项目名称
小汽车增量指标竞价服务项目（2021-2022年） 
采购类型
非公开招标 
采购人名称
深圳市道路交通管理事务中心 
采购方式
单一来源 
财政预算限额（元）
35980500 
项目背景
2014年12月29日，深圳市实施小汽车增量调控管理政策，对深圳市行政区域内小汽车实行增量调控和指标管理，其中小汽车增量调控指标可以采取摇号和竞价两种配置方式。2017年6月7日深圳市人民政府六届八十次会议要求自2017年11月起，深圳市小汽车增量调控竞价服务工作由政府采购中标单位负责。本项目采用预算上限金额3598.05万元招标，年度采购金额不超过2398.7万元，据实结算，选取2021-2022年度竞价服务机构。
 
 
投标人资质要求
1.投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格；
2.本项目工作中的主体中标工作内容不允许进行分包转包；
3.本项目不接受联合体投标。
4.单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102014022-01033	小汽车增量指标竞价服务	1.0	项		1.19935E7
2	PLAN-2021-440301-0102014022-01020	小汽车增量指标竞价服务	1.0	项		2.3987E7

具体技术要求
一、项目目标：
按照《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》、《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》及《深圳市小汽车增量调控竞价指引》相关管理办法的要求，结合竞价服务特点和信息安全规范，制订和完善竞价服务管理体系，形成制度文件汇编，建设和完善竞价系统、竞价服务网站及微信版竞价系统，满足深圳小汽车增量调控竞价功能和服务的要求，为参与竞价的个人与单位提供优质的竞价服务工作。
二、项目依据及参考的标准：
1.《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发﹝2015﹞63号）；
2.《广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（粤府办﹝2016﹞7号）；
3.《广东省公共资源交易目录》；
4.《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》；
5.《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》；
6.《深圳市小汽车增量调控竞价指引》；
7.《深圳市非税收入征管系统执收(罚)单位接口方案》；
8.GB/T 22239-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求。
三、项目服务内容：
1.制订和完善竞价服务管理体系
1.1制订竞价工作管理制度。
依据竞价相关管理办法制订竞价工作管理制度，管理制度应结合竞价工作实际情况，满足竞价流程需要，做到规范工作职责和权责明确。
1.2制定保证金管理制度
依据现行竞价指引制定保证金管理制度，管理制度应规范保证金的收取、查询、延期、退还及对账的流程、规则。
1.3制订竞价服务指引系列文件
为方便市民参与竞价，并依据竞价相关管理办法制订竞价服务指引系列文件。系列文件应内容完备、指引性强，应涵盖竞价公告、竞价日历、竞价情况、竞价操作流程、竞价操作指南、竞价保证金缴付指南、缴清成交价款指南及常见问题答疑。
1.4制订信息安全管理制度体系
依据竞价相关管理办法和竞价信息安全、信息保密要求制订信息安全管理制度。管理制度应包括竞价工作保密规定、后台管理操作权限管理规定、竞价系统应急预案、机房管理制度、网络安全管理制度、信息发布保密审核制度。
1.5建设和完善竞价系统
建立竞价系统、竞价服务网站及微信版竞价系统
依据竞价相关管理办法和现行竞价规则，自筹资金建设和完善能实现全流程网上操作的竞价系统、竞价服务网站及微信版竞价系统，应涵盖竞价服务的主要功能，包括：
（1）获取增量调控竞价申请人数据：与深圳小汽车增量调控管理信息系统专线对接，获取当期深圳小汽车增量调控竞价申请人数据；
（2）在线开设保证金专用账户：与保证金结算银行专线对接，为竞价申请人提供保证金专用账户在线开户功能；
（3）缴付保证金及保证金到账查询：指引竞买人在指定时间向保证金专用账户缴付保证金并与保证金结算银行专线对接，提供保证金到账查询、保证金缴付流水查询服务；
（4）获取通过资格审核的申请人数据：与深圳小汽车增量调控管理信息系统通过专线对接，获取当期通过资格审核的申请人数据；
（5）竞价资格激活：缴付保证金的竞价申请人（以下称“竞买人”）凭已通过资格审核的有效申请编码及报名时填写的手机号码进行资格激活并设置竞价密码；
（6）网上报价：竞买人在竞价日当天规定的时间内，可以报价1次，并可对其报价修正2次，以最后一次有效报价为准。报价等于或高于保留价的为有效报价。高于保留价以上的报价应为100元的整数倍且报价不得超过上一期平均成交价的两倍；
（7）播报平均价：竞价系统在竞价日当天上午11:00和下午13:00分别公布当前平均价格。当前平均价格指：上述时点前的有效报价，按照由高到低依次排序，去掉最高10%和最低10%的竞买人及其对应有效报价后，以剩余80%竞买人及其对应有效报价总额计算出平均价格，计算数据按四舍五入取整；
（8）产生竞价成交结果：竞价时间截止，竞价系统自动将竞买人的最终有效报价按照“价格优先、时间优先”的成交原则，按当期增量指标数量由高到低依次确认买受人。最终有效报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交的原则确定买受人。买受人的最终有效报价为其竞得增量指标的成交价；
（9）公布成交信息：竞价时间截止，竞价系统将按照价格优先、时间优先的成交原则计算出竞价成交结果，并通过竞价平台公布最低成交价、平均成交价、最低成交价的报价人数、最低成交价的成交人数及竞价系统记录的最后一名买受人的报价时间；
（10）生成缴款通知书及缴清成交价款结果获取：与深圳市非税收入征管系统对接，为买受人生成《深圳市非税收入缴款通知书》作为缴款单据，并在竞价结束后的5个工作日后获取成交价款缴款结果；
（11）保证金原路退回及罚没：与保证金结算银行通过专线对接，为未成交的竞买人和履约的买受人退回保证金本息，并对违约买受人的本息进行罚没，罚没资金转入深圳市财政委员会制定账户；
（12）推送成交结果：与深圳小汽车增量调控管理信息系统专线对接，推送竞价结果和成交结果。
1.6.建设短信发送平台
为提醒市民在缴付保证金阶段、竞价资格激活阶段、缴清成交价款阶段参与竞价活动，需建设短信发送平台。短信发送平台应设置统一的短信服务号码并支持向中国电信、中国联通、中国移动运营商的手机号段发送短信通知。
1.7设立竞价服务热线
为方便市民参与竞价，需设立专用竞价热线电话服务中心。服务热线应统一服务号码，并设有固定客服坐席人员（不少于6人），客服人员应熟悉竞价业务知识并负责处理竞价相关咨询。
1.8保证金收取和结算服务
为参与竞价的市民提供保证金收取、查询、延期、退还等服务，并负责选定竞价保证金收取和结算银行，选定的银行应具有完成保证金收取和结算的整体实力，在深圳市10个行政区域均设有服务网点，能够提供市民办理保证金缴付、保证金退款信息更正等服务，且不应因此向市民收取任何费用。
1.9系统日常运维工作
负责竞价系统的日常运营维护工作。为竞价系统提供可靠的网络安全防护保障，确保竞价系统安全、稳定，不发生安全责任事故和群体性事件。配备运维操作审计系统、运行日志收集及数据分析等系统，并建立信息安全管理体系与信息安全突发事件应急演练预案，定期进行应急演练工作。
2.竞价服务
2.1遵循便民、利民原则，为参与竞价的个人与单位提供竞价服务。竞价服务主要内容：
（1）每月15日（具体时间以公告为准）发布竞价公告及日历；
（2）为竞买人线上开通保证金户，收取竞价保证金；
（3）为通过资格审核的竞买人提供线上或现场激活竞价资格的服务；
（4）为竞买人提供保证金退款异常现场登记服务；
（5）每月25日，为激活竞价资格的竞买人提供竞价服务，并根据竞价规则，产生竞价结果；
（6）竞价结束后，发布增量调控竞价情况并向深圳市道路交通管理事务中心发送成交结果数据；
2.2竞价服务其它要求
（1）指定专人与采购人联络和协调，及时研究、解决竞价工作中出现的问题。
（2）负责竞价组织过程中的信息保密工作，确保客户信息安全，防止服务工作人员在竞价工作过程中徇私舞弊和利用职务牟取不正当利益，并承担相关责任，确保竞价结果公平、公正。中标人不得以竞买人的身份参加竞价活动，也不得委托他人代为竞价。
（3）为确保竞价活动的公开、公正，组织竞价过程须由中标人委托公证机构全程进行公证。
（4）根据采购人的需求，配合开展相关宣传工作。
（5）根据实际需要，按照采购人要求组织开展临时竞价活动。
（6）完成采购人交办的其他与小汽车增量调控竞价有关的工作事项。
（7）因政策变动增加竞价次数及工作量，不超过市政府批复金额。
四、技术要求：
1.场地
★1.1提供竞价工作所需的服务场地、服务窗口，满足竞价服务要求；
★1.2提供深圳本地自有机房作为竞价系统主机房，主机房面积不低于80平方米；
1.3竞价主机房采用多线接入且接入的互联网总带宽不低于300Mbs；
★1.4竞价主机房采用双路市电接入且配备UPS，UPS后备时间不低于3小时。
2.系统软硬件性能
2.1竞价系统采用私有云架构，单台核心应用物理服务器配置不低于CPU主频2.00 GHz、内存192G的四路服务器，服务器数量不低于8台；
★2.2竞价系统性能应确保网站首页能够提供100000用户的并发访问，且响应时间不超过3秒；竞价系统提交报价功能能够支持30000并发用户，且响应时间不超过10秒；
★2.3竞价数据库应采用企业级Oracle数据库集群技术构架，数据库物理服务器采用双机冗余，配置不低于CPU主频3.00GHz以上的、内存128G的Power7架构小型机；
★2.4网络基础架构合理，采用了多区域安全隔离和全系统双冗余网络结构并支持bypass故障切换功能，局域网速率不低于万兆。核心网络设备、安全设备支持并发连接数不低于20万；
★2.5采用专用的卫星级硬件时间同步服务器设备，设备支持至少1种卫星信号时间源，局域网授时精度不高于10毫秒；
★2.6配置齐全的智能DNS、DDOS、WAF、防篡改、入侵检测、漏洞扫描、防火墙的硬件安全设备或服务；
2.7配备专业的SSL加解密设备，提供对数据进行加密传输，以提高系统整体安全性；
2.8配备存储虚拟化管理的双冗余光纤存储阵列柜，且提供应用系统使用的存储空间不低于5T；
2.9配备备份管理系统，提供备份存储空间不低于4T。
3.运维及安全保障
3.1提供7X24小时机房值守服务，且值班人员不低于5人；
3.2配置齐备机房视频监控系统、机房环境监控系统、网络监控系统、安全监控系统、主机监控系统，出现异常情况能提供各类预警监控；
3.3提供运营商级互联网DDOS攻击防护，竞价日提供DDOS流量防护级别不低于800G；
3.4配置齐备运维审计系统、日志审计系统、数据库审计系统且审计数据存储周期不少于2年；
3.5竞价当日设备厂商、服务提供商派驻技术骨干现场支持，应对紧急异常状况的处理。
   3.6采用第三方专业网络安全服务机构对竞价系统进行安全渗透检查、7X24外部探针安全监控、舆论监控，并配合完成安全演练。
 
 
商务需求
（一）服务期限（完工期限）：
本项目服务期为自合同签订之日起18个月。
（二）服务范围：深圳市辖区范围内。
（三）投标报价要求：
  1.根据市政府关于普通小汽车增量指标竞价服务费取费标准的意见（办文编号：B201909791），本项目服务费金额=所有指标竞价服务费之和（单个指标成交费=单个成交指标价格×竞价服务费率），竞价服务费率经批准后确定。投标人报价采用百分比报价。即投标人承诺以项目服务费金额乘以百分比报价作为最终结算价格。（按单个指标成交价及取费标准计费，总价不超过3598.05万元预算数，年度采购金额不超过2398.7万元。单个指标竞价服务费取费标准为“成交价为3 万元及以内部分取2%，超出3 万元按3 万元计费，单个指标竞价服务费不超过600 元）
（四）付款方式：
项目满足下列三个条件后，按期结算付款，条件分别为：1.竞价服务费率经批准确定；2.该项目预算经费到位；3.当期指标发放且财政结算完。
（五）质量考核验收标准及违约金
1.质量考核验收标准：中标方在首次承担竞价服务前，各项准备工作完成后，应通过甲方组织的评审，并具有较强的可操作性。
2.违约金：（1）投标人中标后，项目进度要求不符合本文件规定的，中止合同，中标人应向招标人赔偿200万元；（2）投标人中标后违反本招标文件规定，有下列情形之一的，投标人负责赔偿所造成的损失，由招标人根据危害后果扣减中标人6个月以下的竞价服务费。
（六）项目进度要求：
1.项目中标人须在招标机构下发中标通知书后的30个自然日内完成顺利开展竞价活动的准备工作（包括与我市的公证机构签订公证协议），竞价系统须具备上线运行的全部具体技术要求条件，通过甲方评审。
2.项目中标人在项目合同期限内，每月完成一期竞价活动并完成采购人交办的其他与小汽车增量调控竞价有关的工作事项。
（七）项目人员安排要求：
★1.投标方拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其中应包括信息技术专业、经济专业、法务专业，金融专业或企业管理专业人员，其学历专业、资历等相关情况将作为评分的重要因素。
2.中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以50000元/次的违约金。
（八）成果要求：
成果必须达到具备落地或实施性的深度。竞价系统具备上线运行的全部条件，能够正常开展2021年7月份至2022年12月份每月1期的深圳市小汽车增量调控竞价活动。提交的成果包括：
1.竞价活动的详细工作计划及项目服务方案；
2.竞价活动管理制度、业务流程及业务指南；
3.与调控系统对接，满足申请人数据对接；
4.与保证金结算银行对接，满足保证金缴付数据对接；
5.与深圳市非税收入征管系统对接，满足成交价款缴付数据对接。
（九）项目其他要求：
1.投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。
2.本次项目所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。
3.采购单位有权根据实际需要对系统功能、服务要求进行综合优化、调整和修改，中标方应无条件响应。
4.因未来政策变化导致实际费用降低或者需要提前结束合同的，风险由投标方自行承担。
5.投标人中标后违反本招标文件规定，有下列情形之一的，投标人负责赔偿所造成的损失，由招标人根据危害后果扣减中标人6个月以下的竞价服务费：
（1）投标人或其工作人员泄露竞价申请人信息；
（2）工作人员在竞价工作过程中徇私舞弊和利用职务牟取不正当利益；
（3）有损竞价结果公平、公正；
（4）因投标人过失，造成信息竞价活动的信息安全事故而泄露竞价申请人信息或者损害竞价结果公平、公证。
 
 
评标信息
此处显示的为服务类通用项目模板，其他服务类专业模板（物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护）详见  http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608
 

序号	评分项					权重
1	价格					≥20
2	技术部分					约35
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		约10	专家打分	考察内容：由采购单位填写. 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		约5	专家打分	考察内容：由采购单位填写. 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案		约10	专家打分	考察内容：由采购单位填写. 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺		约5	专家打分	考察内容：由采购单位填写. 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	5	违约承诺		约5	专家打分	考察内容：由采购单位填写. 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	综合实力部分					约30
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	投标人资格情况及通过相关认证情况		≤4	专家打分	设置与项目相关的资格（认证）要求，一般采取客观化评分。
	2	拟安排的项目负责人情况		≤5	专家打分	考察内容：项目负责人专业、学历、职称、特长、项目经验等内容。 提供聘用合同和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供聘用合同扫描件的，不得分。按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	3	拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况		≤10	专家打分	团队成员总人数要求至少？？人，未达到人数要求的，不得分。 考察内容：团队成员的专业、学历、职称、特长、项目经验等内容。 提供聘用合同和其他证明材料扫描件，原件备查。未提供聘用合同扫描件的，不得分。 按照投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	4	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况		≤2	专家打分	考察投标人在项目相关领域自主知识产权情况，一般采取客观化评分。
	5	项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况		≤8	专家打分	考察拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况（自有、租赁均可），要求提供发票（行驶证）等作为证明资料，一般采取客观化评分。 不得以自有或租赁区别对待。
	6	项目拟选用产品的成熟度及可靠性		≤5	专家打分	考察拟使用的产品（软件）情况，要求提供证书（如《软件产品登记证书》）等作为证明资料，一般采取客观化评分。
	7	环保执行情况		≤2	专家打分	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
	8		服务网点	≤3	专家打分	深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。
5	报价合理性部分					≤5
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		报价合理性	≤5	专家打分	考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
6	现场演示（讲标、答辩）部分					≤5
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		现场演示（讲标、答辩）情况	≤5	专家打分	可以根据现场演示（讲标、答辩）情况分项进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数，评价为良得60%-80%分数，评价为中得30%-60%分数，评价为差不得分；也可以设定客观条件，分项进行客观打分。未进行现场演示（讲标、答辩）情况，本项不得分。
4	诚信情况					7
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		诚信管理情况	5	专家打分	评分准则内容:投标人在参与政府采购活动中存在诚信管理相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内，或者近三年（以投标截止日期为准）投标人在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项均不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
	2		反贿赂管理体系认证情况	2	专家打分	评分准则内容:通过反贿赂管理体系认证得满分，否则不得分。要求提供认证证书扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。例外情况：如“诚信管理情况”一项不得分，则不论是否通过反贿赂管理体系认证，本项均不得分。

 
 
其他
 
 
附件
小汽车增量指标竞价服务项目（2021-2022年）单一来源谈判文件.doc