大战中践行初心使命，大考中交出合格答卷。在这场没有硝烟的斗争中，各级党组织和广大党员、干部坚决贯彻党中央决策部署，牢记人民利益高于一切，挺身而出、英勇奋战，鲜红的党旗高高飘扬在防控疫情斗争第一线。

　　武汉市第三医院光谷院区急诊科、ICU主任付守芝，8日在北京参加完表彰大会后，深夜12点才回到武汉家中。第二天早上7点多，放不下病人的她又出现在科室。

　　回忆起战“疫”经历，54岁的付守芝依然难忘疫情初期的紧张。面对激增的患者，她坚持“有张椅子就收下”，为辗转奔波的患者提供及时救治。临时扩建的床位没有吸氧的插孔，她就把氧气瓶、氧气袋全部找出来给病人用上。

　　“我是科室党支部书记，关键时刻必须发挥示范和带头作用！”为保护同事，她经常独自完成气管插管等高风险手术。在她的带领下，团队成功救治109名危重症患者，其中有2名百岁老人。

　　面对突如其来的严重疫情，华中科技大学同济医学院附属同济医院妇科肿瘤专科护士长张宏主动请缨，第一批进入隔离病房。

　　在张宏工作的病区，80%的患者是危重症。她每天都要面对患者病情突变，时刻准备开展紧急抢救。为重症患者擦洗身体、护理大小便、采集咽拭子、清创换药……疫情期间，她曾连续15天没离开发热病房，每天工作13小时以上。

　　“在这特殊时刻，为党分忧、为国尽责，守护人民健康，是我的责任。”拥有12年党龄的张宏斩钉截铁地说。

　　湖北，近百天；黑龙江，17天；吉林，23天；新疆，45天……这是重症医学专家、东南大学附属中大医院党委副书记邱海波今年的抗疫时间表。

　　1月中下旬，邱海波临危受命奔赴武汉。在武汉的90多天，他每天辗转于武汉市金银潭医院、武汉市肺科医院、武汉大学中南医院等重症患者集中收治医院，一直战斗在“红区”。

　　疫情初期，有些医护人员对床边抢救等高感染风险的操作心存顾虑，邱海波就自己上，用行动给大家鼓劲。“在最具挑战的现场，给病人最多的生命机会，这就是重症医学科医生的使命！”

　　1月30日下午，武汉市公安局新村街派出所副所长邵玉春正在一栋居民楼转运疑似患者，不远处的楼栋内传来一阵带着哭腔的呻吟声。循着声音奔去，他在二楼楼梯口找到了呼救老人。

　　当时老人正发高烧，四肢无力，已几近昏迷。见老人病情危急，邵玉春没有多想，立刻背上老人，一步步艰难地向下挪动。老人身体不时往下坠，每挪动一小步，邵玉春就得停下来，用力顶托，重新调整背姿……

　　武汉战“疫”期间，类似的场景邵玉春多次经历。他先后转运病患87人次，主动为群众排忧解难，还侦破多起涉疫案件，把对人民的一片丹心书写在抗疫最前线。

　　6月，北京市连续出现新发病例。在每一次的北京市疫情防控新闻发布会上，有个公众熟悉的面孔——北京市疾病预防控制中心党委委员、副主任庞星火。

　　带领现场工作组成员第一时间进行深入细致的流行病学调查，迅速展开病毒溯源工作……庞星火带领流调人员在最短时间内将疫情的“暴风眼”锁定在了新发地农产品批发市场，为阻断疫情传播争取了主动权。

　　“都说疾控工作苦、工作累，但我一点不后悔做这份工作，因为它能守护一座城，守护老百姓的健康，这就是价值所在。”庞星火说。

　　战“疫”期间，全国广大社区干部不分昼夜，连续奋战在疫情防控一线，武汉东湖新城社区党总支书记、居委会主任陶久娣就是其中的优秀代表。

　　她第一时间跑遍社区3325套住房和1000多个商铺，绘制网格化作战图。组建215人的志愿服务队，进行封控巡查，每天都工作到大半夜。

　　“在我们社区，消毒、保供、摸排等工作的主力军是党员先锋队。”陶久娣说，社区抗疫最艰难的时候，党员先锋队组成了社区坚实的防控力量。“我们将继承和发扬伟大抗疫精神，充分发挥一线党员干部先锋模范作用，慎终如始、再接再厉，用心用情服务好群众。”

　　武汉疫情牵动着国人的心，作为曾在武汉服役17年的老兵，河南省沈丘县白集镇田营村党支部书记王国辉也不例外。武汉“封城”后，王国辉当即做出决定：“去武汉送爱心蔬菜，尽一点微薄之力！”

　　大年三十上午10时许，王国辉带着5吨蔬菜从沈丘县出发，一路向南行驶，终于在晚上8时许到达武汉。接收蔬菜的一位同志连声道谢，声音沙哑着说：“这真是雪中送炭啊！”

　　返回村里的王国辉在结束隔离后，立即投入到了村里的疫情防控工作中。巡逻排查、设卡量温、消毒车辆、分类防控……疫情期间，在王国辉和村里党员干部共同努力下，田营村全村2986人无一人感染。

　　今年2月，在四川成都从事餐饮行业的青年党员刘仙得知武汉的医护人员很难吃上热饭，毅然带领经理和3名厨师连夜逆行，奔赴武汉支援。

　　穿着雨衣穿梭在门店和医院之间，给医护人员送去热乎乎的盒饭，刘仙被武汉医护人员和广大网友亲切地称为“雨衣妹妹”。回到成都后不久，刘仙依托共青团四川省委“志愿服务”平台，发起成立“雨衣公益”志愿服务组织，让更多有需要的人能够得到帮助。

　　“作为党员，作为企业家，要有社会责任感。‘雨衣妹妹’不是一个人，大家集合在一起，就成了一把大伞，能保护更多的人。”刘仙说。

　　作为中交二航局武汉疫情防控应急项目建设的现场总负责人，在武汉疫情防控最艰难时刻，中交二航局六分公司副经理刘宜全率领团队在短短29天里转战13地——

　　仅用4天4夜建起一座2000平方米，核酸日检测通量为2万人的“火眼”实验室；75个小时完成沌口方舱医院设施改善；38个小时将武汉体育中心改建成可容纳超过400张床位的方舱医院……

　　连续奋战的刘宜全被同事们称为“铁人”，累到感觉不到腿是自己的，烟头烧到指甲都浑然不觉，摘下口罩才发现耳根被勒得血肉模糊。

　　回忆起那段战斗的日子，刘宜全目光坚定：“抗疫战场上，我们的使命就是用最短时间搭建救治空间，为患者赢得生机。作为共产党员，在国家和人民需要的时候，冲锋在前是我们的使命，也是我们的光荣！”

（记者林晖、廖君、黎昌政、李伟、冯国栋、熊琦、邱冰清、翟濯、卢宥伊、侠克）

　　　　新华社北京9月13日电

　　黑龙江是我国粮食生产第一大省。胡春华先后来到哈尔滨市道里区、北大荒农垦集团建三江分公司等地，实地察看秋粮生产、黑土地保护等进展，深入了解灾害天气影响和农业科技服务等情况。

　　胡春华指出，秋粮占全年粮食总产量的7成以上，必须坚持以钉钉子精神抓紧抓好，确保秋粮全部丰收到手。要全面落实抗灾夺丰收措施，因地制宜抓好农业灾后生产恢复，最大限度降低台风、旱涝对秋粮生产的影响。要做好秋收各项准备，组织收获机具、仓储烘干设备及时开展作业，确保颗粒归仓。要加强气象为农服务，提早落实早霜、寒露风等防范措施，确保适期收获。要扎实推进保护性耕作，探索完善耕作制度和技术模式，切实把东北黑土地保护好利用好。要继续抓好生猪生产恢复，加强非洲猪瘟防控，确保完成既定目标任务。

　　胡春华还赴佳木斯市同江市、抚远市考察了边境经济合作情况。

　　通报称：北京市委高度重视，市委政法委加强督办，经公安机关侦查认定，郭文思涉嫌故意伤害罪，且其曾因犯故意杀人罪被判处刑罚，仍不思悔改，再次实施暴力犯罪，主观恶性极深，犯罪后果极其严重，社会危害性极大。3月28日，北京市人民检察院第二分院对郭文思以涉嫌故意伤害罪依法批准逮捕。目前，郭文思故意伤害致人死亡一案已经移送检察机关审查起诉。3月31日，北京市成立联合调查组，由市委政法委牵头，市监委、市人民检察院共同参与，对郭文思多次减刑问题依纪依法开展调查。市纪委监委同时成立专案组，对涉嫌违纪违法和职务犯罪问题进行纪律审查和监察调查。

　　北京市纪委市监委坚持依规依纪依法开展审查调查工作，通过调取市监狱管理局清河分局潮白监狱和清园监狱、市监狱管理局及清河分局、市清河人民检察院、市第一中级人民法院有关郭文思服刑期间档案、减刑手续、会议记录、裁定案卷等文件资料，讯问询问被调查人和证人，对有关人员依法采取留置措施，经过5个多月的工作，现已查明“郭文思减刑案”中有关人员涉嫌职务犯罪问题。

　　经查，郭文思先后在天河监狱、潮白监狱、清园监狱、延庆监狱、柳林监狱服刑，其违规减刑问题主要发生在潮白监狱、清园监狱。郭万普（郭文思之父，中国原子能科学研究院退休职工）在郭文思服刑期间，以直接或通过他人请托监狱系统、检察院、法院相关工作人员，并给予款物的方式，谋求关照郭文思服刑生活，帮助郭文思快速减刑。

　　北京市人民检察院13日通报：近日，经北京市监委调查终结，郭文思减刑案所涉14名公职人员及重要关系人涉嫌受贿罪、行贿罪、徇私舞弊减刑罪等案件，已经移送北京市有关检察院审查。经北京市公安局侦查终结，犯罪嫌疑人郭文思故意伤害致人死亡一案，已经移送北京市人民检察院第二分院审查起诉。上述案件正在审查办理中。

　　针对郭文思减刑案暴露的个别检察人员违法违纪问题，北京市检察机关将举一反三，认真整改，在全市检察系统深入开展警示教育，依法充分履行法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　北京市高级人民法院13日通报：我院根据市纪委市监委调查情况，对郭文思历次减刑案件进行复查，认为郭文思减刑案件确有错误，目前已经启动重新审理程序。同时，我院对北京市第二中级人民法院2005年审理的郭文思故意杀人案进行复查，认为该案的审理和判决符合法律规定。针对郭文思减刑案中暴露的法院系统个别公职人员违法违纪问题，我院将深刻吸取教训，举一反三，在全市法院深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，健全完善司法权力运行监督制约机制，坚持全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理，不断提升审判质效，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　北京市司法局13日通报：市纪委市监委对郭文思减刑案调查情况进行了通报，该案暴露出的突出问题，教训深刻，令人警醒，全市司法行政系统一定深刻反思、举一反三，坚决彻底整改。北京市司法行政系统将强化主体责任，严肃纪律，强化问责，以案为鉴，全面加强对监狱、戒毒工作重点领域和关键环节的监督管理，在司法行政系统开展教育整顿，落实司法行政系统执法司法制约监督各项制度规范，不断提高执法司法公信力。

　　“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”习近平总书记高瞻远瞩的话语，为推动我国网络安全体系的建立，树立正确的网络安全观指明了方向。

　　党的十八大以来，在中央网络安全和信息化领导小组领导下，我国不断完善网络安全工作顶层设计，有效治理网络空间乱象，为保卫人民群众信息安全筑牢防线，取得了一系列瞩目成就。

　　进入新时代以来，法治思维贯穿于网信事业发展的始终，依法管网、依法办网、依法上网成为政府、企业和社会各界的共识。以《网络安全法》为核心的网络安全法律法规和政策标准体系基本形成，网络安全“四梁八柱”基本确立。

　　——体制机制确立。2014年，中央网络安全和信息化领导小组成立，集中统一领导全国互联网工作。中央网信办统筹协调，各地网信机构逐渐建立，网络安全管理工作格局逐步成熟。

　　——战略先行、有法可依。2016年12月，《国家网络空间安全战略》发布，确立了网络安全的战略目标、战略原则、战略任务；2017年6月1日起，《网络安全法》正式施行，是我国网络安全领域首部基础性、框架性、综合性法律。

　　——应急响应能力提升。《国家网络安全事件应急预案》发布实施，网络安全应急响应和处置能力有效提升；发布《网络安全审查办法》，有效防范化解供应链网络安全风险；制定《云计算服务安全评估办法》，提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平。

　　——强化网络安全统一标准。对网络安全国家标准进行统一技术归口，统一组织申报、送审和报批，国家网络安全标准体系日益健全。截至目前，已发布个人信息安全规范等国家标准263项，正在研究制定79项，39项国家标准和技术提案被国际标准化组织吸纳。

　　……

　　为网络安全织密防护网，多措并举、多管齐下、多方参与。党的十八大以来，我国互联网治理能力的法治化、科学化水平不断提升。

　　整治网络生态、保护个人信息安全，网络安全事业必须贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

　　近年来，我国多部门联动，在持续整治网络谣言、打击网络犯罪、整治违法违规“自媒体”等方面成效显著。

　　2019年，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合行动，在全国范围内开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。

　　一年来，用户量大、与生活关系密切、问题反映集中的千余款App得到有效整改，260款问题严重的App被约谈、曝光、下架；App强制索权、超范围收集、账号注销难等问题明显改善，全社会关注和重视个人信息安全的氛围基本形成。

　　在法律层面，去年11月1日起实施的“两高”司法解释明确，网络平台拒不履行信息网络安全管理义务，具有泄露用户通信内容500条以上等8种情形的，可入罪追究刑事责任。

　　“00后”作为第一代“网络原住民”，从小就接触各种各样的电子产品和网络内容，引导他们安全用网、保护他们的合法权益，对培养社会主义事业接班人至关重要。

　　由中央网信办发布的《儿童个人信息网络保护规定》已于2019年10月1日起施行，规定网络运营者应设置专门的儿童个人信息保护规则和用户协议，并明确任何组织和个人不得制作、发布、传播侵害儿童个人信息安全的内容。

　　同时，开展“护苗行动”集中清理网上涉未成年人有害信息，通过给App设置“青少年模式”上线防沉迷系统，为青少年健康成长营造清朗的网络空间。

　　自2014年起连续多年举办的国家网络安全宣传周，通过开展网络安全进社区、进校园、进军营等活动，有效提升了全民网络安全意识和防护技能，“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念深入人心。

　　近年来，我国网络安全产业已进入高速增长的全面发展时期。

　　2017年底，工信部和北京市签署共同打造国家网络安全产业园区的协议，拉开网络安全产业创新发展序幕。

　　2019年底，工信部复函湖南省工信厅，支持湖南建设国家网络安全产业园区，成为继北京之后全国第二个获批国家网络安全产业园区的省市，目前网络安全产业规模突破100亿元，形成了涵盖基础硬件、应用系统、商业密码、信息安全服务、工业互联网安全等多领域的产业链条。

　　中国网络安全产业联盟统计数据显示，2019年我国网络安全产业规模已达480亿元，同比增长21.52%，预计未来几年产业整体市场依然会保持20%左右的高速增长。

　　网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。

　　我国高度重视网络安全人才培养，抢占国际战略竞争制高点。新时代以来，有关部门与时俱进，探索人才培养新思路、新机制，推动加快网络安全学科建设和人才培养。

　　2016年6月，中央网信办、教育部等6部门联合印发《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》，推动开展网络安全学科专业和院系建设，创新网络安全人才培养机制。

　　2017年，中央网信办、教育部实施一流网络安全学院建设示范项目，西安电子科技大学、东南大学、北京航空航天大学等11所高校入选。

　　示范项目高校在相关部门和地方的支持下，出台特殊政策，加强院企合作，扩大招生规模，深入推进网络空间安全学院建设，网络安全人才培养取得明显进展。

　　位于武汉市东西湖区的国家网安基地规划面积40平方公里，国内网络安全企业50强中已有大约三分之二落户该地，联合武汉大学、华中科技大学等发展一批重点项目，网络安全人才、技术、产业融合发展的生态环境正逐步确立。

　　深化改革、破除“四唯”，才能有效使科技创新真正服务国家需要。当前，我国发展面临许多现实问题，需要科技工作者坚持需求导向和问题导向，精准开展科研攻关。破除“四唯”，可以让广大科技工作者不受论文、奖项的羁绊，轻装上阵、心无旁骛，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题。

　　深化改革、破除“四唯”，是激发人才创新活力的精准之举。一方面，进一步创新、完善选人用人机制，让一批帅才型科学家发挥有效整合科研资源作用，让经过检验的团队、领军人才获得干事创业的机会；另一方面，要进一步改革职称评定、奖项评选等相关制度，让真正围绕国家需求锐意攻关的科技工作者得到褒奖。

　　国家科技创新力的根本源泉在于人。当前，我国正在科研领域加速推进“揭榜挂帅”、让能者上，受到广大科技工作者的热烈欢迎。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，只有破除“四唯”，打破论资排辈的选人用人模式，才能给科学家更多施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。

　　不断向科学技术广度和深度进军的号角已经吹响。我国有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入、集中力量办大事的制度优势，随着科技创新生态的持续改善、创新创造活力的充分释放，我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。　　　　（记者张泉、温竞华）

　　　　新华社北京9月13日电

　　当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，世界面临的不稳定性、不确定性明显增多。面对日益严峻的全球性挑战，中国和欧盟将通过此次会晤加强沟通合作，共同捍卫多边主义和自由贸易，发出维护世界和平、稳定与繁荣的积极信号，为后疫情时代世界经济发展注入信心和动力。

　　随着新冠疫情不断蔓延，全球经济社会运转遭到严重冲击，引发复杂、动荡的局面。面对巨大困难，中国与欧盟密切合作，互帮互助，彰显同舟共济、共克时艰的精神。

　　在中国抗击疫情最困难的时刻，欧洲多国向中国捐赠抗疫物资，欧洲民间也通过音乐会、义卖募捐等多种形式为中国提供了宝贵支持。此后，疫情在欧洲迅速蔓延，中国也感同身受，筹集大量物资驰援欧洲各国，毫无保留地分享抗疫经验，先后派遣多批医疗专家组深入意大利疫情最严重地区协助抗疫。

　　德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼表示，欧盟各国在与中国的抗疫合作中没有受阴谋论与反智主义等杂音影响，而是秉持科学务实精神，这才是面对全球性挑战应有的态度。

　　欧盟驻华代表团团长及欧盟27国驻华大使曾联名发表文章说，面对疫情，唯一的出路就是团结协作。全球事务中许多其他领域也是如此，需要欧洲和中国携手合作。

　　如何在做好疫情防控的情况下，共同推动科学有序复工复产，拉动后疫情时代经济复苏，成为中欧两大经济体共同关心的话题。

　　当前，中国企业正努力维持全球产业链、供应链稳定通畅。疫情发生以来，中欧班列开行数量逆势上升，截至7月份已连续3个月每月开行超千列，为保障疫情下中欧及“一带一路”沿线国家物流畅通和物资供应稳定发挥了重要作用，成为各国携手抗疫的“命运纽带”。

　　希腊《每日报》说，中远海运集团提升了希腊比雷埃夫斯港的竞争力，亚洲通过海路运往欧洲的许多货物在此中转，这增强了该港抵御疫情冲击的能力，其吞吐量下滑幅度小于其他欧洲港口。

　　中欧投资协定谈判有望年内完成。双方将承诺进一步相互开放市场，为双方企业提供公平、非歧视的贸易投资环境。这对全球经济无疑将是一个重大利好消息。

　　德国波恩大学全球研究中心主任辜学武指出，中欧产业界眼下在5G网络建设、工业4.0与数字经济结合、大健康领域、绿色环保领域、非洲投资建设等方面有不少合作项目。中欧在产品、技术、市场方面相互合作，取长补短，这有助于重新构建因疫情和美国发动贸易战而出现断点的全球产业链，带动全球经济增长。

　　今年是中国与欧盟建交45周年，双方高层交往频密。在电话交谈、视频会议以及线下会面等互动中，双方均表示，愿共同维护世界多极化、支持多边主义、反对单边主义、捍卫自由贸易、深化全球治理合作。

　　国务委员兼外长王毅8月30日在法国国际关系研究院发表演讲时指出，单边霸凌行径愈演愈烈，成为国际多边秩序面临的最大挑战。“中国视欧盟为世界多极化进程中的重要力量，愿与欧方共同维护多边体系的有效性和权威性，捍卫公平正义和国际秩序。”

　　近年来，在伊朗核问题和美国退出《中导条约》等国际热点问题上，中欧开展了密切合作，为维护世界和平稳定发挥了有力作用。

　　今年7月，德国开始担任欧盟轮值主席国，德国总理默克尔多次表示要引领欧盟与中国多对话、多合作。德国政府近日发布外交政策指导性文件《印太政策：共同塑造21世纪》，这份72页的文件59次提及中国，指出与中国在不同领域合作互动的潜力和机会，包括清洁燃煤、防止核扩散、强化联合国作用、高校教育等。

　　法国外长勒德里昂8月底同王毅会谈时表示，法国希望同中国一起推动马赛世界自然保护大会和昆明《生物多样性公约》第十五次缔约方大会取得成功，加强应对气候变化的国际合作，共同推进全球数字经济发展，展现法中维护多边主义的榜样作用。

　　德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克说，美国特朗普政府上台以来，单边霸凌行径愈演愈烈，在打压中国企业正常经营的同时也在打压欧洲企业，例如“北溪-2”天然气管道项目。欧洲也是美国单边主义政策的受害者，欧盟与中国在维护多边主义上有着共同利益。（执笔记者：张远；参与记者：任珂、唐霁、陈晨、李骥志、李洁、于帅帅、张章） 新华社柏林9月13日电

　　吴谦说，北京时间9月2日，美国国防部发布2020年度《中国军事与安全发展报告》，肆意歪曲中国共产党和中国军队关系，曲解中国国防政策和军事战略，渲染所谓“中国军事威胁”，妄议中国国防和军队现代化发展，在国防开支、核政策、台湾等问题上无端指责。这是美方抹黑污蔑中国和中国军队的又一例证，美方连续20年发布此类报告是赤裸裸的霸权行为和挑衅行径，严重损害中美两国两军关系。中方对此表示强烈不满和坚决反对，并向美方提出严正交涉。

　　吴谦表示，中国人民解放军是中国共产党领导下的人民军队。《中华人民共和国宪法》明确规定：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中华人民共和国的武装力量属于人民。坚持党对军队的绝对领导，是人民军队永远不变的军魂。作为中国共产党缔造和领导的武装力量，中国人民解放军的建军宗旨始终是全心全意为人民服务，为实现民族独立、人民解放作出巨大牺牲，在经济建设、应对重大自然灾害、保卫人民生命财产安全中作出突出贡献。

　　吴谦说，中国坚持走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。中国的军力发展完全是出于维护国家主权、安全和发展利益的需要，不针对任何国家，也不会对任何国家构成威胁。中国武器装备的发展建设，始终坚持独立自主、自力更生、自主创新的原则，主要依靠自己的力量进行研制和生产。中国军队走向世界，给世界带来的是安全而不是威胁，是机遇而不是挑战。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，近年来越来越多地执行维和、护航、救灾等海外军事任务。新冠肺炎疫情发生以来，中国军队通过互致信函、互通电话、开展抗疫经验视频交流以及医疗物资援助等方式积极推动国际军事合作，以实际行动承担大国责任履行国际义务。

　　吴谦说，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。造成当前台海形势紧张的根本原因，是民进党当局妄图挟洋自重、以武拒统，是外部反华势力企图“以台制华”、分裂中国。我们必须严正指出，搞“台独”就是死路一条。如果有人胆敢试图把台湾从中国分裂出去，解放军将采取一切必要措施，坚决挫败任何干涉中国内政、破坏台海和平稳定的图谋和行径，坚决捍卫国家主权和领土完整。

　　吴谦表示，20年来，美方非法对伊拉克、叙利亚、利比亚等国发动战争和军事行动，造成的死亡人数超过80万，数千万人流离失所。多年来的事实证明，美方才是地区动乱的始作俑者、国际秩序的违反者、世界和平的破坏者。国际社会对此早有公论。美方不反思自己，反而发表所谓报告对中国正常的国防和军队建设妄加评论，对中方维护主权和安全利益的正当行为说三道四。我们要求美方客观理性看待中国国防和军队建设，停止发表错误言论和有关报告，以实际行动维护两国两军关系健康发展。

　　吴谦说，中国军队将忠实践行人类命运共同体理念，坚定维护联合国宪章宗旨和原则，积极开展地区安全合作，及时提供国际公共安全产品，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　据美国斯塔特网站8日报道，一名英国受试者在接种这款名为AZD1222的疫苗后，出现“疑似严重不良反应”，导致临床试验暂停。阿斯利康公司当时在一份邮件声明中表示，因有受试者出现“可能无法解释的疾病”，公司已主动暂停疫苗接种并启动审查程序，该做法属于“常规操作”。

　　阿斯利康公司12日发布新闻公报说，该公司6日即暂停了其在全球多地开展的新冠疫苗临床试验，以便由独立委员会审查相关安全性数据。如今审查程序已完成，疫苗安全性获得了独立委员会和英国药品与保健品管理局的认可。公司将继续与其他国家卫生监管机构合作，以尽快确定何时恢复在这些国家的疫苗临床试验。

　　阿斯利康公司和牛津大学12日表示，为保护受试者隐私，不会公开有关患病受试者的更多信息。据牛津大学介绍，全球已有1.8万人在临床试验中接种了这款疫苗，而在这样的大型试验中，一些受试者出现不适在预料之中，研究人员会仔细分析每例病例，以确保疫苗安全性。

　　阿斯利康公司官网8月31日发布的信息显示，AZD1222疫苗已在美国启动3期临床试验，在英国、巴西和南非也已进入后期临床试验阶段，按原计划还将在日本和俄罗斯启动临床试验，预计这些试验总计会在全球招募5万名受试者。

　　虽然疫苗仍处于临床试验阶段，欧盟、澳大利亚、阿根廷和墨西哥等多地有关部门和企业已宣布与阿斯利康公司达成协议，以在临床试验成功后获得该疫苗或其生产许可。

　　当前，以“一带一路”为代表的中国方案的重要意义更为凸显，中国理念的世界回响更加清晰。

　　目前中国已经同138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，共同开展了超过2000个合作项目；中国与沿线国家货物贸易累计总额超过了7.8万亿美元，对沿线国家直接投资超过了1100亿美元。

　　在博鳌亚洲论坛上、日内瓦万国宫内、乌兹别克斯坦最高会议立法院全会厅里、纽约联合国总部讲台上……习近平主席在多个场合介绍“一带一路”倡议的深刻内涵和广阔外延。

　　亚洲基础设施投资银行和丝路基金为多边经贸合作提供强劲动力，两届“一带一路”国际合作高峰论坛结出累累硕果，两届中国国际进口博览会释放互利合作积极信号，敞开大门的中国笑迎各方来宾……

　　从蒙内铁路到雅万高铁，从中巴经济走廊到中蒙俄经济走廊，从希腊比雷埃夫斯港到斯里兰卡科伦坡港口城，从中俄原油管道及其复线投入使用到亚马尔液化天然气走出北极圈……“一带一路”版图不断扩大，“六廊六路多国多港”基本格局已经成型，昔日驼铃声声的丝路古道上，贸易畅通加速，资金往来便利，产能合作不断升级。

　　共建“一带一路”倡议自提出以来，始终保持蓬勃生机，行稳致远，动力来自哪里？

　　——动力来自参与共建“一带一路”各国民众对美好生活的热切向往。

　　根据世界银行研究报告，“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

　　乌兹别克斯坦塔什干国立东方学院中国经济与政治学系主任安里·沙拉波夫说，得益于“一带一路”倡议的实施，中国与中亚地区国家进一步形成并扩展利益交融、合作共赢的新格局。

　　——动力来自参与共建“一带一路”各国对合作应对挑战的迫切需求。

　　今年年初以来，在多个区域因新冠疫情大范围断航的情况下，中欧班列交出亮眼成绩单，成为名副其实的国际物流“生命线”、更成为“健康丝绸之路”的主干道。与中欧班列一同逆势而上的，还有“一带一路”沿线的建设项目。

　　世界卫生组织总干事谭德塞说，“健康丝绸之路”有利于加强伙伴关系以遏制新冠疫情、改善基础设施并帮助人们获得急需的卫生服务，以及巩固因疫情而承压的卫生系统。

　　——动力来自参与共建“一带一路”各国对绿色创新发展的不懈追求。

　　在“一带一路”建设中，中国建设者秉持的绿色生态理念受到当地合作伙伴的认同和支持，建设“绿色丝绸之路”更成为落实联合国2030年可持续发展议程的重要路径。

　　从“绿色丝绸之路”“空中丝绸之路”，到“数字丝绸之路”“冰上丝绸之路”“健康丝绸之路”……7年间，“一带一路”倡议经历了量的增长、质的升级。

　　作为向世界提供的重要公共产品，“一带一路”着眼于人类长远未来，希望通过共同发展补齐短板、改善失衡，提高全球治理成效，应对人类共同面临的各种挑战，在利益共生、责任共担、发展共赢中追求世界和平繁荣发展的美好未来。

　　美国《福布斯》杂志刊文说，共建“一带一路”将不同国家长期联系在一起。这种极难割断的关系，就是命运共同体的内涵所在。

　　当新冠疫情肆虐全球、人类经历艰难时刻，人们听到中国的郑重承诺：“我们愿同合作伙伴一道，把‘一带一路’打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。通过高质量共建‘一带一路’，携手推动构建人类命运共同体。”

　　万物得其本者生，百事得其道者成。“一带一路”顺应时代潮流，凝聚国际共识，将继续为构建人类命运共同体注入澎湃动力。 （参与记者：裴剑容、吴昊、蔡国栋、刘曲、李洁、章建华）

　　记者梳理发现，2003年改制为民办后，淮安中学教育集团曾多次被媒体曝光——2014年，文通中学和淮安中学有9名教师因没有将子女留在集团内就读而被辞退；2018年，淮安中学部分教师聚集在校内翔宇广场，反映交通补贴、养老保险、职称评聘等问题。

　　对于淮安中学办了10年的高考补习班，当地教育界人士感慨：“2019年以来，一年半的时间，区教体局换了3名分管民办教育的主任，管得了校外培训机构，就是管不了淮安中学的补习班。”

　　记者了解到，近20年来，淮安区以“民办公助”发展起来的民办学校逐渐掌握了优质教育资源，尤其是在初、高中阶段，对公办学校形成了师资和生源上的双重优势，中考、高考升学成绩差距显著，群众反映突出。

　　以淮安中学为例，记者独家获得的资料显示，即便在2003年改制后，仍有相当多的公办教师“交流”进入淮安中学，有些任教已十余年之久。优质公办师资长期任教于民办学校，加剧了当地公、民办教育失衡。

　　“淮安区教育的这层纸，迟早会有人捅破，即使我不说，也会有别人说。”淮安区一名有30多年教龄的老师反映，在“公弱民强”的基础教育生态下，老百姓尤其是农民负担沉重，但为了孩子，没有多少选择的余地。

　　记者搜索了淮安区部分民办初中2019年招生简章，每学期收费在6700元至8400元不等。去年全区小学毕业生近8000人，4所民办初中的招生计划就达3860人，占总数的48%。

　　“为什么收费这么高，老百姓苦不堪言，还争着去上？第一，有些民校改制前就是名校；第二，它们这么多年成绩好。”淮安区一公办学校校长告诉记者，以今年中考为例，总分760分，淮安外国语学校共800多人参加考试，结果考700分以上的有700多人，700分以下只有近百人，“要知道，我们很多公办初中考700分以上的只有几个人。”

　　如此悬殊的成绩差距，令不少农村家庭放着家门口的公办初中不上，咬牙也要把孩子送到城里的民办学校去，父母一方外出打工或留守务农，一方进城陪读，通常高中才有的陪读现象向低龄、低学段发展，从初中、小学甚至幼儿园就开始陪读。夫妻年纪尚轻就长期分居，易诱发更多社会问题，部分陪读家长沉溺于打麻将等消极颓废娱乐，不但没有对孩子起监管作用，反而有负面影响。

　　“政府搞教育现代化，让不少公办初中的教室换上了‘无粉笔黑板’，可还有多少学生来这里上学呢？”另一名公办中学校长对记者说，政府近几年对公办中小学的持续投入，面临“吃力不讨好”的尴尬，乡镇教师感叹“快办不下去了”。

　　全区20多所公办初中，近10所全校学生仅百余人，个别小学6个年级加起来才32名学生，由于学生过少，白马湖农场初中和林集中学被撤并。

　　如果想在淮安区上高中，选择公办的余地更小。规模最大、高考成绩最好的淮安中学今年招生2430人，几乎是第二名公办楚州中学的2倍。2所民办高中招生3220人，占全区5所高中招生计划总数的53%。

　　晚上10点多，在淮安中学门口，趁家长等孩子放学的空闲，记者同他们聊了家庭收入怎么样、孩子教育上的开销多少等话题，“3年10万起”是大家频频提到的关键词。

　　淮安区山阳街道一名农村进城陪读的奶奶更是哽咽道：“儿子在外不顾家，就我们老两口带孙子。老头子种100多亩地，累死累活一年挣7万，我在附近厂里打工，一年攒3万，除了学费，学校8月初提前上课是要收补课费的，打印试卷等等也是要钱的，一年起码要5万，我们真的是靠省吃俭用扛下来的！”

　　与初、高中的沉重负担相比，还有多名家长提到小学负担较轻。据记者了解，淮安区小学阶段有多所公办名校，但只有1所民办学校，也就是曙光双语学校的小学部。

　　淮安区地处苏北腹地，人口上百万，是江苏“十三五”时期12个重点帮扶区县之一，和苏南等经济发达地区相比，城乡居民收入水平并不高。

　　运用“控制变量”的思路，我们不妨放大视野，看看苏北其他地方，尤其是人口、经济总量等方面与淮安区大体相当的区县，它们的基础教育情况如何，是否存在“公弱民强”的特殊生态。

　　例如邻市某县，人口也超百万，每年小学毕业生比淮安区还多，近年来随着城镇化发展，虽也有陪读现象，但民办初中的招生人数仅占全区小升初的5%左右，本地最好的初中、高中也都是公办。

　　淮安区教育界人士建议，为确保义务教育的公益属性，切实减轻老百姓的教育负担，物价、审计等部门应重新核算民办学校办学成本，合理定价，加强财务监管；从生源着手，治理民办学校“巨无霸”问题，限制其招生规模，严查义务教育招生变相“掐尖”，尤其是落实“公民同招”和电脑摇号的情况；加强教师队伍监管，解决公办教师长期在民办学校任教问题，促进优质资源回归公办。

　　“淮安区何尝不想把民办教育收回公办，但道路很艰难，因为这已经不简单是教育部门的事情了。”一名教育系统内部人士坦言，“也许区委书记、区长都心有余而力不足。”

　　民办转公办并非没有先例可循，在淮安区南边的扬州市宝应县，和淮安中学同为四星级高中的江苏省宝应中学2001年转制，加入翔宇教育集团，但后来回归公办，宝应实验初中和宝应实验小学也是如此。

　　好消息是，据微信公众号“淮安区发布”9月9日报道，在建的公办楚州中学新校区一期工程将有30轨90个高中班，可容纳学生4500人，计划2021年7月投入使用，以后淮安区居民可以有更多机会上公办高中了。　　 编辑刘婧宇

　　凌振国

　　落实好长江十年禁渔，实施长江流域重点水域禁捕退捕，是以习近平同志为核心的党中央从中华民族长远利益出发和从国家发展战略全局高度做出的重大决策部署，是推进长江流域生态文明建设、开展生态环境治理和促进长江经济带绿色发展的关键举措，是功在当代、利在千秋、为子孙根本利益而谋定的大事要事，必须提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和国务院提出的各项工作要求上来，推动这项利生态、利民生、利长远的重大专项工作行动落实落地落细落好，坚决彻底打赢打好长江禁捕退捕攻坚战。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，亲自从长江源头到长江入海地区，多次深入长江上中下游省市基层一线考察、谋划部署、指导推动长江生态文明建设和生态环境保护，先后发表一系列重要讲话，做出一系列重要指示，强调推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，以新视野、新认识、新理念赋予长江流域生态文明建设新的时代内涵。

　　习总书记指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律，告诫人们“吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干”，指出发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，必须继承和发扬先人们对自然要取之以时、取之有度的思想。习近平总书记高度重视长江流域生态安全与禁渔禁捕退捕，特别强调，生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。习总书记的重要指示，一针见血，具有鲜明的时代性、现实的针对性和工作的指导性。多年来，长江流域生态功能退化严重，渔业资源恶化加剧，长江水生物种出现严重衰退，鱼越捕越少、越捕越小，一些物种濒临灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。这显然与多年的过度捕捞、非法捕捞密切关联，这种竭泽而渔的掠夺自然，对长江渔业资源造成极大破坏、对长江流域水生生物是巨大侵害，严重损害了长江水域水生态平衡和生态安全。

　　今年7月30日，习近平总书记在主持召开的中共中央政治局会议上，进一步明确要“推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔”。8月19日，习总书记在安徽马鞍山市考察调研时又明确指示，“实施长江十年禁渔计划，要把相关工作做到位，让广大渔民愿意上岸、上得了岸、上岸后能够稳得住、能致富。”8月20日，习总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时再一次强调，“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策”，要求“沿江各省市和有关部门要加强统筹协调，细化政策措施，压实主体责任，保障退捕渔民就业和生活。要强化执法监管，严厉打击非法捕捞行为，务求禁渔工作取得扎实成效。”

　　习近平总书记最近就长江禁渔高频次连续发表一系列重要而又具体的指示，为新时代进一步推动长江流域水生态环境治理、根治水生态环境恶化指明了方向。对此，我们要对国之大者心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，主动发挥政协委员作用，积极建言献策。要深刻认识在长江流域实施十年禁渔、全面禁捕退捕，是党和国家、人民的根本利益所在，是新时代从三江源生态和生物、物种、基因、遗传多样性最集中的保护综合治理工程，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键之举，是不可动摇的根本立场，必须坚持党中央决策部署，号召指向到哪里，我们的思想和行动就要及时跟进到哪里。要深入学习贯彻习总书记关于国家生态安全观和长江十年禁渔的一系列重要论述，统筹推进生态安全与禁渔禁捕退捕，把长江十年禁渔放在推进生态文明建设和维护国家生态安全的全局来思考、来谋划、来推动，放在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中去考量、去把握、去实践，立足于全流域和生态系统的整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理，扎扎实实推动禁渔禁捕退捕工作落地见效，为确保长江流域生态、生物安全做出贡献。

　　首先，贯彻长江十年禁渔部署，必须态度坚决、不折不扣。长江十年禁渔是一项涉及上中下游和全流域方方面面的系统工程，具体实施中应全面开展深入调研，进行深度摸排，讲明政策法规要求，做好扎实细致工作。从中央国家机关各相关部门到长江流域各级政府及农业农村、市场监督、生态环保、公安政法等部门，都应各施其政、各负其责，相互配合、通力合作、担当作为，切实布置好、落实好、推动好，不折不扣带头贯彻执行好。要对捕捞船只采取集中封存处置，坚决销毁渔网渔具，注销捕捞许可证。加强长江流域水面岸边巡逻执法，配备执法快艇船只、远程监控设施及无人机装备等，实现人防、技防、物防和空中、地面、水面综合防治防捕相结合。重拳出击、以打促禁，严厉打击“电、毒、炸、钓、水底笼网”等非法捕捞行为，对国家已明确提前实施禁捕的332个自然保护区和水产种质资源保护区以及已明令实施禁捕重点水域的非法捕捞行为实施重点打击。

　　其次，实行群防群治。加强野生江鲜市场的严格监督，整合公安、渔政、市场监管等执法力量，建立多部门、跨区域、跨水域联合执法的长效监管机制，集中整治“三无”船只，摸排隐蔽案件线索，聚焦重点水域和时段，实现全流域、全流程、全天候、全链条打击，形成对长江流域非法捕捞的常年严防死守，做到既坚决打好禁捕退捕的攻坚战，又坚持打好十年禁渔的持久战，不获全胜、决不收兵。

　　第三，强化市场监管。严格按照国家市场监督管理总局发布的《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》，深入开展“长江禁捕打非断链”专项行动，坚决禁止在船上、岸边、市面非法采购收购、加工交易、运输销售来自长江干流、重要支流及通江湖泊等禁捕水域的非法捕捞渔获物及其制品，坚决取缔为捕捞工具提供交易服务，斩断地下产业链，构建严厉查处、重金处罚、严格执法的全链条全过程全流域的监管体系，使长江流域生态安全得到很好保护。

　　第四，坚持问题导向。要针对问题短板，不断完善长江禁渔禁捕、保护长江水生生物、水产种质资源的法律制度体系，进一步强化相关立法工作，建立健全配套法规制度机制，筑牢长江公共渔业资源法治防线，坚持“应保尽保、应禁全禁”，推动全社会牢固树立“敬畏自然、尊重生命”的观念，自觉摒弃和改掉食用、消费野生江鲜等相关菜品的习惯，崇尚更加科学健康、绿色环保的文明风尚。

　　第五，边禁捕边保护边修复。把整个长江流域，从长江源头到长江入海口，从通江湖泊到通江河流支流，在纵横交错的整个长江水系，都作为重要生态系统保护和修复的重大工程，力求从多年来自然生态系统演替规律和内在机理出发，进行科学布局、统筹兼顾、整体实施。推进长江生物多样性保护领域能力建设，加快提升长江水系生物安全管理水平，特别是维护好野生江鱼等生存繁衍的自然生态系统，加强栖息地保护和建设，及时制定和完善水生生物保护名录，增加长江鱼类品种，修复水域资源，推进整个长江流域野生江鱼等分级分类保护，明确禁捕长江渔业资源的生态保护红线。强化科技支撑，建设长江鱼类天然种质资源库，对濒临灭绝珍稀鱼类组织抢救性保护。着力从全方位提高长江流域生态系统自我修复能力，将禁捕退捕纳入长江经济带省市建立的生态环境分区管控体系，增强生态系统稳定性，促进长江母亲河自然生态系统质量的整体改善和生态产品的多样性及其供给能力的全面增强，成为涵养中华儿女生生不息的生态河、资源河、幸福河。

　　第六，加强政策法规科普宣传力度和对虚假广告宣传打击力度。广泛宣传营造全社会共同保护长江流域生态环境的良好氛围，深入宣传、公开公布长江禁渔制度、禁渔法规、禁渔范围、禁渔时间和举报电话，引导社会公众拒绝食用非法捕捞的“野生长江鱼”、野生江鲜等渔获物，做到禁渔期内“生产企业无加工、线上线下无销售、餐饮单位无供应、城乡处处无广告”。对欺骗误导消费者的虚假广告渲染，要加强监管，实施依法查处严厉打击，并对典型非法案件进行及时曝光，形成全社会齐抓共管的合力和对无视长江禁渔令进行非法捕捞行为的极大震慑。

　　首先，细化行动方案。落实长江流域禁捕退捕目标任务，工作千头万绪，涉及成千上万群众的切身利益，特别是关系到千家万户渔民的家当生计就业等民生问题，关乎千百万计的渔船渔网渔具物资、财政补偿补助资金及整个流域的社会稳定、医疗养老保险等社会保障问题。相关省市、市县各基层组织，都必须就具体禁捕退捕的重大意义、目标任务、时间要求、政策方法、保障措施、处罚规定等，依据《国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》和国家有关部门制定的专项行动方案，逐级逐层进行细化明确、公示公开。如对国家、省级水生生物保护区实行常年禁捕，对长江干流、重要支流及通江湖泊实行十年禁捕等政策要求要让渔民一清二楚；在禁捕期内的生产性捕捞和休闲性垂钓如何做到全面禁止，即禁捕流域无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞生产、无捕捞网具渔具等举措要让渔民知道明了；对退捕渔船渔网渔具等是否做到全部封存管理、分类处置，有无建立起退捕任务台账、逐户逐船签订退捕协议、及时足额发放补偿资金，真正达到应退尽退、应保尽保不留隐患的要求，要一一告知渔民不得漏误；提出的具体清船、清网、清江、清湖等阶段性具体要求、政策措施是否广而告之，对符合条件的退捕渔民养老保险、医疗保险、低保、困难救助、上岸定居等是否实现了全覆盖，对具备劳动能力的退捕渔民是否实现帮扶就业全覆盖，确保退捕渔民生计问题得到妥善解决，促使禁捕与退捕各项工作齐头并进、同步开展等等，都应让每个渔民清楚明了、家喻户晓，以便使国家的好政策和工作措施得到广大渔民的拥护并自觉自愿的响应执行。

　　其次，用心用情工作。相关工作部门和沿江有禁捕退捕工作任务的市县、乡镇、村组党组织和干部，应主动把长江禁捕退捕作为重大政治任务，只争朝夕、全力抓好，狠抓工作落实，强化统筹协调，既确保整个长江流域重点水域按期实现禁捕，又确保退捕渔民生计生活问题得到妥善解决。要将心比心，想渔民所想、帮渔民所需、解渔民所难，贴心耐心热心用心用情做好深入细致的工作，逐船逐户逐个摸清退捕渔民转产就业去向、生活安置情况、帮扶需求愿望。要认真贯彻好今年农业农村部、财政部、人社部等三部办公厅联合印发的《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》精神，按照精准建档立卡和每船必查、每证必核、每户必访要求，把底数摸清摸准摸实，扎实精准做好建档立卡“回头看”工作，准确掌握退捕渔民建档立卡信息、核准退捕渔民户头人头详情、搞准上岸渔民就业安置、转产帮扶等保障需求，确保每船每户每人都能逐一登记造册，建立退捕任务台账，签订退捕协议。

　　第三，最大限度用好用准用足政策。要在认真学习领会悟透基础上，切实把党中央国务院对退捕渔民安置保障的各项政策落实落地落细，按照“通过发展产业帮扶一批、务工就业转移一批、扶持创业解决一批、公益性岗位安置一批”的“四个一批”要求，把工作做到船头心头、使政策落到户头人头，帮助有意愿、有能力的退捕渔民开展转岗技能培训，使他们上岸后就业有去处、生活有着落、收入有来源，让退捕渔民中老弱病残的生活困难人员有兜底保障，使退捕的每一个渔民的社会保障权益都能得到有效维护，确保退捕的每一户渔民都能移得出、稳得住、有保障、能致富，决不落下一船一户一个退捕渔民。

　　第四，创新工作思路。注重创新禁捕退捕禁渔方式方法，加强工作联动，想方设法把禁捕退捕禁渔与保护生态环境建立的河长制、与脱贫攻坚、与防洪巡堤护坝等工作有机结合起来，让退捕渔民离岸不离江、离渔不离水面、离网不离打捞，避免工作简单粗暴，防止将退捕渔民一退了之、把渔船一收了之。整合组建巡察巡江巡湖巡河工作队，把禁捕退捕上岸渔民重新组织起来，发挥他们多年在水上作业的长处优势，将捕捞船改为禁渔船、让捕鱼人转为护渔员、护堤员、巡察员，从此，开启统筹长江流域巡察非法捕鱼和排污、打捞水上漂浮物和清理岸边垃圾废弃物以及发现堤坝管涌蚁穴等水生资源管护、水环境修复治理及助力护堤防洪工作新局面。

　　首先，强化顶层设计。切实加强对实施长江流域禁捕退捕资金补助力度，对计划安排的年度全面禁捕和用于十年禁捕的中央补助资金及时拨付，从制度机制、程序规定上明确绩效管理有效抓手，促使项目主管部门和各项目分支机构主动配合，提高资金使用效能。要切实贯彻落实好农业农村部、财政部、人社部印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，确保文件规定要求落实到位。要积极探索建立特殊转移支付机制，让新增禁捕退捕财政资金直达市县基层、直接惠及退捕渔民，主要用于渔民保基本民生、保就业转岗、保转产创业，给渔民纾困解难和激发新就业活力。

　　其次，全面实施预算绩效管理，管好用好特殊补助资金。各相关财政部门要加强计划预算开支，把有限的财政补助资金用在刀刃上、用在关键时、用在要紧处，强化绩效目标管理，将绩效管理理念和方法深度融入禁捕退捕专项行动项目预算编制、执行、资金监管全过程。

　　第三，分门别类制定细化资金分配直达基层流程。各主管部门应主动承担起监管责任，加强对禁捕退捕专项的全过程全流程监管，始终坚持绩效导向、监督跟进原则，具体到资金分配办法、下达使用时效、支出数量进度和绩效实情等，都要进行严格规范，做到有据有账、透明可查、跟踪问效。对不符合绩效目标管理要求或绩效目标无法实现的禁捕退捕项目资金，相应建立有序的调控机制，严格按规定调整使用。

　　第四，建立直观实名监控台账。实施直达资金台账监控系统，公示公开确定的应退捕渔民补助资金名单，按确认的名单拨付资金，确保补助资金精准到船户人，确保资金直达渔民和监管同步“一竿子”插到底。

　　第五，省市当好“过路财神”、市县压实直接责任。让省级财政部门当好“过路财神”，并相应挤出更多的自由财力下沉基层，不做“甩手掌柜”，及时将禁捕退捕补助资金直达市县。市县乡镇要分别分层分级压实直接责任，督促所属财政部门科学计划财政支出，强化公共财政属性，以广大渔民民生为要，尽最大努力为长江禁渔发挥保障作用。

　　首先，确保组织有力。长江沿线流域区域各级党政组织，要切实担负起“落实好长江十年禁渔”的政治责任，既紧紧盯住禁捕退捕各个阶段的重点任务，又及时解决好十年禁渔制度机制问题，注重分析研判、发现问题短板、把握工作规律，建立健全完善管根本、利长远、重实效的长效机制；既集中力量打赢全面禁捕攻坚战，又持续发力打胜十年禁渔持久战，实行常态化监管，防止问题反弹。

　　其次，强化干部担当。参与领导组织协调指导的各相关区域的党员干部，特别是党员领导干部，更要以好的作风、严的要求、实的举措，扎扎实实抓落实、深入一线抓调研、靠近前沿抓禁渔、勇于担当抓整治，切忌虚浮假整改、形式主义走过场。建立发现、举报、查处、问责机制，对明知故犯、顶风违规非法捕捞者，坚持“零容忍”，坚决依法依规严惩。对充当非法捕捞保护伞的，严格追责、严肃查处。

　　第三，加强监管问责。各相关财政、审计、纪委、监委等部门密切配合，加大对禁捕退捕特殊补助资金监督监管监控和专项审计、巡察督察督导力度，一经发现虚报冒领、挪用截留、私分拆借和资金投向发放不精准及资金流向存疑或超范围使用等问题，应及时纠正并责令限期整改，果断追责问责，确保禁渔专项补助资金直达市县基层、直接惠及渔民百姓。

　　（作者为全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任）

　　9月开海，万船齐发。安静了4个月的渤海又热闹起来。

　　渤海是我国传统的四大渔场之一，养育了津冀鲁辽等省市数以万计的渔民。然而，随着现代化捕捞能力的提升，竭“海”而渔让这片浅湾不堪重负，“渤海无鱼汛”成为一代人的不堪记忆。更严重的是，“海底荒漠”出现在渤海湾浅滩：清澈的水底，无鱼、无虾、无水草，无蟹、无螺，无牡蛎礁，只剩一片沙丘似的泥滩。

　　为此，我国自1995年实施全面休渔，休渔时间也从3个月逐步延长至4个月。开海之际，记者走访津冀多地渔民、企业和海洋专家，了解“海底世界”25年来有何变化？海底荒漠“绿化”几何？

　　9月1日，我国近海结束休渔。当日中午12时，天津市滨海新区渔船，开足马力，驶向大海。

　　休渔对渤海渔业资源恢复起到重要作用。从5月1日休渔开始到6月6日全国放鱼日、6月8日世界海洋日是增殖放流的主要时间段。天津市农委数据显示，这段时间天津市统筹各类资金在渤海湾和内陆重要渔业水域放流鱼、虾、蟹、贝等各类苗种15余亿单位。仅6月6日上午便向渤海湾投放中国对虾、半滑舌鳎、松江鲈鱼、大泷六线鱼、许氏平鲉、海蜇等共计50余万单位。

　　负责增殖放流工作的天津市水产研究所专家郭彪介绍说，连续多年的放流效果监测评估显示，渔获物的数量和种类逐年增多，增殖放流对渔业资源恢复、水质环境改善所起到的作用日益显现。“如果没有每年的增殖放流，渤海渔民将无虾可捕”。

　　不过津冀两地的多位渔民向记者反映，仅从捕捞量上来看，休渔成果很快就被捕捞完了。“从近几年的经验来看，开海后第一个月捕捞量明显上升，大约是休渔前的两三倍，但到10月份，捕捞量明显下降，不久后便降到休渔前的水平。”天津、河北多个渔村的渔民都有这种感受。

　　“鱼虾生长得再快，也没有船速快。放流的鱼再多，也没有渔船多。”唐山市乐亭县渔民韩桂来打了20多年鱼，眼见着渤海湾的鱼越来越少，渔船越来越大，越来越多。

　　他回忆，2000年左右时当地渔船多是17米的木船，动力80马力左右，一艘船上只有40多张渔网。如今出海，基本是40米的铁船，动力达到1000马力，装载渔网80张，每张网的面积扩大到原来的3倍左右。

　　“但是2000年时，渔民出一趟海仅皮皮虾就能打上2000多斤，现在也就是几百斤。”韩桂来说。

　　一些常见的鱼种也看不到了。唐山海洋牧场实业有限公司在唐山附近海域建立了4000多亩的海洋牧场，这成为观测海洋生物的天然观测站。公司捕捞队工作人员何荣达说，2016年时还能见到一两斤重的经济鱼种鳎目鱼、黑鲷鱼等，但今年一条也没有见到，捕捞量也从一天二三百斤降到二三十斤。

　　天津市滨海新区寨上街道大神堂村“船老大”刘宽海、天津市滨海新区塘沽北塘海洋渔业协会会长杨宝利等人同样表示对渤海渔业资源减少的担心：“以前捕到八爪鱼觉得晦气，现在凡是能捕到的都是好东西”“常见的渤海带鱼也很难捕到了”。

　　渤海有黄河、海河、辽河等河流入海，淡海水交汇使其成为我国传统的四大渔场之一。特别是近海区海草丰茂，是鱼类等海洋物种的“产房”。然而，近年来这片海底出现“荒漠”。

　　唐山海洋牧场实业有限公司提供的一段拍摄于唐山市附近海域的海底视频显示，淡青色的水面下除了泥沙一无所有，水流形成的海底波纹像沙丘一样，连绵不绝。“海底没有海草，没有牡蛎礁，也很少见到海洋生物。”公司总经理张云岭说，现在这种情况在渤海近海区域并不鲜见。

　　海底荒漠，正是过度捕捞种下的恶果之一。今年以来，有多批多艘装有吹蛤泵的外地违法船只，沿海岸线“犁海”。“这种船先用水泵把海底泥沙吸到网内，过滤后留下贝类鱼虾，像犁一样把海底犁了一遍，海底生态基本破坏，严重影响鱼类洄游产卵。”天津市渔政渔港监督管理处负责人王立平介绍说。

　　中国科学院海洋研究所高焕鑫、天津市水产研究所郭彪等专家直言，经过为期三年的渤海综合治理攻坚战行动，陆源污染等问题得到充分重视，渤海水质有明显改善。但过度捕捞等问题开始凸显，成为威胁渤海生物多样性的主要原因和直接原因。

　　中国水产科学研究院黄海水产研究所副研究员卞晓东等人研究发现，渤海内捕捞强度自1950年以来增长了近40倍。在高强度捕捞压力下渤海鱼类资源的早期补充能力较20世纪80年代急剧下降，年间和季节间种类数密度随之降低。

　　农业农村部海洋渔业与可持续发展重点实验室等单位2018年发布的渤海鱼群研究显示，以1982—1983周年逐月调查资料为基数来看，当前鱼卵种类数仅为当时的1/2左右，资源丰度不足当时的1/10。一些海产品批发商表示，大连市以前市面常见的正宗本地刀鱼，现在基本看不到了。

　　今年是渤海综合治理攻坚战行动计划的收官之年。记者走访了解到，近年来我国大力推进渤海综合治理，陆源污染、海域污染、海岸线保护等工作取得积极成效。专家呼吁，在此基础上进一步重视海洋生物多样性的保护，加强对海底生态的修复。

　　高焕鑫研究发现，通过海洋牧场等方式修复海底荒漠可以提高生物总量30倍左右。目前我国已经探索成功商业化运营海洋牧场的模式，专家建议大力推广以海底生态修复为核心目标的商业化运营的海洋牧场，激发资本市场投入海洋保护的动力。在此基础上，企业可将沿岸渔民组织起来，实行适度有计划捕捞。

　　多位专家还提出试点捕捞配额制的设想。捕捞配额制是依据各种渔业资源的最大可捕量并根据捕捞能力合理分配渔获量份额的一种管理方式，在美国、新西兰、俄罗斯等国家均有实践。

　　张云岭等人认为，作为我国唯一的内海，可以创造条件在特定区域特定时段推行配额制试点，逐步引导渔民适应对海洋资源捕捞的总量控制。“渤海是封闭海域，目前我国已经实现对周边省份渔船的摸底，实施配额制有一定基础。”

　　更重要的是，将渤海生物多样性指标纳入下一步渤海治理考核体系。目前我国渤海治理“硬指标”主要有海水水质、入海河流断面水质、陆地排污口、湿地面积、海岸线长度等。专家建议，未来可以把反映生物多样性的指标纳入考核体系，把环境治理与生态修复统一起来，这样才能尽快恢复“海底的绿水青山”。　　 编辑黄海波