广西诚信工程造价咨询有限公司关于“桂湘省界林火视频监控系统采购”项目（项目编号：GLZFCG2017A0269）质疑答复函

中标

林火视频监控系统双向定位功能高精转台红外热成像仪长焦透雾镜头

金额

项目地址

广西壮族自治区

发布时间

2018/02/26

公告摘要

项目编号glzfcg2017a0269

预算金额-

招标公司桂林远景电子科技有限公司

招标联系人-

招标代理机构广西诚信工程造价咨询有限公司

代理联系人-

中标公司中林信达（北京）科技信息有限责任公司

中标联系人-

公告正文

广西诚信工程造价咨询有限公司关于“桂湘省界林火视频监控系统采购”项目（项目编号：GLZFCG2017A0269）质疑答复函

质疑人：桂林远景电子科技有限公司

质疑人法定代表人：叶士斌

质疑人委托代理人：邱珺文

联系方式：13907732875

地址：桂林市七星区七星路 16号景韵世家9栋2-2号

针对贵公司提出的问题，我们进行了认真核实并查阅相关资料，同时向有关专家征求意见后，现对质疑事项答复如下：

1. 贵公司提出： 1.标书第30页评标办法第2.设备展示、功能演示分项；其中“任意一项不满足，则演示不得分”，设备展示、功能演示总共有五项内容，通常演示得分是按照逐条得分设置，标书设定“一项不满足完全不得分”，违背了公平公正原则，损害其他公司公平参与投标的规定。

其中3）小项演示环节：双向定位（在视频查看过程中通过操作按键可迅速在GIS上标注当前画面中心位置，反之在GIS中选中某一位置可迅速查看该位置对应视频）。国家《森林防火视频监控系统技术规范》中要求具有定位功能、交叉定位,并无双向定位的要求,加入此内容表述,存在故意提高技术标准,具有一定倾向性。根据“广西壮族自治区森林防火指挥部办公室《关于印发林火视频监控系统方案库的通知》（桂森防办字【2016】15号）文件（本项目标书中第22页重点※号项）”中五个厂家提供的技术方案中,对比下只有中林信达（北京）科技信息有限责任公司能够完全满足设备展示、功能演示里的五项内容,其他厂家都不能完全满足这五项内容的要求,这样显示了标书内容的明显倾向性,损害其他厂家参与利益。（同时第20页第28项森林防火地理信息系统中带▲内容也充分显示出同样的明确指向性）

质疑答复如下：

设备展示、功能演示分部分，是为了避免个别供应商投标时出现含糊其辞、虚假响应，而实际功能却不全的现象。产品演示共有5项演示项目，均为采购人对采购货物的基础功能要求，也是行业内林火视频监控系统的基础功能，为避免个别供应商为达到中标目的而在投标环节虚假应标的恶意行为，如果产品能切实满足采购人需要，真实符合招标要求，现场演示的5项演示项目应全部实现。“任意一项不满足，则演示分不得分”对所有投标人都是统一标准，不违背公平公正原则。

第3）小项目演示环节：双向定位功能极大的增强了指挥中心对监控现场的掌控能力和快速视频捕捉能力，也正在成为林火视频监控行业的基础功能。《森林防火视频监控系统技术规范》是相关设备与系统的基本要求，且在《森林防火视频监控系统技术规范》中GIS服务接口章节也提出“系统向GIS系统发送火情经纬度坐标及高程，GIS系统计算能够监控到该火情的前端监控设备，以及每个前端监控设备监控该火情所需水平角、俯仰角、火情到监控塔的距离，返回给系统。系统调度火情周围的前端监控设备联合监控火情。”的功能要求中也包含招标文件中双向定位功能的基本要求，基于以上提出高于《森林防火视频监控系统技术规范》标准的功能要求合理合法，不存在倾向性。

本项目要求中所出现设备展示、功能演示项目是基本要求，市场上多个厂家都具备相应的技术能力，任何优于或实质性响应的设备系统都将被接受，不存在倾向性。

2. 贵公司提出：

标书第31页评标办法中
（2）设备性能认定分:2.5分
提供森林防火综合管理系统、森林防火地理信息系统、灾损评估系统火点定位分析系统、多站点通视覆盖仿真系统软件著作权复印件（原件核查，未提供不得分）每项计0.5分,满分2.5分。
以上这条:森林防火视频监控系统技术规范中无灾损评估系统、火点定位分析系统、多站点通视覆盖仿真系统软件著作权的要求,此处故意提高门槛,具有倾向性。不同厂家检测时所用名称及侧重点均有不同,应该改成厂家提供相关森林防火系统软件著作权即可。或厂家提供相关功能承诺书。

质疑答复如下：

以上软件著作权的提供是为了避免版权纠纷，避免一些不具备相应技术能力的空壳公司低价竞标后提供盗版软件，保护采购人权益。林火视频监控系统功能复杂，需要软硬件配合兼容，科技含量高。综合管理、地理信息、在损评估、火点定位和多站点通视覆盖分析等功能为林火视频监控系统的重要功能，以上软件著作权作为加分项，是以上重要系统功能的实现保证，提供其名称目的为描述提供著作权的相关软件的主要功能，只要满足其功能要求，即使名称不一致也不影响评分，因此软件著作权的评分设定不存在相关倾向性，对质疑人主张不予支持。

3. 贵公司提出：

标书第31页评标办法中
设备技术性分
1）投标人所投产品规格、技术参数、技术指标,经评标委员会认定带▲发生负偏离的一项扣3分,不带▲发生负偏离扣11分,扣完为止,不计负分。
2）提供省部级或以上的专业检测机构出具的（视频采集系统、双光谱识别系统）
硬件产品检测报告（原件核查,未提供基础分得0分）。
本标书中带▲号项高达60多处,数量偏多,请解疑一下;
提供省部级或以上的专业检测机构出具的（视频采集系统、双光谱识别系统）硬件产品检测报告,是否需要报告中都需要出现▲号项的内容,因为▲号项的内容的内容很多都是常规性的要求,检测报告中通常不会显示这些常规性的要求,例如以下标书第17页1.高精转台中8.▲对外DC12V供电/支持软件集成的开放式API支持标准协议（ ONVIF）、支持GB/T28181协议/2路报警输入
路报警输出,支持报警联动/RS422、RS485、RS232控制接口。9.▲可见光视频和红外视频通过同化片编码后单一IP地址传输/支持编码时加入特殊字符,可提示录像文件被篡改/具有多码流编码方式,支持ROI编码,单画面支持不小于4个区域/支持外部输入开关量告警,可按时间段配置布防计划,并可进行可见光本地告警录像和抓拍:10.▲可维护性模块化设计十,支持参数恢复、远程升级、远程控制、远程重启、策略上电；20页27条森林防火综合管理系统中▲视频全屏显示/▲视频拍照本地存储/▲视频录制本地存储/视频巡检/▲火灾报告等
以上这些属于基本功能的检测报告中有些不会特别体现,是否以检测作为唯一
认定标准?厂家说明书及承诺都可以实现认定证明,请对经评标委员会认定带▲发生负偏离的一项做出准确及公平公正的说明。

质疑答复如下：

检测报告是反映检测结果和结论的文件，它提供了检测机构对产品依据相关标准所进行检测所得到的结果的信息，其包括的内容和信息应当是全面而准确的。专业检测机构出具的检测报告是客观说明产品是否符合本次招标采购货物技术要求的凭证，也是评委会对投标人提供货物的技术参数评判是否发生负偏离的依据。林火视频监控行业目前尚没有严格的国家强制标准要求，行业内大小企业鱼龙混杂，为避免个别供应商为达到中标目的而在投标环节虚假应标的恶意行为，本次招标设备技术性能中标 ▲ 项，要求提供省部级或以上的专业检测机构出具的检测报告作为凭证，投标人或厂家说明书与承诺可作为补充材料。

设备技术性能分已做相应调整，详见更改公告。

4. 贵公司提出：

标书第18页6.红外热成像仪中第7.小项▲极性:伪彩模式支持白热

黑热、红热、铁红、黑红、彩虹、冷热、墨褐、多层、多彩等14种显示模式；伪彩色是热成像自带的,检测报告名称叫法有不同,有的叫深秋、翠绿等,建议

不用完全按照标书内容注明,只要注明具有伪彩色模式。

质疑答复如下：

极性参数中的伪彩模式是为了多样化突出显示热成像图像中的高热源目标，除白热、黑热、红热、黑红等模式是热成像业内的通用称呼外业，对于其他模式的名称确实存在多种称呼，该参数只要符合 14种显示模式即视为响应。

5. 贵公司提出：

本次标书关于设备参数等技术内容与批复的设计院项目方案设计中的

设备参数有较大的差异,具有明显的倾向性,对潜在的投标人不够公平。

例如:第18页4.长焦透雾镜头▲焦距:≥15.2-500m;▲光圈范围： F3.0-F8.5;设计文件为:焦距:15.6-500mm,光圈范围:F3.9-F22 。

质疑答复如下：本次招标参数是采购人基于初步设计后，进行广泛的市场调研后综合考虑进行设置的，提高焦距范围和光圈值，有利于采购人利益，属于合理要求，不存在违背公平原则问题。有调整，详见更改公告。