明材料详见评分标准表，否则不得分；
2.在填写时，如本表格不适合响应方的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
四、人员配置
五、管理制度
六、室内卫生保洁
七、道路保洁
八、公厕保洁
九、环卫机械化作业管理
十、垃圾收集、运输管理、分类
十一、重大活动、节日和检查评比
十二、应急预案
十三、创新方案
十四、服务承诺
十五、合理化建议
十六、响应人需要说明的其他文件和说明
报价文件
项目名称 ： 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
项目编号： JAFSCG-202440
响应人全称： （盖公章）
年 月 日
报价文件目录
一、响 应 函
二、开标一览表
三、响应报价明细表
四、响应人需要说明的其他文件和说明
一、响 应 函
致：
根据贵方 项目的磋商文件（项目编号 ），正式授权下述签字人 （姓名和职务）代表 （响应人的名称），提交下述文件：
（1）资格证明文件；
（2）技术商务文件；
（3）报价文件；
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1.我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
2.我们承担根据磋商文件的规定，完成合同的责任和义务。
3.我们已详细阅读全部磋商文件，参考资料及有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明或误解的权利。
4.我们同意在响应人须知规定的截止日期起遵循本响应文件，并在响应人须知规定的有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。
5.同意向贵方提供贵方可能要求的与本投标有关的任何数据或资料。
与本次投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话、传真：
开户银行：
银行账号：
响应人名称（盖公章）：
法定代表人或授权委托人：
日期： 年 月 日
二、开标一览表
项目名称： 项目编号： 金额单位：元
注:
1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。
2.投标费用应包括完成该项目所涉及的全部费用。
3.本表投标总价与报价明细表投标总价相一致，若不一致的，以本表投标总价为准，修改报价明细表。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
三、响应报价明细表
项目名称：
项目编号： 金额单位： 元
备注：表格栏数不够可自行增加。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
四、响应人需要说明的其他文件和说明
附件：
政府采购活动现场确认声明书
浙江建安工程管理有限公司 （采购代理机构）：
本人经由 （单位）负责人 （姓名）合法授权参加 (项目名称） 政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：
一、本单位与采购人之间 □不存在利害关系 □存在下列利害关系 ：
A.投资关系 B.行政隶属关系 C.业务指导关系
D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明） 。
二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位 □与其他所有供应商之间均不存在利害关系 □与 （供应商名称）之间存在下列利害关系 ：
A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人
B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系
C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系
D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系
E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系
F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系
G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况
H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系
I.其他利害关系情况 。
三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。
四、我发现 供应商之间存在或可能存在上述第二条第 项利害关系。
（供应商代表签名）
年 月 日
▲注：所有供应商通过钉钉群签署《政府采购活动现场确认声明书》，有效的《政府采购活动现场确认声明书》是供应商资格文件的重要组成部分，未提交的作资格审查不通过处理，投标无效。
第二章 响应人须知及前附表
A、响应人须知前附表
B、响应人须知 7
第三章 合同主要条款
第四章 采购需求
第五章 响应文件格式 38
第一章 竞争性磋商公告
参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关规定,浙江建安工程管理有限公司受采购人---开化县苏庄镇人民政府委托，就开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目进行竞争性磋商，欢迎合格的供应商前来投标，公告如下：
1.采购类型、方式：分散采购，竞争性磋商。
2.采购项目名称：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
3.项目编号：JAFSCG-202440
4.采购内容：
| 标项序号 | 标项内容 | 数量 | 单位 | 简要技术要求、用途 | 备注 |
| 1 | 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目 | 1 | 项 | 详见第四章《采购需求》，采购预算为24.9077万元。 | 服务期限为自合同签订之日起一年。 |
5.合格的响应人应同时具备的资格要求：
5.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
5.2未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
5.3落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。
5.4本项目的特定资格要求：无。
6.获取磋商文件方式：
本项目不报名，磋商文件在开化县人民政府网—部门政务公开—苏庄镇—公告公示栏（https://www.kaihua.gov.cn/col/col1229553734/index.html）免费下载。
7.响应文件的递交
7.1 现场递交
7.1.1响应人应委托1名投标代表携带本人身份证（委托代理人还须持法定代表人授权委托书）递交响应文件。
接收文件地点：开化县苏庄镇高川路36号
响应截止时间：2024年12月27日 10:30时
7.1.2请各响应人在响应截止时间前递交完响应文件。
7.1.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
7.2邮寄送达
7.2.1采用邮寄方式进行递交响应文件，需在快递单上提供联系人、联系方式、电子邮箱。
7.2.2邮寄收件地址：开化县华埠镇得阳大厦A座6楼 邮编：324300 收件人：浙江建安工程管理有限公司 陈佳丽收 联系电话：13735082787
7.2.3代理人员在收到响应文件后，进行登记、编号，并以电子邮件的方式将响应文件签收回执发送至响应人邮箱，请响应人及时查收。响应文件接收以邮寄送达时间为准，超出响应文件截止时间的，其投标将被拒绝。
7.2.4采用邮寄方式产生的响应人联系方式缺失、响应文件密封性不完整、逾期送达等邮寄风险，由响应人自行承担。
8.磋商时间、地点：
8.1磋商时间：2024年12月27日 10:30时；
8.2开标地点：开化县苏庄镇人民政府食堂二楼。
8.3项目采用钉钉直播“不见面”开标方式，请各响应人提前下载“钉钉”app，并安装注册。响应人代表可通过搜索群号108010000746加入项目钉钉直播群，观看现场直播。每个响应人仅限投标代表加入钉钉直播群，投标代表申请加入时需进行身份验证，注明“公司名称+响应代表名字”，否则验证不通过。
8.4若因网络或操作等原因造成不能正常直播或直播有缺陷的，将在项目结束后将开标现场音视频录像分享至钉钉直播群，供响应人回放。
8.5因采用钉钉直播“不见面”方式开标，建议响应人安排一名能熟练使用“钉钉”APP或有较高网络操作能力的投标代表。
9.询标
9.1评标时评审小组认为需要响应人作出必要澄清、说明的，将以电话、电子邮件的方式进行询标。响应人的答复函需经法定代表人或委托代理人签字后通过电子邮件发至指定邮箱（286284731@qq.com ）。每次询标答复时间不得超过30分钟，以询标邮件实际发出时间为准，逾时做自动放弃处理。
10.质疑和投诉：
10.1供应商如认为磋商文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑；响应方对采购单位、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。
供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
10.2公告期限：本项目公告期限为自发布之日起5个工作日。
采购人联系人：董先生 电话：13735050958
代理机构：陈女士 电话：13735082787
11.采购人联系方式：
单位名称：开化县苏庄镇人民政府
单位地址：开化县苏庄镇高川路36号
项目联系人： 董先生
联系电话： 13735050958
质疑联系人：毛先生
质疑联系方式：13735088530
13.代理机构联系方式：
代理机构：浙江建安工程管理有限公司
单位地址：开化县华埠镇得阳大厦A座6楼
项目联系人：陈女士
联系电话：13735082787
质疑联系人：周女士
质疑联系方式：18367029520
本次采购的《采购需求》有疑问，请与采购人联系。
开化县苏庄镇人民政府
浙江建安工程管理有限公司
二〇二四年十二月
第二章 响应人须知及前附表
A、响应人须知前附表
| 序号 | 内容 | 须 知 |
| 1 | 采购项目概况 | 采购人：开化县苏庄镇人民政府 采购内容：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目（详见第四章《采购需求》）。 项目编号：JAFSCG-202440 采购预算：24.9077 万元。 服务期限：自合同签订之日起一年。 |
| 2 | 踏勘现场 | 响应人自行组织，费用自理 。 |
| 3 | 信用查询 | 根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定： 1)采购人或采购代理机构在开标当日将对本项目响应人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）; 2）信用信息查询的截止时点：提交响应文件（响应文件）截止时间前3年内； 3）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。 |
| 4 | 政府采购节能环保产品 | 投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、生态环境部发布有效期内《环境标志产品政府采购品目清单》以及财政部、发展改革委联合发布有效期内《节能产品政府采购品目清单》。 《采购需求》中要求提供的产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购产品的，响应人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。 |
| 5 | 答疑与澄清 | 响应人如对磋商文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内，以书面形式向采购人提出，逾期不予受理。 |
| 6 | 磋商有效期 | 响应文件提交截止日起90日内。 |
| 7 | 响应文件组成 | ①响应文件均须标注正本、副本字样，其中报价文件正本1份、副本2份；技术商务文件正本1份、副本2份；资格证明文件正本1份、副本2份。响应人必须严格按照提供的响应文件格式完整地填写以及提供所需的有关材料，并按规定分册装订。 ②响应文件正本中涉及资质证书和相关证明材料，一律采用彩色扫描件，使用彩色打印，副本可以为正本复印件。 |
| 8 | 联系方式 | 联系电话：13735082787 电子邮箱：286284731@qq.com |
| 9 | 响应截止时间 | 2024年12月27日 10:30时 |
| 10 | 磋商时间 及地点 | 磋商时间：2024年12月27日 10:30时 开标地点：开化县苏庄镇人民政府食堂二楼 |
| 11 | 响应人出席 磋商会议 | 响应人代表无须出席开标现场。 1.响应人须提前下载“钉钉”app，并安装注册。响应人代表可通过搜索群号 108010000746加入项目钉钉直播群，观看现场直播。每个响应人仅限授权委托人加入钉钉直播群，申请加入时需进行身份验证，注明“公司名称+授权委托人姓名”，否则验证不通过。 2.若因网络或操作等原因造成不能正常直播或直播有缺陷的，将在项目结束后将现场音视频录像分享至钉钉直播群，供响应人回放。 3.因采用钉钉直播“不见面”方式招标，建议响应人安排一名能熟练使用“钉钉”APP或有较高网络操作能力的投标代表。 |
| 12 | 中标公告及中标通知书 | 在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及《中标通知书》，中标公告发布网址：开化县人民政府网（www.kaihua.gov.cn/）。 |
| 13 | 签订合同时间 | 中标通知书发出之日起3日内。 |
| 14 | 履约保证金 | £本项目不收取履约保证金。 R合同签订时，中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函向采购人交纳中标金额 1 %的履约保证金。 |
| 15 | 合同价格条款 | 固定总价合同，以中标价为基准，政策性变化均不允许调整，材料价差变动不准调整。 |
| 16 | 重要提醒 | 1.本次招标采用综合评分法。满分为100分，其中报价分值10分，技术商务等分值90分。评标委员会根据响应文件对各响应人的技术、商务等进行量化打分。 2.响应人应根据本采购项目的具体应用情况，在报价中充分考虑项目实施中可能发生的一切费用。 3.评标委员会认为响应人的报价明显低于其他通过符合性审查响应人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；响应人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 4.带“▲”为必须满足的实质性内容。 5.本磋商文件未尽事项按法律法规及行业主管部门文件执行。 |
B、响应人须知
一、总则
1.项目概况
1.1采购人：开化县苏庄镇人民政府
1.2采购内容：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目（详见《采购需求》）
1.3项目编号：JAFSCG-202440
1.4采购预算：24.9077万元。
▲2.响应人资格
2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.2未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。
2.4本项目的特定资格要求：无。
3.投标费用
不论投标结果如何，响应人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
招标代理费由中标单位支付，招标代理费按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980号文件服务类收费标准收取，评委费按实际费用支付，由成交人支付给代理机构。
结算方式及时间为：在领取成交通知书时由中标单位一次性向代理机构付清。
收款单位（户名）：浙江建安工程管理有限公司开化分公司
开户银行：浙江开化农村商业银行股份有限公司
账户号码：201000255490532
▲4.投标委托
所有供应商的法定代表人或其授权委托人应准时参加磋商会议（如法定代表人参加磋商会议的，须携本人身份证；如授权委托人参加磋商的，还须持授权委托书及本人身份证）。授权委托书须法定代表人签字或盖章并加盖单位公章。
5.关于中小企业参与政府采购活动的规定
5.1参照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的有关规定，《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
5.2参照财库〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在响应文件中提供《残疾人福利性单位声明函》。
5.3参照财库〔2014〕68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
5.4小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》；监狱或戒毒企业参加投标时应提供《省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件》；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函。
5.5根据财库{2020}46号的第九条规定：本项目专门面向中小企业采购的标项，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
▲5.6本项目专门面向中小企业采购，符合条件但不提供以上材料（中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业的证明文件）的投标人作为投标无效处理。
▲6.特别说明
6.1供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有(且在有效期内)。
6.2响应人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
6.3磋商文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个响应人。
6.4响应文件对实质性条款必须做出承诺并能响应或优于磋商文件的规定。响应文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。
7.解释权
本磋商文件的《采购需求》、《评审办法》解释权归采购人，其余部分归采购代理机构。
二、磋商文件
8.磋商文件构成
8.1 磋商文件包括
第一章 竞争性磋商公告
第二章 响应人须知及前附表
第三章 合同主要条款
第四章 采购需求
第五章 响应文件格式
8.2 响应人应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对磋商文件做出实质性的响应。如果没有按照磋商文件的要求提交全部响应文件或资料，没有对磋商文件作出实质性响应，其风险应当由响应人自行承担。
9.磋商文件的修改、澄清
9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清（更正）公告。澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。
9.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在响应截止时间至少5日前(不足5日的，应当顺延提交响应文件的截止时间)。
9.3不论采购人向响应人发送的资料文件，还是响应人提出的问题，均采用信息发布网上公告形式，任何口头提问及答复一律无效。
三、 响应文件的编制
10.响应文件的构成
响应文件均由资格证明文件、技术商务文件、报价文件三部分组成。
▲10.1资格证明文件
10.1.1包括但不限于以下内容（封装形式：一正二副，封装成一袋）：
（1）磋商响应函；
（2）法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件；
（3）法定代表人身份证明及身份证（正、反面）扫描件；
（4）法定代表人授权委托书；
（5）符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函；
（6）中小企业声明函（格式附后）；
（7）残疾人福利性单位声明函（格式附后）；
（8）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；
（9）响应人需要说明的其他文件和说明；
10.2技术商务文件
包括但不限于以下内容：
▲（1）政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）；
（2）类似业绩；
（3）车辆配置；
（4）人员配置；
（5）管理制度；
（6）室内卫生保洁；
（7）道路保洁；
（8）公厕保洁；
（9）环卫机械化作业管理；
（10）垃圾收集、运输管理、分类；
（11）重大活动、节日和检查评比；
（12）应急预案；
（13）创新方案；
（14）服务承诺；
（15）合理化建议；
（16）响应人需要说明的其他文件和说明。
▲10.3 报价文件
10.3.1包括但不限于以下内容：
（1）投标函（格式附后）；
（2）开标一览表（格式附后）；
（3）响应报价明细表（格式附后）；
（4）响应人需要说明的其他文件和说明。
11.响应文件的语言及计量单位
11.1 响应文件以及响应人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖公章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应文件视同未提供。
11.2 除技术性能中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，一律使用法定计量单位。
11.3磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
▲12.响应报价
12.1响应人的响应报价为含税总价（以人民币为结算单位），响应报价须包括服务期限内承包总费用报价，其中包括在承包区域内提供保洁及其他所有服务所需的一切人员工资、奖金、劳保福利、社保、意外保险、机械台班费、工具材料费（含机械、垃圾桶、扫帚等）、垃圾收集清运费、安全文明生产装备费、物价波动风险因素、企业应缴税金和应得利润、应急、上级突击检查等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任、等全部费用。响应人应考虑该项目过程中的各种因自主确定响应报价，今后不得以任何理由追加或调整。
12.2 响应人对所投项目只能提出一个不变总价，采购人不接受任何选择价。
12.3 在服务需求不变的情况下，后轮磋商的价格、服务承诺及优惠条件等必须优于或等于前一轮磋商的价格、服务承诺及优惠条件，否者做无效标处理。
12.4文字大写的数据与数字表示有差别，以大写为准。
13.响应文件的编写要求
13.1响应方应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订响应文件并标注页码，响应文件内容不完整、编排混乱导致响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，为响应方的责任。
▲13.2 响应文件需打印，且应字迹清楚、内容齐全、表达准确，不应有涂改增删处，如修改时，修改处须有法定代表人或授权委托人签名。
▲13.3 保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，对采购文件作出实质性响应。否则，其响应文件可能被拒绝。
14.磋商的有效期
14.1响应文件提交截止日起90日内。
14.2 特殊情况下，采购人可与响应人协商延长响应文件的有效期。
四、响应文件的递交
15.响应文件的签署和份数
▲15.1响应文件均须标注正本、副本字样，其中报价文件正本1份、副本2份；技术商务文件正本1份、副本2份；资格证明文件正本1份、副本2份；正本和副本如有差别，以正本为准。
15.2响应文件须由响应人在规定位置盖公章并由法定代表人或授权委托人签署，响应人应写全称。
16.响应文件的封装：
16.1响应人应按报价文件、技术商务文件、资格证明文件三部分单独密封封装响应文件。
▲16.2响应文件包装封套上应注明：
（1）开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目响应文件，并注明报价文件、技术商务文件、资格证明文件
（2）项目编号： JAFSCG-202440
（3）响应人全称： （盖单位公章）
（4）在开标前不得开启。
16.3未按规定封装、密封或标记的响应文件将被拒绝，由此造成响应文件被误投或提前拆封的风险由响应人承担。
17.响应截止时间和地址
17.1响应人应按响应人须知前附表规定的时间和地点将响应文件递交至采购代理机构，逾期送达或未送达指定地点的，采购代理机构将不予受理。
17.2响应人在响应截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖公章、密封后，作为响应文件的组成部分。
18.联合体响应
本项目不接受联合体响应。
五、开标、评标和定标
19.磋商会议程序
（1）磋商会议由采购代理机构主持，邀请采购人代表及有关监督人员参加。程序如下：
（2）供应商的法定代表人或其授权委托人通过搜索群号108010000746加入项目钉钉直播群，观看现场直播。开标会由采购代理机构主持，邀请所有响应人及有关监督人员参加。
（3）主持人介绍开标现场的人员情况，告知响应人代表相关权利、义务、开评标纪律、应当回避的情形等注意事项。
（4）采购人代表检验响应文件密封情况，主持人宣布检验结果。
（5）当众启封各供应商资格证明文件，清点正本、副本数量，提交磋商小组评审；公布资格证明文件评审结果。
（6）由磋商小组对技术商务文件和报价文件进行评审；磋商小组分别与供应商就价格、服务等认为需要磋商的内容进行磋商。逐家磋商为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定。
（7）磋商结束后，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
（8）由主持人宣布各供应商首次报价、技术资信得分与最后报价、总得分。
（9）磋商小组按磋商办法和细则规定推荐中标候选人。
（10）主持人宣读评审结果。
（11）磋商会议结束。
20、组建磋商小组
20.1评审工作由磋商小组负责，磋商小组由采购单位代表和评审专家组成，成员人数为3人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；
20.2磋商小组负责人由磋商小组成员推荐产生，采购单位代表不得担任磋商小组负责人。
21.磋商程序
21.1磋商小组评审供应商的响应性文件，并根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
21.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋商机会。
21.3磋商过程中，磋商小组可根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
21.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权委托人签字或者加盖公章。
21.5磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权委托人签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
21.6如磋商文件有实质性的变动，已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
21.7经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
21.8磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1名成交候选供应商，并编写评审报告。磋商小组全体人员须在评审报告上签字确认。
22.评审原则
22.1磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与响应方接触。
22.2评审中因磋商小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致磋商小组组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评审。被更换的磋商小组成员所作出的评审意见无效，由更换后的磋商小组重新进行评审。无法及时补足磋商小组成员的，应当停止评审活动，封存所有响应文件和磋商、评审资料，并告知供应商择期重新评审的时间和地点。
22.3磋商小组判断响应文件的响应性，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
22.4磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。
22.5磋商小组发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。
23.响应文件的澄清
23.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
23.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权委托书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
24.响应文件的错误修正
响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）响应文件中响应一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以响应一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应一览表的总价为准，并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经响应方确认后产生约束力，响应方不确认的，其响应无效。
25.磋商办法
25.1本项目采用综合评分法，满分为100分，其中报价分值10分，技术商务等分值90分。评分过程中采用四舍五入法，并保留两位小数。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为排名第一的中标候选人。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列，得分且响应报价相同的采取随机抽取方式确定。
25.1.1综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算。
24.9077评分标准表
| 序号 | 类别 | 评审内容 | 分值 | 评分标准 |
| 1 | 报价 | 0-10分 | 满足磋商文件要求且投标价格最低的响应报价为评标基准价，其价格分为满分，其他响应人的价格分统一按下列公式计算（按四舍五入取至小数点后两位）： 响应报价得分=（评标基准价/响应报价）×10 | |
| 2 | 技术商务分值 90分 | 类似业绩 | 0-1分 | 响应人自2020年1月1日以来（时间以合同签订时间为准），具有县级及以上城市道路区域内的清扫保洁合同，每提供一个符合要求的合同得1分，最高得1分。 须提供相关合同原件扫描件，否则不得分。 |
| 车辆配置 | 0-7分 | 响应人已有且拟投入本项目的车辆（含租赁车辆）情况（使用年限超过5年的车辆不得分）： 投入一辆垃圾清运车得2分；投入一辆电动三轮车得1分，投入洒水车或清洗车得1分。本项最高得7分。 须提供车辆行驶证及车辆交强险原件扫描件，如是租赁车辆还须提供车辆租赁合同原件扫描件，否则不得分。 | ||
| 人员配置 | 0-5分 | 1.拟投入项目负责人具有专科及以上学历或中级及以上职称证书的得2分。 2.作业人员具有初级及以上职称的得1分，本项最高得3分。 | ||
| 管理制度 | 0-9分 | 根据管理机构配置、员工管理制度、劳动保护及安全措施的合理性由评委打分。符合采购需求的得9分；管理制度部分存在不合理的每处扣1分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 室内卫生保洁 | 0-6分 | 根据室内卫生保洁服务方案是否精确、全面由评委打分。符合采购需求的得6分；方案存在不合理的每处扣1分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 道路保洁 | 0-12分 | 根据道路保洁方案、清扫措施是否具有针对性和可操作性由评委打分。符合采购需求的得12分；方案与措施存在不合理的每处扣2分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 公厕保洁 | 0-8分 | 根据公厕保洁方案、措施是否具有针对性和可操作性由评委打分。符合采购需求的得8分；方案与措施存在不合理的每处扣2分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 环卫机械化作业管理 | 0-6分 | 根据机械化车辆排班的方案和措施是否具有针对性和可操作性由评委打分。符合采购需求的得6分；方案与措施存在不合理的每处扣2分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 垃圾收集、运输管理、分类 | 0-10分 | 根据垃圾分类方案、垃圾运输管理方案是否具有针对性和可操作性由评委打分。符合采购需求的得10分；方案与措施存在不合理的每处扣2分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 重大活动、节日和检查评比 | 0-8分 | 根据迎接重大活动、节日保障措施及方案内容由评委打分。符合采购需求的得8分；方案与措施存在不合理的每处扣2分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 应急预案 | 0-6分 | 根据响应人提供防汛抗台、防雪抗冻等不可预见情况制定处理方案和保障措施的完整性、条理性、可操作性由评委打分。符合采购需求的得6分；方案与措施存在不合理的每处扣2分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 创新方案 | 0-5分 | 根据本项目实际情况制定创新方案，提供的保洁管理、作业措施、使用的设施设备等是否有创新由评委打分。符合采购需求的得5分；方案存在不合理的每处扣1分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 服务承诺 | 0-4分 | 根据响应人提供的服务承诺进行评分：包括①服务承诺；②响应时间。符合采购需求的得4分；服务承诺存在不合理的每处扣1分；未提供或不符合采购需求不得分。 | ||
| 合理化建议 | 0-3分 | 针对本项目保洁工作的现状调查与问题剖析，提供的合理化建议及优化方案进行评分。每提供一项符合采购需求并被评审小组采纳的得1分，最高得3分。 | ||
注：响应人所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（且在有效期内）。
26.磋商无效的情形：
如发生下列情况之一的，其响应文件视为无效：
（1）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；
（2）不具备磋商文件中规定的资格要求的；
（3）响应文件未按规定密封，未按规定递交响应文件的；
（4）技术商务文件或资格证明文件中含报价；
（5）磋商文件中有▲处条款响应方未作实质性响应的；
（6）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（7）响应文件含有采购单位不能接受的附加条件的；
（8）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
27.采购终止的情形
采购中，出现下列情形之一的，采购应予终止。终止后，采购单位应将终止理由通知所有供应商：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公证的违法、违规行为的；
（3）因重大变故，采购任务取消的。
28.确定中标人原则
实质上充分响应磋商文件要求且总得分最高的被评标委员会推荐为第一中标候选人，得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列，得分且响应报价相同的采取随机抽取方式确定。
29.中标通知及中标公告
29.1在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及《中标通知书》，发布网址：（https://www.kaihua.gov.cn/col/col1229553734/index.html）开化县人民政府网—部门政务公开—苏庄镇—公告公示栏。
29.2中标公告发布同时，由浙江建安工程管理有限公司和采购人签发《中标通知书》。
29.3《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，对采购代理机构、中标人和采购人具有法律效力。若采购代理机构无故改变中标结果、中标人放弃中标项目或采购人无正当理由拒签合同的都应承担法律责任。
29质疑与投诉
29.1响应人如认为磋商文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑；响应方对采购单位、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购单位、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向相关部门投诉。
供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
29.2质疑和投诉联系人：
采购人联系人：董先生 电话：13735050958
代理机构联系人：陈女士 电话：13735082787
29.3质疑材料递交方式：文档电子扫描件（加盖单位公章）发送至以下信箱：286284731@qq,com，递交到浙江建安工程管理有限公司。
六、合同授予
30、签订合同
30.1中标人应在《中标通知书》发出之日起3日内与采购人签订合同。
30.2合同经双方法定代表人或授权委托人签字加盖单位公章，并经浙江建安工程管理有限公司鉴证盖章后生效。
30.3 磋商文件、响应文件及其澄清文件等，均作为签订合同的依据。所签订的合同不得对磋商文件和响应文件做实质性修改。
第三章 合同主要条款
采购人： （以下采购人称甲方）
中标人： （以下中标人称乙方）
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其它有关法律、法规，遵循公平、公正和诚信的原则，结合开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目采购结果，确定乙方为开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目项目中标供应商，现经甲、乙双方协商，签署本服务合同。
一、 项目名称：开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
二、 承包内容：开化县苏庄镇集镇范围内的保洁（含道路清扫、办公楼卫生保洁、公厕保洁、垃圾收集和清运）、苏庄镇人民政府办公楼区域（1000㎡）卫生保洁。
| 序号 | 区域名称 | 面积(㎡) |
| 1 | 三级道路面积(㎡) | 14474.71 |
| 2 | 四级道路面积(㎡) | 50031.7 |
| 3 | 人民政府办公楼卫生保洁面积(㎡) | 1000 |
| 4 | 合计(㎡) | 65506.41 |
| 5 | 河道 | 32720.95 |
| 6 | 公厕 | 4座 |
▲本合同承包价人民币： 元，总保洁面积以采购人实际验收为准。
本合同总价是指完成本项目所有人工费（包括工人工资、奖金、劳保福利、社保、意外保险、机械台班费、工具材料费（含机械、垃圾桶、扫帚等）、垃圾收集清运费、安全文明生产装备费、物价波动风险因素、企业应缴税金和应得利润、应急、上级突击检查等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任、等全部费用。
（一）承包范围：磋商文件《第四部分 采购需求》中所包含城市主次道路、人行道、台阶、边沟、边坡、绿化带、绿化地块、树池、支路入口、空地、道路两侧无名里弄小巷等公共场所清扫保洁，路面洒水降尘；垃圾清运范围内的垃圾日产日清；公厕日常管理；保持标段内环卫设施垃圾房、果壳箱垃圾清理及清洗消毒；垃圾桶清洗；四周地面油污清洗；行道树穴清理等；好标段内保洁方案、安全生产、清洗、病媒消杀等资料台账的收集、整理、上报工作;应对重大活动、各项检查及突发应急事件时的卫生保障工作。
（二）承包方式：固定总价合同。
（三）承包时间：合同签订之日起一年。合同期内，乙方应严格履行合同，通过甲方各项考核。合同期满后，甲方根据乙方在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。经双方协商,可以续签一年合同，续签有效期最长不超过12个月。
三、采购预算
采购预算包含承包范围内的所有作业内容，包括人工经费、生产经费、公厕管理、垃圾清运、社会保险、意外伤害保险、管理费、利润、税金等费用，每年人民币 元整。
四、合同价款（含社会保险）
根据中标通知书等文件，确定中标价为 元/年(人民币大写) 元/年（小写）。
五、承包方式
采用全包干形式（包工包料），即业务包干、经费包干方式。甲方按规定将道路清扫保洁与河道保洁业务及相应的经费交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织保洁工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收。合同履行期间，如遇保洁范围内道路或绿化等改造施工，改造区域的保洁（养护）面积，甲方有权调换至甲方规定的其他区域。
六、工作要求和质量标准
保洁各项具体工作的质量标准和作业规范按甲方具体要求及《开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目》规定执行。
七、检查考核办法
具体的检查验收方法、内容、程序等按《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》执行。
八、双方权利义务
（一）甲方权利与义务
1.甲方对乙方的清扫保洁业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的环境卫生质量问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。
2.甲方对乙方违反《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》中规定的行为进行惩罚。
3.甲方监督检查乙方落实安全防火和安全生产措施。
4.甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。
5.甲方应按清扫保洁质量和检查验收结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣除款后，将经费按期支付给乙方。
6.甲方可要求乙方调整不合格员工。
7.甲方可根据政策的变动并结合实际情况对《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》进行修改和补充。
8.甲方应按时支付款项。本合同的清扫保洁经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方按规定扣罚。
（二）乙方权利和义务
1.乙方应合理配备保洁人员，在规定保洁时间内，完成服务区域内的环卫清扫保洁、垃圾清运和环境整治等工作。
2.乙方有权力根据承包合同按期领取承包经费。
3.乙方履行承诺的义务，并参加由甲方组织的检查和综合考评。
4.乙方应接受甲方的检查监督及指导。
5.按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意，未经甲方书面同意，乙方不得将保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。
6.特许情况下（台风和暴雨等），乙方应除做好管辖地段保护工作外，还应服从甲方的统一指挥和调动，参加抢险救灾工作。
7.垃圾清运车必须无条件服从采购人统一调配，确保垃圾日产日清。
8.乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住证手续。员工最低工资不得低于当年开化县最低工资标准。安排好属下人员的住宿和生产管理工作，如发生违纪事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。
9.乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方须为每位在职保洁人员缴纳意外险。甲方对乙方聘请的作业人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。
10.负责提供道路清扫保洁所需的全部工具、设备和材料。
11.乙方须为承包区域的服务工作配备足够的人员，且聘用的工作人员必须符合劳动部门有关用工规定，甲方有权进行审核，有权要求撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的工作人员，乙方应及时予以撤换；
12.乙方必须重视安全工作，加强对保洁人员的安全培训，编印安全防护手册给每位员工。建议配备专职的安全检查人员，确保承包期内不出安全责任事故，如发生安全责任事故，由乙方承担一切责任及经济赔偿。发生重大安全事故，应立即通告甲方，在事故发生后24小时内，向甲方提交事故情况的书面报告；
13.在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。
14.乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。
九、其他约定
(一)甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。
(二)乙方应在本合同签订之日前，按中标价的1%向甲方交纳承包履约保证金，待承包期满后经考核符合规定，也无任何违约情况的，在合同期限届满后30天内如数归还，不计息。
（三）乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行保洁义务。
（四）因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。
（五）磋商文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。
（六）本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。
十、违约责任
（一）乙方违反甲方具体要求及《磋商文件》规定的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违反规定的情节轻重，作出批评教育、警告、扣罚处理，情节严重者，甲方有权单方终止合同，由乙方承担一切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除。
（二）乙方擅自转包、变相转包或分包的，甲方有权单方终止合同，并没收乙方向甲方原缴纳的履约保证金。如乙方按照整改意见进行服务，路面废弃物控制指标仍然达不到考核验收的标准，甲方可以终止合同并不予支付已提供的服务各项费用，乙方应承担由此产生的一切损失。
（三）甲方不按本合同约定的期限和方式支付乙方服务价款的，乙方有权要求甲方按时支付，由此造成的损失由甲方承担。
十一、合同款支付
支付方式：经发包人考核合格后，按考核实际结果，在次季度15日前（遇节假日顺延）由发包人报财政按季度拨付。
十二、争议的解决方式
凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下几种方式解决：
1.向当地仲裁委员会申请仲裁。
2.向有管辖权的法院提出诉讼。
十三、合同的修改和补充
甲、乙双方经协商一致可对本合同的条款进行修改和补充，以书面形式签定修改或补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
十四、本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。
十五、合同的份数
本合同一式五份，双方各执二份，采购代理机构一份，具有同等法律效力，自双方签字盖章后生效。
十六、其他说明
合同期内如遇工资、社会保障等经费政策性调整，中标人必须按国家政策给予职工最低工资，新增经费由中标人自行负责支付，采购人不增加经费。新增保洁面积经费由项目采购中标人以书面形式报采购人，由采购人根据实际情况给予调整。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
传真： 传真：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
年 月 日
第四章 采购需求
一、服务内容、服务范围
（一）服务内容
1.苏庄镇集镇范围内的保洁（道路清扫、办公楼卫生保洁、公厕保洁、垃圾收集和清运）等。
2.按要求完成其他突击性任务。
3.若增加或减少保洁面积，按中标价除以招标文件中给出的保洁总面积为计价依据。中标人须提供补充合同及增减明细表，经采购人审核无误后，在支付中标人每月合同金额时作相应扣除或增加。
（二）服务范围（具体以实际为准）
保洁面积约65506.41平方米、公厕4座、河道保洁面积32720.95平方米、垃圾收集清运等。
苏庄集镇环卫保洁面积一览表
| 道路级别 | 保洁范围 | 道路面积 | 小计(m2) |
| (m2) | |||
| 三级 | 云川路 | 7859.45 | 14474.71 |
| 高川路 | 3215.61 | ||
| 凌云路 | 3399.65 | ||
| 四级 | 毛坦小区主次道 | 9292.05 | 50031.7 |
| 卫生院周边小区内部道路 | 1803.78 | ||
| 文化广场 | 5582.88 | ||
| 苏庄小学路段 | 4180.42 | ||
| 镇政府 | 8093.06 | ||
| 沿河小区次道及内部路 | 7859.45 | ||
| 云台小区及周边小区内部路 | 4713.66 | ||
| 苏庄中学路段 | 8506.4 | ||
| 人民政府办公楼卫生保洁面积(㎡) | 1000 | ||
| 合计(㎡) | 65506.41 | ||
| 河道 | 32720.95 | ||
| 公厕 | 共4座 | ||
二、采购预算指导价：
采购预算24.9077万元，包含工资、社会保障等国家政策性调整经费。
三、项目技术规范和服务要求：
按《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》要求执行。
▲（一）服务内容及技术要求
1.标段内路段清扫保洁（主要道路18小时保洁制，次要道路8-12小时保洁）。
2.做好标段内所有城市主次道路、人行道、台阶、边沟、边坡、绿化带、绿化地块、树池、支路入口、空地、道路两侧无名里弄小巷等公共场所清扫保洁，路面洒水降尘。
3做好标段内及垃圾清运范围内的垃圾日产日清，确保垃圾无满溢、堆积。
4.保持标段内环卫设施垃圾房、果壳箱垃圾清理及清洗消毒；垃圾桶清洗；四周地面油污清洗；行道树穴清理等。
5.做好标段内保洁方案、安全生产、清洗、病媒消杀等资料台账的收集、整理、上报工作。
6.做好标段内重大活动、各项检查及突发应急事件时的卫生保障工作。
7.对开化县苏庄镇人民政府办公大楼及周围环境提供三星级卫生标准的室内外清洁服务，营造一个干净、整洁、舒适的办公环境。
8.做好本标段内作业范围的数字城管案件抄告单、群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。
（二）道路清扫保洁质量要求
2.1 道路清扫保洁的通用质量要求应达到路面整洁，排水口清洁，无残留污水，无残积沙土、砂石，道路垃圾收集容器等环卫设施无明显污迹的要求，大面积落叶季节可适当延长滞留时间，公共空地包括水沟等承包范围内白色污染清理，不形成任何卫生死角。
2.2 道路路面及绿地普扫质量应符合四无四净，即无白色垃圾、无果皮纸屑、无土石杂草、无泥堆积物，路面干净、边角侧石干净、窨井盖沟干净、环卫设施整齐干净等。
2.3 路面废弃物控制指标应符合下表规定，但在同一单位面积内，不得超过各单项废弃物总量的50%。
（1）路面废弃物控制指标
| 保洁等级 | 果皮 (片/1000㎡) | 纸屑塑模 (片/1000 ㎡) | 烟蒂 (个/1000 ㎡) | 痰迹 (处/1000 ㎡) | 污水 (㎡/1000 ㎡) | 其他 (处/1000 ㎡) |
| 一级 | ≤4 | ≤4 | ≤4 | ≤4 | 无 | 无 |
| 二级 | ≤6 | ≤6 | ≤8 | ≤8 | ≤0.5 | ≤2 |
| 三级 | ≤8 | ≤10 | ≤10 | ≤10 | ≤1.5 | ≤6 |
| 四级 | ≤10 | ≤12 | ≤15 | ≤15 | ≤2.0 | ≤8 |
（三）道路清扫保洁作业与安全要求
3.1 工作行为要求
（1）遵守劳动纪律，按时上下班，严格执行上、下班交接制度。
（2）清扫保洁作业人员必须统一着反光工作服、帽上岗。
（3）严禁清扫保洁人员及垃圾清运员拾捡废旧物品。
（4）清扫时，文明作业，不把垃圾、污泥，污水溅到行人身上，遇到行人乱扔垃圾，不爱护环卫设施的行为时，要主动上去劝说，做到举止文明礼貌，以礼服人，尊老爱幼。
（5）在工作时注意交通安全，遵守交通规则：拉车时做到五不停（车站进口不停，路面斜坡不停，消防设施前不停，交通路口不停，横道线不停），同时车辆摆放时应与人行道平行。
（6）清扫保洁作业中不得坐岗，不得擅离作业岗位。
（7）清扫、清运人员发现本责任区内环卫设施损坏或有严重污染环境卫生的情况需及时制止或汇报。
（8）清扫作业时做到不漏扫，不漏堆，严禁把泥、灰和垃圾扫入、停留或倒入窨井和绿化带内，江、渠内保持路面清洁。
（9）道路保洁人员必须穿着反光安全工作服上岗，作业时，应按车行线反方向清扫，保洁车辆停放应地点适宜．不能太靠近车行线，车容应整洁。
（10）道路保洁人员应禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上，禁止将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处，必须运送指定地点。
3.2 清扫保洁要求
（1）清扫保洁作业实行全天保洁，质量应符合清扫保洁质量标准。
（2）清扫人员上班必须按规定“一人一车一责”方式作业对责任路段、交叉处、人行道、树穴等进行彻底清扫。在责任路段不间断地随脏随扫，巡回保洁，达到路面无垃圾，无积泥、积水，无零星垃圾堆积物，绿化带无垃圾、塑料、烟蒂，达到路面清洁。
按规定时间内完成每天第一遍统扫，冬季每日上午7：30前完成普扫，其他季节每日上午7：00前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前完毕。遇县、市级、省级和国家级检查，乙方应无条件服从，具体清扫保洁时间服从发包人统一安排。
（3）在清扫时，必须先清除大堆垃圾及包装袋垃圾，再清扫保洁路面。
（4）环卫车辆位置停放得当，不影响交通行人。
（四）公厕保洁作业质量及安全作业要求
做好辖区内4座公厕保洁，并做好各种迎检和突发性事件的处理工作。包括但不限于公厕日常的清洗、保洁等工作。
（1）所有公厕保洁做到巡回保洁，每日上、下午集中清扫各1次，其余时间巡回保洁。
（2）公共厕所内部环境应做到干净、方便、文明、卫生，无异味，无视觉污染。
（3）公共厕所保洁应包括门窗、灯罩、洗手池、隔板及台面、地面、墙面等部位的擦洗，厕位尿垢等污垢的清除，蛛网的清除，公共厕所周边环境的清扫。
（4）保洁工具使用完毕应整齐存放在不显眼的位置或存放在工具房（箱）内；不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯旁。供洗手用的水龙头不得用于保洁作业。
（5）公厕外环境整洁，无乱堆杂物。公厕四周3－5m范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物。
（6）公共厕所应做好日常消杀。
（7）做好各项迎检工作，完成各类突发性事件的处理工作。
（8）负责职工安全管理。定期进行安全教育，及时排查安全隐患，防止安全事故发生，妥善处理安全事故。
（9）日常相关工作的台账收集、整理、汇总、上报工作。
（10）其他未尽事宜按照《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》、《苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则》执行。
（五）垃圾清运作业质量及安全作业要求
（1）保洁区域范围内垃圾需及时收集、清运，定时定点收运至中转站。沿街垃圾要求每天至少清运2次，住宅小区垃圾清运每天6:00开始作业，每天清运一次。
（2）每日生活垃圾必须及时收集清运，做到日产日清、垃圾不落地、市民无投诉。转运过程不占道，不妨碍交通。
（3）垃圾清运车辆应配备有效的防臭、降尘、防滴漏设施，运输密闭性能良好。
（4）垃圾清运应做到车辆整洁无污染，垃圾无吊挂，垃圾无暴露，污水无滴漏，设施无破损，作业无扰民，市民无投诉。
（5）收集清运作业时，作业人员必须穿反光工作服；应做到定时、定点、定线路文明作业，态度和蔼，不与人发生冲突，尽量做到不扰民；收净责任地段的垃圾，应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏，做到车走场清。
（6）应及时清运服务范围内的破沙发、木柜、废旧家电等大件废弃物品运送至大件垃圾处置点规范处理，建筑（装潢）垃圾和无主垃圾运送至指定场地处置。
（7）电动三轮车充电须配置固定的充电场所，充电场所须满足采购人规范、安全、整洁等相关要求。
（8）有完善的应急服务保障机制，服从采购人的指挥调度。
（9）负责职工安全管理。定期进行安全教育，及时排查安全隐患，防止安全事故发生，妥善处理安全事故。
（10）日常相关工作的台账收集、整理、汇总、上报工作。
（11）其他未尽事宜按照《《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》、《苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则》执行。
（六）现场条件及要求
1.此次招标所涉及的人员住房和作业工具均由承包人自行负责解决。
2.作业机具、工具等的进退场、车辆、器具临时停放场地、油费等均由供应商负责，包含在投标总价内。
3.清扫专用工具及垃圾清运车：要符合密闭运输的要求，有编号、有监督电话、有责任单位，能满足垃圾及时清运的要求，全年的扫帚、垃圾桶、垃圾运输车、等清扫机具材料要落实，费用由承包人自行负责，并必须按统一标识。
四、服务期限
自合同签订之日起一年。合同期内，中标人应严格履行合同，通过采购人各项考核。合同期满后，采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。经双方协商,可以续签一年合同，续签有效期最长不超过12个月。
五、结算方式
1．由承包人每个季度上旬向发包人提供上个季度日常质量作业标准、保洁作业扣罚明细表、承包人开具的合法销售发票及加盖承包人印章的发票复印件、合同复印件。经发包人审核无误、扣除承包人因保洁服务质量问题引起相应罚款的金额后向承包人支付上季度实际合同款的90%，剩余10%加以累计，到年终一次性支付。成交供应商按实际每季度应得保洁经费向采购人结算，并出具有效票据，采购人次季度15日前（遇节假日顺延）支付。
2．发包人在日常检查考核中发现承包人保洁（服务）质量问题时，可根据《苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法》、《苏庄镇集镇环卫保洁分类市场化管理考核评分细则》作扣款处理，在支付承包人每季度合同金额时作相应扣除。
3．若增加或减少面积，按中标价除以磋商文件中给出的保洁总面积为计价依据。中标人须提供补充合同及增减明细表，经采购人审核无误后，在支付中标人每季度合同金额时作相应扣除或增加。
4.不足一年的，按月计算。即：不足一年时间的费用=（全年费用/12）*实际月数。
5.机具设备租赁款等相关款项另签订协议。
5.采购人提前告知成交供应商每季度扣除的保洁经费。
6.合同期满十五天内根据考核结果，将余款一次性结清。
六、对于此次招标的其他要求
公告期结束后10日内，中标人须提交拟投入本项目的设备器械、工具材料等作业设备一览表和保洁作业管理方案（保洁作业管理方案，包括现场管理员、作业人员等投入的数量、概况及力度，各地段的人力、物力分配情况，死亡动物无害化处理，绿地管理范围内保洁，相关作业管理制度，现场管理员与作业人员职责分工及培训，作业质量标准，检查考核办法，文明作业制度，安全生产管理网络，安全教育，劳动保护及安全生产措施，安全管理制度，意外事件<交通事故、自然灾害、卫生防疫、治安消防等>应急预案等）。
中标人必须在中标通知书发出后3天内与采购人签订合同。
合同期内如遇工资、社会保障等经费政策性调整，中标人必须按国家政策给予职工最低工资，新增经费由中标人自行负责支付，采购人不增加经费。
苏庄镇集镇环卫保洁市场化管理考核办法
为切实提高城市道路环境卫生质量，提升环卫管理水平，完善市区环境卫生长效管理机制，依照《苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则》（见附件2），制订该考核办法。
一、考核范围及对象
开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化服务采购项目所包含的所有保洁区域以及本次招标的中标人。
二、考核内容
1.成交供应商在合同期内必须达到规定的人员及设备配置要求。
2.苏庄镇云川路、高川路、凌云路等地段道路、路面干净整洁，无暴露垃圾、污水、污迹、渣土、烟蒂、纸屑、果皮等，路面见本色。绿地交接部要保持整洁干净，无卫生死角，无垃圾过夜。
3.道路上设置的窑井盖、集水井盖、阴沟要保持整洁卫生，出现堵塞，要及时上报、疏通。
4.保持道路面环卫设施完好整洁，人行道路面果壳箱、垃圾桶等垃圾容器要保持清洁卫生，完好无损。出现破旧、污染或丢失的要及时修复、清洗更换。
5.清扫保洁工作要按时（冬季每日上午7：30前完成普扫，其他季节每日上午7：00前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前完毕）清扫保洁，并要统一穿着反光工作服、佩戴上岗证上路清扫保洁，作业机具要保持外观整洁。
6.沿街道路两侧商铺产生的垃圾，必须做到每天不少于2次上门收集。委托垃圾清运服务单位及沿街垃圾桶、果壳箱、垃圾房的生活垃圾，做到每天不少于二次清运，即满即清，确保垃圾无满溢、无堆积，收集的垃圾必须运至规定垃圾填埋场处理，不得随意倾倒、焚烧垃圾。成交供应商不得私自向沿街商铺和个人收取任何有偿服务费用。
7.生活垃圾分类按照县有关规定收集，达到创建国家卫生标准。
8.必须做好标段内重大活动、各项检查及突发应急事件的卫生保障方案。
（三）考核方式
由发包人组织实施考核。考核评分采取百分制，按照日常考核、定期考核和不定期检查相结合的方式进行，定期考核每周组织一次，不定期检查每月不少于一次，如需承包人配合的，将提前一小时通知该单位派人员参加。
（四）考核计分计费方法
月考核得分值＝100－（考核总扣分值的平均分＋所综合检查考核小组考核总扣分值的平均分+所领导督查考核总扣分值的平均分）。季度保洁经费按每季度内月考核结果核算拨付。
考核分达到95分（含）以上为优良，91分（含）以上为达标，85分（含）以上为合格，85以下为不合格。
1.月考核95分（含95分）以上
环卫保洁市场化服务经费不奖不罚。
3.月考核94—91分（含91分）
每下降1分扣除环卫保洁市场化服务经费500元。
4.月考核90—88分（含88分）
每下降1分扣除环卫保洁市场化服务经费1000元
5.月考核87—85分（含85分）
每下降1分扣除环卫保洁市场化服务经费3000元。
6.月考核85分以下
扣除环卫保洁市场化服务经费20000元。
（五）奖惩措施
1.对月考核在70分以下（含70分）的、一年内连续2次月考核在85分以下的、一年内累计3次月考核在85分以下的或在上级检查活动因承包人原因被通报批评或造成严重恶劣不良影响的，采购人有权终止承包合同，并没收履约保证金。
2.在承包期内发生重大安全事故的（非正常的人员死亡或负全责的重大车祸等），将取消承包合同。
3.承包方必须按照发包方的要求时限进场，如达不到要求，将取消承包合同。
（六）保障措施
1.纪律监督。检查考核人员要做到廉洁自律，秉公办事，文明工作，严格检查考核纪律，严格执行检查考核操作规程。做到检查考核工作客观、透明、公正。
2.信息查询。检查考核的信息和结果公开透明，接受监督和查询。
3.本《考核办法》由发包人负责解释和督办实施，发包人有权对本《考核方法》进行调整和修改。
苏庄镇集镇环卫保洁市场化分类管理考核评分细则
| 序号 | 考核 项目 | 设定 分数 | 评分细则 | 扣分 记录 |
| 1 | 规 章 制 度 | 20 | （1）按规定时间内完成每天第一遍统扫，冬季每日上午7：30前完成普扫，其他季节每日上午7：00前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前完毕；未在规定时间内完成普扫的，每岗位扣1分；未普扫的每岗位扣2分；经督查仍未按要求进行补扫的，扣3分并给予警告。 | |
| （2）清扫作业时，不得将垃圾（泥沙）扫入、停留或倒入窨井和绿化带内，发现有此现象的每次扣0.5分。 | ||||
| （3）如遇上级有关部门考核、检查或重大活动期间，安排工作拒不接受造成失分的，每次扣5分。被新闻单位公开曝光不文明作业，服务态度差，工作不到位，经调查情况属实的，每次扣5。清扫保洁员与市民相互间争吵或打架的，每人每次扣2分。扣分值作当月累计。 | ||||
| （4）承包方应建立内部考核责任制，路段配置人员必须到位，如发现一人未到位按旷工一天处理，每次扣0.5。未按规定落实保洁人员的或发现同一名保洁人员兼二班作业的，每次扣0.5分。 | ||||
| （5）在承包期间由考核组对乙方明查暗访，定时与不定时检查相结合的方法进行监督检查，检查中发现问题及时通知，限期整改，对逾期不改的扣3分。 | ||||
| （6）未按要求跟标段内所有员工签订劳动合同的或发放员工工资低于本县最低保障工资标准的，每发现一人次扣1分；保洁作业人员数量及年龄未达到招标要求的，每次扣1分。分值作当月累计，经管理部门督查作业单位仍未改正的，终止合同没收履约保证金。 | ||||
| 2 | 人 员 规 范 | 15 | （1）为保障保洁员人身安全，对不穿反光服、帽上班或者穿拖鞋上班的，每发现一次扣0.2分。同时下班后不得穿反光服闲逛及从事其他工作，每次发现一次扣0.1分。 | |
| （2）严禁清扫保洁人员及垃圾清运员拾废品，每发现一次扣0.1分，保洁员一月内发现三次拾废品将令其辞退，并加罚承包方扣3分。 | ||||
| （3）路段清扫保洁员不得拒绝生活垃圾倒入环卫专用三轮车内，发现有此现象的每次扣0.1分。 | ||||
| （4）不得两人以上成群闲谈，发现有此现象的每次每人扣0.1分，保洁员中途休息超过15分钟或附近20米内地上有零星垃圾的，每次扣0.1分。 | ||||
| （5）清扫人员发现本责任区内环卫设施损坏或有严重污染环境卫生的情况不及时制止或汇报的，每次扣0.1分。 | ||||
| 3 | 公厕保洁 | 5 | 蛛网扣0.2分；洗手台有灰尘扣0.2分；瓷砖有污垢扣0.2分；挡板有污垢扣0.2分；蹲坑不清洁扣0.2分；公厕卫生较差扣0.5分；公厕周边环境较差扣0.5分。未按时喷洒蚊蝇药物每次扣0.5分。 | |
| 4 | 环卫设施清洁 | 10 | 环卫专用三轮车要保持干净，每次清洗，要注意节约用水，如发现车辆不清洁，每次扣0.1分。 | |
| 5 | 路 面 保 洁 | 20 | （1）清扫保洁未达标准，道路零星垃圾偏多，每次扣0.1分。超出滞留时间的垃圾量每超过《路面废物控制指标》规定，一处扣0.1分。 | |
| （2）垃圾收集，清扫不及时，每次扣0.1分。垃圾收集后，处理不到位的，每次扣0.1分。 | ||||
| （3）车辆位置停放不当，影响交通行人，每次扣0.1分。 | ||||
| （4）有明显积水、积泥每处扣0.1分。雨停24个小时无明显积水。 | ||||
| （5）保洁作业不规范导致路面扬尘的，每次扣1分；机扫路面应干净,清扫后垃圾未吸净而有成条或小堆的，每处扣1分；机扫车作业超过规定车速的，每发生1次扣0.5分，首次普扫未落实扫路车清扫的，每发生1次，扣0.5分。 | ||||
| 6 | 垃圾 清扫 | 10 | （1）在规定作业考核时间内未完成垃圾废物清除的每处扣0.1分。 | |
| （2）清扫的垃圾不按规定运至开化县苏庄镇中转站，未经许可私自乱倒的，每发现一次扣2分，并自行清运干净。 | ||||
| 7 | 室内区域清洁 | 5 | （1）室内公共区域的地面、墙面、楼梯、扶手、大厅、玻璃、门及门窗框、天花板、栏杆、走廊等整洁干净，存在垃圾、积尘、污渍、手印等，发现一次扣1分。 | |
| （2）室内卫生间、茶水间清洁，无污渍、无积水、无异味、无堆积杂物，洁具、台面、镜面光洁无水迹，电器设施外观清洁，物品摆放有序。存在杂乱、污迹等，发现一次扣1分。 | ||||
| 8 | 投诉（包括电话、信访等） | 5 | 出现一次有责投诉扣2分，不及时处理的扣3分，扣分值作当月累计，因管理不善、违反《中华人民共和国劳动法》等法规，发生环卫工人群体性事件的，未及时上报的扣5分，扣分值作当月累计；造成恶劣影响的，终止合同并没收履约保证金。 | |
| 9 | 新增保洁 | 10 | 新增保洁范围未按保洁配置要求安排人员的，每少一人扣1分；因工作不到位，造成委托垃圾清运服务单位投诉的，每次扣1分；督办后仍不处理的，扣2分（扣分值作当月累计）；造成委托垃圾清运服务单位终止协议的，扣3分（扣分值作当月累计），并按实际扣除损失金额。 |
第五章 响应文件格式
资格证明文件
项目名称 ： 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
项目编号： JAFSCG-202440
响应人全称： （盖公章）
年 月 日
资格证明文件目录
一、磋商响应函
二、法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件
三、法定代表人身份证明及身份证（正、反面）扫描件
四、法定代表人授权委托书
五、符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函
六、中小企业声明函
七、残疾人福利性单位声明函
八、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
九、响应人需要说明的其他文件和说明
一、磋商响应函
致浙江建安工程管理有限公司：
（响应人全称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。我 （姓名）系 （响应人全称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的 （项目名称）（编号为 ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1.我方已详细审查全部磋商文件，同意磋商文件的各项要求。
2.我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
3.我们已详细审核全部磋商文件、参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
4.若中标，我方将按磋商文件规定履行合同责任和义务。
5.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。
6.响应文件自开标日起有效期为90日。
7.我方参与本项目前3年内的经营活动中没有重大违法记录；
8.我方通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
9.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
二、法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件
三、法定代表人身份证明及身份证（正、反面）扫描件
单位名称：
单位性质：
地 址：
联系电话：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （响应人全称）的法定代表人。
特此证明。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
注：附身份证复印件（正、反两面）
四、法定代表人授权委托书
本授权书声明：我 （法定代表人姓名）是 （单位名称）的法人代表，现授权委托本单位正式在职职工 （姓名，被授权人必须为本单位正式在职员工）为全权代表，以我方的名义参加
（项目名称） （项目编号）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对全权代表的签名事项负全部责任。
全权代表无转委托权，特此委托。
本授权书于 年 月 日生效，特此声明。
法定代表人：
授权委托人：
联系电话：
响应人全称（盖章）：
日 期：
五、符合参加采购活动应当具备的一般条件的承诺函
致 （采购人）、（采购代理机构）：
我方参与 （采购项目名称）（项目编号为 ）采购活动，郑重承诺：
（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.具有法律、行政法规规定的其他条件。
（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
（三）不存在以下情况：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。
如本声明失实，我单位自愿承担被取消中标资格等责任。
响应人全称（盖公章）：
日 期：
六、中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司 （联合体）参加 （采购人名称） 的 （项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）； 承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
响应人全称（盖公章）：
日 期：
七、残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
八、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
九、响应人需要说明的其他文件和说明
技术商务文件
项目名称 ： 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
项目编号： JAFSCG-202440
响应人全称： （盖公章）
年 月 日
技术商务文件目录
一、政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）
二、类似业绩
三、车辆配置
四、人员配置
五、管理制度
六、室内卫生保洁
七、道路保洁
八、公厕保洁
九、环卫机械化作业管理
十、垃圾收集、运输管理、分类
十一、重大活动、节日和检查评比
十二、应急预案
十三、创新方案
十四、服务承诺
十五、合理化建议
十六、响应人需要说明的其他文件和说明
一、政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）
响应人名称：
| 评标内容及分值 | 自评分 | 响应人响应文件响应页码 | |
| 90分 | 类似业绩（0-1分） | ||
| 车辆配置（0-7分） | |||
| 人员配置（0-5分） | |||
| 管理制度（0-9分） | |||
| 室内卫生保洁（0-6分） | |||
| 道路保洁（0-12分） | |||
| 公厕保洁（0-8分） | |||
| 环卫机械化作业管理（0-6分） | |||
| 垃圾收集、分类、运输管理（0-10分） | |||
| 重大活动、节日和检查评比（0-8分） | |||
| 应急预案（0-6分） | |||
| 创新方案（0-5分） | |||
| 服务承诺（0-4分） | |||
| 合理化建议（0-3分） | |||
二、类似业绩
三、车辆配置
项目名称: 项目编号：
| 车辆名称 | 车牌号 | 行驶证注册日期 | 拟投入数量（辆） | 品牌、产地 | 主要技术指标 | 备注 | |
| 投入车辆 | |||||||
注：1.提供相关证明材料详见评分标准表，否则不得分；
2.在填写时，如本表格不适合响应方的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
四、人员配置
五、管理制度
六、室内卫生保洁
七、道路保洁
八、公厕保洁
九、环卫机械化作业管理
十、垃圾收集、运输管理、分类
十一、重大活动、节日和检查评比
十二、应急预案
十三、创新方案
十四、服务承诺
十五、合理化建议
十六、响应人需要说明的其他文件和说明
报价文件
项目名称 ： 开化县苏庄镇集镇环卫保洁市场化项目
项目编号： JAFSCG-202440
响应人全称： （盖公章）
年 月 日
报价文件目录
一、响 应 函
二、开标一览表
三、响应报价明细表
四、响应人需要说明的其他文件和说明
一、响 应 函
致：
根据贵方 项目的磋商文件（项目编号 ），正式授权下述签字人 （姓名和职务）代表 （响应人的名称），提交下述文件：
（1）资格证明文件；
（2）技术商务文件；
（3）报价文件；
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1.我方向贵方提交的所有响应文件、资料都是准确的和真实的。
2.我们承担根据磋商文件的规定，完成合同的责任和义务。
3.我们已详细阅读全部磋商文件，参考资料及有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明或误解的权利。
4.我们同意在响应人须知规定的截止日期起遵循本响应文件，并在响应人须知规定的有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。
5.同意向贵方提供贵方可能要求的与本投标有关的任何数据或资料。
与本次投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话、传真：
开户银行：
银行账号：
响应人名称（盖公章）：
法定代表人或授权委托人：
日期： 年 月 日
二、开标一览表
项目名称： 项目编号： 金额单位：元
| 项目名称 | |
| 响应总价 | 大写： 小写：￥ |
注:
1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。
2.投标费用应包括完成该项目所涉及的全部费用。
3.本表投标总价与报价明细表投标总价相一致，若不一致的，以本表投标总价为准，修改报价明细表。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
三、响应报价明细表
项目名称：
项目编号： 金额单位： 元
| 序号 | 项 目 | 每月单价 | 一年总价 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| 5 | |||
| 6 | |||
| 7 | |||
| 投标总价 |
备注：表格栏数不够可自行增加。
响应人名称（盖公章）：
日 期：
四、响应人需要说明的其他文件和说明
附件：
政府采购活动现场确认声明书
浙江建安工程管理有限公司 （采购代理机构）：
本人经由 （单位）负责人 （姓名）合法授权参加 (项目名称） 政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：
一、本单位与采购人之间 □不存在利害关系 □存在下列利害关系 ：
A.投资关系 B.行政隶属关系 C.业务指导关系
D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明） 。
二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位 □与其他所有供应商之间均不存在利害关系 □与 （供应商名称）之间存在下列利害关系 ：
A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人
B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系
C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系
D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系
E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系
F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系
G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况
H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系
I.其他利害关系情况 。
三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。
四、我发现 供应商之间存在或可能存在上述第二条第 项利害关系。
（供应商代表签名）
年 月 日
▲注：所有供应商通过钉钉群签署《政府采购活动现场确认声明书》，有效的《政府采购活动现场确认声明书》是供应商资格文件的重要组成部分，未提交的作资格审查不通过处理，投标无效。
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