管网华中2025年外管道区段化管理业务外包框架项目招标公告

招标编号：[TC2406NW9]

1. 招标条件

本招标项目管网华中2025年外管道区段化管理业务外包框架项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目业主为国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司，建设资金来自 企业自筹，项目出资比例为 100% 。招标代理机构为 中招国际招标有限公司 。项目己具备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

根据公司外管道管理工作需要，需对公司管辖的153段管段提供区段化管理服务，每段管段原则上按照16.5-18公里左右划分，其中原油管段16.5公里左右每段，成品油、天然气管段18公里左右每段，特殊情况可突破。为所辖管道线路提供管道巡护、第一二方施工监护、第三方施工信息收集、协调处置、施工过程管控、宣传走访、管道保护主管部门汇报、管道占压、安全距离不足等管道外部安全风险隐患识别等工作的全部工作量。框架协议项目规模预估为1961万元（不含税），最终以服务期内实际发生金额为准，招标人不做承诺，框架合同总额不做限定。根据公司往年工作开展情况，部分单项工程存在工作分布点多的特点，请投标人合理考虑相关风险。

2.2 招标范围

国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司所辖作业区管辖的成品油、原油、天然气管道区段化管理业务外包服务。具体项目以国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司下达的项目批复计划或费用计划为准。

主要内容包括但不限于：

（1）负责准确掌握管道各项基本信息，熟悉辖区社会环境、自然环境与自然灾害等风险情况。

（2）负责开展辖区管道风险识别，建立管道风险清单。

（3）负责按《管道巡护管理工作指南》落实管道巡护工作要求，开展辖区管道日常巡护工作，排查辖区内管道第三方施工、地质灾害、腐蚀泄漏等管道安全风险。

（4）负责保持管道地面标识通视、无遮挡，保持巡护路线通畅。

（5）负责定期对辖区管道线路进行泄漏检测。

（6）负责监督辖区内巡护外包单位（巡线员）巡护工作质量，合理设置巡护关键点（段），每日监督、陪巡巡线员。负责巡线员巡检卡工作内容更新维护，更新间隔不超过3月。

（7）负责按《第三方施工管理工作指南》有关要求，开展第三方施工对接、安全告知及现场监护等工作。

（8）负责辖区内水工保护、环焊缝排查、防腐层修复等第一二方施工的管道安全监管。

（9）负责开展辖区内的管道保护宣传工作，定期组织开展应急演练，按照应急预案要求组织事故现场初期警戒和周边人员疏散。

（10）负责与公路、铁路、市政管网、油气管道及电力线路等交叉并行单位建立有效的沟通联系。

（11）负责辖区水工保护、灾害防治、监测、监视等管道保护设施的巡查上报。

（12）协助发放三桩看护费。

（13）负责定期开展管道电位测试并上报测试记录。

（14）负责及时发现、制止、清理违章占压等管道安全隐患。

（15）负责按《管道完整性管理规范》要求开展高后果区识别、风险评价、“一区一案”编制及日常管理等工作。

（16）负责及时上报可能导致高后果区长度增加、等级升高的规划建设，及时上报辖区新增的人员密集型高后果区建构筑物、易燃易爆场所规划建设。负责及时上报可能导致新形成的高后果区的规划建设。

（17）负责立即组织处理并上报权限（能力）范围内的管道现场风险，立即将超出处置权限（能力）的管道现场风险或管道保护重大问题报作业区负责人，并按指示要求开展工作。

（18）按要求开展特殊时期（国家重大活动、重要节假日、严重自然灾害期、发生恐怖袭击事件可能性较大或影响严重的时间段）的管道巡护工作。

2.3 框架合同有效期

自框架合同生效当日起至2025年12月31日止，在服务期截止日前，如新的招标结果未生效，本次采购结果履行公司审批程序后可以延期执行，延期一般不超过3个月。

订单合同签订以甲方通知为准，单项工作的开始时间和截止时间在订单合同中约定。

2.4服务地点

国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司所辖范围所在地，具体由业主指定地点。

2.5标段划分

本项目不划分标段。

2.6按照以下规定确定中标人数

授标原则：遵循少量优秀、满足采购需求的原则，N 为经评审后的有效投标人数量。

当有效投标人数量N≥6时，推荐排名前5位的为中标候选人，并推荐排名前3位的为中标人；

当有效投标人数量5≥N≥4时，全部推荐为中标候选人，并推荐排名前3位的为中标人；

当有效投标人数量N=3时，全部推荐为中标候选人，推荐排名前2位的投标人为中标人；

当有效投标人数量N﹤3时，视为本次招标无效，重新组织招标。

2.7按照以下规定确定承包份额或框架项下承包商确定规则

由招标人依据各中标人的资质等级、人力资源情况、设备资源情况、实施便利性、用户考核评价等因素，综合考虑，从中标人中直接选定承包商并履行招标人内部审批程序后签订框架下订单合同。招标人对中标人委托项目，中标人不得拒绝招标人项目安排。框架合同履行期间，招标人有权依据国家管网集团及华中公司的管理制度对中标人的进度、质量、安全等考核情况取消中标人的承包资格。

2.8 其他

（1）中标人有下列情形之一：恶意串通谋取中标的；提供虚假材料谋取中标的；无正当理由拒不接受订单合同授予的；不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经招标人提醒后仍不履行或者仍未按约定履行的；框架协议有效期内，因违法违规行为被禁止或限制参加国家管网集团及招标人招标活动的；框架协议约定的其他违约情形。尚未签订框架协议的，取消其中标资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议

（2）框架合同履行期间，中标人存在下列情形之一的，签有框架合同的立即终止：承包商年度考评结论不合格的；发生一般A级及以上生产安全事故、较大以上质量事故、较大以上突发环境事件、较大以上环境保护违法违规事件的；扰乱集团公司工程建设市场秩序，情节严重的。

（3）华中公司将按照集团公司、华中公司执行的管理制度组织承包商考核，根据阶段性考核结果和特殊事件的处理结果进行承包商管理，华中公司有权依据承包商考核结果对框架承包商进行相应处理。

3. 投标人资格要求

3.1投标人须是在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织。

（注：投标人提供营业执照或事业单位法人证书等相关扫描件）

3.2法定代表人为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（注：投标人提供承诺书，主动披露本企业可能存在的上述情形）

3.3业绩要求

2021年1月1日至投标截止日，至少具有1项油气长输管道巡护技术服务或油气长输管道安全监护或油气长输管道第三方施工管理或油气长输管道高后果区巡护技术服务等类似服务项目业绩。

（注：以合同签订生效日期为准；提供合同相关页（包括但不限于合同首页、项目概况及承揽工作范围页、合同签订生效日期页、合同签署盖章页等内容）；若业绩在合同中不能明确显示，投标人须补充提供：发包人或发包人专业主管部门出具并加盖印章的书面证明材料；否则无效；见扫描件）

3.4财务要求

未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人需提供2023年度会计师事务所出具的年度财务审计报告扫描件（至少包括资产负债表、现金流量表、利润表等。投标人成立时间不足一个财务年度的，须提供公司出具的当年财务报表扫描件，至少包括内容同上），或提供2023年度公司财务部门出具的财务报告扫描件（至少包括资产负债表、现金流量表、利润表/损益表等。事业单位至少包括资产负债表、利润表/损益表/同等资料等）。未按要求提供财务资料或根据财务资料测算，该投标人为资不抵债的，投标将被否决。

（注：投标人提供相应证明材料。）

3.5信誉要求

（1）投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。（已移出的按照未列入执行）

（2）投标人、法定代表人或负责人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）无严重失信记录及未被中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人。（已移出的按照未列入执行）

（3）2021年1月1日至投标截止日，投标人、法定代表人或负责人在“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询无行贿犯罪。

（4）投标人未被国家管网集团或招标人暂停投标资格、列入承包商黑名单。法定代表人或负责人、委托代理人未被国家管网集团或招标人列为失信人员名单、黑名单。（已移出的按照未列入执行）

（5）2021年1月1日至投标截止日，投标人没有重大的质量、安全、环境事故。

（注：（1）—（4）项由评标委员会以评标当天查询结果为准；（5）项由投标人提供承诺书，格式自拟）

3.6联合体要求

本项目不接受联合体投标。

3.7其他要求

满足国家法律法规规定的其他情形。

4. 招标文件的获取

4.1在国家管网集团电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上购买招标文件。（1）“注册”方式详见【数字供应链平台-操作指南-《国家管网集团电子招标平台操作手册-投标人》】；（2）“项目报名”方式详见《国家管网集团电子招标平台操作手册-投标人》）；

4.2潜在投标人需注册并登录“国家管网集团电子招标平台”购买并下载招标文件， 招标文件售价人民币1000元，招标文件费用支付请采取电汇方式：以转账方式支付文件费用，并在支付阶段，将“转账凭证”上传至“附件”处（转账凭证应备注 “（招标编号）”）。账户名称：中招国际招标有限公司，开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部，账号：0200049619200362296。。

4.3本项目招标文件采取电汇后网上下载文件的发售方式。经确认电汇款到达指定账号后，工作人员在网上解锁，潜在投标人可在网上下载招标文件电子版（如潜在投标人需要，购买招标文件成功后可提供纸质招标文件）。如未按上述要求获取招标文件，招标人/招标代理机构将不接收该潜在投标人所递交的投标文件。

4.4此次招标项目为全流程网上操作，供应商需要使用CA才能完成投标工作，因此要求所有参与本次招标项目的投标人必须办理CA（与购买标书同时办理，办理时间约五个工作日，具体操作请见数字供应链平台-操作指南-《国家管网集团电子招标平台操作手册-数字证书及电子签章办理》）或咨询400-9197-888。

4.5潜在投标人如遇到电子招标平台使用问题，可致电客服热线：010-21362559。服务时间8:00-18:00（工作日）。

4.6获取文件时间：2024年11月27日19时00分至2024年12月3日19时00分。

4.7本次招标项目需投标人使用CA章完成投标工作，潜在投标人注册时须办理CA章（具体操作详见“交易平台”网站CA办理流程）；CA章服务收取的费用与招标人/招标代理机构无关。

5. 投标文件的递交

5.1投标文件编制：投标文件须采用“投标文件制作软件”进行编制。

5.2递交时间：递交截止时间前均可递交。

5.3递交截止时间：2024年12月20日9时00分。

5.4递交方式：网上递交。本项目采用全流程电子招投标，投标人在“国家管网集团电子招标平台”上传电子投标文件。投标人不需来现场参加开标仪式。考虑投标人众多，避免受网速影响，以及网站技术支持的时间，建议请于投标截止时间前24小时完成网上投标文件上传。登录交易平台上传加密电子投标文件。

5.5特别要求：本次招标采用“网络在线、远程开标的方式”，投标人按要求远程提交电子投标文件、远程在线参加开标会、远程解密投标文件。如投标人首次使用，请提前熟悉了解平台使用规则，如遇使用问题或故障排除的请及时致电平台客服电话（010-21362559）进行咨询。

6. 开标时间及地点

6.1开标时间：2024年12月20日9时00分。

6.2开标地点：国家管网集团电子招标平台开标大厅（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）网上开标。投标人应准时进入开标大厅，并在开标时间后40分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后15分钟内确认开标结果。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

7. 发布公告的媒介

本招标公告在国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上发布，同时推送至中国招标投标公共服务平台 （http://www.cebpubservice.com/）。

投标人提问、招标人发布信息（含澄清、答疑及其他相关信息）均在国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上进行，投标人自行承担由于不及时关注此类信息所造成的损失。对于因其他网站转载并发布的非完整版或修改版公告，而导致无法正常获取招标文件的情形，招标人及招标代理机构不予承担责任。对招标文件有疑问请联系招标代理机构；对网上操作有疑问请联系平台客服，客服电话：010-21362559。

8. 联系方式

招标人：国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司

地址：武汉市江汉区青年路369号首地财富中心第2栋

联系人：范高

电话：15392843141

招标代理机构：中招国际招标有限公司

地        址：北京市海淀区中关村资本大厦9层906C

联   系   人：陈楠筠、张壮、张文凯

电        话：13237188210

电 子  邮 件：zhangzhuang@cntcitc.com.cn

 

招标人（或招标机构）：中招国际招标有限公司

2024年11月27日