江苏省盐南高新区财政和金融监督管理局政府采购投诉处理结果公告202301
一、项目编号：YNFSCG2022-095
二、项目名称：新河初中融合教室、云计算机室、卫生室、校园文化等教育装备采购项目
三、相关当事人
    投诉人 ：射阳县国威电子科技有限公司
    投诉人地址 ：射阳县合德镇振阳街9幢16号门市
    被投诉人：江苏省盐南高新技术产业开发区教育发展中心
    被投诉人地址：盐城市盐南高新区新龙广场6＃楼
    相关供应商：射阳县国威电子科技有限公司
    地址：射阳县合德镇振阳街9幢16号门市
    当事人：盐城建信造价工程师事务所有限公司
    地址：盐城市人民中路5号鹿鸣广场商办楼901-913室
四、基本情况
    投诉事项：投诉人投诉事项1为：该项目为货物采购项目，未按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定执行政府采购政策。该项目预算价为人民币274万元，应依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条的相关规定预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。投诉人投诉事项2为：该项目的项目需求为非单一产品采购项目，未依法合理确定核心产品。投诉人投诉事项3为：该项目招标文件中对于不允许偏离的实质性要求和条件，没有依法以醒目的方式标明。投诉人投诉事项4为：该项目违法将国家强制性CCC认证证书设置为产品技术参数要求并将其设置为评审因素。投诉人投诉事项5为：该项目在产品技术参数中要求智慧黑板“生产制造商具备ISO14001环境管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证、OHSAS18001职业健康管理体系、ISO27000认证信息安全管理体系认证、五星级商品售后服务认证（符合GB/T27922-2011）。”这是属于以不合理的条件限制、排斥潜在供应商。投诉人投诉事项6为：该项目采用综合评分法，评分标准中的项目实施方案设置了高达50分的主观分。这种主观分值畸高也就意味着该项目完全由评委主观评审来决定中标供应商。并且，这种自由裁量权过大，主观评分项很难制约，评审专家容易出现倾向性，为腐败寻租提供了空间，从而影响政府采购的公平公正性！同时，该项评审因素中采用了“合理性、完整性、合理完整、较合理、粗糙不全面”等模糊表述及横向对比方式作为评审细则，违反了《政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》（财政部令第87号）第五十五条第三款及《盐城市政府采购负面清单》第36项的相关规定。同时，这种没有细化量化、进行横向比较的区间值即为主观判断评分，这种由评审专家自由裁量的评审因素被财政部多次裁定废标！投诉人投诉事项7为：该项目在评分标准中违规将实质性要求“承诺免费质量保修期为二年的，并承诺在质量保修期内免费提供维护和升级的得基本分8分”设置为评审因素、在招标文件中已经将二年质量保修期设置为实质性要求，并要求配套软件提供终身免费升级服务，却又在评分标准中将其设置为加分项，这是自相矛盾并违法违规的。
    投诉请求：政府采购监督管理部门严查采购人的违法行为，责令其重新组织此次项目的政府采购活动，并依法追究相关当事人的法律责任！
五、处理依据和结果
    处理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十条规定
    处理结果：终止投诉处理。
六、其他补充事宜
    
江苏省盐南高新区财政和金融监督管理局
2023年01月16日