第五章合同格式33第四章商务、技术要求31第三章评标方法及标准25第二章招标文件前附表及投标须知4第一章招标公告2目录

2.项目名称：运城市盐湖区第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案及普查费采购项目1.项目编号：1408022022CGK00150一、项目基本情况第一章招标公告第六章投标文件的组成35

8.本项目不接受联合体投标7.服务期：30日历天。6.项目地点：运城市盐湖区5.采购需求：开展运城市盐湖区第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查，主要内容包括：房屋建筑部分、市政道路部分。其中，房屋建筑部分包含外业普查、内业资料收集及检核、成果编制及汇总汇交等；市政道路部分包含市政道路自然普查费。具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本招标文件相应规定为准。4.预算金额：783.57万元。其中一包：5558296.19元；二包：2277403.81元；3.采购方式：公开招标

1.时间：2022年11月25日00时00分00秒至12月01日23时59分59秒（北京时间）三、获取招标文件3.本项目的特定资格要求：无。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：

2.地点：运城市盐湖区红旗东街金水湾小区1号楼21层会议室1.截止时间：2022年12月16日9点00分（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：免费获取3.方式：只允许在线获取2.地点：山西政府采购平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）。

1.采购人信息七、联系方式针对本项目的质疑须在一次性提出，多次提出将不予受理。六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限

地址：运城市红旗东街金水湾小区1号楼采购代理机构：山西诚赢天下工程项目管理有限公司2.采购代理机构信息电话：15103488889地址：运城市红旗西街288号采购人：运城市盐湖区住房和城乡建设局

第二章招标文件前附表及投标须知联系电话：0359-8333373联系人：张先生3.项目联系方式联系电话：0359-8333373

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话见招标文件前附表。2.定义1.1本招标文件仅适用于第一章“招标文件前附表”(以下简称招标文件前附表)中所叙述的采购项目。1.适用范围一、说明投标须知

3.1投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求；3.投标人的资格要求2.5“服务”系指招标文件规定投标人须承担的运城市盐湖区第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案及普查费采购项目的相关服务及其它的义务。2.4“货物”系指投标人按招标文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话见招标文件前附表。

（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。3.2投标人不得存在下列情形之一：（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。（l）《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；

6．联合体投标5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。5.授权委托4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。

第二章招标文件前附表及投标须知第一章招标公告7.1招标文件共六章，内容如下：7.招标文件的构成二、招标文件6.1除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。

7.3投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。7.2本章第10.1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。第六章投标文件的组成第五章合同格式第四章商务、技术要求第三章评标方法及标准

9.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。9．偏离8.3招标文件的提供期限截止时，购买招标文件的投标人少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招标文件，重新发布招标公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第10.1款关于招标文件修改的规定。8.2投标人应按招标文件前附表规定的方式获取招标文件。8.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件前附表。8.招标文件的提供期限

11.1采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间，在平台发布，并在指定的媒体上发布更正公告。11.延长投标截止时间和开标时间10.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在平台发布澄清文件，澄清文件一经在平台发布，视作已发给所有投标人，各投标人应随时关注报名项目信息，及时登陆平台下载相关文件，否则所造成的一切后果由投标人自行承担。10.招标文件的澄清与修改9.3第一章“招标文件前附表”中“采购合同格式条款(前附表)”和第六章“商务、技术要求”中的一般商务和技术条款，在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件前附表。9.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。

14.投标文件的组成及相关要求13.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。13.计量单位12.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。12.投标语言三、投标文件

4）*银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息；3）*营业执照；2）*法人授权委托书(见‘投标文件格式’)；1）*法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)；（1）资格审查部分：14.1投标文件要求内容及编排顺序：

10）*参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（‘投标文件格式’）；9）*投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）下载信用信息报告，且不得为该网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体的投标人，不得为“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人（查询时间为公告发布之日至投标截止前）；8）*2021年度财务审计报告（新成立不足一年的单位提供基本银行账户出具的资信证明）等材料的复印件；7）*投标人2022年第三季度纳税凭证或零纳税申报记录；6）*投标人2022年第三季度工资明细表（授权委托人须在明细中）；5）*投标人2022年第三季度社会保险资金凭证及明细表（包含养老、医疗、失业保险，授权委托人须在明细中）；

（3）商务部分：*开标一览表(见‘投标文件格式’)；（2）报价部分13）*诚信投标承诺书(见‘投标文件格式’)；12）*投标保证金；11）*投标人自行承诺企业、法定代表人有无行贿犯罪记录（格式自拟，）并在中国裁判文书网上截图（企业、法定代表人有无行贿犯罪），并对其真实性负责；

6）投标人认为需要提供的其他商务材料。5）投标人企业简况；4）投标人中小企业、监狱企业、残疾人企业证明文件（复印件须加盖投标人公章见‘投标文件格式’）（若有）；3）项目负责人基本情况表（见‘投标文件格式’）；2)投标人近三年同类型业绩一览表（见‘投标文件格式’）；1）*投标函(见‘投标文件格式’)；

（1）投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。14.2投标内容填写说明3）投标人认为需要提供的其他技术材料。2）技术方案；1）服务方案；（4）技术、服务部分：

14.4投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)。14.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。（5）投标人须注意：为合理节约评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。（4）投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。（3）投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第14.1款要求的结构，为方便评标，按照招标文件第六章格式要求逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。投标文件规格幅面（A4），由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订。（2）投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

15.5投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。15.4投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。15.3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。15.2投标人应按开标一览表的内容和格式要求填写各项货物及服务的总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。15.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，按要求进行报价。15.投标报价

本项目采用资格后审，开标结束后，由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，合格投标人不足3家的，不得评标。本项目资格审查资料如下：17.投标人的资格证明文件16.1本采购项目不接受备选方案投标。16.备选方案15.7采购预算金额见投标须知前附表15.6采用综合评标法的，最低报价不能作为中标的保证。

（1）投标人在本章第19.1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；18.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：18.3中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订之日起五个工作日内无息退还。18.2未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起五个工作日内退还。18.1招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以前附表规定的缴纳形式，在本章第11.1款规定的投标截止时间前，按前附表规定的金额、形式交纳投标保证金。投标保证金有效期应与本章第19.1款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。18.投标保证金

20.1纸质版投标文件正本一份，副本份数见招标文件前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当纸质版投标文件正本和副本不一致时，以正本为准。20.投标文件的签署19.2特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。19.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第11.1款规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。19.投标有效期（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条情形之一。

21.投标文件的装订、密封和标记四、投标文件的递交20.5投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。20.4因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。20.3投标文件应字迹清楚、内容齐全。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。20.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，在每一份投标文件的正本和副本招标文件要求的位置填写投标人全称盖章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

22.1纸质版投标文件在投标截止时间之前邮寄至招标代理公司。22.投标文件的递交21.4投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。21.3投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。21.2投标文件按正本、副本、电子版（U盘）分别包装，注明“正本”或“副本”或“电子版”，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章并由法定代表人或其授权的代理人签字。21.1投标文件的装订要求：投标文件应使用A4纸统一装订，按照招标文件所规定的内容顺序统一编目，采用胶装方式装订，提倡节约建议双面打印。

23.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投标保证金。23.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第21、22、23项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。23.1在本章第11.1款规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应以书面形式通知采购代理机构。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。23.投标文件的修改和撤回22.3未密封的、逾期送达的、未送达指定地点的或未上传电子投标文件，采购人不予受理。22.2本项目开标方式为远程不见面开标，各投标人应在通过山西省政府采购网下载电子投标文件制作工具进行制作，按照采购文件要求进行签章和加密，并在开标时使用制作电子版投标文件的CA数字证书进行解密操作。无法解密所产生的后果由投标人（供应商）自行承担。

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（2）投标人之间约定中标人；（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；24.1投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效：24.串通投标行为

（10）不同投标人的投标文件相互混装；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；

（2）介绍主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（1）宣布开标纪律；25.开标五、开标和评标（12）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

26.评标委员会（7）开标结束。（6）投标人代表持本单位CA对报价内容进行确认；（5）设有招标控制价的，公布招标控制价；（4）由各投标人代表持本单位CA解密，开始唱标。（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。27.2评标过程保密27.1评标委员会应严格按照第三章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。27.评标26.2评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。招标代理机构（或招标人）就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标。26.1评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由技术、经济等方面的专家组成。

29.投标人质疑28.1中标人确定后，中标信息将在指定的媒体上公布。采购代理机构或采购人对未中标的投标人不做未中标原因解释。28.中标信息公布六、中标信息公布与投标人质疑无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评审结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。27.3关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

29.6质疑函应当包括以下主要内容：29.5质疑函应当由法定代表人或者其授权代表签字或加盖本人姓名章，并加盖投标单位公章。29.4投标人认为其投标未获公平评审或者中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在中标结果公告发布之日起7个工作日内提出质疑。29.3投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构进行询问。29.2投标人对谈判文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。29.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（4）质疑函没有法定代表人签署本人姓名或加盖本人姓名章和单位公章的；质疑函有参加采购项目的授权代表签名或本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的。（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（2）质疑未以书面形式提出的；（1）未在有效期限内提出质疑的；29.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人可不予受理：29.7质疑应遵循“谁主张、谁举证”的原则，质疑函应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

（10）其它不符合受理条件的情形（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（8）投标人对谈判文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，而于开标后对招标文件提出质疑的；（7）质疑函未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（5）质疑函未提供有效联系人或联系方式的；

30.2招标代理机构（或招标人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。30.1中标人确定后,采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对招标人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。30.中标结果通知七、合同签订29.10质疑投标人对采购代理机构的答复不满意的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。29.9采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

32.1采购人应自中标通知书发出之日起三十日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。32.签订合同31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。31.1中标人在收到采购代理机构的《中标通知书》后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表的规定提交。31.履约担保30.3中标通知书是合同的组成部分。

34.特殊情形八、特殊情形的规定33.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。33.政府采购合同履行中数量的变更32.3中标人应当按照合同约定履行义务。未经招标代理机构（或招标人）事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构（或招标人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。32.2中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与招标人签订合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

九、其他规定35.3谈判供应商应按谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价。35.2符合本章第34.1款情形未进行资格性、符合性检查的，按第二章“评标方法及标准”第2.1款规定进行资格性、符合性审查。当符合招标文件第二章“评标方法及标准”第2.1款规定的供应商少于两家(不含两家)时，重新采购。35.1符合本章第34.1款情形的，经同级财政部门批准后在不变更投标人资格条件和采购需求的前提下与这两家投标人进行竞争性谈判。35.特殊情形规定34.1特殊情形是指：在本章第11.1款规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标单位只有两家的情形。

招标代理服务费37.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于招标过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。37.1采购代理机构（或招采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。37.披露36.1招标文件的未尽事项执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规的规定。36.政策与法规

2.评标方法1.1评标由依法组成的评标委员会负责。1.评标委员会一、总则第三章评标方法及标准38.1招标代理服务费由中标人支付。

3.投标文件的初步评审二、评标程序2.2权值的取值范围见下表，本采购项目的权值见招标文件前附表。评标因素：业绩、人员、荣誉、信誉、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括第一章“投标须知”第3.1款规定的投标人资格条件。2.1评标方法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准，评标委员会按得分由高到低顺序排序,推荐第一名为中标候选单位。

（1）应交未交投标保证金或金额不足、有效期不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；3.2投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理，无效投标的情况同时在招标文件前附表集中列示：(2)投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。3.1符合性检查。

（7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的；（6）不满足第一章“投标须知”第10.1款、第10.2款规定的实质性要求的；（5）不具备第一章“投标须知”第3.1款规定的投标人资格要求的；（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（3）投标有效期不足的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

3.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废标的情形同时在招标文件前附表集中列示：（12）不符合法律、法规的规定。（11）不符合招标文件规定的分包、转包规定等其他实质性要求；（10）投标文件附有采购人不能接受的条件；（9）投标货物性能、规格、检验标准和方法、服务等不满足招标文件的相关要求和超出采购人接受的偏差范围的；（8）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；

4.2投标人不得对下列内容其进行澄清或补充：4.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明，但不得超出投标文件的范围或对投标文件做实质性的修改（计算错误修正除外）。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。4.澄清有关问题（3）因重大变故，采购任务取消的。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

（3）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。4.3计算错误将按以下方法修正：（2）不满足第一章投标须知第10.1款、第10.2款规定的实质性要求的投标文件内容。（1）开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和第一章“投标须知”第16.3款允许提交的备选方案等实质性内容。

5.2投标报价评价。评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，依次对投标报价进行算术修正和采购政策优惠价格计算。5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，只对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。5.比较与评价（详细评审）4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.4投标人的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或其授权的代理人签字，并按评标委员会的通知要求递交。若投标人拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。

6.确定中标人5.4评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、评分，计算每个投标人技术部分得分时各评标委员会成员的算术平均为其得分。然后汇总每个投标人每项评分因素的得分为其最后得分。如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。本项所称投标报价为按本章第5.2款规定评价后的投标报价。投标报价得分=(评标基准价／评审价格)×价格权值15%×1005.3价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分按照下列公式计算：

二、采购预算：为深入贯彻落实总书记关于提高自然灾害防治能力的重要论述精神，按照国务院、省、市《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，在运城市盐湖区开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，普查工作按照国家和山西省关于第一次全国自然灾害综合风险普查工作进度安排统一执行。一、项目概况：第四章商务、技术要求6.2采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，由采购人确定中标人。6.1评标委员会按得分由高到低顺序推荐第一名为中标候选单位。

城镇房屋依据国务院普查办统一印发的《城镇房屋建筑调查技术导则》开展工作，以国家统一提供的房屋建筑调查底图为基础，实地调查单栋住宅、非住宅房屋建筑的基本情况、建筑结构和设防情况、使用情况等信息。五、技术服务要求：四、服务期限：30日历天具体付款方式以签订合同内容为准。三、付款方式：本次采购总预算783.57万元。其中一包：5558296.19元；二包：2277403.81元。

现场普查时，利用外业普查软件APP在移动端开展现场市政设施基本信息普查，流程如下:以提供的市政设施矢量图数据成果为市政设施普查的基础底图数据，利用编制的普查软件平台，首先进行内业市政设施基础数据收集其次进行现场普查。工作任务：按照国家统一标准，使用住房和城乡建设部开发的房屋建筑调查工作底图和调查软件系统，填报全国农村房屋承灾体属性信息和空间信息，建立互联共享的覆盖全国的农村房屋建筑承灾体调查成果地理信息系统数据库，为后期各类自然灾害风险评估奠定基础。调查范围：调查范围内城镇房屋建筑与农村房屋建筑。城镇房屋包括城镇范围内各类住宅类及非住宅类建筑（不含在建建筑）等。农村房屋包括农村范围内各类农村住宅房屋、农村非住宅房屋（不含在建建筑），其中农村非住宅房屋包括个人、村集体、政府、企业等产权主体所有的各类非住宅建筑，包括公共服务建筑、商业建筑和工业（生产）仓储建筑等。工作目标：按照第一次全国自然灾害综合风险普查有关部署，完成范围内房屋建筑调查，满足第一次全国自然灾害综合风险普查对房屋建筑信息需求，支撑全国自然灾害综合风险与减灾能力评估。农村房屋依据国务院普查办统一印发的《农村房屋建筑调查技术导则》开展工作，以国家统一提供的房屋建筑调查底图为基础，实地调查各类农村房屋的建造年代、结构类型、用途、层数、抗震设防等信息。

普查由获得的市政设施资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得每个普查区域结束后，再利用内业软件在电脑端进行核查。对于存疑的数据资料，应二次现场普查进行核实，并将有误或缺项部分数据进行修改、覆盖、补充。现场普查的基础数据要准确、完整且格式符合普查要求，市政设施普查工作结束前转往下一市政设施普查前，普查小组应进行初步普查数据完整性及合规性自查。c)现场影像资料应包含市政设施总体风貌，基本使用情况，特别要注意采集其裂缝、倾斜、变形等情况图片。b)进行基本信息核实、修改、补充、完善、拍照，经确认无误后上传。a)核对市政设施位置和范围。

相关调查成果质检、上报：对上述调查工作成果数据进行质量审核、配合国家、省、市三级开展核查工作，并通过国家、省、市纵向三级核查。图件成果：全国房屋承灾体分布图。调查成果：包括数据成果和图件成果。数据成果：建立互联共享的覆盖全国的集房屋建筑各种要素信息为一体，反应房屋数量、属性与设防水平及空间分布的调查成果地理信息系统数据库。工作导则，保证各自的工作质量达到规定的标准。普查实行质量控制岗位责任制，普查人员应认真履行职责，严格执行岗位用于普查以外的目的。

1.项目管理信息为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。供应商（全称）：（乙方）采购人（全称）：（甲方）政府采购编号：第五章政府采购合同协议书

3.履行合同的时间、地点及方式：2.合同标的及金额（3）标的名称：（2）采购方式：（1）采购组织形式：

合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：6.组成合同的文件□提请仲裁□向人民法院提起诉讼首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：5.解决合同纠纷方式4.付款：。

（6）竞争性磋商文件（5）响应文件（4）政府采购合同协议书（3）成交通知书（2）本合同书（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

法定代表人：法定代表人：甲方：（公章）乙方：（公章）合同订立地点：合同订立时间：年月日（7）标准、规范及有关技术文件

注：经双方协商，在不改变合同实质性内容的基础上，可采用其他合同格式。帐号：开户银行：传真：传真：电话：电话：委托代理人：委托代理人：

采购编号：投标文件运城市盐湖区第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案及普查费采购项目正/副本第六章投标文件的组成

（1）资格审查部分：目录年月日投标人电话：投标人地址：投标人：

6）投标人2022年第三季度工资明细表（授权委托人须在明细中）.................5）投标人2022年第三季度社会保险资金凭证及明细表（包含养老、医疗、失业保险，授权委托人须在明细中）......................................4）银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息..........................3）营业执照..........................................................2）法人授权委托书....................................................1）法定代表人身份证明书..............................................

12)投标保证金...........................................................11)投标人自行承诺企业、法定代表人有无行贿犯罪记录（格式自拟，）并在中国裁判文书网上截图（企业、法定代表人有无行贿犯罪），并对其真实性负责.........10）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（‘投标文件格式’）............................................................9）投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）............8）2021年度财务审计报告（新成立不足一年的单位提供基本银行账户出具的资信证明）等材料的复印件7）投标人2022年第三季度纳税凭证或零纳税申报记录......................

2)投标人近五年同类型业绩一览表........................................1）投标函.............................................................（3）商务部分：开标一览表........................................................（2）报价部分13）诚信投标承诺书......................................................

1）服务方案.............................................................（4）技术、服务部分：6）投标人认为需要提供的其他商务材料......................................5）投标人企业简况.......................................................4）投标人中小企业、监狱企业、残疾人企业证明文件（复印件须加盖投标人公章见‘投标文件格式’）（若有）..............................................3）项目人员配备表.......................................................

注册地址：统一社会信用代码：投标人名称：法定代表人身份证明（格式）3）投标人认为需要提供的其他技术材料.....................................2）技术方案.............................................................

特此证明。姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。经营范围：经营期限：成立时间：年月日

代理人无转委托权。委托期限：。本人（姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称、包号、政府采购编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。授权委托书（格式）日期：年月日投标人名称（单位章）：

委托代理人（签字）：法定代表人（签字或盖章）：投标人名称（单位章）：附：法定代表人身份证明本授权书于年月日签字生效，特此声明。

（二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。（一）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：致(采购代理机构)：参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式）日期：年月日

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：诚信投标承诺书（格式）日期：年月日法定代表人（签字或盖章）：投标人名称（单位章）：特此声明！

六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；三、不出借、转让企业资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加的投标；

开户银行：基本账户：以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为八、保证中标之后，按照投标文件承诺履约，如有违反，同意接受采购单位违约处罚；七、保证中标后不转包，若有分包征得采购单位同意；

政府采购编号：开标一览表（格式）日期：年月日投标单位（公章）：法定代表人（签字并盖章）：

根据贵方的（项目名称、包号）的招标文件，（政府采购项目编号：），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人致：(采购代理机构)：投标函（格式）日期：年月日法定代表人或其授权的代理人(签字)：投标人名称（单位章）：

4、根据第一章“投标须知”第3条规定，我方承诺：3、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历日。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。2、投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。1、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。在此，签字代表宣布同意如下：（投标人名称、地址）提交下述文件正本份、副本份并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。

7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：6、否决投标后，在收到贵方的通知后，我方本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等，对于贵方采用竞争性谈判采购仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于特殊情形采用竞争性谈判采购的有关规定，并无异议。5、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。(3)与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。(2)我们依照有关法律的规定，没有偷税、漏税的行为，没有逃避缴纳社会保险资金的行为；(1)我们在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违背法律的行为，并提供“参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”；

备注：1、除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，在评标时将其视为无效投标。日期：年月日法定代表人或其授权的代理人(签字)：投标人名称(盖章)：电话：传真：地址：邮编：

项目人员备案表（格式）注：以“投标人自身合同为准，必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页。投标人近五年同类型业绩一览表（格式）2、供应商注册成立不足三年的，承诺与声明从单位成立始至参加本项目政府采购活动止(后同)。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。1.运城市盐湖区第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查实施方案及普查费采购项目（标的名称），属于其他未列明行业（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业的具体情况如下：中小企业声明函（格式）注：附有关作业人员的学历证书、职称证书、建筑类注册资格证书等材料复印件

附：监狱管理局、戒毒管理局等主管部门出具的证明文件的复印件，复印件须逐页加盖公章。监狱企业证明资料（如有）（2）中、小、微企业划分标准执行《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号文件）。备注：（1）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：

□属于符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。□不属于符合条件的残疾人福利性单位。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位（请进行勾选）：残疾人福利性单位声明函（如有）日期：年月日企业名称（单位章）：

日期：单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。