一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ002423	项目名称：	宁夏回族自治区民政厅《宁夏回族自治区殡葬服务设施专项规划（2024-2035年）》编制项目
分包名称：	《宁夏回族自治区殡葬服务设施专项规划（2024-2035年）》编制项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	800000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	本项目为专门面向中小企业，拒绝大型企业参与，供应商须提供《中小企业声明函》；
2	投标人须具备测绘乙级或以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的专业技术能力

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同签丁之日起100日内提交项目成果并通过履约验收

涉及服务采购项目考核计量等要求
符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。

采购标的交付地点（范围）
按采购人要求执行。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C23060200-社会调查服务	《宁夏回族自治区殡葬服务设施专项规划（2024-2035年）》编制服务	预期成果 （一）方案（工作方案、调查方案、规划方案） 1.工作方案 任务目标：明确工作目标，包括整体工作计划和任务分解； 工作范围：确定规划设计的范围和内容； 工作方法：制定实施工作的方法和技术指导措施； 工作计划：制定详细的工作计划和工作进度表； 内容构成：制订详细成果组成部分等。 2.调查方案 调查目标：明确调查的目的和范围； 调查内容：包括基本地理要素和土地情况、社会经济、交通、环境及其潜在危险因素和公共服务等要素； 采样方法：制定调查数据的采样和统计方法； 调查流程：制定调查的流程、时间节点和调查地点； 数据处理：对采集到的调查数据，进行统一格式的输入、审核及整理； 调查分析：对调查结果形成的报告，要进行有效的数据分析和编制，以反映出实际的情况。 3.规划方案 规划背景：解析规划设计背景以及问题要求和现实基础； 规划范围：确定规划范围和主要对象； 规划目标：确定规划的目标、任务和依据； 空间构架：确定总体空间构架、总体布局和空间结构； 总体布局：衔接相关规划，按照相关要求进行总体布局； 近期建设：按照各市县实际需求，结合资金、政策等情况制订近期建设时序等内容。 （二）整合图件 1.区位分析图 2.规划范围图 3.遥感影像图 4.殡葬设施现状分布图 5.土地利用现状图 6.殡葬用地历年变化图（2010-2021年度） 7.殡葬设施布局规划图 8.殡葬设施布局与限制性要素叠加图 9.殡葬设施布局与三区三线协调图 10.殡葬设施用地功能分区布局图 11.殡葬设施用地实际建设和已批范围位置关系图 12.殡葬设施建设时序规划图 13.宣传图（用以对外宣传） （三）数据库 数据库是电子形式成果，数据库内容应与文本成果内容相一致，包括文本、表格、图件的矢量数据、栅格数据及元数据。 1.空间数据库成果 坐标系统：统一以2000国家大地坐标系； 数据标准：采用ARCGIS软件，数据标准格式为.mdb格式； 数据图层有：行政界线、殡葬用地调查成果图层、殡仪服务中心（站）建设规划图层、公益性公墓建设规划图层、殡葬用地分阶段退出规划图层、界址点、界址线图层。 2.非空间数据库成果 非空间数据库包括数据图层有：调查底图、统计表格、殡葬用地照片、鸟瞰照片、调查过程中形成的成果等。 （四）其他成果 包括前期基础资料收集政策文件、调查照片、录音等，编制过程中形成的工作方案、会议文件、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。	1	800000.00	标的1-社会调查服务：技术规范 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2020 年 1 月 1 日）； （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年 4 月 23 日）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日）； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日）； （5）《殡葬管理条例》（2012 年 11 月 9 日修订）； （6）国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”时期社会服务设施建设支持工程实施方案》的通知（发改社会〔2023〕294号）； （7）民政部印发《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》； （8）宁夏回族自治区殡葬设施布局专项规划（2023-2035年）工作方案（2012 年 12 月）； （9）民政部等9部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21 号）； （10）《宁夏回族自治区国土空间总体规划》（2021-2035年） （11）民政部、自治区其他有关法律法规、政策文件、统计资料等。	自服务合同生效之日起，至本项目成果正式提交并通过履约验收之日止。

采购需求附件：

采购需求附件
附件1：采购需求（殡葬）.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
《宁夏回族自治区殡葬服务设施专项规划（2024-2035年）》编制服务

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2020 年 1 月 1 日）； （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年 4 月 23 日）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日）； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日）； （5）《殡葬管理条例》（2012 年 11 月 9 日修订）； （6）国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”时期社会服务设施建设支持工程实施方案》的通知（发改社会〔2023〕294号）； （7）民政部印发《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》； （8）宁夏回族自治区殡葬设施布局专项规划（2023-2035年）工作方案（2012 年 12 月）； （9）民政部等9部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21 号）； （10）《宁夏回族自治区国土空间总体规划》（2021-2035年） （11）民政部、自治区其他有关法律法规、政策文件、统计资料等。

履约保证金
无

甲方责任
由甲方按下列程序在内付款。 1.在合同实施及服务人员到达服务地后__天内，甲方应将第一次付款总服务费的__(-%)付给乙方。 2.第二次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方。 3.最后一次付款额应为总服务费的__(-%)，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全履行合同完毕 日内付给乙方。

乙方责任
1.乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的。2.乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务。3.甲方无正当理由拒收接受服务。 4.其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。

违约责任
1.乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价 5%的违约金。 2.乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价 3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3.甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的 5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。 4.其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。

不可抗力
任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

保密
任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

服务期限
自服务合同生效之日起，至本项目成果正式提交并通过履约验收之日止。

争议解决
合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

验收标准（附验收方案）
详见验收方案 （验收方案附件）：验收方案.doc

服务地点（范围）
按采购人要求执行。

付款条件（进度和方式）
项目结束后待采购人验收合格后一次性付清
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	磋商报价	15	按满足投标文件要求且最终报价有效投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其报价分为满分，其他供应商的报价分按以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/最终投标报价）×15分 评标基准价为有效报价的最低价。计算得分小数点保留 2 位，当供应商的投标报价高于最高限价，其报价视为无效报价。 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	商务标响应情况	5	不能实质性满足招标文件重要商务条款要求的为无效标书。满足招标文件重要商务条款的得3分。以此为基础，供应商商务条款中优于招标文件中相应商务条款的，每有一项加0.5分，两项加分至标准分为止。
3	质量管控	10	供应商按照采购人要求的服务质量制定相应方案措施，项目质量保证与质量控制措施内容详细、完整，措施可行，完全满足项目采购需求得10分； 项目质量保证与质量控制措施内容较为详细、完整，措施基本可行，基本满足项目采购需求得7分； 项目质量保证与质量控制措施内容不详细、不完整，措施较差，无法满足项目采购需求得3分； 未提供的不得分。
4	服务方案1	10	一、项目分析（10分）。对本项目主要任务、重点内容进行论述，主要任务以及难点重点的内容思路清晰、具有科学性、完备性、先进性、合理性，且能够抓住技术工作的核心内容、重难点应对措施具体科学的，得 10 分； 对本项目主要任务以及难点重点的内容思路清晰、具有科学性、完备性、合理性，对技术工作内容有具体描述，对重点难点应对措施有描述的，得 8 分; 对本项目主要任务以及难点重点的内容思路清晰，对科学性、完备性、合理性等内容有描述，技术工作内容描述笼统，有重点难点工作但应对措施不具体的，得 6 分；对本项目主要任务以及难点、重点的内容有描述，对科学性、完备性、合理性等内容有描述，技术工作内容描述片面，有重点难点工作内容但没有应对措施的，得 4分； 对本项目主要任务以及难点重点的内容有思路，但不具备科学性、完备性、合理性，技术工作内容描述混乱，没有体现重点难点工作的，得 2分；未提供或提供方案无法满足项目需求的不得分。
5	类似业绩	5	供应商提供近三年（2021年7月至今）每有一项类似项目业绩的得2.5分，得够标准分为止。 注：供应商需提供合同或中标（成交）通知书，响应文件中附复印件并加盖供应商公章，否则不得分。
6	服务承诺及保密承诺	15	一、服务承诺（10分）。根据供应商提供的服务保障（包括但不限于服务承诺函、服务保证措施、服务时效性承诺）等内容进行评审： 服务承诺措施全面、组织架构职责分工明确、人员配置合理，所提供的服务内容具有应急保障措施，完全满足采购需求得10分； 服务承诺措施一般、组织架构职责分工不明确、人员配置一般，所提供的服务内容应急保障措施简单，得7分； 服务承诺措施与本项目实际不符、组织架构职责分工不清楚、人员配置与本项目偏差较大，所提供的服务内容不具备应急保障措施，无法满足采购需求得3分； 未提供的不得分。 二.保密承诺（5分）。按照采购人保密要求进行相关承诺并制定相关保密措施，承诺内容完整，措施细致、全面、合理的得5分；承诺内容完整，措施较为完整，基本满足需求的得3分；承诺内容完整，措施不完整的得1分；未进行保密承诺的不得分。
7	服务方案2	15	二、规划测绘方案（15分）。针对项目需求，制定详细的规划测绘方案（包含但不限于：测绘、调查方案、规划方案、整合图件预期成果、数据库要求、报告编制等其他成果工作内容技术路线方案)，规划测绘方案内容描述思路清晰详实，针对性强、适用性强，符合项目实际需求，并制定相应的保障措施的得 15 分；规划方案内容完整，能够符合项目实际需求12 分；规划方案基本满足项目需求，有一定的针对性的得 9 分；规划方案内容深度一般，针对性不强得 6 分；方案内容不全面，可操作性较差的得 3 分；未提供此项不得分。
8	服务方案3	10	三、工作步骤和进度（10分）。针对本项目充分阐述工作步骤和总体时间进度安排，进度安排完整详细，各阶段进度控制措施明确，符合项目实际情况的得10分； 针对本项目阐述工作步骤和总体时间进度安排，进度安排完整，各阶段进度控制措施模糊，基本满足项目实际情况的得8分； 针对本项目阐述工作步骤和总体时间进度安排，进度安排较完整，各阶段进度控制措施一般，满足项目实际情况的得5分； 针对本项目阐述工作步骤和总体时间进度安排，进度安排不合理，各阶段进度控制措施差，无法满足项目实际情况的得2分； 未提供此项不得分。
9	服务团队1	3	1.项目负责人具有土地管理高级职称证书的得3分。注：项目技术人员不能重复。投标人须提供相关人员近三个月社保缴纳证明、资格（职称）证书扫描件并加盖投标人公章，未按要求提供不得分。（退休人员须提供返聘证明）
10	服务团队2	2	2.项目技术负责人（不含项目负责人）具有地理信息系统高级职称证书得2分。注：项目技术人员不能重复。投标人须提供相关人员近三个月社保缴纳证明、资格（职称）证书扫描件并加盖投标人公章，未按要求提供不得分。（退休人员须提供返聘证明）
11	服务团队3	8	3.其他技术人员（不含项目负责人和技术负责人）：具有城乡规划、土地管理、测绘等中级职称证书，每提供一项得1分，满分8分。注：项目技术人员不能重复。投标人须提供相关人员近三个月社保缴纳证明、资格（职称）证书扫描件并加盖投标人公章，未按要求提供不得分。（退休人员须提供返聘证明）
12	服务团队4	2	4.拟投入技术人员中取得取得地理信息安全保密培训合格证明的6人以上得2分，少于6人不得分。 注：项目技术人员不能重复。投标人须提供相关人员近三个月社保缴纳证明、资格（职称）证书扫描件并加盖投标人公章，未按要求提供不得分。（退休人员须提供返聘证明）
合计：		100

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