邵东市2024年省定民生实事村与村连通路改造工程公开招标公告
公告日期:2024年07月10日
1. 招标条件
本招标项目 邵东市2024年省定民生实事村与村连通路改造工程 （项目名称）已由 邵东市发展和改革局 （项目审批、核准或备案机关名称）以邵发改审〔2024〕515号文《关于邵东市2024年省定民生实事村与村连通路改造工程项目可行性研究报告的批复》（批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由邵东市交通运输局（批准机关名称）以邵交建〔2024〕24号文《关于邵东市2024年省定民生实事村与村连通路改造工程一阶段施工图设计的批复》（批文名称及编号）批准，项目业主为邵东市公路建设养护中心，建设资金来自省补资金及本级配套资金（资金来源），出资比例为 40%：60 % ，招标人为邵东市公路建设养护中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：湖南省邵东市境内。
2.2 项目建设规模及招标范围：本项目路线全长20.432公里，按 四 级公路标准、设计速度 15 公里/小时建设，路基宽 5.5 米，路面为宽 4.5 米，桥涵设计荷载为公路 Ⅱ （Ⅰ或Ⅱ）级。现对该项目的 路基、路面、桥涵、交通安全设施 施工进行公开招标。具体工程内容详见招标人提供的各标段的工程量清单和施工图及招标文件。
项目总投资为 15307174.00 元，其中第一标段项目金额： 5361080.00元，第二标段项目金额： 5226153.00 元，第三标段项目金额： 4719941.00 元。
本次招标工程共分为 三 个标段。其类别划分、工程内容等见下表。
工程类别 | 招标工程类别 | 标段号 | 桩号 | 长度 （Km） | 工程内容 |
土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 第一标段 | 简家陇镇7条道路和砂石镇1条道路 | 6.8 | 路基、水泥混凝土路面、桥涵通安全设施（具体招标范围以施工图及工程量清单为准） |
土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 第二标段 | 廉桥镇4条道路和流泽镇6条道路的 | 7.082 | 路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施（具体招标范围以施工图及工程量清单为准） |
土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 第三标段 | 水东江镇3条道路、魏家桥镇2条道路和野鸡坪镇4条道路 | 6.55 | 路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施（具体招标范围以施工图及工程量清单为准） |
本项目计划总工期 3 个月（90日历日）。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照、安全生产许可证，同时具备行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上的资质，资质处于有效期内，企业近5年内（以提交投标文件截止时间前60个月内的类似工程交（竣）工日期为准）具有1个单项合同中独立完成里程 8.5 公里四级公路及以上的类似新建（或改扩建）公路工程施工业绩（须包含路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施施工业绩；大中修或路面改善等养护工程业绩不予认可）；“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在“湖南省公路水运建设与运输市场信用信息服务网”（网址：http://218.76.40.80:9000/ hnxyfw/）中查询的，应附“湖南省公路水运建设与运输市场信用信息服务网”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料；并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 每个投标人可在本次招标中对 1 个标段投标，被湖南省交通运输厅评为AA级的投标人，可在本次招标中给予增加 1 个标段投标的奖励，奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。每个投标人允许中1个标段。被湖南省交通运输厅评为C级的投标人，减少 / 个标段中标的机会（项目招标仅1个标段的除外）。对投标人信用等级的认定条件为：湖南省交通运输厅最新年度发布的信用等级。
3.4与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第一年至最近第三年）评为C级的投标人投标。
3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。
4. 招标文件的获取
4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请登录湖南省公路建设市场信用信息管理系统（网址：http://218.76.40.80:8000/gljs）中注册、完善、公开本单位信息（新用户注册请联系17673976669咨询。），并在湖南省公共资源交易中心或邵阳市公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/xmzq/ggzy/ggzyfscg/）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利 益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名 数超过可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件）。
4.2办理完成CA数字认证后，请于2024年07月10日00时至07月17日24时前（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录邵阳市公共资源交易中心以下简称：“电子交易平台”， 网址： http://ggzy.shaoyang.gov.cn）， 选择所投类别进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料，完成报名。
4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从邵阳市公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织工程现场踏勘也不召开投标预备会。
5.2投标文件为加密的电子投标文件。投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为 2024年07月31日09时30分，投标人应当在投标截止时间前，按下列方式递交投标文件：
（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录 “电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的 电子签收凭证， 递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的 电子投标文件，招标人将拒收。
5.3 电子投标注意事项
（1）投标人在编制电子投标文件时应当将大小控制在 200M 以内，请投标人注意控制文件大小。
(2)由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请尽早进行咨询。
(3)开标注意事项：投标人自行完成投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担，如因系统问题无法解密的，请联系交易中心工作人员，电话13667451628。
(4)电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后30分钟内。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。
5.4投标保证金的递交：
投标保证金的金额：各标段均为：人民币捌万元整。（￥80000.00元）
投标保证金的形式：现金或银行保函或电子保函。
（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。注：投标人在邵阳市公共资源交易网（http://ggzy.shaoyang.gov.cn）查阅本项目招标公告，在网页上方点击“获取投标保证金账号”按钮，填写手机号码，以短信方式获取本项目的子账号，该信息单载明的账号为交纳本项目投标保证金的唯一账号，请注意保密。投标保证金到账截止时间为投标截止时间前。
注意事项：缴纳投标保证金时，须在银行进账单上注明“邵东市2024年省定民生实事村与村连通路改造工程”简称的投标保证金，若未注明，造成投标保证金无法查实是否到账的责任由投标人自行承担。投标保证金具体要求详见本项目招标文件规定。
投标保证金采用电子保函方式的，因项目实施分类资审随机分配标段，系统会自动生成3个标段的保证金入口，被湖南省交通运输厅评为AA级的投标人需要提交两个标段的保函（任意选择其中二个标段申请电子保函既对整个项目有效），其他在本次项目中只能对一个标段进行投标的投标人，可以任意选择其中一个标段申请电子保函既对整个项目有效。
符合招标文件要求可以给予增加一个标段的投标奖励的投标人，如需增加一个标段的投标，保证金的金额加倍，投标保证金具体要求以公告为准。
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具（联合体投标的，由牵头人开立基本账户的银行出具）保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。
（3）采用电子保函方式（保证保险保单、银行保函、担保保函），须遵照邵阳市公共资源交易中心下发的《关于全面推行公共资源交易电子保函的通知》相关规定。
6．评标办法
本项目评标办法采用《湖南省公路工程标准施工招标文件（2019年版）》规定的分类资审随机分配合理低价法。资格审查方式采用“资格后审”。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省招标投标监管网：（http://www.bidding.hunan.gov.cn/），湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)， 对该项目具有招标监督职责的邵东市交通运输主管部门政府网站（http://www.shaodong.gov.cn/sdsjtj/tzgg/sdzwgklist.shtml）以及邵阳市公共资源交易网(http://ggzy.shaoyang.gov.cn)网上发布。
8. 附件
附件1：资格审查条件要求
附件2：评标办法：
附件3：项目概况
附件4：随机分配标段办法
9. 联系方式
招标人：邵东市公路建设养护中心
地 址：邵东市两塘路45号
联系人：曹先生
电 话：13707393889
招标代理机构：中顺佰嘉咨询有限公司
地 址：邵东市星沙物流园2栋12楼
联系人：刘女士
电 话：19974173166
项目负责人：周晓贵
联系方式：15073908885
监督部门：邵东市招标投标领导小组办公室/邵东市交通运输局
地 址：邵东市人民政府/邵东市红岭路286号
电 话：0739-2668945/0739-2621351
附件1资格审查条件要求
附录1 资格审查条件（资质最低要求）[1]
施工企业资质等级要求 |
本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照、安全生产许可证，同时具备行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上的资质（有效期内），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：\\glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）[2]
财务要求 |
1、投标人必须提供《财务状况表》，表后应附 2021-2023年经会计师事务所或审计机构审计的 财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，且近3年财务状况良好，未出现连续年度亏损。 2、投标人成立不足3年的，应提供成立以来的财务状况表复印件，表中所列数据必须与表格各附件中的数据相一致。 |
？附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
类型二：适用于其他公路
类别 | 业绩要求 |
多项专业工程施工（或路基路面综合工程施工）？ | 企业近5年内（以提交投标文件截止时间前60个月内的类似工程交（竣）工日期为准）具有1个单项合同中独立完成里程 8.5 公里四级公路及以上的类似新建（或改扩建）公路工程施工业绩（须包含路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施施工业绩；大中修或路面改善等养护工程业绩不予认可）；“近年完成的类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在“湖南省公路水运建设与运输市场信用信息服务网”（网址：http://218.76.40.80:9000/ hnxyfw/）中查询的，应附“湖南省公路水运建设与运输市场信用信息服务网”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。 |
？具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。其中，对于单个合同的业绩要求如下：一般路基、桥涵、路面、交通安全设施、机电工程、房建工程应为类似工程实际规模1.2-1.4倍（不低于1.2倍，不高于1.4倍）；技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程不低于类似工程实际规模0.8倍；特大桥梁以类似桥梁单项指标为最低要求（优先考虑顺序：长度、主孔跨径）； 特长隧道以隧道单洞长度为最低要求。如多项专业工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于高速公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“高速公路改扩建项目路基工程施工经验”。
？一般要求近5年。
？一般定义为1个，也可根据招标项目具体特点和实际情况适当增加。
？对于特殊结构（例如悬索桥、斜拉桥等）的特大桥梁项目，除要求投标人近5年的桥梁工程业绩满足桥梁单项指标为最低要求外（优先考虑顺序：长度、主孔跨径），另可要求投标人近8年内具有承担过类似特殊桥梁结构的经历（仅为技术经历，不对其长度、跨径等业绩指标进行考核）。
？如路基工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于高速公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“高速公路改扩建项目路基工程施工经验”。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）[14]
信誉要求 |
投标人不得存在投标人须知1.4.4 款的情形且不得存在以下情形之一： 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D 级、连续三年（最近第一年至最近第三年）评为 C 级的投标人投标。 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。 |
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）[15]
人 员 | 数 量 | 资格要求 | 在岗要求 |
项目经理 | 1 | （1）具有公路工程相关专业中级及以上技术职称 （2）具有公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格，注册单位必须与投标人名称一致； （3）具有交通运输部（或省级交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书 ； （4）近/年内曾担任过 / 工程的项目经理或项目副经理或项目总工职务。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离），并满足《关于进一步加强我省公路水运建设项目履约人员管理有关事项的通知》（湘交基建规〔2019〕17 号）的要求。 |
项目总工 | 1 | （2）具有交通运输部（或省级及以上交通运输主管部门）颁发的安全生产“三类人员”B类证书； （3）近_/__年内曾担任过 ___/___工程的项目总工（技术负责人）或项目副总工职务。 |
附录6 资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）[17]
人 员 | 数 量 | 资格要求 |
/ | / | / |
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附录7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）[18]
主要机械设备和试验检测设备最低要求 |
/ |
【1】具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。具体资质要求应当与项目工程规模、性质、特点等相适应，并与施工企业资质管理有关工程承接范围规定相一致。
【2】具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人可对投标人近三年的平均营业额、流动比率、资产负债率、净资产等提出要求。
【3】具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。其中，对于单个合同的业绩要求如下：一般路基、桥涵、路面、交通安全设施、机电工程、房建工程应为类似工程实际规模1.2-1.4倍（不低于1.2倍，不高于1.4倍）；技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程不低于类似工程实际规模0.8倍；特大桥梁以类似桥梁单项指标为最低要求（优先考虑顺序：长度、主孔跨径）； 特长隧道以隧道单洞长度为最低要求。如多项专业工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于高速公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“高速公路改扩建项目路基工程施工经验”。
【4】一般要求近5年。
【5】一般定义为1个，也可根据招标项目具体特点和实际情况适当增加。
【6】车道数、公里数应与具体招标项目实际规模相当，不同车道数按照“车道数×公里数基本相等”的原则对应不同的公里数。
【7】对于特殊结构（例如悬索桥、斜拉桥等）的特大桥梁项目，除要求投标人近5年的桥梁工程业绩满足桥梁单项指标为最低要求外（优先考虑顺序：长度、主孔跨径），另可要求投标人近8年内具有承担过类似特殊桥梁结构的经历（仅为技术经历，不对其长度、跨径等业绩指标进行考核）。
【8】如路基工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于高速公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“高速公路改扩建项目路基工程施工经验”。
【9】具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。其中，对于单个合同的业绩要求如下：一般路基、桥涵、路面、交通安全设施、机电工程、房建工程应为类似工程实际规模1.2-1.4倍（不低于1.2倍，不高于1.4倍）；技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程不低于类似工程实际规模0.8倍；特大桥梁以类似桥梁单项指标为最低要求（优先考虑顺序：长度、主孔跨径）； 特长隧道以隧道单洞长度为最低要求。如多项专业工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“公路改扩建项目路基工程施工经验”。
【10】一般要求近5年。
【11】一般定义为1个，也可根据招标项目具体特点和实际情况适当增加。
【12】对于特殊结构（例如悬索桥、斜拉桥等）的特大桥梁项目，除要求投标人近5年的桥梁工程业绩满足桥梁单项指标为最低要求外（优先考虑顺序：长度、主孔跨径），另可要求投标人近8年内具有承担过类似特殊桥梁结构的经历（仅为技术经历，不对其长度、跨径等业绩指标进行考核）。
【13】如路基工程中含有大桥（或特大桥）工程、或长隧道（或特长隧道）工程，可以额外增设与具体招标项目实际规模相当的其它桥梁（或隧道）业绩要求；对于公路改扩建工程，可以额外要求投标人必须具有“公路改扩建项目路基工程施工经验”。
【14】具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复。
【15】本表仅适用于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程。对主要机械设备和试验检测设备的最低要求，由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。
附件2：评标办法
评标办法①（分类资审随机分配合理低价法）②
评标办法前附表③
条款号 | 评审因素与评审标准 | |||||||||||||||||
1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。 | ||||||||||||||||
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条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||||||||||||||||
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 | ||||||||||||||||
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需要补充的其他内容： | ||||||||||||||||||
3.3款后增加： 第二信封开标前按照招标公告附件4的方法随机摇号的方式为各个通过第一信封评审且在数量控制范围内的投标人分配标段，同时随机抽取评标办法前附表2.2.2中的下浮系数。 *3.4.3项修改为： 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。 | ||||||||||||||||||
1所有否决投标的条款标明*号。未标明*号的条款不得作为否决投标的条款。
2“分类资审随机分配合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为99分、信用评价分值为1分的特例。“分类资审随机分配合理低价法”中，第一个信封（商务及技术文件）的评审应采用合格制，第二信封按通过第一信封评审的投标人摇号随机抽取确定的标段进行开封。
3“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
4本项适用于未进行资格预审的情况。
5对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。
6本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路设计、施工企业。。
7对于桥梁、路面等材料费用比重较大的工程，C1取0.6，C2取0.4；对于路基、隧道等材料费用比重较小的工程，C1取0.5，C2取0.5，具体情况根据项目实际在招标文件中明确。
8具体数值由招标人依据项目特点和实际需要予以明确。
1. 评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
评标价：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
评标价评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.3 第二个信封初步评审
*3.3.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
*3.3.2[1] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
*3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
*3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.4 第二个信封详细评审
3.4.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分（即评标价得分）。
3.4.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
*3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.5 投标文件相关信息的核查
*3.5.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
*3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；
h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；
i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.6 投标文件的澄清和说明
*3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.7 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.8 评标结果
3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
[2]如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标报价进行修正，第3.3.2项至第3.3.5项内容不适用。
附件3 ：项目概况
一、项目说明
1、项目位置：邵东市水东江镇、魏家桥镇、简家陇镇、野鸡坪镇、廉桥镇、流泽镇、砂石镇；
2.主要工程内容：路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施等，具体工程内容详见招标人提供的工程量清单和施工图。
3、标段项目概况：
一、建设规模
第一 标段 | 1、简家陇镇:(1)桐油埔-新屋场连通路连通路起点K0+000于兴隆村与已有村道相连，全线长度为0.300km;(2)姚家屋-颜家屋连通路起点K0+000于兴隆村与已有村道相连，全线长度为0.890km。(3)向湾-余庆堂连通路连通路起点K0+000于六祥村与已有村道相连，全线长度为0.660km;(4)姚家湾-胡子冲连通路起点K0+000于黎家湾村与已有村道相连，全线长度为0.800km。(5)横板桥-珍从村连通路连通路起点K0+000于双板桥村与已有村道相连，全线长度为0.930km;(6)陶瓷-甘溪冲连通路起点K0+000于蒸源村与已有村道相连，全线长度为1.02km。(7)颜家祠堂-村委会连通路连通路起点K0+000于枫木村与已有村道相连，全线长度为1.200km. 2、砂石镇:(1)乌龙村世德堂-天井冲连通路起点K0+000于乌龙村与村道个字交叉，全线长度为1.0km。 |
第二 标段 | 1、廉桥镇:(1)光陂村盐柏堂-磨石连通路起点K0+000于光陂村与村道T字交叉，全线长度为0.792km;(2)黄泥冲村谭君观-唐家岭连通路起点K0+000于黄泥冲村与村道呈T字交叉，全线长度为0.710km。(3)前进村黄泥组-八老线连通路起点K0+000 于前进村与八老线呈T字交叉，全线长度为0.410km。(4)前进村长水组-黄泥冲连通路起点K0+000于前进村与八老线呈T字交叉，全线长度为0.810km。 2、流泽镇:(1)大塘村八组-鸭婆岭连通路起点K0+000于大塘村与村道T字交叉，全线长度为0.38km。(2)大塘村一组-二组连通路起点K0+000于大塘村与村道T字交叉,全线长度为0.2km。(3)大塘村炮火厂-老园里连通路起点K0+000于大塘村与村道T字交叉，全线长度为0.84km。(4)大塘村大塘村述法-大塘九组连通路起点K0+000于大塘村与村道T字交叉，全线长度为0.56km。(5)中益村斗充岩水库-友学连通路起点K0+000于大塘村与村道T字交叉，全线长度为1.2km。(6)仁泉新村梁家排-煤仓连通路起点K0+000于大塘村与村道T字交叉，全线长度为1.18km。 |
第三 标段 | 1、水东江镇:(1)桥边塘村坳上屋-同古塘连通路起点KO+000于桥边塘村与村道T字交叉，全线长度为0.27km;(2)开发村新田皂-隆家堂连通路起点K0+000于开发村与汪水线T字交叉，全线长度为1.21km;(3)孟公村醒公祠-村部连通路起点K0+000于孟公村与村道T字交叉，在K1+310处到达终点，全线长度为1.31km。 2、魏家桥镇:(1)冷水村魏家裴家至刘家一组连通路起点K0+000于冷水村与村道T字交叉，全线长度为1.0km。(2)冷水村魏家裴家至刘家一组连通路起点K0+000于冷水村与村道T字交叉，全线长度为0.78km。 3、野鸡坪镇:(1)八斗村双管至卢塘连通路起点K0+000 于八斗村与已有村道相连，全线长度为0.610km;(2)梅田村大村连通路起点K0+000于梅田村与已有村道相连，全线长度为0.340km。(3)文官村爱军屋至梅树组连通路起点K0+000于文官村与已有村道相连，全线长度为0.480km;(4)西湖村丰足连通路起点K0+000于西湖村与已有村道相连，全线长度为0.550km。 |
二、建设条件
1、地形、地貌:详见施工图设计文件。
2、地质与地震:详见施工图设计文件。
3、水文与气象:详见施工图设计文件。
4、交通、电力、通信及其他条件:详见施工图设计文件
三、建设要求
1、主要技术指标：详见施工图。
2、技术标准：本项目路线全长20.432km，采用四(Ⅱ类)级公路标准，单车道，设计车速为15-20公里/小时，路基宽度为5.5米，路面宽度为4.5米，道路设计荷载等级采用公路-Ⅱ级，设计洪水频率：涵洞及路基1/25。其余技术指标按部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）执行。
3、路基路面：路基横断面：05米土路肩+0.5米硬路肩+3.5行车道+0.5米硬路肩+0.5米土路肩。20cm厚水泥混凝土面层（弯拉强度≥4.0Mp水泥混凝土）+10cm厚筛分碎石垫层。
4、建设工期：3个月（90日历日）；
5、质量标准：达到《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTG F80/1-2017)规定的合格标准；
6、安全目标：严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保：无安全责任事故，无财产损失和人员伤亡事故；
7、环保目标：严格执行有关环境保护的法律法规和规章制度，确保：无污染和破坏环境的事件发生。
四、其他需要说明的情况
1、招标范围及标段划分
工程 类别 | 招标工程 类别 | 标段号 | 桩号 | 长度 （Km） | 工程内容 | 最高限价（元） |
土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 第一标段 | 简家陇镇7条道路和砂石镇1条道路 | 6.8 | 路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施（具体招标范围以施工图及工程量清单为准） | 5361080.00 |
土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 第二标段 | 廉桥镇4条道路和流泽镇6条道路的 | 7.082 | 路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施（具体招标范围以施工图及工程量清单为准） | 5226153.00 |
土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 土建工程（路基、桥涵）、路面工程、交通安全设施 | 第三标段 | 水东江镇3条道路、魏家桥镇2条道路和野鸡坪镇4条道路 | 6.55 | 路基、水泥混凝土路面、桥涵、交通安全设施（具体招标范围以施工图及工程量清单为准） | 4719941.00 |
2、各标段主要工程量一览表：见工程量清单（另册）。
附件4 ：随机分配标段办法
一、随机分配标段规则
随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。
（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。
（二）具体摇号开始之前，招标人代表应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。
（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。
（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。
如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，各方对裁决意见应遵照执行。
二、随机分配标段资格的确定
只有通过投标文件第一个信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。
三、随机分配标段
按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。
第一步：确定各标段的号码球代码
按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有3个标段，分别是G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表 G6标段，号码球“02”代表 G7标段，号码球“03”代表G10标段。
第二步：确定各标段的投标人数量
1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M为该类别的标段数。
（1）当按算术平均法计算X没有余数时，各标段的投标人数量X=Z/M；
（2）当按算术平均法计算X有余数Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，摇出Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为01、02，相应的标段号为G6、G7，那么表示G6标段、G7标段各增加一个投标人，即G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为X= ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。
2.准备相应号码球
按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如，G6 标段的投标人数量是5家，即要准备5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“03”的号码球……
第三步：随机分配投标人的标段号
首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个购买招标文件机会的投标人的标段号。
（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号
一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号
1.确定利益相关企业团体的摇号顺序号
利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位组成的利益相关体。
按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。
2.确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号
利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。
按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。
二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号
1.在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，根据利益相关企业团体可投标段总数（H）确定摇出H个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。
2.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号，直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。
比如，标段总数M为10,号码球01-10分别表示1-10标段 某利益相关企业团体可投标段总数H为3, 则摇出3个号码球，其中有一家投标人可投标段数为2，其摇号顺序为1，如摇出来的号码球数字依次为05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为1的投标人（可投标段数为2）可投05.08标，摇号顺序为2的投标人可投02标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充05、08、02号球投入摇号机（若2标段共4家投标人，02号球已经摇出4次，则不再补充02号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。
（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号
1.摇号顺序号
按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。
2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。
3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。
按第1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。
下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。
例如：标段总数M为10,,号码球01-10分别表示1-10标段。投标人可投标段数H为2，则摇出2个号码球，摇出来的号码球数字依次为08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充08、05号球投入摇号机（若8标段共4家投标人，08号球已经摇出4次，则不再补充08号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。
（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号
1.投标人的摇号顺序号
按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。
2.投标人的标段号分配
将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第1项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。
备注：本项目中，为了保证所有双标段投标人有足够标段数分配，当出现除某一号球外其余号球总量与剩余双标段投标人数量相等时，则启动本特殊程序，剩余双标段投标人抽取时自动分配一个数量最多的号球，仅对其余号球抽取一次。
1.每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。
2.若在随机分配标段期间发现投标人存在投标人须知第1.4.3款所述的情形,招标人将取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格。
3.利益相关企业应被分配至不同的标段。
4.招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档备查。
此招标公告的公告期限为5个工作日
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