招标公告（适用于公开招标）
输气管理处仪陇输气作业区无人机管道智能巡检技术服务 招标公告
招标编号：ZY23-XN213-FW0032
1. 招标条件 
本招标项目 输气管理处仪陇输气作业区无人机管道智能巡检技术服务 已由 中国石油西南油气田分公司 批准建设，项目业主（招标人）为 中国石油西南油气田分公司输气管理处 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围 
2.1 招标项目名称：输气管理处仪陇输气作业区无人机管道智能巡检技术服务。
2.2 项目背景概况：输气管理处仪陇输气作业区无人机管道智能巡检技术服务是仪陇输气作业区新型管道管理模式的巡护专业外委，是基于“一项整体规划+两个转型”下的改革试点。在西南油气田分公司的“十四五”整体规划与数字化、油公司模式转型的整体背景下，为保持管道管理的先进水平，管道管理工作对技术与管理双革新的需求迫切。通过打造仪陇新型作业区的特殊契机，结合目前依托于人工管道巡护的管道管理模式与数字化转型以及地方经济建设发展与管道安全矛盾日益突出的不匹配的问题，经前期的技术调研与实践，通过对无人机、数字化管道等技术及信息化技术的革新，以及对专业化外委的进一步拓展，打造基于无人机巡检+人工处置维护的管道管理新模式，进一步提升管道安全管控水平，为下一步输气管理处的管道管理在数字化变革中力争为行业引领打下实践基础，拟针对仪陇输气作业区的管道采用无人机智能巡检技术服务采用公开招标。
2.3 招标范围：
2.3.1本项目要求中标人按照招标人划分并确认的管段及相关规定主要针对输气管理处仪陇输气作业区管辖范围内的管道线路通过无人机自动机场巡检、常规无人机巡检及人工巡护组合的方式实现管道巡护全覆盖。主要工作区域及预计工作量见下表，招标人不承诺工作量，具体工作量以招标人实际委托为准，预估总费用448.8万元（不含税）。
2.3.2具体工作内容包含但不限于:
搭建无人机智能巡检云平台进行自动机场及无人机的巡检运行监督，负责无人机设备及系统的的维护管理；
（2）在管道线路上部署无人机自动机场巡检、常规无人机以及人工巡检进行巡检作业，收集管道风险信息；
（3）巡检应具备及时性，针对发现风险，应立即上报。巡检报告应在完成巡检的当日完成提交，日报内容要素包括但不限于：巡检管段风险基本信息，附属设施整体情况，参照三色预警中的蓝色预警，即管道中心线单侧各100米范围内的风险情况（特殊巡检任务，以具体巡检要求为准）。
（4）配置相应的地面巡护人员徒步复核与管理，协同无人机进行处置、监督和信息收集工作。
（5）对管道重点部位、风险点部署人员开展看护工作，并进行业务培训。
（6）按照《输气管理处仪陇输气作业区管道巡护新模式试点方案》（以下简称方案）执行工作范围内的巡护工作。
标段（标包）划分：
本项目不划分标段。
无人机+人工月巡检安排：采用无人机自动机场巡检和常规无人机组合的方式每日进行全线巡检（遇影响飞行安全天气暂停），执行方案内全部飞行任务，一般管段每天在规定时间范围内完成1轮次管线视频巡检，高后果区及风险管段每天在规定时间范围内完成至少2轮次管线视频巡检，其中，自动机场巡检频次应在满足以上基本要求的情况下，应根据设备效率及调度指令可增加巡检频次，以提升巡检在线率。
巡检当天形成每日巡检报告（发现风险立即报告）。辅以巡线管理员每月对全线进行一次徒步巡检复核，并对植被茂密管段的附属设施、重点穿跨越、地质灾害进行检查，徒步巡检时对阴极保护数据进行采集，并分级开展规划访谈、管道保护宣传。
限飞区管段采取全人工巡护方式，即巡线员一日一巡+巡线管理员月巡检。
主要工作区域及工作量见下表：
仪陇输气作业区管道明细表
序号
工作内容
覆盖管道长度（Km）
备注
1
自动机场巡检+徒步复核与管理
112
高后果区管段34Km
一般管段453Km
2
无人机巡检+徒步复核与管理
375
3
限飞区人工巡检
26
\
合计
\
513
\
 
无人机巡检设备部署明细表
序号
设备分类
数量
覆盖管道长度（Km）
1
自动机场
8座
112
2
无人机单兵
8组
375
 
2.4 本次招标设置最高投标限价：
本招标采用下浮报价，只允许正数下浮，否则投标将被否决，小数点后保留一位；报价下浮率 %（例如：9.0%、3.1%）。
控制单价为：
（1）无人机巡检（含徒步复核与管理）
一般管段为7216.26（元∕公里·年）
高后果区管段为10824.41（元∕公里·年）
（2）管道重点部位看护
管道重点穿跨越377.36（元/处·月）
阀室377.36（元/处·月）
红色预警管段103.77（元/处·天）
黄色预警管段377.36（元/处·月）
自然及地质灾害377.36（元/处·月）
（3）26Km限飞区人工巡检（管道线路巡护）
一般管段为3162.26（元∕公里·年）
高后果区管段为4883.02（元∕公里·年）
2.5 服务地点：四川省绵阳市、南充市，达州市、巴中市等地区所属区域。
2.6 服务期限：招标有效期为中标通知书发出后2年，服务合同按年签订，服务合同到期后是否续签由招标人根据管理模式、资金落实情况及服务综合考评结果确定；在招标人管理模式和资金落实情况均无问题的前提下，中标人的服务综合考评按照本方案第三部分投标报价及相关商务要求第2条服务综合考评办法执行，服务综合考评为合格的中标人可续签合同，最多可续签1次。
2.7 服务要求（质量标准）：详见附件二：《输气管理处仪陇输气作业区管道巡护新模式试点方案》。
2.8 定标原则（授标原则）：
评标委员会算出综合得分并按由高到低排序，推荐1~3名为中标候选人，并标明排序。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。若中标人放弃中标或其他原因被取消中标资格，则后续中标候选人依次递补。  
中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。
发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。
3. 投标人资格要求 
*3.1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。
若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*3.2.本项目：
不接受联合体投标。
不允许分包。
不允许代理商投标。                          
*3.3.资质要求：
具备合格有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（执行三证合一改革的投标人，无需单独提供组织机构代码证和税务登记证，只需提供加载统一代码的营业执照即可）。且须具备民航管理局颁发的民用无人机驾驶航空器经营许可证或通用航空企业经营许可证。以上证件需提供有效的资质证书扫描件。
*3.4人员资格和要求：
提供项目负责人1人，后台技术人员至少1人，现聘有无人机驾驶员至少2人，具体要求如下： 
序号
岗位
人数
人员资质要求
1
项目负责人
1
具有计算机或软件相关专业学位或毕业证书，从业年限3年以上。
2
无人机驾驶员
2
具有超视距驾驶员等级的，应有AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)颁发的《无人机驾驶员合格证》或中国民用航空局（CAAC）颁发《飞行人员执照》，若至投标文件递交截止日,现持有证书不在有效期内，投标将被否决。
3
后台技术人员
1
具有计算机或软件相关专业学位或毕业证书，从业年限1年以上。
 
*注：
（1）所有项目组成员须是自有人员，须提供投标人单位近6个月为其连续缴纳社保的证明。
（2）投标人在投标文件中提供书面承诺。
*3.5.机具设备要求：
具体要求：
①作业车辆1台：投标人须提供至少 1 辆车，车辆状况应处于良好状态。
②多旋翼无人机2台，续航时间不小于30分钟，作业半径满足7Km，起降抗风能力应不小于4级；摄影装置分辨率不低于1920*1080，变焦能力不低于4倍变焦，满足高清图片、视频拍摄的要求（须提供技术规格书或说明书作为依据。）。以上设备须提供购置发票。投标人拟提供的无人机须具备在民航局实名认证，无人机认证信息须附民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn/）网页查询截图，否则投标将被否决。
*3.6.业绩要求:
近年（ 2019 年 1 月 1 日至投标截止时间，以合同签订时间为准）已完成或新承接或正在实施不少于  1  个类似项目。类似项目: 1个管道无人机巡检技术服务类项目 ，业绩证明材料： 业绩合同扫描件，应体现出服务期限、服务内容等；同时提供与业绩相对应的验收资料或验收发票复印件等。
*3.7.财务要求：
投标人为资不抵债的，投标将被否决。
需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表等组成审计报告的内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*3.8.信誉要求
*3.8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*3.8.2 投标人2019年1月1日至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*3.8.3 投标人在开标当日不得存在以下情形：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。
（3）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。
*3.8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上3.8.1-3.8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，3.8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
*3.9.其他要求： 投标人须承诺在中标通知书发出之日后25日内取得由中国人民解放军西部战区批复的空域使用许可。若规定时间内无法取得空域使用许可的，招标人有权取消其中标人资格。投标人须承诺在服务期内按“输气管理处仪陇输气作业区无人机管道智能巡检技术服务”提供服务。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
4. 招标文件的获取
4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 2023 年 1 月 17 日至 2023 年 1 月28日23:59:59（北京时间，下同），登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。
① 登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在“可报名项目”中可找到本项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:4008800114）；
②登录招标文件自助购买系统（网址：http://www2.cnpcbidding.com/）完成购买招标文件相关操作，建议使用Google Chrome浏览器登录。
 
投标人可以下载投标商操作手册根据手册相关要求进行缴费。
③潜在投标人在购买招标文件时，应确认投标人名称、地址、联系人、联系人电话、联系人邮箱及邮编等基本信息准确无误，招投标全流程信息发布和联络以此为准。招标过程中因联络方式有误导致的一切后果由投标人自行承担。
4.2招标文件按项目售价为 200 元人民币／标包（标段）（本项目仅支持电子钱包支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
4.4潜在投标人在招标文件自助购买系统上付款成功后，可在订单详情中通过微信扫码下载标书费电子发票，不再开具纸质发票。
4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：
    登录中国石油招标投标网首页：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
对于2016年5月20日前已办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人需要对原U-key进行灌章才能在新电子招标投标平台进行投标，2016年5月20日以后办理过原招标投标网（老招标投标平台）U-key潜在投标人，需要重新办理新电子招标投标平台U-key。为保证潜在投标人U-key在新平台可用性，对于已办理U-key但无法辨别U-key能否在新电子招标投标平台使用的潜在投标人，中油物采信息技术有限公司将提供查询服务（联系电话：4008800114 语音导航转 电子招标平台）。需要办理U-key或灌章业务的潜在投标人，可自主选择到中油物采信息技术有限公司或昆仑银行办理。
5. 投标文件的递交 
5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式
网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）  2023 年 2 月 10 日 08 时 40 分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，
投标保证金金额：  2  万元。
投标保证金形式：分标段自助递交（本项目仅支持电子钱包支付）（网址：http://www2.cnpcbidding.com/）。
5.3开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。 
6. 发布公告的媒介 
本次招标公告在中国石油招标投标网(http://www.cnpcbidding.com)上发布。
7. 联系方式 
招 标 人： 西南油气田分公司输气管理处                          
招标机构：中国石油物资有限公司西南分公司                      
地    址：成都市双流区华阳街道华阳大道输气大厦               
地    址：成都市青羊区小关庙街6号                                     
邮    编：610000                 
邮    编：610017                      
联 系 人：孙先生                                              
联 系 人：罗先生                                                      
电    话：15198199920                                                   
电    话：028-68250014                             
传    真：                                                    
传    真：                                       
电子邮件：                                                    
电子邮件：                              
网    址：                                                    
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开户银行：                                                    
开户银行：                                 
账    号：                                                    
账    号：                                          
                 
财务咨询：郝女士    028-68233785
 
网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：
咨询电话：4008800114
交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司
能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn
 
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。
 
 
中国石油物资有限公司西南分公司　　　　
（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）
                                       2023 年 1 月 17 日