招标
生活护理服务委托管理招标公告
金额
-
项目地址
重庆市
发布时间
2023/07/27
公告摘要
公告正文
竞争性磋商文件
项目编号：2023033
项目名称：生活护理委托管理服务
采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院
二〇二三年七月
目录
第一篇竞争性磋商邀请书
第二篇磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他
第三篇采购商务需求
第四篇供应商须知
第五篇磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止
第六篇合同草案条款 22
第七篇 响应文件内容和部分格式要求 28
第一篇 竞争性磋商邀请书
重庆医药高等专科学校附属第一医院对生活护理委托管理服务进行招标，本项目采取竞争性磋商方式进行，欢迎有资格的供应商参与投标。
一、竞争性磋商内容
二、资金来源
自筹资金
三、磋商供应商资格
磋商供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。以下简称供应商。合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件（如果有）。
（一）一般资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格条件（如果有）
无
四、磋商有关说明
（一）凡有意参加磋商的供应商，请于2023年8月3日前提交响应文件，在重庆医药高等专科学校附属第一医院官网上下载本项目竞争性磋商文件以及图纸、补遗等磋商前公布的所有项目资料，无论供应商下载或领取与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。
（二）竞争性磋商文件售价为：100元/分包（售后不退），供应商在递交响应文件时缴纳，（供应商为微型企业且所提供的产品为微型企业生产的，免收上述费用）。
（三）供应商须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：
1.报名时提供供应商所代表公司的资质证明文件。包括营业执照、税务登记、法人证明、产品经营许可证、产品资质文件、代理等文件（正本及复印件）。
2.按时递交了响应文件；
3.按时报名签到；
4.缴纳了竞争性磋商文件购买费。
（四）磋商地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院（南岸区南坪南城大道301号）
（五）提交响应文件及报名截止时间：2023年8月3日北京时间16：00
（六）磋商开始时间：最终以电话或短信通知为准。
五、其它有关规定
1.本项目的补遗文件（如果有）一律在重庆医药高等专科学校附属第一医院（http://www.cqszfy.com）上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目补遗文件（如果有）的内容。
2.超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。
3.无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。
六、联系方式
采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院
联系人：刘小强
电 话：（023）61929183
地 址：重庆市南岸区南城大道301号
第二篇 磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他
一、磋商项目名称：生活护理委托管理服务
二、项目内容：
1.按照国家及上级部门相关规范要求，根据院区就诊患者或其亲属不同层次的生活陪护需求，与患者或其亲属议定生活陪护服务内容、范围等事项，并自行接受患方委托为患者提供规范的有偿生活陪护服务。
2.负责为医院ICU、CCU、RICU等特殊科室提供陪护员并加强管理及培训。
三、服务要求
（一）服务要求：
1.供应商须为患者提供专业陪护或生活护理（不得从事医疗诊治及药品销售活动及需取得许可经营的项目）服务，护理员必须经过培训合格，持有执业资格证书和身体健康证明（提供承诺即可）。
2.供应商负责所属员工的劳动合同、培训、考核、薪酬、保险等，负责为护理员及服务对象购买人身意外伤害险、职业责任险等，对员工陪护期间的行为负责。
3.供应商与患者直接签订陪护合同，收取陪护报酬，承担所有陪护责任与风险。
4.供应商必须提供陪护管理与运行方案。
5.采购人只负责对供应商的业务进行指导、监督。
6.陪护管理费：中标人向医院上交房屋设施和场地使用费。
7.陪护公司服务:与供应商协议其入驻医院后免费提供陪护智能信息管理系统及相关配套设施设备（如智能手机、IPAD电脑、无线WIFI等），用于陪护管理；智能信息管理系统里面必须包含有排班系统、满意度调查以及收费查询系统。
8.供应商以小组模式进驻科室服务，陪护与病人服务方式为“一对一”、“一对二”和“一对多”，为住院病人提供生活护理（喂食、喂药、协助床上翻身、协助口腔护理、协助陪检、温水擦浴、洗脸、洗头、洗脚、洗澡、擦洗会阴、协助大小便、更换衣物、床单等）服务。
9.供应商根据医院的床位编制及工作量以小组模式入驻科室（一般每个科室陪护1-10人不等），大约需要50人。
10.根据护理级别、服务方式等，统一陪护收费标准，进行服务报价，服务价格一对一不超过240元/天，一对二不高于180元/天，一多不超过120元/天，由陪护管理公司按公司价格统一收取费用，陪护费标准需进行公开公示，且不能随意变动，若需变动须经采购人同意。
12.医院职工或直系家属需要陪护照顾，由科室或家属提交资料和申请，供应商应给予优惠。
13.对于医院收治的无主病人，供应商有义务轮流为其提供生活陪护服务。
14.采购人有权审核中标人拟定的管理方案、管理制度，有权审核中标人编制的各项服务的工作流程及工作规范。
15.采购人有权对中标人陪护管理工作实施定时和不定时的监督指导；对于采购人提出指导监督意见，中标人应予以高度重视并必须遵照执行。
16.对在合同期内工作能力低下、服务态度恶劣、违反医院规章制度、不服从医院监督管理、严重影响医院的声誉、妨碍正常医疗工作秩序等的中标人工作人员，采购人有权提出更换；中标人必须对采购人提出的更换要求予以满足。
17.中标人不得在采购人场所范围内开展采购人委托的服务范围之外的经营活动。
18.中标人派遣到本项目的护理员需经相关行政机构培训合格，取得合格证书；按照重庆市卫生健康委员会、重庆市财政局、重庆市人力资源和社会保障局、重庆市市场监督管理局、重庆市中医管理局《关于印发加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案的通知》（渝卫发〔2021〕11号）要求，入驻本项目的所有护理员需经过重庆市卫生健康委国家职业技能鉴定所培训，并取得合格证书。新进员工需进行岗前培训，同时应定期进行陪护员（特别是ICU、CCU、RICU等特殊科室陪护员）技术技能培训，至少每季度举行一次集中的员工工作技能、服务礼仪、法制教育及消防治安等培训。
19.中标人应向采购人提供其派驻采购人处工作员工的身份资料，并随时根据采购人提示，接受公安机关可能的相关审查。
20.中标人指派1名项目经理作为中标人驻采购人处的履约代表，全权负责合同义务履行和日常工作监管。项目经理必须到本项目履职（8小时值守、24小时备勤），未经采购人书面同意中途不得更换。同时，需派驻专职管理人员若干，保证项目工作有序开展。
（二）采购人对供应商管理要求
1.现场检查督导。
2.发放服务满意度调查表，满意度低于90%，必须立即进行整改，若连续3个月整改无效，采购人有权单方面终止合同，并不退还履约保证金。
3.每月对特殊科室陪护人员服务情况进行考核，考核结果与服务费支付挂钩。
4.供应商所聘用的人员在工作过程中，导致客户受到伤害或利益受损等均由供应商负责处理，并承担全部法律责任及经济赔偿。供应商及所聘用的人员违反法律法规及医院规章制度造成的损害及损失由供应商承担责任，采购人免责。在中标人履约过程中、因中标人履约行为发生工伤事故或财产损失的，或因中标人履约行为造成他人（包括但不限于患者）人身财产损害的，由中标人承担一切法律责任。
5.在中标人履约过程中，因中标人履约行为导致的各种行政处罚等一切责任和费用等，均由中标人自行承担。
6.在中标人履约过程中，因中标人履约行为导致的任何纠纷或投诉、任何争议责任的调查确定及承担，均由中标人自行应对和负责。
三、其他要求
（一）在合同期内，中标人不得擅自将合同义务转包或分包他人。
（二）中标人所提供的服务应严格遵守国家的法律法规，严格遵守医疗卫生政策，严格遵守采购人的规章制度。
（三）其余未明确事项在合同中详细约定。
第三篇 采购商务需求
一、服务期、地点、费用及验收方式
（一）服务期：1年。
（二）服务地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院
（三）费用支付：
1.履约保证金：5万元。中标人于合同签订前交至采购人，合同终止，双方无异议时，无息返还。
2.场地管理费用：包括医院提供场地、水电气、清洁等。底价10万（最终以供应商报价为准），每半年中标人向采购人缴纳一次，每次缴纳金额为总管理费的一半。
3.电话费及网费：采购人提供电话一部，月租费和话费据实结算，每半年向采购人缴纳一次；若需使用采购人网络，按50元/月支付费用，每年缴纳一次。
4.陪护费：包括服务项目、服务内容、服务质量、单价及等级护理服务报价明细表。中标人向患者及家属按约定服务收取陪护费。
5.特殊科室陪护员费用：中标人为医院ICU、CCU、RICU等特殊科提供陪护员，采购人按3310元/月/人根据实际陪护人数及考核结果按月支付费用。
（三）投标方必须提出明确的用于本项目的运营管理方案（PPT演示10分钟以内，需准备PPT演示文档），该方案应包括但不限于以下内容：企业简介、经营理念、经营管理制度、安全保障、质量管理、培训服务管理及关于本项目的具体实施方案等。
演示要求：
1. 投标人需进行现场演示，自备演示所需设备，准备好演示产品和必要的测试数据。
2. 投标人自备演示用笔记本电脑，并提前进行投屏调试、软件运行环境配置等。
3.在本项目评审过程中，投标人将按报名顺序进行演示，每位投标人演示时间不超过10分钟。
4.按报名顺序通知作演示，但通知时间5分钟后还未出现在演示现场的投标人，视为放弃演示。
5.如果演示结果和投标人投标文件应答不一致，以演示结果为准。
（四）除采购人提出的各项服务要求外，投标人可根据业务展开情况，说明可为采购人提供其他的特色优惠服务，提供的优惠服务将作为评标的参考因素。
（五）验收方式：
1.由采购人自行验收。
2.采购人每月对中标人的服务情况进行满意度调查，满意度低于90%的，采购人有权要求中标人立即整改，连续3个月整改无效，采购人有权单方面解除合同，不退还履约保证金，并不承担任何责任。
3.采购人每月对每个特殊科室陪护服务进行考核，满分100分，90分为考核合格。考核不合格，每扣一分，扣除服务费200元，累计计算。
CCU陪护服务考核表
考核人： 日期：
ICU陪护服务考核表
考核人： 日期：
RICU陪护服务考核表
考核人： 日期：
二、报价要求
磋商报价包括完成本项目所需的服务费、设备或货物购买费、软件费、培训费、材料费、人工费、税费等完成本项目所需的一切费用。因成交竞标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。
三、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用成交竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交竞标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
四、其他
1.投标人在开标前可自行现场踏勘。无论投标人是否考察过现场，均被认为在递交投标文件之前已考察过现场，对本项目的风险和义务十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。投标人应对因踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
联系人：傅老师
联系电话：023—61929164
联系地址：重庆市南岸区南城大道301号。
第四篇 供应商须知
一、响应文件
1.供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。电子文档以Ｕ盘为载体，文件名格式为：所投项目名称+供应商名称。
响应文件的正本、副本单独装订成册，统一密封在一个信封内，信封上注明项目名称、供应商名称。信封的封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。若正本与副本不符，以正本为准，电子文件与纸质不符，以纸质文件为准。
2.响应文件投递截止时间：参阅竞争性磋商邀请书。
3.响应文件语言：简体中文
二、成交原则
1.采购方式：本次采购采用竞争性磋商的方式，
2.磋商程序
2.1在规定的时间内由服务商将磋商响应文件提交给采购人，由评审委员会对磋商响应文件进行评审。
2.2就服务、商务及价格进行磋商，经过评审委员会的评审确定最终成交服务商。
三、签订合同
1.采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
2.竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。
3.如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，采购人将按照相关法律法规处理。
4.采购人不得向成交供应商提出超出竞争性磋商以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离竞争性磋商确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
5.除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。
第五篇 磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止
一、磋商方法
（一）竞争性磋商小组由采购人组建，包括有关技术、经济方面的专家组成。
（二）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由磋商小组分别与各供应商进行磋商。
（三）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。
1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：
响应供应商应随身携带以上相关资格证明原件以备核验，如未在竞争性磋商小组规定的时间内提供原件核验的，则视为无效磋商。
2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
3.澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
4.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
5.在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。
6.在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
7.供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。
8.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分，综合评分法是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（详见评审标准）。
9.磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列推荐。
二、评审标准
三、无效响应
响应供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应：
（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司同时参与响应的；
（二）不具备本磋商文件规定的资格条件和其他要求的；
（三）响应文件不按规定的格式、内容填写；
（四）供应商超出营业范围响应的；
（五）响应文件出现多个响应方案或响应报价的；
（六）供应商的响应文件内容与采购项目要求有严重背离的（含人员配置、履约期限、付款方式、响应有效期和磋商文件要求的其他承诺）；
（七）响应文件不能满足本磋商文件技术、商务和经济文件要求的；
（八）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（九）响应报价超出采购控制价的。
第六篇 合同草案条款
1.定义
1.1甲方（需方）即采购人，是指通过竞争性磋商采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。
1.2乙方（供方）即成交供应商，是指成交后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。
1.3合同是指由甲乙双方按照竞争性磋商文件和响应文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。
1.4合同价格指以成交价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。
1.5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。
2.货物内容
合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。
3.合同价格
3.1合同价格即合同总价。
3.2合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。
3.3合同货物单价为不变价。
4.转包或分包
4.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；
4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
5.质量保证及售后服务
5.1乙方应按竞争性磋商文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。
5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。
5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。
5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。
5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方应同本项目“第四篇 磋商项目服务需求”对质量保证及售后服务内容的约定。
5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
6.付款
6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。
6.2付款方式：银行转账、现金支票。
6.3付款方法：同本项目“第四篇 磋商项目服务需求”中关于付款方式的约定。
7.检查验收
7.1供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。
7.2货物验收
供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方响应文件中所提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照竞争性磋商文件和响应文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。
7.3货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。
8.索赔
供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。
8.1供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。
8.2根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。
9.知识产权
9.1甲方在中华人民共和国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方承担由此而引起的一切法律责任和费用。
9.2若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有。
10.合同争议的解决
10.1当事人友好协商达成一致
10.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。
11.违约责任
按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。
12.合同生效及其它
12.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国民法典》有关规定。
12.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。
12.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。
12.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国民法典》规定执行。
12.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国民法典》，由供需双方共同协商确定。
附页：1.合同格式
重庆市政府采购购销合同
（采购项目编号： ）
甲方（需方）：__________________ 计价单位：____________
乙方（供方）：___________________ 计量单位：_____________
经双方协商一致，达成以下购销合同：
签约时间： 年 月 日 签约地点：
第七篇 响应文件内容和部分格式要求
一、资质文件
（一）营业执照副本复印件
（二）税务登记证副本复印件
（三）组织机构代码证副本复印件
（已通过三证合一的企业只须提供营业执照副本复印件）
（四）法定代表人身份证明及授权委托书
法定代表人身份证明书（格式）
项目名称：_______________
日 期：_______________
致：_____________________（采购单位名称）
（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
（供应商公章）
年 月 日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
法定代表人授权委托书（格式）
项目名称：_______________
日 期：_______________
致：_____________________（采购单位名称）
_____________________（供应商名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。
_________（供应商法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签字负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人： 法定代表人：
（签字或盖章） （签字或盖章）：
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（供应商公章）
年 月 日
二、经济文件
（一）响应一览表
招标项目名称：
供应商： 法定代表人授权代表：
（供应商公章） （签字或盖章）
年 月 日
说明：
1、响应一览表按格式填列；
2、响应一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。
三、技术文件（包括但不限于以下内容）
项目需求和技术要求响应
项目理解
技术方案
其他技术要求
实施与服务
四、商务文件
（一）响应函（格式）
采购项目名称：
致：（采购机构名称）：
（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次响应有关事项郑重声明如下：
一、我方完全理解并接受该项目磋商文件所有要求。
二、我方提交的所有响应文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、我方承诺按照磋商文件要求，提供磋商项目的技术服务。
四、我方按磋商文件要求提交的响应文件为：响应文件正本1份，副本2份。
五、我方响应报价为闭口价。即在响应有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
六、如果我方成交，我方将履行磋商文件中规定的各项要求以及我方响应文件的各项承诺，按《政府采购法》、《民法典》及合同约定条款承担我方责任。
七、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。
八、我方同意按有关规定及磋商文件要求，缴纳足额响应保证金。
（供应商公章）
年 月 日
（二）商务部分（包括但不限于）：
售后服务能力情况
培训
业绩
其他自附材料
（结束）
项目编号：2023033
项目名称：生活护理委托管理服务
采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院
二〇二三年七月
目录
第一篇竞争性磋商邀请书
第二篇磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他
第三篇采购商务需求
第四篇供应商须知
第五篇磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止
第六篇合同草案条款 22
第七篇 响应文件内容和部分格式要求 28
第一篇 竞争性磋商邀请书
重庆医药高等专科学校附属第一医院对生活护理委托管理服务进行招标，本项目采取竞争性磋商方式进行，欢迎有资格的供应商参与投标。
一、竞争性磋商内容
| 分包号 | 分包名称 | 服务商 | 备注 |
| 1 | 生活护理委托管理服务 | 1名 |
二、资金来源
自筹资金
三、磋商供应商资格
磋商供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。以下简称供应商。合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件（如果有）。
（一）一般资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格条件（如果有）
无
四、磋商有关说明
（一）凡有意参加磋商的供应商，请于2023年8月3日前提交响应文件，在重庆医药高等专科学校附属第一医院官网上下载本项目竞争性磋商文件以及图纸、补遗等磋商前公布的所有项目资料，无论供应商下载或领取与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。
（二）竞争性磋商文件售价为：100元/分包（售后不退），供应商在递交响应文件时缴纳，（供应商为微型企业且所提供的产品为微型企业生产的，免收上述费用）。
（三）供应商须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：
1.报名时提供供应商所代表公司的资质证明文件。包括营业执照、税务登记、法人证明、产品经营许可证、产品资质文件、代理等文件（正本及复印件）。
2.按时递交了响应文件；
3.按时报名签到；
4.缴纳了竞争性磋商文件购买费。
（四）磋商地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院（南岸区南坪南城大道301号）
（五）提交响应文件及报名截止时间：2023年8月3日北京时间16：00
（六）磋商开始时间：最终以电话或短信通知为准。
五、其它有关规定
1.本项目的补遗文件（如果有）一律在重庆医药高等专科学校附属第一医院（http://www.cqszfy.com）上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目补遗文件（如果有）的内容。
2.超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。
3.无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。
六、联系方式
采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院
联系人：刘小强
电 话：（023）61929183
地 址：重庆市南岸区南城大道301号
第二篇 磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他
一、磋商项目名称：生活护理委托管理服务
二、项目内容：
1.按照国家及上级部门相关规范要求，根据院区就诊患者或其亲属不同层次的生活陪护需求，与患者或其亲属议定生活陪护服务内容、范围等事项，并自行接受患方委托为患者提供规范的有偿生活陪护服务。
2.负责为医院ICU、CCU、RICU等特殊科室提供陪护员并加强管理及培训。
三、服务要求
（一）服务要求：
1.供应商须为患者提供专业陪护或生活护理（不得从事医疗诊治及药品销售活动及需取得许可经营的项目）服务，护理员必须经过培训合格，持有执业资格证书和身体健康证明（提供承诺即可）。
2.供应商负责所属员工的劳动合同、培训、考核、薪酬、保险等，负责为护理员及服务对象购买人身意外伤害险、职业责任险等，对员工陪护期间的行为负责。
3.供应商与患者直接签订陪护合同，收取陪护报酬，承担所有陪护责任与风险。
4.供应商必须提供陪护管理与运行方案。
5.采购人只负责对供应商的业务进行指导、监督。
6.陪护管理费：中标人向医院上交房屋设施和场地使用费。
7.陪护公司服务:与供应商协议其入驻医院后免费提供陪护智能信息管理系统及相关配套设施设备（如智能手机、IPAD电脑、无线WIFI等），用于陪护管理；智能信息管理系统里面必须包含有排班系统、满意度调查以及收费查询系统。
8.供应商以小组模式进驻科室服务，陪护与病人服务方式为“一对一”、“一对二”和“一对多”，为住院病人提供生活护理（喂食、喂药、协助床上翻身、协助口腔护理、协助陪检、温水擦浴、洗脸、洗头、洗脚、洗澡、擦洗会阴、协助大小便、更换衣物、床单等）服务。
9.供应商根据医院的床位编制及工作量以小组模式入驻科室（一般每个科室陪护1-10人不等），大约需要50人。
10.根据护理级别、服务方式等，统一陪护收费标准，进行服务报价，服务价格一对一不超过240元/天，一对二不高于180元/天，一多不超过120元/天，由陪护管理公司按公司价格统一收取费用，陪护费标准需进行公开公示，且不能随意变动，若需变动须经采购人同意。
12.医院职工或直系家属需要陪护照顾，由科室或家属提交资料和申请，供应商应给予优惠。
13.对于医院收治的无主病人，供应商有义务轮流为其提供生活陪护服务。
14.采购人有权审核中标人拟定的管理方案、管理制度，有权审核中标人编制的各项服务的工作流程及工作规范。
15.采购人有权对中标人陪护管理工作实施定时和不定时的监督指导；对于采购人提出指导监督意见，中标人应予以高度重视并必须遵照执行。
16.对在合同期内工作能力低下、服务态度恶劣、违反医院规章制度、不服从医院监督管理、严重影响医院的声誉、妨碍正常医疗工作秩序等的中标人工作人员，采购人有权提出更换；中标人必须对采购人提出的更换要求予以满足。
17.中标人不得在采购人场所范围内开展采购人委托的服务范围之外的经营活动。
18.中标人派遣到本项目的护理员需经相关行政机构培训合格，取得合格证书；按照重庆市卫生健康委员会、重庆市财政局、重庆市人力资源和社会保障局、重庆市市场监督管理局、重庆市中医管理局《关于印发加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案的通知》（渝卫发〔2021〕11号）要求，入驻本项目的所有护理员需经过重庆市卫生健康委国家职业技能鉴定所培训，并取得合格证书。新进员工需进行岗前培训，同时应定期进行陪护员（特别是ICU、CCU、RICU等特殊科室陪护员）技术技能培训，至少每季度举行一次集中的员工工作技能、服务礼仪、法制教育及消防治安等培训。
19.中标人应向采购人提供其派驻采购人处工作员工的身份资料，并随时根据采购人提示，接受公安机关可能的相关审查。
20.中标人指派1名项目经理作为中标人驻采购人处的履约代表，全权负责合同义务履行和日常工作监管。项目经理必须到本项目履职（8小时值守、24小时备勤），未经采购人书面同意中途不得更换。同时，需派驻专职管理人员若干，保证项目工作有序开展。
（二）采购人对供应商管理要求
1.现场检查督导。
2.发放服务满意度调查表，满意度低于90%，必须立即进行整改，若连续3个月整改无效，采购人有权单方面终止合同，并不退还履约保证金。
3.每月对特殊科室陪护人员服务情况进行考核，考核结果与服务费支付挂钩。
4.供应商所聘用的人员在工作过程中，导致客户受到伤害或利益受损等均由供应商负责处理，并承担全部法律责任及经济赔偿。供应商及所聘用的人员违反法律法规及医院规章制度造成的损害及损失由供应商承担责任，采购人免责。在中标人履约过程中、因中标人履约行为发生工伤事故或财产损失的，或因中标人履约行为造成他人（包括但不限于患者）人身财产损害的，由中标人承担一切法律责任。
5.在中标人履约过程中，因中标人履约行为导致的各种行政处罚等一切责任和费用等，均由中标人自行承担。
6.在中标人履约过程中，因中标人履约行为导致的任何纠纷或投诉、任何争议责任的调查确定及承担，均由中标人自行应对和负责。
三、其他要求
（一）在合同期内，中标人不得擅自将合同义务转包或分包他人。
（二）中标人所提供的服务应严格遵守国家的法律法规，严格遵守医疗卫生政策，严格遵守采购人的规章制度。
（三）其余未明确事项在合同中详细约定。
第三篇 采购商务需求
一、服务期、地点、费用及验收方式
（一）服务期：1年。
（二）服务地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院
（三）费用支付：
1.履约保证金：5万元。中标人于合同签订前交至采购人，合同终止，双方无异议时，无息返还。
2.场地管理费用：包括医院提供场地、水电气、清洁等。底价10万（最终以供应商报价为准），每半年中标人向采购人缴纳一次，每次缴纳金额为总管理费的一半。
3.电话费及网费：采购人提供电话一部，月租费和话费据实结算，每半年向采购人缴纳一次；若需使用采购人网络，按50元/月支付费用，每年缴纳一次。
4.陪护费：包括服务项目、服务内容、服务质量、单价及等级护理服务报价明细表。中标人向患者及家属按约定服务收取陪护费。
5.特殊科室陪护员费用：中标人为医院ICU、CCU、RICU等特殊科提供陪护员，采购人按3310元/月/人根据实际陪护人数及考核结果按月支付费用。
（三）投标方必须提出明确的用于本项目的运营管理方案（PPT演示10分钟以内，需准备PPT演示文档），该方案应包括但不限于以下内容：企业简介、经营理念、经营管理制度、安全保障、质量管理、培训服务管理及关于本项目的具体实施方案等。
演示要求：
1. 投标人需进行现场演示，自备演示所需设备，准备好演示产品和必要的测试数据。
2. 投标人自备演示用笔记本电脑，并提前进行投屏调试、软件运行环境配置等。
3.在本项目评审过程中，投标人将按报名顺序进行演示，每位投标人演示时间不超过10分钟。
4.按报名顺序通知作演示，但通知时间5分钟后还未出现在演示现场的投标人，视为放弃演示。
5.如果演示结果和投标人投标文件应答不一致，以演示结果为准。
（四）除采购人提出的各项服务要求外，投标人可根据业务展开情况，说明可为采购人提供其他的特色优惠服务，提供的优惠服务将作为评标的参考因素。
（五）验收方式：
1.由采购人自行验收。
2.采购人每月对中标人的服务情况进行满意度调查，满意度低于90%的，采购人有权要求中标人立即整改，连续3个月整改无效，采购人有权单方面解除合同，不退还履约保证金，并不承担任何责任。
3.采购人每月对每个特殊科室陪护服务进行考核，满分100分，90分为考核合格。考核不合格，每扣一分，扣除服务费200元，累计计算。
CCU陪护服务考核表
| 序号 | 考核事项 | 检查考核具体内容 | 分值 | 得分 |
| 1 | 行为规范 | 严格执行医院各项规章制度，服从科室管理。 | 10 | |
| 2 | 按要求统一着装，佩戴工号牌、头花及相关标识，文明用语，尊重他人。 | 10 | ||
| 3 | 不擅自向患者或家属解释与疾病或治疗相关问题；不得私自向患者/家属推荐相关销售产品。 | 10 | ||
| 4 | 劳动纪律 | 上班期间，不迟到、早退，不做与工作无关的事情；不抽烟、不喝酒。 | 5 | |
| 5 | 当班期间的工作需当班完成方可交接班。 | 5 | ||
| 6 | 职业道德 | 不议论及窥探病人的隐私，不与病人及家属起冲突矛盾。 | 10 | |
| 7 | 服务技能 | 掌握手卫生技能与时机，正确洗手。 | 5 | |
| 8 | 协助病人进食、喂药、起床活动及递送大小便器，防止误吸、烫伤、擦伤等。 | 5 | ||
| 9 | 每日早晚给病人漱口、洗脸、洗手、擦浴、会阴清洗、洗脚等。 | 5 | ||
| 10 | 及时清理患者大小便，更换尿不湿或护理垫，保持大小便失禁病人的清洁干燥。 | 5 | ||
| 11 | 了解防治压疮、跌倒/坠床、误吸、烫伤、失禁性皮炎等相关技能，在医务人员指导下为患者提供帮助。 | 5 | ||
| 12 | 每日早中晚及时整理床单元，保持清洁、干燥、平整，无潮湿、无碎屑、无血迹等。 | 5 | ||
| 13 | 在医务人员指导下及时为患者清洗、修剪指甲、胡须、头发等，保持患者整洁、干净等。 | 5 | ||
| 14 | 在医务人员指导下按照通知单接送病人完成各种检查治疗。 | 5 | ||
| 15 | 与科室配合力度 | 与科室的医护人员保持良好、有效的沟通。 | 10 | |
| 总分 |
考核人： 日期：
ICU陪护服务考核表
| 序号 | 考核事项 | 检查考核具体内容 | 分值 | 得分 |
| 1 | 行为规范 | 严格执行医院各项规章制度，服从科室管理，对病人态度和蔼、亲切、耐心，文明用语，尊重他人，虚心接受当班护士的工作指导。 | 10 | |
| 2 | 按要求统一着装，佩戴工号牌、头花及相关标识。 | 10 | ||
| 3 | 劳动纪律 | 上班期间，不迟到、早退，不做与工作无关的事情，不准抽烟、喝酒。 | 10 | |
| 4 | 职业道德 | 不议论及窥探病人的隐私，不与病人及家属起冲突矛盾。 | 10 | |
| 5 | 服务技能 | 根据病人饮食，按时给病人喂饭、喂药，易误吸者由护士喂食；协助病人递送大小便器，定时放小便，并报告护士记录。。 | 10 | |
| 6 | 每日早晚给病人洗脸、洗手、擦浴、会阴冲洗、洗脚，随时保持大小便失禁病人的干燥清洁。 | 10 | ||
| 7 | 在护士指导下，协助卧床病人翻身、拍背；协助接送病人做各种检查治疗。 | 10 | ||
| 8 | 保持患者手指甲、脚趾甲清洁，定时修剪，每周二常规修剪。男病人经常剃胡子，需要者每日剃须；尽量保持头发清洁，病情稳定者协助护士床上洗头。 | 10 | ||
| 9 | 会阴部清洁，导尿管周围不能有污垢；肛周不能有大便迹；清洗用脸盆不能放在地上，应搁在病人指定柜子上。病人出院、转科及时整理生活用品、与家属交清楚。床单元清洁后及时铺好床单。 | 10 | ||
| 10 | 配合力度 | 与科室的医护人员保持良好、有效的沟通。 | 10 | |
| 总分 |
考核人： 日期：
| 序号 | 考核事项 | 检查考核具体内容 | 分值 | 得分 |
| 1 | 行为规范 | 严格执行医院各项规章制度，服从科室管理。 | 10 | |
| 2 | 按要求统一着装，佩戴工号牌、头花及相关标识，文明用语，尊重他人。 | 10 | ||
| 3 | 不擅自向患者或家属解释与疾病或治疗相关问题；不得私自向患者/家属推荐相关销售产品。不私自收受患者家属礼品及红包。 | 10 | ||
| 4 | 劳动纪律 | 上班期间，不迟到、早退，不做与工作无关的事情；不抽烟、不喝酒。 | 5 | |
| 5 | 当班期间的工作需当班完成方可交接班。 | 5 | ||
| 6 | 职业道德 | 不议论及窥探病人的隐私，不与病人及家属起冲突矛盾。言语得当，不凶吼、辱骂病人。 | 10 | |
| 7 | 服务技能 | 掌握手卫生技能与时机，正确洗手。接触隔离多重耐药病人按要求严格执行（正确穿脱隔离衣、戴手套、帽子、排泄物处理等）。 | 5 | |
| 8 | 协助病人进食、喂药、起床活动及递送大小便器，防止误吸、烫伤、擦伤等。 | 5 | ||
| 9 | 每日早晚给病人漱口、洗脸、洗手、擦浴、会阴清洗、洗脚等。 | 5 | ||
| 10 | 及时清理患者大小便，更换尿不湿或护理垫，保持大小便失禁病人的清洁干燥。 | 5 | ||
| 11 | 了解防治压疮、跌倒/坠床、误吸、烫伤、失禁性皮炎等相关技能，在医务人员指导下为患者提供帮助。了解保护性约束相关注意事项（如松紧度、肢端循环、局部垫小毛巾防勒伤等） | 5 | ||
| 12 | 每日早中晚及时整理床单元，保持清洁、干燥、平整，无潮湿、无碎屑、无血迹等。 | 5 | ||
| 13 | 在医务人员指导下及时为患者清洗、修剪指甲、胡须、头发等，保持患者整洁、干净等。 | 5 | ||
| 14 | 在医务人员指导下按照通知单接送病人完成各种检查治疗。 | 5 | ||
| 15 | 与科室配合力度 | 与科室的医护人员保持良好、有效的沟通。 | 10 | |
| 总分 |
RICU陪护服务考核表
考核人： 日期：
二、报价要求
磋商报价包括完成本项目所需的服务费、设备或货物购买费、软件费、培训费、材料费、人工费、税费等完成本项目所需的一切费用。因成交竞标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。
三、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用成交竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交竞标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
四、其他
1.投标人在开标前可自行现场踏勘。无论投标人是否考察过现场，均被认为在递交投标文件之前已考察过现场，对本项目的风险和义务十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。投标人应对因踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
联系人：傅老师
联系电话：023—61929164
联系地址：重庆市南岸区南城大道301号。
第四篇 供应商须知
一、响应文件
1.供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。电子文档以Ｕ盘为载体，文件名格式为：所投项目名称+供应商名称。
响应文件的正本、副本单独装订成册，统一密封在一个信封内，信封上注明项目名称、供应商名称。信封的封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。若正本与副本不符，以正本为准，电子文件与纸质不符，以纸质文件为准。
2.响应文件投递截止时间：参阅竞争性磋商邀请书。
3.响应文件语言：简体中文
二、成交原则
1.采购方式：本次采购采用竞争性磋商的方式，
2.磋商程序
2.1在规定的时间内由服务商将磋商响应文件提交给采购人，由评审委员会对磋商响应文件进行评审。
2.2就服务、商务及价格进行磋商，经过评审委员会的评审确定最终成交服务商。
三、签订合同
1.采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
2.竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。
3.如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，采购人将按照相关法律法规处理。
4.采购人不得向成交供应商提出超出竞争性磋商以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离竞争性磋商确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
5.除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。
第五篇 磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止
一、磋商方法
（一）竞争性磋商小组由采购人组建，包括有关技术、经济方面的专家组成。
（二）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由磋商小组分别与各供应商进行磋商。
（三）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。
1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：
| 序号 | 检查因素 | 检查内容 | |
| 1 | 供应商应符合的基本资格条件 | 具有独立承担民事责任的能力 | 有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件（或有效的三证合一营业执照复印件）；法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；法定代表人和授权代表在投标单位缴纳社会保障金证明材料或其他证明材料；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。 |
| 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 | 供应商提供诚信声明 | ||
| 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 | |||
| 有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 | |||
| 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 | |||
| 法律、行政法规规定的其他条件 | |||
| 2 | 特定资格条件 | 提供有效的证明材料复印件 | |
响应供应商应随身携带以上相关资格证明原件以备核验，如未在竞争性磋商小组规定的时间内提供原件核验的，则视为无效磋商。
2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
| 序号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 1 | 有效性审查 | 响应文件签署 | 响应文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。 |
| 法定代表人身份证明及授权委托书 | 法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商文件规定的格式，签字或盖章齐全。 | ||
| 磋商方案 | 只能有一个方案参与磋商。 | ||
| 报价唯一 | 只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。 | ||
| 2 | 完整性审查 | 响应文件份数 | 响应文件正、副本数量符合竞争性磋商文件要求。 |
| 响应文件内容 | 响应文件内容齐全、无遗漏。 | ||
| 3 | 竞争性磋商文件的响应程度审查 | 响应文件内容 | 对竞争性磋商文件第二篇规定的内容作出响应。 |
| 磋商有效期 | 满足竞争性磋商文件规定。 | ||
3.澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
4.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
5.在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。
6.在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
7.供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。
8.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分，综合评分法是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（详见评审标准）。
9.磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列推荐。
二、评审标准
| 序号 | 项目 | 分值（分） | 评分标准 | 备注 |
| 1 | 质量管理 | 20 | 1.培训方案（10分） 供应商关于本项目所提供的培训方案的完整、合理及可行性，包括护理员的基本技能、基本理论知识等培训。 培训方案详细、完整、合理、可行，得10分； 培训方案较详细、完整、合理、可行，得7分； 培训方案一般详细、合理，基本可行，得4分； 培训方案不详细、合理，无可行性，与本项目无关或未提及，得0分。 2.服务质量控制措施（10分） 供应商关于本项目陪护服务质量管控措施，包括服务质量、院感措施、队伍稳定、沟通机制、满意度、差错事故解决方案等。 陪护服务质量管控措施详细、合理、可行，得10分； 陪护服务质量管控措施较详细、合理、可行，得7分； 陪护服务质量管控措施一般详细、合理,基本可行，得4分； 陪护服务质量管控措施不详实、合理,无可行性，与本项目无关或未提及，得0分。 | 1.纸质档加盖鲜章2.PPT演示 |
| 2 | 运营管理 | 20 | 1.人力资源管理（10分） 供应商关于本项目人力资源管理方案的完善、合理程度，包含人力资源组织架构、人员配置、应急调配机制等的有效性、合理性及可落实性。 人力资源管理方案详实、合理，能满足日常工作需要，得10分； 人力资源管理方案较详实、合理，较能满足日常工作需要，得7分； 人力资源管理方案一般详实、合理，基本满足日常工作需要，得4分； 人力资源管理方案不详实、合理，不能满足日常工作需要，与本项目无关或未提及，得0分。 2.项目管理制度（10分） 供应商根据本项目所提供的护理员管理制度，包括岗位职责、工作内容、工作流程、服务规范、奖惩激励措施等； 管理制度完善、健全，可行性强，得10分； 管理制度较完善、健全、较有可行性，得7分； 管理制度一般完善、健全，基本可行，得4分； 管理制度不完善、健全，无可行性，与本项目无关或未提及，得0分。 | 1.纸质档加盖鲜章2.PPT演示 |
| 3 | 信息化管理 | 2 | 供应商具有陪护信息化管理系统，能够实现手机下单、支付、评价及监管等功能得2分 | 1. 提供证明材料。2.PPT演示 |
| 4 | 安全保障 | 23 | 1.护理员人身安全保障（5分） 供应商2022年以来组织护理员购买的人身意外伤害险。 2.被服务患者人身安全保障（5分） 供应商2022年以来为护理员服务的对象购买的职业责任险。 3.应急管理（5分） 突击保障任务及突发问题处理方案：根据供应商关于本项目提供的突击保障任务及突发问题应急预案（包括如法定节假日、春节期间、寒暑假人力保障、疫情管控、患者跌倒及意外走失等的应对措施）的合理情况评议。 方案详实、合理，有可行性，得5分； 方案较详实、合理，较有可行性，得3分； 方案一般详实、合理，基本可行，得1分； 方案不详实、合理，无可行性，与本项目无关或未提及，得0分。 4.私陪整改方案（8分） 根据本项目实际情况，制定完整、详实、可行的私陪整改方案。 方案完整、详实，有可行性，得8分； 方案较完整、详实，较有可行性，得5分； 方案一般完整、详实，基本可行，得3分； 方案不完整、无可行性，或未提及，得0分。 | 1.纸质档加盖鲜章2.PPT演示 |
| 5 | 管理人员经验 | 5 | 1.拟承担本项目负责质量控制的管理人员充足，岗位分布合理，拟派驻管理人员在医疗机构服务三年及以上，得5分。 | 提供证明材料 |
| 6 | 工作业绩 | 15 | 供应商工作业绩情况： 2020年1月1日至今，供应商具有类似医疗机构服务业绩的，1家得5分，最高得分15分。 | 提供合同复印件 |
| 7 | 场地管理费用 | 10 | 1. 10万元≤场地管理费＜11万元，得6分； 2. 11万元≤场地管理费＜12万元，得7分； 3. 13万元≤场地管理费＜14万元，得8分； 4. 14万元≤场地管理费＜15万元，得9分； 5. 场地管理费≥15万元，得10分。 | |
| 8 | 优惠情况 | 5 | 视优惠条件评分，最高得分5分。 | 1.纸质档加盖鲜章2.PPT演示 |
三、无效响应
响应供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应：
（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司同时参与响应的；
（二）不具备本磋商文件规定的资格条件和其他要求的；
（三）响应文件不按规定的格式、内容填写；
（四）供应商超出营业范围响应的；
（五）响应文件出现多个响应方案或响应报价的；
（六）供应商的响应文件内容与采购项目要求有严重背离的（含人员配置、履约期限、付款方式、响应有效期和磋商文件要求的其他承诺）；
（七）响应文件不能满足本磋商文件技术、商务和经济文件要求的；
（八）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（九）响应报价超出采购控制价的。
第六篇 合同草案条款
1.定义
1.1甲方（需方）即采购人，是指通过竞争性磋商采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。
1.2乙方（供方）即成交供应商，是指成交后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。
1.3合同是指由甲乙双方按照竞争性磋商文件和响应文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。
1.4合同价格指以成交价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。
1.5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。
2.货物内容
合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。
3.合同价格
3.1合同价格即合同总价。
3.2合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。
3.3合同货物单价为不变价。
4.转包或分包
4.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；
4.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
5.质量保证及售后服务
5.1乙方应按竞争性磋商文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。
5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。
5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。
5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。
5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方应同本项目“第四篇 磋商项目服务需求”对质量保证及售后服务内容的约定。
5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
6.付款
6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。
6.2付款方式：银行转账、现金支票。
6.3付款方法：同本项目“第四篇 磋商项目服务需求”中关于付款方式的约定。
7.检查验收
7.1供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。
7.2货物验收
供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方响应文件中所提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照竞争性磋商文件和响应文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。
7.3货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。
8.索赔
供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。
8.1供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。
8.2根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。
9.知识产权
9.1甲方在中华人民共和国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方承担由此而引起的一切法律责任和费用。
9.2若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有。
10.合同争议的解决
10.1当事人友好协商达成一致
10.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。
11.违约责任
按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。
12.合同生效及其它
12.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国民法典》有关规定。
12.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。
12.3合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。
12.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国民法典》规定执行。
12.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国民法典》，由供需双方共同协商确定。
附页：1.合同格式
重庆市政府采购购销合同
（采购项目编号： ）
甲方（需方）：__________________ 计价单位：____________
乙方（供方）：___________________ 计量单位：_____________
经双方协商一致，达成以下购销合同：
| 商品名称 | 规格型号 | 数量 | 单价 | 总价 | 交货时间 | 交货地点 | ||
| 合计人民币（小写）： | ||||||||
| 合计人民币（大写）： | ||||||||
| 一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下： 1.质保期限： 2.保修范围： 3.服务措施： 4.质保期后服务： | ||||||||
| 二、随机备品、附件、工具数量及供应方法： | ||||||||
| 三、交提货方式： | ||||||||
| 四、验收标准、方法： 如有异议，请于 日内提出。 | ||||||||
| 五、付款方式： （按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列） | ||||||||
| 六、 违约责任： 按《民法典》、《政府采购法》执行，或按双方约定。 | ||||||||
| 七、其他约定事项： l 竞争性磋商文件及其补遗书、响应文件和承诺是本合同不可分割的部分。 l 本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。 l 本合同一式__份， 需方__份，供方__份，采购代理机构 份，财政部门1份，具同等法律效力。 l 其他： | ||||||||
| 需方： 地址： 联系电话： 授权代表： | 供方： 地址： 电话： 传真： 开户银行： 账号： 授权代表： （本栏请用计算机打印以便于准确付款） | 采购代理机构： 重庆市政府采购中心 地址：重庆市江北区五里店五简路2号重庆咨询大厦A栋 电话： 传真： 授权代表： | ||||||
| 备注： | ||||||||
签约时间： 年 月 日 签约地点：
第七篇 响应文件内容和部分格式要求
一、资质文件
（一）营业执照副本复印件
（二）税务登记证副本复印件
（三）组织机构代码证副本复印件
（已通过三证合一的企业只须提供营业执照副本复印件）
（四）法定代表人身份证明及授权委托书
法定代表人身份证明书（格式）
项目名称：_______________
日 期：_______________
致：_____________________（采购单位名称）
（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
（供应商公章）
年 月 日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
| 正面 | 背面 |
法定代表人授权委托书（格式）
项目名称：_______________
日 期：_______________
致：_____________________（采购单位名称）
_____________________（供应商名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。
_________（供应商法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签字负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人： 法定代表人：
（签字或盖章） （签字或盖章）：
（附：被授权人身份证正反面复印件）
| 正面 | 背面 |
（供应商公章）
年 月 日
二、经济文件
（一）响应一览表
招标项目名称：
| 供应商全称 | |||
| 名称 | 单位 | 响应报价 | 备注 |
| 场地管理费 | 元/年 | ||
| 大写： | |||
供应商： 法定代表人授权代表：
（供应商公章） （签字或盖章）
年 月 日
说明：
1、响应一览表按格式填列；
2、响应一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。
三、技术文件（包括但不限于以下内容）
项目需求和技术要求响应
项目理解
技术方案
其他技术要求
实施与服务
四、商务文件
（一）响应函（格式）
采购项目名称：
致：（采购机构名称）：
（供应商名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次响应有关事项郑重声明如下：
一、我方完全理解并接受该项目磋商文件所有要求。
二、我方提交的所有响应文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、我方承诺按照磋商文件要求，提供磋商项目的技术服务。
四、我方按磋商文件要求提交的响应文件为：响应文件正本1份，副本2份。
五、我方响应报价为闭口价。即在响应有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
六、如果我方成交，我方将履行磋商文件中规定的各项要求以及我方响应文件的各项承诺，按《政府采购法》、《民法典》及合同约定条款承担我方责任。
七、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。
八、我方同意按有关规定及磋商文件要求，缴纳足额响应保证金。
（供应商公章）
年 月 日
（二）商务部分（包括但不限于）：
售后服务能力情况
培训
业绩
其他自附材料
（结束）
解决方案
联系我们
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