海口市美舍河-沙坡水库水环境综合治理PPP项目环境影响评价第二次公示材料

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及有关文件的规定，海口桑德美沙环保工程有限公司委托南京国环科技股份有限公司承担“海口市美舍河-沙坡水库水环境综合治理PPP项目”的环境影响评价工作。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发[2006]28号）要求，现对该项目环境影响评价信息进行第二次公示，向公众公开本次环境影响评价的初步结果，并征求公众对该项目在环境影响方面的意见和建议。向公众公告如下内容，欢迎公众积极参与并提出宝贵意见。 一、建设单位情况 单位名称：海口桑德美沙环保工程有限公司 联系人：刘总 联系电话：0898-68509350 电子邮箱：zcyzdw@163.com 二、环评单位情况 单位名称：南京国环科技股份有限公司 单位所在地：江苏省南京市玄武区花园路11号 联系人：陈工 联系电话：025-86773183 邮编：210042 三、项目基本情况 2016年4月18日，海口市将辖区内31条河流（湖泊）的水环境综合治理PPP项目公开招标，美舍河和沙坡水库是6个标段之一。 标段内主要包括美舍河和沙坡水库。沙坡水库约92万平米；美舍河起点位置为沙坡水库坝下，末端经长堤路汇入海甸溪，并最终排海，整条美舍河穿越海口市龙华区、琼山区、美兰区，河道全长约16km。目前，沙坡水库库区的水体污染主要来源于受生活污水及工业污水污染的入库支流和水库周边的面源污染。沙坡水库库区水体浑浊，表观透明度低；岸边局部水面有油膜、垃圾漂浮，水体有枯枝败叶沉积；西南岸区域大面积水葫芦泛滥，表明库区水体已处于严重富营养化状况。美舍河沿线分布有雨污排放口共154个，从凤翔桥处往上游人口密度较小，排污点较少，外源污染较轻；从凤翔桥往下游河道沿岸由于人口密度增大，加之市政的管网不完善，河道外源污染较大。 根据《海口市美舍河-沙坡水库水环境综合治理PPP项目 可行性研究报告》及海口市发改委对项目建议书的复函（海发改投资函[2016]1656号），本项目包括建设2.0万m3/d沙坡污水处理厂及其配套管网，美舍河沿线截污工程、沙坡水库及美舍河生态修复工程（含水生态和滨河生态景观提升）、美舍河清淤工程、信息化监控系统工程等。 通过美舍河-沙坡水库水环境综合治理PPP项目的实施，在2016年11月30日前基本消除黑臭，在2017年11月30日前，美舍河和沙坡水库的主要水质指标（高锰酸盐指数（CODMn）、生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、PH值、溶解氧（DO））达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》V类标准；2018年12月底前，美舍河和沙坡水库的水体水质指标达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》V类标准。 本项目基本情况如下： 项目名称：海口市美舍河-沙坡水库水环境综合治理PPP项目 建设单位：海口桑德美沙环保工程有限公司 建设性质：新建 投资总额：总投资116860.46万元。 占地面积：本项目工程总占地72.78万m2，其中陆地面积34.83万m2，水域面积38.15万m2。工程临时占地共32581 m2。 注：水生态修复工程涵盖美舍河、沙坡水库整个水域面积。 工程内容：主要为2.0万m3/d沙坡污水处理厂及其景观湿地，美舍河沿线和沙坡水库截污工程、沙坡水库及美舍河生态修复工程（含水生态工程和滨河生态景观提升）、沙坡水库及美舍河清淤工程、信息化监控系统工程等，其中沙坡污水处理厂及景观湿地工程已于2014年10月通过海口市生态环境保护局批复，本次工程对污水处理厂规模进行调整，原工艺进行优化，但选址未发生变化，同时增加景观湿地面积。本次评价主要工程内容具体见表1。 项目定员：本项目建成后需要进行管养维护，配套维护管理人员166人。 表1 本项目建设内容一览表 序号 项目名称 建设内容 规模 备注 一 沙坡水库水环境综合治理工程 1 截污工程 海马排洪沟-苍西水截污管道 DN400管道400m 重力流，流量3500m3/d 10.0m×4.0m×0.5m沉砂池一座 在海马排水沟末端入水库处建设 4.0 m×3.0 m拦水坝一座 苍西水-污水处理厂截污管道 DN800管道200m 重力流，流量8000m3/d 10.0m×4.0m×0.5m沉砂池一座 在苍西水入水库口末端建设 5.0 m×3.5m拦水坝一座 苍西河污水提升泵站 1.2万m3/d，总用地面积960m2 提升海马排洪沟和苍西水污水 白水塘水-污水处理厂截污管道 DN1200，长100m 沙坡水库污水处理厂1座 2.0万m3/d，采用A2/O生化处理工艺 环评已批复，本次对污水处理厂的工艺进行优化，规模从4万m3/d调整成2万m3/d，同时将湿地面积从原环评的5300 m2增加到17.5万m2 人工湿地 潜流人工湿地17.5万m2，占地约20.7万m2 2 内源污染治理工程 底质改良及微生物调控 投撒以反硝化细菌为主的厌氧菌及兼性厌氧菌，投放面积约54万 m2 生物操纵 在沙坡水库全水域进行生物操纵，以鱼类调控为主，螺贝类为辅 高效生态浮岛 布设15000 m2 16束生态水草/ m2 曝气增氧 布设40台太阳能曝气机 3 羊山水库至沙坡水库补水通道工程 管径DN1500，Q=3m3/s，长505m 采用暗渠 4 生态景观工程 6.6万m2 5 护岸工程 新建264000m2自然生态型驳岸，77200m2蜂窝约束型生态驳岸 二 美舍河上游段水环境综合治理工程 1 迎宾大道截污工程 新建DN500截污管道500m 新建1000m3调节池，108m3污泥储池，14.5*5.5m污泥脱水机房及配电间，1740m2一体化污水处理装置基础 租赁6000m3/d的一体化污水处理装置，出水达到V类水水质标准 2 新建雨水方涵截污工程 新建300m2一体化污水处理装置基础 租赁1000m3/d的一体化污水处理装置，出水达到V类水水质标准 3 石塔村截污工程 新建200m2一体化污水处理装置基础 租赁500m3/d的一体化污水处理装置，出水达到V类水水质标准 2 丁村桥至凤翔桥截污工程 截流井24座 钢筋砼 DN400截污管道800m，DN600截污管道3.2km 重力流管 凤翔公园湿地泡泡 出水达到V类水水质标准后作为美舍河生态补水排入美舍河 3 清淤工程 清淤15万m3 挖掘机+人工清淤 4 水生态治理工程 底质改良工程 全水域43万m2 平均投放密度按0.11kg/m2 沉水植被系统构建工程 种植总面积30.96万m2 水生动物系统构建工程 全水域43万m2 微生物系统构建工程 全水域43万m2 平均投放密度按0.16kg/m2 改建2座橡胶坝 坝体高1.0米，坝宽约22米宽 三 美舍河下游段水环境综合治理工程 1 截污工程 1.5万m3/d污水提升泵站一座 地埋式一体化泵站 5500m3雨水调蓄池1座，10000m3雨水调蓄池1座 2 清淤工程 机械清淤14万m3 3 水生态修复工程 底质改良 下游河道铺设10cm厚的火山岩 微生物系统构建 全水域面积约25万m3 投加密度为0.24kg/m2 生物滤床构建 在河道两侧布置生物滤床4000 m3 16束生态水草/ m2 曝气增氧 设置涌泉曝气装置50套 四 其他工程 1 沙坡水库+美舍河一体化信息平台 信息监控工程机房1座，占地200m2 位于沙坡水库污水处理厂内 2 生态修复工程 美舍河 长堤路生态修复工程 4.64公顷 白龙南路至文明东路 5.77公顷 国兴大道南侧 4.6公顷 国兴大道北侧 4.8公顷 凤翔桥 10.91公顷 高铁沿线（含万人海鲜广场） 13.74公顷 沙坡水库 驳岸与消防道路 2.5公顷 净化湿地体验区 20.72公顷 四、主要环境保护对策措施 （1）设计和施工阶段 ①本项目在项目建议书阶段就进行了专门的景观和绿化设计，建设植草护坡并设计驳岸，与河流、道路融合为一体。在构建绿化模式中，可突出热带植物特色，采用立体配置、乔灌花结合或乔灌草结合，体现工程绿化组成成分的多样性及空间结构的复杂性，突出林带的景观和美化功能，绿化带一方面可对雨水具有拦蓄、过滤的作用，也可起到防止交通噪声、尾气污染的生态保护功能。 ②本项目应在枯水期流量和水量较小，项目河道疏浚和岸坡防护工程在枯水期进行，工程涉及的河底和河岸大部分处于裸露状态，对河流水体的扰动范围有限。 ③本项目在美舍河和沙坡水库岸边绿化带设置污泥干化场，美舍河和沙坡水库清出的淤泥经离心机泥沙分离，排出的水直接用管道连接围堰，通过过滤后再排到河道，不流向河道两侧的陆地。处理后的淤泥送至海口市蓝箭轻型建材贸易有限公司陶粒厂和海南广胜新型建材有限公司综合利用；排泥场尾水经沉淀后再排入河道中。 ④在施工期间需设置排水系统，排除施工面基坑内的积水、渗水、雨天降雨等。同时应防止基坑周边雨水汇入基坑，确保施工期间排水系统的正常运行。排出的水经沉淀后可回用于施工用水或场地降尘洒水。 ⑤在各施工区建排水明沟，施工泥浆废水、工区内的清洗水通过沉淀达标后尽量进行重复利用，用于道路冲洗、出入工区的车辆轮胎冲洗等；在施工机械较多的施工区设置油水分离器，较小的施工区设置隔油池进行含油废水处理，处理达标后排放。 ⑥合理设计材料运输路线，尽量避开居民密集区，同时尽可能不采用现场拌灰，采用预拌沥青混凝土，施工现场应采取洒水抑尘、遮挡等措施避免扬尘等影响居民。 ⑦施工人员的生活污水经临时化粪池收集后排入附近现有污水管网，未建设污水管网的区域化粪池处理后用作农肥，不会对区域地表水环境产生不良影响。 ⑧加强施工管理，合理安排施工作业时间，在保护目标附近施工时，凡超过夜间噪声标准的设备，夜间要停止作业或离保护目标比较远的距离进行操作； ⑨本项目采用分段施工，淤泥暂存量较少，对居民区和村庄附近的水域，采用先进的施工工艺和设备，淤泥密闭输送方式，减少恶臭气体挥发对敏感目标的影响；底泥临时堆放场应尽量远离居民点，以减少其对周围居民的影响。 ⑩本项目多余的土方运至指定弃土场统一处理。 施工结束时，建议结合当地生态规划的要求，对所有具有植被恢复条件的临时占用造成的裸地及时进行植被恢复，尽量降低环境的人为破坏及新增的水土流失危害影响。 （2）营运阶段 ①本项目完成后河道两侧形成连续的带状绿化，现有入河污水经截留后进入污水处理厂集中处理，雨水经河岸植被及湿地滞留净化后再排入河道，对河流水体有改善作用。 ②营运期噪声污染源主要为污水处理泵站、资源化利用厂和污水处理厂的水泵、风机等设备噪声。经选择低噪声设备，对高噪声设备采取消声、减振、隔声等措施，虽然本项目对周边声环境具有一定影响，但是可控制项目噪声达标。 ③本项目污水处理站、污水泵站对有异味气体排放的处理单元采取封闭的方式收集到除臭车间，进行除臭处理，并且尽可能采用地下式设计。经采取以上措施后，各污水提升泵站和污水处理装置排放的异味较少，不会对周围大气环境造成明显不良影响。 ④本项目运营期主要固废为污水提升泵站格栅拦截的漂浮杂物，由市政卫生部门定期清运。 五、产业政策及规划符合性 本项目建设符合国家和地方产业政策，符合《海南生态省建设规划纲要》、《海口市城市总体规划》、《海口市土地利用总体规划》和《海南省生态红线区域保护规划（2015-2030年）》相关要求。 六、环境质量现状评价 （1）地表水环境 评价区域内各监测断面不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中相应标准要求，项目所在区域地表水污染较严重。 （2）地下水环境 地下水现状监测的各项指标均可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准限值的要求。 （3）声环境 声环境监测点昼夜间噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准，项目所在地声环境状况较好。 （4）环境空气 各测点各监测因子的监测值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，项目所在区域大气质量较好。 （5）底泥 监测点位的监测指标均未超标，能达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准，并同时满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB42842-84）标准的要求。由此可见，评价区域内底泥环境质量良好。 （6）生态环境 本项目所在区域生态环境较好，区域水资源丰沛，生物种类丰富。项目沿线植被以人工绿化和野生植被为主。项目周边200m范围内土地利用现状以水塘、旱地、村庄为主。项目沿线地区为平原微丘区，水土流失属微度侵蚀。 七、环境影响分析 （1）社会环境 本项目属于环境综合整治工程，符合当前国家产业政策，项目的建设能够提海口市城市景观环境，对保障海口市旅游业及其他产业的可持续发展等具有重要意义。 工程施工期间可能造成出行阻隔、交通阻塞和交通安全等暂时性影响，可以通过交通管理部门和建设单位采取管理措施得到控制。 工程施工期间将对局地景观造成短期不利影响，项目设计的景观与绿化工程投运后将使区域景观品质得到较高的提升。 （2）地表水环境 1）施工期 排泥场尾水经投加混凝剂增加颗粒物沉降速度，并在排放口设置两层土工布进行拦截过滤，出水SS浓度大大降低，可直接排入原河道。 施工泥浆废水经简单沉淀处理后也回用于施工中。 施工车辆、机械设备的冲洗废水产生量少，污染物成分简单且易于处理，经简单的隔油沉淀处理后，用于施工洒水降尘，对水环境影响较小。 项目底泥疏浚和岸坡防护工程对水体有扰动，本项目河流在枯水期流量和水量很小，项目底泥疏浚和岸坡防护工程在枯水期进行，施工时虽对水体有一定扰动，但对河流水质影响较小。 施工人员的生活污水经临时化粪池收集后排入附近现有污水管网，不会对区域地表水环境产生不良影响。 2）运营期 本项目对河道进行清淤后进行生态修复，项目完成后河道两侧形成连续的带状绿化，现状排污口经管道截留后进入污水处理厂，雨水经河岸植被及湿地滞留净化后再排入河道，对河流水体有改善作用。 （2）声环境 1）施工期 本项目沿线多处紧邻居民区等敏感保护目标，因此项目施工期进行强噪声作业时需合理安排工期，合理布局，夜间禁止强噪声施工，以减少对周边环境以及保护目标的影响。 在实际施工过程中，往往是多种机械同时工作，各种噪声源辐射的相互叠加，噪声级将有所提高，因目前难以确定各种施工机械的组合情况，故对施工机械组合后的综合噪声影响不作定量计算，仅考虑单一施工机械运行的噪声影响。若几种施工机械或多台施工机械同时作业，因噪声的叠加影响，施工机械距施工场界的距离应更远一些。 2）营运期 营运期，噪声污染源主要为污水提升泵站、污水处理站和资源化利用厂的机泵、风机和河道生态修复系统鼓风机等设备噪声。 经选择低噪声设备，对高噪声设备采取消声、减振、隔声等措施，虽然本项目对周边声环境具有一定影响，但是可控制项目噪声厂界达标。 （3）环境空气 1）施工期 施工期工程基础开挖、灰土拌合运输车辆产生的粉尘将对周围环境产生污染，施工场地内的扬尘浓度在0.45-0.75mg/m3之间，施工区的大气环境质量会有所下降。从其它类似工程实际施工情况看，施工期排放的大气污染物影响范围仅局限于污染源附近，且影响程度极其有限，对施工区以外的环境没有显著影响。 机械燃油废气污染物排放分散且强度不大，经空气扰动快速扩散到空气中，对周围影响较小。 项目河道疏浚底泥清淤过程中会有淤泥土产生臭气。在清淤施工中，恶臭物质产生量将显著增加，对周围环境造成严重污染。本项目对于恶臭气体影响拟采取的一些缓解措施：①对居民区和村庄附近的水域，采用先进的施工工艺和设备，淤泥密闭输送方式，减少恶臭气体挥发对敏感目标的影响。②河道疏浚工序应提高工作效率，尽量缩短淤泥开挖和堆放时间；排泥场应布置在远离居民点的位置，并采取必要的遮挡措施，将恶臭气体污染程度和范围控制在最低限度；河道疏浚工程不得在夜间施工，以免影响居民身心健康。 2）营运期 营运期污水处理站和污水提升泵站产生异味可能对大气环境有一定影响。本项目污水泵站和美舍河污水处理站和均采用地下式设计，对有异味气体排放的处理单元采取封闭的方式收集到除臭车间，进行除臭处理。经采取以上措施后，污水处理站和污水提升泵站排放的异味较少，不会对周围大气环境造成明显不良影响。 （4）固废影响 1）施工期 施工生活区产生的生活垃圾由所在地环卫部门清运。 本项目开挖的土方包括淤泥方、松散土方，填方包括场地平整，沟（坑）道回填等。本项目填方可使用开挖的土方，清出的淤泥主要送至海口市蓝箭轻型建材贸易有限公司陶粒厂和海南广胜新型建材有限公司综合利用，工程产生的多余土方运至指定弃土场处理。 要求施工土方在内部回用运输时应妥善处理，避免散落，禁止滥堆乱放，随意弃置。工程弃渣与生活垃圾应集中堆放在指定地点，及时清运，并采取有效措施，防止雨水冲刷后，随地表径流带入附近沟、河。 2）营运期 本项目运营期主要固废为污水提升泵站格栅拦截的漂浮杂物，由市政卫生部门定期清运，不会对外环境产生二次污染。 （5）生态环境 1）施工期 ①本项目施工过程中临时挖方堆积、施工设备及材料存放用地将占用部分临时用地，临时占地现状主要为旱地、荒地。临时占地仅在施工期内及以后较短时间内影响土地的利用，经过一定恢复期后，土地的利用状况不会发生改变，仍可以保持原有的使用功能。 ②本次项目破坏的植被类型主要为灌草地、旱地农作物等，不破坏天然林地，工程占用灌草地和旱地后，进行大面积的绿化景观带建设，远大于因工程建设损失的生物量。 ③本项目施工过程中对于工程区域附近活动的动物会带来惊扰，但由于施工分段进行，每段工期相对较短，工程对动物的影响是暂时的，短期内即可恢复。同时施工期间，施工机械噪声对部分鸟禽会产生一定影响，但因本项目沿线可供栖息范围较广，鸟禽可自行飞离施工区回避影响，且施工停止，影响即自行消失。 ④项目范围内未发现国家重点保护的水生野生动物。本工程包括河道疏浚工程，河道底质环境将改变，工程施工期间，原有的沉水植物和底栖动物将部分消失。但随着本项目河道生态修复系统的建设，新的工程物种（包括水生植物和动物）的培育，水生生物的种类和数量会有所增加。 2）营运期 本项目营运期因大面积恢复绿化，对区域生态系统和动植物物种多样性将带来积极影响，可大大提升区域生态环境。 （6）景观影响 1）施工期 本项目的施工将对所在区域景观产生负面影响，主要是施工机械的停放、施工现场及场地的防护设施、施工临时建筑和设施、建筑材料及固体废物的堆放等破坏原有景观。但是这种影响是暂时的，并且可以通过有效的管理手段将不利影响降到最低程度。 2）营运期 本项目对美舍河、沙坡水库及其两岸进行景观整治与修复，原本破碎的景观经整治修复后成为连续、优美的景观绿化带，项目建成后将大大提升区域的景观品质。 八、总结论 项目所在区域水环境质量现状较差，本项目的实施对美舍河、沙坡水库水环境质量具有正效益，项目所在区域大气、声、土壤环境质量现状良好；项目选址和产业定位符合《海口市城市总体规划（2008-2020）》，项目建设满足《海南省生态红线区域保护规划（2015-2030年）》等相关规划、规章的要求；项目具有较好的社会效益、经济效益与环境效益；虽然工程实施过程中将会对沿线地区的生态环境、水环境、空气环境、声环境等产生一定的影响，但在建设方认真落实本报告提出的各项环保措施，并严格执行相关环境保护规范的前提下，工程建设对周围环境的影响可以得到有效控制，对周边环境不会产生明显不良影响。因此，项目建设从环境影响角度出发是可行的。 九、其他注意事项 1、公众查阅环境影响报告书简本（及补充信息）的方式和期限 如公众需要了解本项目的相关情况，请联系建设单位查看环评报告书简本。 2、征求公众意见的范围和主要事项； （1）征求公众意见的范围考虑以拟建项目所在地附近200m范围内的公众为主，其它公众为辅的原则。 （2）公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则。 （3）对本项目建设如有较大疑义或持反对意见，请在公告期间向现场工作人员提出质疑。 （4）为了更好的进行意见反馈，请留下您的具体联系方式。 3、征求公众意见的具体形式； （1）咨询或口头向现场工作人员提出建议 （2）填写公众参与调查表 （3）将书面意见投入现场的意见收集箱 4、公众提出意见的起止时间及方式 公众对建设项目有环境保护意见的，应当自本公告之日起十个工作日内（信函以邮戳日期为准），采取向公示指定地址和联系人发送信函、电子邮件、电话、等方式，向建设项目单位或环境影响编制单位提出。 公告发布单位：海口桑德美沙环保工程有限公司