中国邮政集团有限公司凉山州分公司 2023 年-2024 年投递外包服务采购项目变更公告
各投标人：
1、中国邮政集团有限公司凉山州分公司 2023 年-2024 年投递外包服务采购 第五章 招标项目及要求修改为：一、项目概况
1.项目名称：中国邮政集团有限公司凉山彝族自治州分公司投递外包服务项 目
2.项目内容：对中国邮政集团有限公司凉山彝族自治州分公司（以下简称“凉山邮政”）2023 年-2024 年包裹快递及普邮投递服务、揽投部内勤处理进行 外包。
二、项目具体要求
1.服务时间：合同生效后一年。
2.服务区域：凉山邮政指定服务区域。
3.外包费用测算：一是西昌城区揽投部、会理市中心揽投部、喜德县中心揽 投部 、德昌县中心揽投部、越西县中心揽投部邮政特快专递、快递包裹、普包 邮件的投递，预计外包投递量 635.9 万件，外包费用 792.78 万元。二是西昌市 分公司普邮投递，预计外包投递量标准件 75 万件，外包费用 67.5 万元。三是揽 投部内勤处理 9 个（西昌市城区揽投部 5 个、会理市 1 个、喜德县 1 个、德昌县 1 个、越西县 1 个），预计外包费用 49.43 万元。
三、采购事项
1.采购范围
本次投递业务外包服务范围涵盖凉山邮政所辖的 5 个县（市）分公司包 裹快递及普邮的投递作业外包及揽投部内勤处理外包。
2.投标限价
包裹快递投递整体外包单价最高控制价为 1.4 元/件（特快专递整体单价
1.40 元/件，快递包裹整体单价 1.22 元/件）。普邮投递整体外包单价最高控制
价为 0.9 元/件。
3.供应商选择
为促进外包供应商规模化运营和降低外包管理难度，拟将外包供应商数量控
制在 2 家以内，以及外包供应商提供外包人员的及时性、稳定率、邮政标志服配
置情况以及劳动定额、备员要求、外包人员信访率等约束性指标纳入合同内容，
作为中（终）止合同考核的重要内容。
四、技术服务规范
邮政包裹快递、普邮、内勤处理规范按照《中华人民共和国邮政法》、《快递
暂行条例》、《邮政普遍服务监督管理办法》等相关法律法规、国家或者行业标准、
中国邮政集团有限公司（及其四川省分公司、凉山州分公司）邮件处理规则等相
关规章制度、文件精神执行。包括但不限于以下服务规范：
*（一）人员配备
投标中标人应当按照法律、法规规定或者合同约定指派符合条件的人员向招
标人提供揽投服务，合同签订后投标中标人拟派人员须在 10 日内到岗。
服务人员具体要求如下：
1.年龄 50 周岁以下；
2.中专或中专以上学历；
3.身体健康，有吃苦耐劳、积极进取的精神，具有履行职责所需的体力和精
力；
4.有较强的沟通和表达能力，具有亲和力；
5.能熟练操作电脑、PDA，具有驾驶电动三轮车资格（具有驾驶证），会基本
的办公软件运用；
6.有较强的适应能力，能够适应城市工作环境；
7.具有良好的职业道德和素养，工作努力踏实，认真细致，责任心强；
8.热爱学习，有较高的个人修养，无违法犯罪记录。
（二）人员培训
投标中标人保证按照招标人要求培训揽投服务外包人员，投标中标人至少每 季度组织一次对所属揽投服务外包人员的业务培训，投标中标人可聘请招标人业 务主管部门相关人员对投标中标人之业务外包人员进行业务培训和业务指导，保 证揽投服务外包人员理解并执行招标人的服务规范，依照外包服务范围及内容为 招标人提供相应服务。
（三）人员到岗和稳定
1.投标中标人应根据招标人需求提供满足条件且经过专业培训的备选揽投 服务外包人员，经招标人考核通过的投标中标人之揽投服务外包人员投标中标人 应当保证其在 5 个工作日内按时到岗，开展揽投服务工作。
2.投标中标人未经招标人同意不得随意更换揽投服务外包人员，应保持揽投 服务外包人员的相对稳定，人员更换率季度不得高于 10％。（人员更换率=投标 中标人提供服务中主动离职的人员数量/投标中标人提供揽投服务外包人员总量）
（四）人员变更
1.投标中标人选派的员工应满足招标人提出的要求，投标中标人应当向招标 人书面提供派驻员工的花名册，如有变动应当提前 5 日以书面告知招标人。
2.投标中标人之员工在进行外包揽投业务工作过程中如有损害招标人利益 的行为，招标人可以提前 5 日书面通知投标中标人进行调整、更换；给招标人造 成重大损害可以即时通知投标中标人调整、更换。投标中标人接到招标人书面通 知后，应当予以调整、更换，并妥善处理后续事宜。
（五）转让和分包
除非经招标人事先书面同意，投标中标人不得以转让、分包或者类似的形式 部分或全部转让其应履行的合同义务。
（六）人员管理
（1）投标中标人应当与其所聘用的员工订立书面劳动合同，依法按时发放
工资和缴纳社会保险，并保障必要的福利待遇。投标中标人每月支付揽投外包人
员工资应不得低于政府规定的最低工资标准。
（2）为确保揽投人员招聘及时到位并满足招标人的需求，投标中标人应当
具备广泛的招聘渠道、招聘面试流程以及培训期、导入期员工稳定的方案。
（3）投标中标人须在 10 个段道以上的招标人之县（市、区）分公司安排一
名（含）以上责任心强、个人素质高具有较强管理能力的现场管理人员负责对揽
投服务的业务管理、人员管理、业务培训、安全管理，与招标人进行日常沟通。
（4）投标中标人员工应当着装整洁，着工作服，佩戴工号牌，保持仪容仪
表整洁，文明服务。
（5）招标人根据法律规定、国家/行业标准和业务管理需要，制定具体业务
规范和标准，投标中标人应当按照工作规范、标准要求，及时、规范、保质保量
完成邮件揽投工作。
（七）对招标人提出的管理建议和意见，投标中标人应在五个工作日内答复。
（八）投标中标人应当制定揽投服务突发事件应急预案，开展应急演练。发
生重大安全和服务阻断等突发事件后，投标中标人应当及时开展应急处置工作，
同时报告招标人及政府主管部门。
（九）岗位酬金。投标中标人须将结算的揽收结算费用，扣除必要税费后，
全额用于揽收岗位酬金。
*（十）揽投员工作职责
1.按照规定的频次、时限和操作流程规范完成邮件揽收、收寄和投递。
2.进、出口邮件装卸和分拣等处理。
3.进行业务宣传，客户信息收集和开发、维护。
4.揽投员装备和车辆日常保管和维护
*（十一）内勤处理工作职责
1.完成邮件收寄、出口封发，进口邮件接卸、分拣，进出口平衡合拢。
2.邮件改退处理，存局、再投邮件集中保管，局内投交，揽投调度。
3.协同客服，质量检查，邮件查询投诉、查验赔偿和无着邮件处理。
4.业务统计，账务处理，资费稽核，票据保管。
5.电子围栏及名址维护，业务档案归缴。
6.作业现场 6S 管理，信息系统、设备、物料日常管理维护，车辆日常管理。
（十二）投递服务。投标中标人应严格遵守执行揽收投递服务规范和标准，
具体内容详见《投递业务外包服务合同（2022 年版）》（附件 1），包括但不限于：
1.揽投人员在从事揽投工作期间须着装整洁，着工作服，佩戴工号牌，
保持仪容仪表整洁，规范文明服务，自觉维护邮政形象，避免引起用户投诉、申
告及新闻媒体负面曝光事件。
2.揽投人员须严格遵守工作纪律、通信纪律、保密制度和职业道德，不得非
法泄露、出售用户服务信息，不得侵吞、挪用业务资金，不得非法吸收公众存款、
诈骗客户资金或者从事其他非法活动。
3.严禁盗窃、隐匿、私拆、毁弃、丢弃、积压、延误邮件，严禁将邮件、邮
政揽投用品用具、邮政揽投车辆携带（开）回家或其它无关地方。
4.揽投人员在揽投工作中须严格执行邮件交接验收、勾挑核对、平衡合拢基
本制度，认真执行揽收操作规范和投递操作规范。
5.揽收邮件须严格遵守邮件收寄禁限寄规定，严格执行实名收寄、收寄
验视和过机安检三个 100%制度，严禁收寄禁寄物品；严格执行邮政邮件资费政
策，按规定及时上缴营收款，按规定时限、频次及时交接发运邮件，确保邮件安
全和资金票款安全。
6.投递邮件须严格按邮政投递规章制度规定的投递时限、投递频次和投递深
度开展邮件投递，规范使用投递用语，规范文明投递，邮件妥投后及时录入妥投
信息；不得擅自停投邮件，严禁罢工、消极怠工；对无法妥投邮件、无着邮件、
转退、改址邮件等异常邮件应严格按邮政规定处理；严禁违反规定乱收投递费。
7.实行首问负责制，按邮政规定及时规范处理邮件查询、投诉、申述、赔偿 等事宜。
8.按邮政规定开展邮件揽收、投递工作，确保邮件揽投质量指标（包括但不 限于邮件收寄及时率、揽收及时率、及时妥投率、预约投递率、法院专递及时投 递率、回执返回率、城市快递包裹自提率）全部达标。
9.揽投人员揽收投递邮件期间须注意邮件安全、交通安全和自身人身安全，杜绝安全事故发生，确保安全生产。
（十三）外包模式。邮政提供车辆、设备，由外包方负责维护保养；因自然 损耗设备损坏的，由邮政负责更新、重置、处置；因外包方原因造成设备损坏的，由外包方负责更新、重置。
五、项目运行服务质量考核
1.对外包服务的具体运营、服务质量考核指标及考核标准按照中国邮政集团 有限公司、中国邮政集团有限公司四川省分公司及中国邮政集团有限公司凉山州 分公司关于寄递网运营、服务质量等相关考核文件和双方签订的《投递业务外包 服务合同（2022 年版）》（附件 2）相关考核标准执行，并根据有关文件适时调整。
六、合同条款
（一）签订合同
1.招标人应根据项目管理权限，自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招 标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对 招标文件和中标人投标文件作实质性修改，合同的标的、价款、付款方式、质量、履行期限、违约责任等主要条款应当与招标文件和中标人投标文件的内容一致。
由于中标人的原因逾期未与招标人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中 标资格并将按相关规定进行处理。
2.严禁虚构经济事项：在协议（或合同）履行过程中，中标人不得签订虚假 合同（包括但不限于补充协议）、虚开发票或其他财务凭证、协助虚列成本费用 套取资金、进行商业贿赂或类似违法违规不当行为。一经发现此类行为，招标人 有权：
（1）解除部分或全部协议，并要求中标人赔偿全部损失。
（2）将中标人纳入招标人供应商“黑名单”统一管理，视其不当行为对邮
政企业权益的损害程度，对中标人实施全面业务禁入措施，在一定年限内或者永
久不得参与招标人及其各级机构的招投标等经济业务往来。
（二）履约保证金
1.中标人在收到中标通知书 5 个工作日内按照采购文件约定以非现金的形
式将履约保证金足额缴入招标人指定的财政专户。凭履约保证金缴纳凭证原件
（接受银行保函），30 日内中标人与招标人签订采购合同。
2.如果中标人在中标通知书发出后 30 个自然日内拒绝签定合同或未按照招
标文件规定交纳履约保证金（或银行保函），且又无正当理由的，视为放弃中标。
3.履约保证金退还：履约保证金在合同结束后 50 个工作日内无息退付。
（三）履行合同
1.中标人与招标人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规
定的义务，保证合同的顺利履行。
2.在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国
民法典》的有关规定进行处理。
（四）履约期限：合同期限为 1 年。
（五）费用结算方式
本次投递业务外包费用结算采取次月按上一自然月妥投量结算，按照中标人
月度实际妥投业务量及合同约定的结算价格，并扣减运行服务质量考核金额后与
中标人统一结算。
中标人按月提供合同中约定的，符合国家规定的增值税专用发票，邮政公司
在收到中标人开具的发票后，经审核无误后，及时办理付款手续。
七、凉山投递外包阶梯定价限价详情
包裹投递外包单价：投递特快邮件 1.40 元/件；投递快递包裹邮件、普通包 裹邮件 1.22 元/件。实行阶梯结算投递费。按揽收收入结算：揽收税后收入 3000 元以下，投递价格按对应单价的 95%结算；月揽收税后收入 3000-5000 元，投递 价格按对应单价的 97%结算；月揽收税后收入 5000-7000 元，投递价格按对应单 价的 99%结算；月揽收税后收入 7000 元以上，投递价格按对应单价的 100%结算。
1.特快专递投递外包限价

单位	特快月投递量	特快单价（元/件）
凉山州所辖 揽投部	月投递量 0.7 万件（不含）以下	1.4
	月投递量 0.7 万件（含）至 0.8 万件（不含）	1.38
	月投递量 0.8 万件（含）至 0.9 万件（不含）	1.36
	月投递量 0.9 万件（含）以上	1.33

2.快递包裹投递外包限价

单位	快递包裹月投递量	快递包裹单价（元/件）
凉山州所辖揽投 部	月投递量 6 万件（不含）以下	1.22
	月投递量 6 万件（含）至 7 万件（不含）	1.21
	月投递量 7 万（含）至 9 万件（不含）	1.19
	月投递量 9 万（含）以上	1.18

3.特殊类邮件执行统一的投递单价（包括代收货款 3 元/件、司法专递 2 元/ 件、银企对账单 3 元/件、收件人付费 2 元/件、高考录取通知书 2 元/件）。数据 包投递 8 元/件。老板抽油烟机邮件投递 15 元/件。标准快递、电商标快邮件，在同档快包投递单价上增加 0.10 元/件。
顶目
中科标禾工程项自管理有限公笱
年9月25日
4.内勤处理：9 个揽投部内勤处理操作环节，按工时核算，按 22 元/小时，9 个岗位预计年费用 49.43 万元。
5.普邮投递 ：按折算后标准件单价 0.9 元/件核算，共计 75 万件，预约费 用 67.5 万元。
2、其余均不做变动。
中科标禾工程项目管理有限公司
2023 年 9 月 25 日