重庆市儿童公园招商运营项目

招标编号：CQTTZB2023-020

答疑补遗一

答疑部分：

提问一

"1、在投标人须知前附表3.7.5编制要求（4）技术部分纸质版的装订要求中，“技术方案采用A3幅面，装订成一册”，而在4.1.1投标文件的密封中规定“一个大袋装不下的，可使用多个大袋分册封装。”由于技术部分为A3纸张，难以装入目前市场上通用的技术部分小袋，故请明确：技术部分资料的小袋是否可以自制，或用投标文件大袋代替，即：将投标函、资格审查部分各自分装进专用小袋后再一起装入一个“投标文件”大袋，将技术部分用自制袋或投标文件大袋装入后再装入另外一个“投标文件”大袋。

答：各部分投标文件袋、投标文件大袋均可自制，但请标明各小袋的名称，投标文件大袋按本招标文件投标人须知前附表的规定标明相应信息。

2、技术部分中运营移交方案是否需要包含项目中标后甲方向乙方进行运营权及实体移交、运营年限到期后乙方向甲方进行移交两部分内容，请明确。"

答：技术部分中的运营移交方案指运营期满后乙方向甲方进行移交的内容。

提问二

"1、第三章 甲方权利与义务 3.1（8）提及的“公共利益”，概念较为模糊，尤其是不能将公园进行市场化运营视为影响“公共利益”，建议明确公园市场化运营行为及运营主体合法取得运营收益不能被视为影响“公共利益”。

答：本项目具有公益性，按招标文件执行，不修改。

2、由于在第四章 乙方权利与义务 4.2（26）明确：“乙方应将下列资料形成后14日内将复印件并加盖公章报甲方或其指定的第三方机构备案：（i）经营类协议；（ii）其他甲方需要的重要资料和文件等。（27）按约定向甲方计取支付相应年固定收益。（28）法律、法规等规定的其他义务。”，因上述事项涉及乙方商业机密，故应在第三章甲方权利义务3.2甲方义务条款中增加一条甲方对乙方提供的所有资料均有义务进行保密，未经乙方同意，不得向任何第三方提供或告知。

答：按招标文件执行，不修改。

3、第16条 运营期16.2明确：“发生以下情形，运营期终止：（1）运营期限届满；（2）由于不可抗力事件，致使本协议部分或全部无法履行，从而导致经营内容的部分或全部提前终止；（3）甲乙双方协商一致，运营期限届满前终止本协议；（4）因一方违约导致本协议解除的；（5）乙方违反本合同约定，经甲方催告未纠正，乙方解除协议的；（6）法律规定、本协议约定及其他情形。”加之第10章 第25条中，将不可抗力过度扩大范围，建议不可抗力采用现行法律法规标准定义的不可抗力。"

答：按招标文件执行，不修改。

提问三

"1、重庆市儿童公园名称(品牌)请明确投标人（乙方）经营期间可无偿使用。

答：可在本项目范围内授权使用。

2、运营协议P2-P3页中“乙方须在重庆市江北区行政范围内为本项目注册成立专门的项目公司负责运营本项目。乙方成立项目公司后，由项目公司继承本协议项下乙方的相关权利义务，但乙方须就项目公司的合同义务向甲方承担连带责任。”，如果由乙方对项目公司的义务承担连带责任，那么基本上就是突破了项目公司的有限责任制度，那么成立项目公司是没有意义。建议删除“但乙方须就项目公司的合同义务向甲方承担连带责任。”或者调整为“乙方仅就有限额的金钱义务承担连带责任。”，是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

3、运营协议P7页“4.2乙方的义务”中“（9）按照国家、重庆市及江北区有关规定办理规划、设计、施工等项目建设手续和行政许可手续，并承担相应费用和风险。”和P11“第七章项目建设”相应条款中，项目规划、用地等手续办理应由资产权属单位进行办理，乙方仅承担自身责任范围的手续办理费用和风险或者代理甲方或配合甲方办理甲方应办理的手续，其费用和风险应由甲方承担，建议调整为“按照国家、重庆市及江北区有关规定办理乙方责任范围内应办理的施工许可证等项目建设手续和行政许可手续，并承担相应费用和风险。代理或者配合甲方办理应由甲方办理的规划、用地等项目建设手续和行政可续手续。”，同时“第七章项目建设”相应条款应进行相应调整，是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

4、运营协议P10页“6.3装修、改造方案须征求江北区团委、妇联的意见，最终方案须经甲方批准。”，如果团委、妇联提出的建设内容发生重大调整，大大超出乙方投标方案的投资金额，或导致乙方对该项目运营空间大幅缩减，从而大幅度影响到项目的收益，投标时乙方承诺的年收益甲方是否同意进行调整，请明确。

答：按招标文件执行，不修改。

5、运营协议P11页“第9调投资控制责任：乙方应对整个项目的投资、设计、装修、改造、经营、维护、移交等全过程投资控制承担全部责任和风险。”中，存在甲方、第三方对方案进行审核的情况，非乙方原因造成乙方不应承担相应责任和风险，建议调整为“乙方应对整个项目的投资、设计、装修、改造、经营、维护、移交等全过程投资控制承担相应责任和风险（非乙方原因造成的除外）”。是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

6、运营协议P24页“23.1甲乙双方应各自承担除21.6规定外因移交和转让发生的费用和支出。如果乙方未按本章规定的范围和内容进行移交，甲方为此发生支出或遭受损失，甲方有权扣除或兑付移交保证中相应金额以弥补。”，如果因甲方原因或者不可抗力提前终止合同进行移交的，移交费用应由甲方承担，造成乙方损失的应由甲方负责赔偿给乙方，建议调整为“23.1甲乙双方应各自承担除21.6规定外因移交和转让发生的费用和支出。如果因乙方原因造成乙方未按本章规定的范围和内容进行移交，甲方为此发生支出或遭受损失，甲方有权扣除或兑付移交保证中相应金额以弥补。因甲方原因或者不可抗力提前终止合同进行移交的，移交费用应由甲方承担，乙方为此发生支出或遭受损失，甲方因就损失赔偿给乙方”。是否同意，请回复。"

答：甲方违约、不可抗力已另行约定，此处不修改，按招标文件执行。

提问四

"1、运营协议P4页中“无论在本项目的何种阶段，以江北区政府或甲方名义申请的与本项目相关的政策性资金，包括但不限于基金、奖励、贴息、政策性贷款、扶持性资金等，到帐后归属江北区政府或其指定单位，按相关程序规范使用，乙方配合相关工作。”，如果通过乙方关系或者政策争取，因为甲方权属原因需以甲方名义进行申报的经营性资金或政策性资金（如儿童友好公园等名义所得奖励等），申报成功后则应归属乙方使用，甲方配合相关工作。建议本条增加上述内容。是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

2、运营协议P5页中“甲方义务”，建议增加：无条件配合乙方就本项目争取运营类补助、扶持以及其他项资金。是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

3、运营协议P6页中“获得本项目运营权及相应的收益。”建议调整为“获得本项目运营权及相应的所有收益。”是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

4、运营协议P10页中“5.3前期工作费用”，请明确原动力游乐设备拆除费用的计价方式。

答：由甲乙双方共同确定拆除方案，以甲方委托的第三方跟审单位审定的金额为准。

5、运营协议P11页中“乙方在建设期间发生质量、安全事故，由乙方承担全部责任。若发生重大及以上质量、安全事故并造成不良社会影响的，甲方有权解除本协议。”为了更好明确责任，建议调整为“乙方在建设期间因乙方自身原因发生质量、安全事故，由乙方承担全部责任，且甲方有权解除本协议。”是否同意，请回复。

答：乙方为运营主体，负有全部责任。按招标文件执行，不修改。

6、运营协议P12页中“乙方应根据装修、改造总体计划安排编制施工进度计划，并于开工日前七日报送甲方备案。甲方向乙方移交场地之日起计算拆除期，拆除期2个月。拆除期满后，进入建设期（运营期第1年），建设期1年。装修、改造必须在建设期内按甲方批准的方案完成。”类比全国其他项目，本项目建设期1年较短（一般情况下为2-3年），无法满足全部建设完成的约定。此项工作还具体涉及到深化设计、招标以及多个报建报审环节和程序，乙方无法完全掌控，建议调整为“乙方应根据装修、改造总体计划安排编制施工进度计划，并于开工日前七日报送甲方备案。甲方向乙方移交场地之日起计算拆除期，拆除期2个月。拆除期满后，进入建设期（运营期第1年），原则上建设期不超过3年。装修、改造必须在甲方批准的建设期内（以甲方实际批准建设期为准）按甲方批准的方案完成。但无论建设期多久，均不影响拆除期满后1年，由乙方向甲方缴纳固定收益的约定。”

答：按招标文件执行，不修改。

7、运营协议P19页“项目移交”中“21.2移交范围及内容（4）所有与项目及其资产有关的乙方的其他权利和利益。”，考虑到乙方成果中涉及到的无形资产和乙方自行建立和培育的品牌、商标等属于乙方经营成果，不应属于移交范围及内容，若涉及移交应明其价值和分割权属较为复杂，建议调整为“所有与项目及其资产有关的乙方的其他权利和利益，涉及到乙方经营成果和自行建立和培育的品牌、商标等无形资产或固定资产时，双方另行协商”

答：按招标文件执行，不修改。

8、运营协议P19页“项目移交”中“21.3移交的条件和标准（3）项目设施移交时应满足国家相关行业设施标准，处于良好的运营状况，是乙方通过移交验收的前提，移交验收标准根据国家相关的行业标准，由移交委员会制定。”，建议调整为“（3）项目设施移交时应满足国家相关行业设施标准，处于良好的运营状况，是乙方通过移交验收的前提，移交验收标准根据乙方建设本项目或子项所执行或参照的国家相关的行业标准，由移交委员会制定。”"

答：按招标文件执行，不修改。

提问五

"1、运营协议P4页中的“甲方权利”，协议已约定乙方在国家、地方、行业范围内开展园区内打造及经营，甲方还要审核工程投资、设计、装修、改造与运营等重大事项，且乙方承诺按照年限向甲方缴纳收益，若项目涉及到的上述重大事项均由甲方审核，存在责权利不对等的情况，乙方缺乏自主经营的主动权，建议甲方只对概念性方案进行审核，对建设和运营事项放权，不进行审核。是否同意，请回复。

答：按招标文件执行，不修改。

2、第五章项目前期第5.2条中提及：“本项目装修、改造的概念性方案设计工作由乙方在投标阶段完成，乙方未来须按照其中标的投标方案实施完成项目的装修、改造。”，因投标准备时间不足1月，在此期间投标人（中标即为乙方）形成的投标方案完整度、全面性、可行性、创新性、前瞻性等诸多方面不可能尽善尽美，在未来中标人实际实施中难免出现微调，故建议约定乙方不能改变投标方案的总体方向，在此基础上乙方可深化方案后报甲方协商一致后实施。"

答：按招标文件执行，不修改。

提问六

"1、播放方案介绍短片的多媒体文件格式MP4、WMV、AVI是否满足播放要求？请明确；另投标函部分、资格审查部分、技术部分（包括整体策划、装修改造方案、装修改造效果展示、运营、移交方案等）资料的电子文档，未明确各项资料的格式，建议逐项明确格式要求。建议：投标函部分、资格审查部分采取原件扫描为PDF格式，技术部分采用PPT或PDF格式均可。

答：方案介绍短片的文件格式不限。若其格式为电脑操作系统自带播放器无法播放的，请在投标文件电子版中提供播放软件。投标函部分、资格审查部分、技术部分等资料的电子文档格式不限，内容须与纸质版文件保持一致。

2、对于评标办法2.2.2（1）技术部分评分标准“装修、改造方案”中“投标人就本项目提供完整的概念性设计方案及配套的投资估算，且金额不低于3000万元。”，不低于3000万元的投资估算是以承诺的方式，还是只需要在技术部分中体现投资估算金额即可？请明确。

答：“及配套的投资估算”指投标概念性设计方案的投资估算资料。

3、本项目满足资格条件即可，对社会投资人不低于3000万元投资实力无验资及实力证明要求，建议增加如投标人实缴注册资本金证明等条件。

答：运营协议中投资有相应约定。按招标文件执行，不修改。

4、请明确“原儿童体验中心(方6馆)须在商议的固定时间内由江北区团委、妇联无偿使用，其装修改造须征求江北区团委、妇联的意见，最终项目装修、改造方案以甲方审批同意为准”中“固定时间内”的具体时间及具体要求请明确。"

答：在运营时商议。

提问七

建议删除招标文件中投标人须知前附表10.1中“重新招标的情形（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的”。是否同意删除，请明确，并说明有效投标人少于3个的，正常开展开评标等程序，并确定中标候选人。原因：该项目为投资、建设、运营的综合招标项目非单纯的工程建设项目招标，虽按照相关法律法规应进行公开招标，但实际招标须投标人带投资（不低于3000万元）且需要向招标人承诺固定年限的固定收益，对投标人要求高，投标人需对项目进行高质量的调查、研究、策划、分析、测算，若投标截止时间止，投标人少于3个的则重新招标，对投标人不公平，投标人少于3家的应该正常开标，由评审委员会对投标文件进行审查确认是否满足招标要求，若仅有1家满足要求的，也应确定中标人。

答：按招标文件执行，不修改。

提问八

"1、“第14年起，年固定收益在下列三者中取其高者：营业收入的10%或净利润的20%或70万”，在填报该项报价是，是否需要三者都必须填报，还是可只选择其一或者二进行填报，请明确。若三者都必须填报，那么这三个数据是算作3个固定收益还是仅算作1个固定收益，请明确。若第14年起的三个报价算做3个固定收益，则加上前两个（2-6年、7-13年）固定收益，则投标人填报在有五个固定收益值；若算作1个固定收益值，则加上前2个固定收益，则有3个固定收益值。在投标报价分值计算时，投标人报价是取3项还是5项与招标人给出的各项最低价的最低比值进行算分参与评审，请明确。

答：运营期第14年起，年固定收益有三种计取方式，须全部填报（详见投标函格式），否则，投标文件将被否决。

计算投标报价分值时，按投标人填报的5个固定收益值分别与招标人给出的各项最低年固定收益相比，若有多个比值的，用最低的比值参与评审。

2、投标报价得分中“其余比值与评审基准值相减，每差0.1，扣1分，最多扣3分。差值不足0.1的，按插入法计算。”，是按年度报价的单项年度报价最多扣3分（即所有年度累计最多扣15分），还是所有年度报价的总分最多扣3分，请明确。

答：投标报价得分最多扣3分。

3、投标报价中计算比值或得分时未明确小数点后位数，请明确。

答：已增加，详见补遗部分。

4、报价计分复杂且在理解上存在歧义的可能，请详细列出报价计分的计算式并举例。"

答：投标报价得分计算步骤：

（1）计算各投标人的参评比值。 将投标人填报的5个年固定收益数据与招标人给出的5个对应的最低年固定收益数据相比，得到5个比值。若5个比值均相同，则该比值为参评比值；若5个比值不同，则以其中最低的比值为参评比值。

（2）得分计算。在所有初步评审合格的投标人中，参评比值最大的投标人的投标报价得40分，其余参评比值与最大参评比值相减，每相差0.1，扣1分，最多扣3分，差值不足0.1的，按插入法计算。

提问九

招标文件第二章投标人须知前附表第9条明确本项目为非电子招标投标项目。故招标文件P24页3.7.6有关电子投标文件的制作应该删除，投标人须知前附表“2.4投标人对招标文件及澄清修改的异议”中“投标人对招标文件和澄清修改有异议的，应当在投标截止时间10日前，通过重庆市电子招投标系统提出。”，若投标人对招标文件和澄清修改有异议的，无法通过重庆市电子招标系统提出，请修改和明确投标人异议提出的路径。

答：招标文件中已明确“若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准。”

本项目为非电子招标投标，但投标人可在重庆市电子招投标系统的异议栏对本项目提出异议。

提问十

评标环节中投标人需进行PPT讲解、播放方案介绍短片（如果有），请明确具体的流程及方式。是否由投标人进入评标室当面进行讲解？或者是在单独的房间由投标人进行讲解评审专家通过视频观看讲解和提问？或者评标专家通过提供的U盘、光盘自行观看PPT或方案介绍短片。若在该环节中采用进入评标室或单独的房间由投标人进行汇报，则进入的的投标人是否有人数限制要求？汇报人是否要求为投标人单位人员？进入评标室的投标人员是否需要提前办理相关手续，若需要办理，请明确具体办理流程及资料要求。

答：本项目初步评审结束后，投标人按开标时抽取的顺序在专门的答疑室，与评委不见面讲解。参与讲解的人员不超过2人，持授权书和本人身份证核验。

提问十一

评标环节中投标人需进行PPT讲解、播放方案介绍短片（如果有），请明确具体的流程及方式。是否由投标人进入评标室当面进行讲解？或者是在单独的房间由投标人进行讲解评审专家通过视频观看讲解和提问？或者评标专家通过提供的U盘、光盘自行观看PPT或方案介绍短片。若在该环节中采用进入评标室或单独的房间由投标人进行汇报，则进入的的投标人是否有人数限制要求？汇报人是否要求为投标人单位人员？进入评标室的投标人员是否需要提前办理相关手续，若需要办理，请明确具体办理流程及资料要求。

答：与提问十完全相同。

补遗部分：

1.投标报价中，以万元为单位的，保留两位小数；以百分号（%）为单位的，在百分号前保留两位小数。

2.投标报价计算中，比值、投标报价得分均保留两位小数，第三位四舍五入。

3. 投标人参与PPT讲解的人员不超过2人，须持授权书及本人身份证核验。授权书格式附后。

4.补充提供方馆、园馆竣工图，详见附件。

招标人：重庆市江北区城市建设发展集团有限公司

招标代理机构：重庆天廷工程咨询有限公司

2023年4月18日

授权委托书

本人    （姓名）系    （投标人名称）的法定代表人，现委托    （姓名）为我方讲解人。讲解人根据授权，负责讲解我方重庆市儿童公园招商运营项目的设计方案PPT，播放方案介绍短片（如果有），回复评委提问等有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：                       。

代理人无转委托权。

投标人：                　　　　　                 （盖单位法人章）

法定代表人：                    （签名或盖章）

身份证号码：                           

讲解人1：                        （签名）

身份证号码：                           

电话（手机）：                                         

讲解人2：                        （签名）

身份证号码：                           

电话（手机）：                                         

附：法定代表人和讲解人身份证明扫描件（双面）

    年    月    日