新疆交通投资(集团)有限责任公司2023年度年报审计服务项目招标公告
(招标编号:XJJT-JTJT-FW-2023-0024)
项目所在地区:新疆维吾尔自治区
一、招标条件
本新疆交通投资(集团)有限责任公司2023年度年报审计服务项目已由项目审
批/核准/备案机关批准,项目资金来源为其他资金/,招标人为新疆交通投资(
集团)有限责任公司。本项目已具备招标条件,现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模:详见公告附件
范围:本招标项目划分为1个标段,本次招标为其中的:
(001)新疆交通投资(集团)有限责任公司2023年度年报审计服务项目;
三、投标人资格要求
(001新疆交通投资(集团)有限责任公司2023年度年报审计服务项目)的投标人
资格能力要求:详见公告附件;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间:从2023年09月12日10时00分到2023年10月06日19时00分
获取方式:详见公告附件
五、投标文件的递交
递交截止时间:2023年10月07日11时30分
递交方式:详见公告附件,电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间:2023年10月07日11时30分
开标地点:详见公告附件
七、其他
详见公告附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为新疆交通投资(集团)有限责任公司。
九、联系方式
招标人:新疆交通投资(集团)有限责任公司
地 址:新疆乌鲁木齐市沙依巴克区经一路350号
联系人:蒋沁宇
电 话:0991-7675698
电子邮件:/
招标代理机构:北京恒乐工程管理有限公司
地 址: 北京市朝阳区望京中环南路甲2号A505
联系人: 裴建壮
电 话: 13565941495
电子邮件: 455188544@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人):
(签名)
招标人或其招标代理机构: (盖章)
新疆交通投资(集团)有限责任公司2023 年度年报审计服务项目招标公告
1.招标条件
新疆交通投资(集团)有限责任公司2023年度年报审计服务项目(以下简称“本项目”)
资金来源为企业自筹,招标人为新疆交通投资(集团)有限责任公司,招标代理为北京恒乐
工程管理有限公司。项目已具备招标条件,现对本项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
新疆交通投资(集团)有限责任公司2016年经自治区人民政府批准成立,作为国有独
资企业,明确为新疆综合交通运输体系建设最重要的投融资主体和平台,及全区高速公路”
投、融、建、管、养、运”一体化运行的功能性企业和独立的市场主体。集团现有各级子公
司100余家,其中纳入合并范围的二级子公司22家,因集团正在开展改革重组,子公司数
量及各公司层级可能发生变化。本项目拟以新疆交通投资(集团)有限责任公司为主体,聘
请会计师事务所对该公司及其子公司(不包含:新疆交通建设集团股份有限公司及其所属公
司)2023年度财务决算进行审计,并出具合并、单户审计报告。
服务期:1年。
服务地点:招标人指定地点(包括到集团总部及其下属公司参与现场审计)
2.2招标范围
本项目共划分为1个合同包,招标范围:对新疆交通投资(集团)有限责任公司及其下
属的各级全资、控股子公司(不包含:新疆交通建设集团股份有限公司及其所属公司)2023
年度财务决算进行审计,并出具合并、单户审计报告。
2.3审计事项及要求:
(1)对被审计单位编制的2023 年12月31日资产负债表、2023 年度利润表、现金流
量表、所有者权益变动表和财务报表附注等进行审计,对各级公司年度合并及母公司财务报
表、附注等进行审计,以及其他年报相关工作。
(2)对被审计单位财务报表是否在所有重大方面按照国家统一的会计制度规定编制,
是否公允反映被审计单位的财务状况,经营成果和现金流量等发表审计意见。按照《中国注
册会计师审计准则》有关规定,对集团合并及各级子公司出具年报审计报告。审计报告必须
由会计师事务所总所出具。
(3)对企业编报的财务决算专项说明发表审计意见,出具财务决算专项说明。
(4)在年度财务决算报表审计的基础上,出具财务情况说明书。
(5)对在审计过程中发现企业内部控制存在的缺陷,以及会计处理、内部控制制度的
有效性进行测评,对可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷
和问题出具管理建议书。
(6)协助集团合并层及全级次子公司完成自治区财政厅年度财务会计决算报告工作,
并按自治区财政厅要求协助参加决算报告汇审工作。
(7)协助集团合并层及全级次子公司完成自治区国资委年度财务决算报表(含决算久
其报表及相关监管报表(如有))的填报及审核,并按自治区国资委要求协助参加决算报表
汇审工作。
(8)出具自治区国资委及自治区财政厅要求的其他专项报告。
(9)作为主审会计师事务所,负责集团公司全部年报审计工作的组织、协调、质量控
制,做好与参审会计师事务所的分工协作。承接新疆交通建设集团股份有限公司年报审计的
会计师事务所为参审会计师事务所,配合主审会计师事务所开展相关工作。
(10)积极为集团业务提供财务咨询意见及指导会计处理。在合同服务期内,项目负责
人、高级审计人员需及时为集团业务提供专业的财务咨询意见,并就相关业务的会计处理提
供指导及其他增值服务,如新准则应用培训、税务培训、财税最新动态培训等。
(11)会计师事务所在年报审计工作中,应与本企业保持良好的合作及业务交流和沟通,
积极配合企业及所属子企业完成年度决算工作。年度财务决算审计报表应于次年2月15日
前提交各一级子企业审计报告征求意见稿,2月25日前出具各一级子企业正式审计报告,3
月10日前提交企业合并审计报告征求意见稿,3月20日前出具企业合并正式审计报告。(具
体以自治区国资委要求时间为准)
3.投标人资格要求
3.1投标人为依法采用公司或者合伙形式设立,能够独立承担法律责任,持有有效的营
业执照,具有有效的会计师事务所执业证书(须提供会计师事务所执业证书扫描件),在中
国证券监督管理委员会从事证券服务业务审计机构名录内(须提供证券、期货相关业务许可
证或财政部官网从事证券服务业务会计师事务所备案名录查询截图),遵守国家、自治区有
关法律、法规、规章,严格履行法定职责,近3年无违法违规记录或有违规情形但经责任部
门认定完成整改的,具有健全的组织机构和完善的内部管控制度,与审计评估项目的委托单
位及个人无应当回避的情形。对投标人的业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容
详见招标文件和招标公告附件(资格审查要求和评标办法)。
3.2本项目不接受联合体投标。
3.3不具有法人资格的分支机构或分公司参加投标的,必须取得具有法人资格的公司(所)
的唯一项目授权委托书。
4.招标文件的获取
4.1请于2023年9月12日至2023年10月6日,登录“新疆交通投资(集团)有限责
任公司招标采购电子平台”(以下简称“招标采购电子平台”,网址:https://zhaocai.xjjtkj.cn:8
052/#/web/home,)下载电子招标文件。
4.2招标文件售价500元,逾期不售,售后不退。
5.投标文件的递交
5.1招标人不组织现场踏勘、不召开投标预备会。
5.2递交投标文件的截止时间为:2023年10月7日11时30分(北京时间),投标人应
在投标截止时间前,使用新疆CA数字证书登录“招标采购电子平台”,将加密的投标文件
成功上传,文件递交时间以系统显示时间为准。
5.3未按规定加密的投标文件,招标人予以拒收。
6.开标时间及地点
6.1开标时间:2023年10月7日11时30分
6.2开标方式:不见面电子开标
6.3开标地点:投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到并参加
线上开标,直至开标环节结果确认前不得离场。
7.其他公告内容
本次招标采取全流程电子方式进行,凡有意参与本项目的投标人,应在“招标采购电
子平台”(网址:https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#web/home)进行账号注册(具体操作详见:h
ttps://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=86&type=notification&categor
y=system)。审核时间3个工作日(每日上午10:00至下午20:00),注册成功后通过网上下
载招标文件并使用CA锁进行电子投标文件的编制、签章,同时完成电子投标文件的制作与
上传。(投标文件制作工具:https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=
92&type=notification&category=toolDownload),“招标采购电子平台”支持新疆CA,办理通
知详见网址:https://zhaocai.xjjtkj.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=149&type=notif
ication&category=system,联系人张工 0991-7675705,17323179537)
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com/)
和新疆交通投资(集团)有限责任公司招标采购电子平台(https://zhaoeai.xjjtkj. cn:8052/)
上发布。
9.联系方式
招标人:新疆交通投资(集团)有限责任公司 招标代理:北京恒乐工程管理有限公司
地址:新疆乌鲁木齐市沙依巴克区经 地 址:北京市朝阳区望京中环南路甲2号
一路350号 A505
邮 编:830000 邮 编:100020
电 话:蒋沁宇 电 话:13565941495
联系人: 0991-7675698 联系人:裴建壮
纪检监督:0991-7675658(招标人)
新疆交通投资(集团)有限责任公司
2023年9月11日
招标公告附件一:资格审查条件
附录1 资格审查条件(资质最低要求)

企业资质等级要求

（1）为依法采用公司或者合伙形式设立，能够独立承担法律责任，持有有效的营业 执照； （2）具有有效的会计师事务所执业证书（须提供会计师事务所执业证书扫描件）； （3）在中国证券监督管理委员会从事证券服务业务审计机构名录内（须提供证券、 期货相关业务许可证或财政部官网从事证券服务业务会计师事务所备案名录查询截图）。

注:投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时,应提供相关部门的合法批件或其他相关
证明材料来证明其所附资质的继承性。
附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
业绩要求
须同时满足:
(1)近三年内至少完成1个300亿元以上资产总额的企业财务年报审计业务。
(2)近三年内至少完成1个上市公司财务年报审计业务。
注:1“近3年”指从2020年1月1日至投标截止时间之前,以出具审计报告时间为准。
2.业绩证明材料为①对应审计报告复印件(只提供报告封面、正文第一页和最后一页复印件)
和资产负债表;②委托合同复印件或投标人委托项目单位出具的证明(加盖委托项目单位公章),
证明材料须完整、准确地反映各项评审指标或参数,否则该项业绩不予认定。
3.单个项目的审计业绩满足本表中多项要求的,评审时可分别认定相应业绩。
4.投标人提供的业绩仅按以其名义签署的合同计算,其母公司或总所或管理的子公司(或二
级子公司)业绩均不予考虑。
5.如近年来,投标入法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时,应提供相关部门的合
法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。
附录3 资格审查条件(信誉最低要求)

信誉要求

（1）遵守国家、自治区有关法律、法规、规章，严格履行法定职责，近三年未有因执业行 为受到行业主管部门或行业协会处罚或通报的记录，或有违规情形但经责任部门认定完成整改； （2）未被责令停业，暂扣或吊销执照，暂扣或吊销许可证；或财产被接管、冻结和破产状 态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内； （3）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中未被列入失信被执行人、重大税收违 法案件当事人名单的； （4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企 业名单； （5）在近三年内投标人或其法定代表人（执行事务合伙人或单位负责人）、拟委任的项目负 责人没有行贿犯罪行为的； （6）与审计评估项目的委托单位及个人无应当回避的情形。

附录4 资格审查条件(主要人员最低要求)

人员	数量	资格要求
项目负责人	1	（1）会计师事务所合伙人： （2）具有注册会计师资格，注册单位必须与投标人名称一致； （3）10年以上财务或审计工作经验。
高级审计人员	3	（1）具有注册会计师资格，注册单位必须与投标人名称一致； （2）10年以上财务或审计工作经验。
审计人员	30	（1）中级审计人员10名（本科以上学历，中级及以上会计师或 注会考试2门及以上合格），5年以上财务或审计工作经验； （2）其它审计人员20名。

注:
1.本表人员应附拟委任主要人员的身份证以及资格审查条件所要求的会计师事务所出具的合伙人证
明、注册会计师证书、学历证书、职称证书、注会考试合格证明(查询网页截图,加盖事务所公章)
等彩色复印件或彩色扫描件,否则按不响应处理,投标文件将被否决。
2.投标人应提供在社保系统打印的能够证明拟委任的主要人员参加社保的本单位人员缴费明细
扫描件。
3,具有5年或10年以上财务或审计经验的年限要求,评审时将以投标人在投标文件“主要人员
简历表”中“主要经历”栏所填写的以往工作经历或参加过的项目年限时间进行判定,如不满足
招标文件的要求,其投标文件将被否决。
招标公告附件二:评标办法
第三章评标办法(综合评估法)
评标办法前附表

	条款号	评审因素	评审标准
1	评标办法	中标候选人排序方 法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优 先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先： （2）技术得分较高的投标人优先。 （3）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书和单位基本账户开户许 可证一致 a.投标函上填写的项目名称与本招标项目名称 一致； b.投标函文字与招标文件规定一致，未进行修
		投标函	改和删减，且有法定代表人（执行事务合伙人 或单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单 位章： C.由法定代表人（执行事务合伙人或单位负责 人）签字的，应附法定代表人（执行事务合伙 人或单位负责人）身份证明，由代理人签字的， 应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符
		投标文件格式 投标文件组成	合第六章“投标文件格式”的规定。 符合第六章“投标文件格式”的规定 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写
	投标文件的签字盖	凡招标文件中要求盖章或签字处，按要求加盖 单位公章、法定代表人（执行事务合伙人或单
2、1.2	资格评审标准	章 营业执照	位负责人）或其委托代理人签字。 符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定， 具备有效的营业执照
		资质要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		信誉要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		主要人员 其他要求 不存在禁止投标的	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
2.1.3	响应性评审标准	情形 投标报价	不存在第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 的任何一种情形 a.投标报价未超过招标文件设定的最高投标限

			价： b.投标报价中报价的大写金额能够确定具体数 值： c.同一投标人未提交两个以上不同的投标报
		投标内容	价。 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		投标有效期 投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定 a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原 则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加买方的责任范围，或减少投标
			人义务： c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付 权利义务 办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异 议： e.投标人在投标活动中无欺诈行为：
条款号		条款内容 分值构成（总分100	f.投标人未对合同条款有重要保留。 编列内容 商务部分：25分
2.2.1 2.2.2		分) 评标基准价计算方 法	技术部分：60分 投标报价：15分 (1)投标报价的确定： 投标报价投标函文字报价 (2)投标报价平均值的计算： 除未通过初步评审的投标人的投标报价之外， 所有投标人的投标报价的算术平均值即为投标 报价平均值：
条款号		评分因素（偏差率）	(3)评标基准价的确定： 评标基准价=投标报价平均值。 评分标准 （1）满足资格审查条件（主要人员最低要求） 的得12分：
			的基础上，每增加1个满足资格审查条件（主 要人员最低要求）的中级审计人员加0.5分， 最多加4分。
2. 2. 4 (1)		人力及其他资源配 备（20分）		（2)在满足资格审查条件（主要人员最低要求） 的基础上，每增加1个满足资格审查条件（主 要人员最低要求）的高级审计人员加1分，最 多加4分； （3)在满足资格审查条件（主要人员最低要求）
		商务部分评分标准

		类似项目业绩（5分）	（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的得 3分； （2）在满足资格审查条件（业绩最低要求）的 基础上，每增加1个300亿元以上资产总额的 企业财务年报审计业务或1个上市公司财务年
2.2.4 (2)	技术部分评分标准	质量管理水平（40 分)	报审计业务加0.5分，最多加2分。 投标人需提供包含但不限于会计师事务所的质 量管理体系、实施情况、质量管理监测、项目 咨询、意见分歧解决、项目质量复核、项目质 量检查、质量管理缺陷识别与整改等方面的政 策与程序等，评标专家根据投标人所提供的质 量管理水平横向对比，满足基本要求，得基本 分24分；较好，得24.1～32分；好，得32.1～
		工作方案（16分）	40分。 投标人需提供包含但不限于会计师事务所对审 计工作的整体方案，例如审核范围、工作计划 等方面，评标专家根据投标人所提供的工作方 案横向对比，满足基本要求，得基本分9.6分：
		信息安全管理（2分）	较好，得9.7～12.8分；好，得12.9～~16分。 投标人需提供会计师事务所健全的信息安全管 理和安全策略，并能够有效保护客户的数据安 全等，评标专家根据投标人所提供的信息安全 管理横向对比，满足基本要求，得基本分1.2 分：较好，得1.3～1.6分；好，得1.7～2分。 投标人需提供围绕会计师事务所在重大会计事 项、复杂交易和税务业务方面的风险承担能力
2.2.4 (3)	投标报价评分标准 投标报价（15分）	风险承担能力水平 等，评标专家根据投标人所提供的风险承担能 （2分） 力横向对比，满足基本要求，得基本分1.2分； 较好，得1.3～1.6分；好，得1.7～2分。 偏差率=|评标基准价一投标人投标报价丨/评 偏差率 标基准价 投标报价得分计算公式示例： 投标报价得分=（1-|评标基准价一投标人投标 报价1/评标基准价）XF： 其中：F是投标报价所占的权重分值

1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本
章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人,或根据招
标人授权直接确定中标人,但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时,以投标报价低
的优先;投标报价也相等的,以技术得分高的优先;如果技术得分也相等,按照评标办法前
附表的规定确定中标候选人顺序。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1形式评审标准:见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准:见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1
分值构成
(1)商务部分:见评标办法前附表;
(2)技术部分:见评标办法前附表;
(3)投标报价:见评标办法前附表;
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法:见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式:见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
(1)商务部分评分标准:见评标办法前附表;
(2)技术部分评分标准:见评标办法前附表;
(3)投标报价评分标准:见评标办法前附表;
3.评标程序
3.1 初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件
的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的,评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
(1)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,或者对招标文件的偏差
超出招标文件规定的偏差范围或最高项数;
(2)有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的,评标委员会按以下原则要求投标人对投标报
价进行修正,并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的,评标委员会应当否决其
投标:
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;
(2)总价金额与单价金额不一致的,以单价金额为准,但单价金额小数点有明显错误
的除外。
3.2 详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并计算出综合评
估得分。
(1)按本章第2.2.4(1)目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A;
(2)按本章第2.2.4(2)目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B;
(3)按本章第2.2.4(3)目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C;
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于
其个
别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说
明或者
不能提供相应证明材料的,评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决
其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、
对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、
说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容,
并构成投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步
澄清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外,评标委员会按照得分由
高到低的顺序推荐中标候选人,并标明排序。
3.4.2评标委员会完成评标后,应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。