中标
云南省气候中心云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统公开招标中标公告
软件系统物业服务气象灾害风险管理系统地理信息数据行政区划图地形图河网水系社会经济数据气象综合风险风险区划干旱动态风险评估子系统图形及动画输出数据库与文件库的优化配置气象大数据云平台气象灾害数据库系统平台运行保存输出结果历史日志任务配置参数数据库设计气象数据实时采集从灾情直报网实时采集灾情数据人口经济数据辅助数据数据库结构相应表格及视图构建交互式数据录入数据在线录入标准数据导入其他系统同步导入数据分类导出天擎数据库数据动态监控数据缺测情况数据查询及展示条件组合查询灾害过程统计分析历史同期对比分析历史排名极端特征区域风险指标特征计算预处理气象资料的收发处理预置初始化资源池系统维护日志功能系统管理诊断缺陷第三方中间件基础组件支撑性软件系统开发作为研究性系统快速寻线功能总体设计保密措施档案管理气象灾害风险决策服务典型气象灾害监测预测气象要素极值分析气象站气象要素极值统计根据极值理论构建重现期序列实时监测预警功能气象灾害特征分析气象灾害过程强度分级气象灾害过程时空特征分析极端灾害事件提取气象灾害变化趋势分析相似灾害过程对比分析天气预报气候预测气象灾害定量化预测极端天气气候事件分析与预估应用极端气候事件变化趋势预估图表制作气象灾害变化预测空间分布交互式图表气象灾害风险延伸服务风险智能选址风险智能研判展示及产品生成子系统专题图制作多图拼接快速检索报告生成57实现报告产品的自动化制作产品管理在线编辑存储审核上传相关统计数据时效性系统信息交换传输共享服务算法语言动态调整作业优先级动态调整执行作业数作业负载均衡硬件合理的冗余配置升级扩展模块开发总体框架模块集成B/S架构集约化评估应急预案
金额
235.69万元
项目地址
云南省
发布时间
2022/06/22
公告摘要
项目编号zd20220068
预算金额240万元
招标公司云南省气候中心
招标联系人杨老师
招标代理机构云南志达招标有限公司
代理联系人师雅然0871-63116420
中标公司云南虔载科技有限公司185.89万元
中标联系人-
中标公司航天宏图信息技术股份有限公司49.8万元
中标联系人-
中标公司云南虎载科技有限公司
中标联系人-
中标公司云南皮载科技有限公司
中标联系人-
公告正文
云南省气候中心云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统公开招标中标公告
一、项目编号：ZD20220068（招标文件编号：ZD20220068）
二、项目名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
三、中标（成交）信息
供应商名称：航天宏图信息技术股份有限公司
供应商地址：北京市海淀区西杉创意园四区5号楼3层301室
中标（成交）金额：49.8000000（万元）
供应商名称：云南虔载科技有限公司
供应商地址：云南省昆明市五华区学府路690号金鼎科技园内16-21号
中标（成交）金额：185.8900000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 航天宏图信息技术股份有限公司 | 云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统（A标段） | 昆明市 | 根据相关法律法规和行业标准执行 | 合同签订之日起至2022年12月31日 | 根据相关法律法规和行业标准执行 |
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 2 | 云南虔载科技有限公司 | 云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统（B标段） | 昆明市 | 根据相关法律法规和行业标准执行 | 合同签订之日起至2022年12月31日 | 根据相关法律法规和行业标准执行 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
徐万成 （评审专家组长）、 屠本伟 、 周子云 、 王钢 、 杨鹏武 （采购人代表）。
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：由中标单位在收到中标通知书的同时向采购代理机构缴纳。
本项目代理费总金额：2.9341000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
1、中标信息
A标段：
供应商名称：航天宏图信息技术股份有限公司
供应商地址：北京市海淀区西杉创意园四区5号楼3层301室
中标金额：49.80 万元
B标段：
供应商名称：云南虔载科技有限公司
供应商地址：云南省昆明市五华区学府路690号金鼎科技园内16-21号
中标金额：185.89 万元
2、A标段中标服务费 7470元，B标段中标服务费 21871 元。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：云南省气候中心
地址：昆明市西昌路77号
联系方式：杨老师 0871—64189223
2.采购代理机构信息
名 称：云南志达招标有限公司
地 址：昆明市西山区日新路，润城第一大道5栋8楼，业务二部811
联系方式：0871-63116420
3.项目联系方式
项目联系人：师雅然
电 话： 18788180694
云南省气象灾害风险管理系统专项资金
——软件系统（A标段）
招标文件
项目编号：ZD20220068
采购人：云南省气候中心
采购代理机构：云南志达招标有限公司
二〇二二年五月
地址：昆明市西山区日新路，润城第一大道5栋8楼，业务二部。
电话：0871-6313598618788180694
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目录
第一章招标公告............................................................5
一、项目基本情况....................................................................................................................................................5
二、申请人的资格要求：........................................................................................................................................5
三、获取招标文件....................................................................................................................................................7
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点....................................................................................................8
五、公告期限............................................................................................................................................................8
六、其他补充事宜....................................................................................................................................................8
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。................................................................................................8
第二章投标人须知及前附表................................................10
1、适用范围........................................................................................................................................................15
2、合格的投标人..............................................................................................................................................15
3、投标费用.......................................................................................................................................................15
二、招标文件..........................................................................................................................................................15
4、招标文件的构成............................................................................................................................................15
5、招标文件的澄清............................................................................................................................................15
6、招标文件的修改............................................................................................................................................16
三、投标文件的编制..............................................................................................................................................16
7、投标的语言及度量衡单位............................................................................................................................16
8、投标文件的构成............................................................................................................................................16
9、投标报价......................................................................................................................................................17
10、证明投标单位合格和资格的文件..............................................................................................................17
11、证明服务合格性和符合招标文件规定的文件..........................................................................................19
12、投标保证书..................................................................................................................................................19
13、投标有效期..................................................................................................................................................20
四、投标文件的递交..............................................................................................................................................21
15、投标文件的密封和标记..............................................................................................................................21
16、投标截止日期..............................................................................................................................................21
17、迟到的投标文件..........................................................................................................................................21
18、投标文件修改和撤回..................................................................................................................................22
五、开标与评标......................................................................................................................................................22
19、开标..............................................................................................................................................................22
20、评标过程的保密性......................................................................................................................................23
21、中标条件......................................................................................................................................................23
22、投标文件的澄清..........................................................................................................................................23
六、中标通知和合同授予......................................................................................................................................24
23、定标..............................................................................................................................................................24
24、中标通知......................................................................................................................................................24
25、签订合同......................................................................................................................................................24
27、需要补充的其他内容..................................................................................................................................26
第三章合同条款............................................................29
附件一：投书...............................................................................................................................................36标
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附件二：投标保证书..............................................................................................................................................38
附件三：投标质量保证书......................................................................................................................................39
附件四：投标人承诺书（1）................................................................................................................................40
附件五：投标价格组成表......................................................................................................................................42
附件六：技术偏离表..............................................................................................................................................43
附件七：诚信声明（格式）..................................................................................................................................44
附件八：《针对本项目详尽的实施方案》(格式自理).........................................................................................46
附件九：参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明..............................................47
附件十：法定代表人授权委托书(格式)...............................................................................................................48
附件十一：供应商应提供及认为有必要提供的其他资料..................................................................................52
第五章...........................................................................................53招（投）标分项一览表及技术要求
第六章评标办法（综合评分法）.......................................................................................................................58
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投标注意事项
投标人递交投标文件时，需提供以下资料供公证人员现场查验。供查验的资料
由公证人员和相关监督部门人员检验并登记收取交予评标委员会审核，待评标结束
后退还给投标人。
1、营业执照副本（复印件加盖公章）
2、法定代表人证明文件、法定代表人授权委托书和被授权人的身份证（原
件）；或法定代表人证明书及法定代表人身份证（原件）
3、缴纳投标保证金的依据或凭证。
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投标（唱标）一览表
项目名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统（A标段）
项目编号：ZD20220068
投标总报价投标保证金形
投标人单位名称备注服务期
（万元）式
投标总报价(大写)：
投标人（盖法人单位印章）
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：年月日
注：<1>投标人应将此表放于投标文件封面后第一页。投标人须按照上述表格内容要
求完整填报、不得缺报、漏报。
<2>《投标（唱标）一览表》内容应与投标文件内容相一致，当两者不相符时，以《投
标（唱标）一览表》为准，且不得出现选择性内容。
<3>以上报价须满足招标文件中物业服务要求的最低标准。
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第一章招标公告
项目概况
云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统招标项目的
潜在投标人应在云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼，云南志
达招标有限公司招标二部获取招标文件，并于2022年06月21日09
点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZD20220068
项目名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
预算金额：240万元
最高限价（如有）：240万元
采购需求：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
合同履行期限：
A标段：合同签订之日起至2022年12月31日；B标段：合同签订
之日起至2022年12月31日。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.1具有独立承担民事责任的能力，投标人必须在中国境内注册并
具有独立法人资格(以营业执照为准)，具有有效的《营业执照》，（提供
营业执照副本加盖公章复印件）；
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1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
投标人在本项目投标文件提交截止时间前，在“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”及“信用
中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“信用服务”查询栏中查询的
信息记录(包括失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单)未出现不
良信用信息查询记录、国家企业信用信息网未出现不良信用信息查询记
录(查询结果以采购人、采购代理机构查询结果为准)。
（2）提供2019年至2022年，任意一年经第三方审计的财务报告
及报表（投标人成立时间不足一年的，可提供自投标文件提交截止时间
前三个月内开户银行出具的资信证明）；
1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供证明材料或
相关承诺）；
1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（1）投标人须提供在投标截止之日前十二个月内（税款所属时期）
任意2个月的税务局税收通用缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证
复印件或税务局出具纳税情况的相关证明。(成立未满1年的提供成立
以来的税收缴纳凭证或相关情况说明；依法免税的，应提供相应文件证
明）；
（2）投标人须提供在投标截止之日前十二个月内（费款所属时期）
任意2个月的社会保险费缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证复印
件或社保管理部门出具的有效的缴款证明。(成立未满1年的提供成立
以来的社保资金缴纳凭证或相关情况说明，依法免缴的，应提供依法免
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缴的相关证明文件)；
1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
提供供应商在参加采购活动前三年内因违法经营受到刑事处罚或
责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，不
得参加投标。供应商在参加采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定
期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动的相关证明材料
或说明声明。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：若货物为小微型企业（残
疾人福利性单位、监狱企业）产品（服务），请标明并同时提供中小企
业声明函（残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明文件），否则，不
予进行价格扣除。
3.本项目的特定资格要求：A标段：无；B标段：本项目为专门面向中
小企业扶持资金。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的要求，
请提供中小企业声明函。
三、获取招标文件
时间：2022年05月30日至2022年06月07日，每天上午
09:00至12:00，下午13:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼，云南志达招
标有限公司招标二部811。
方式：携带下列资料获取招标文件：
1、营业执照副本（复印件加盖公章）；
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2、法定代表人身份证（复印件加盖公章）；
3、委托代理人身份证（原件及复印件加盖公章）；
4、法定代表人身份证明书（原件）；
5、法定代表人授权委托书（原件）；
注：如法定代表人出席投标活动时，第3，5项无需提供，如授权
委托人出席投标活动时第2项无需提供原件。
售价：500元/份
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022年06月21日09点30分（北京时间）
地点：云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼，云南志达招
标有限公司开标厅810。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.发布媒介：中国政府采购网；2.本项目分标段招标：A标段预算：
50万元整、B标段预算：190万元整。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：云南省气候中心
地址：昆明市西昌路77号
联系人：杨老师
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联系方式：0871—64189223
2.采购代理机构信息
名称：云南志达招标有限公司
地址：昆明市西山区日新路，润城第一大道5栋8楼，业务二
部811。
联系方式：0871-63116420
3.项目联系方式
项目联系人：师雅然
电话：18788180694
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搭建气象灾害数据库，实现气象数据、灾情数据、风险评估结果等数据的存储、采集、监
控、查询、下载及统计等功能，为“云南省气象灾害风险管理系统”提供数据支撑。
功能要求
“气象灾害数据库子系统”主要依托云南省气象大数据云平台（“天擎”），实现气象数据、
灾情数据、风险评估结果等数据的存储、采集、监控、查询、下载及统计等功能。气象灾害数
据库需实现云南省气象大数据云平台（“天擎”）的云化融入。该子系统的主要数据类型及功能
包括：
1、主要数据类型
（1）气象数据
主要包括国家气象站数据、区域气象站数据、格点融合数据等。
（2）灾情数据
包括9个灾种（暴雨、冰雹、大风、低温、干旱、高温、雷电、台风、雪灾）的历史及实
时灾情数据。
（3）地理信息数据
地理信息数据包括行政区划图、地形、河网水系等，其中地形图省级比例尺不低于1:25万，
市级和县级比例尺不低于1:10万，坐标系统为国家2000大地坐标系（GCSChinaGeodetic
Coordinate_System_2000）。
（4）社会经济数据
人口、经济、农业等县域及格点数据。
（5）气象综合风险普查成果
9个灾种（暴雨、冰雹、大风、低温、干旱、高温、雷电、台风、雪灾）的危险性及风险
区划成果。
（6）动态风险评估成果
包括暴雨、低温、干旱的动态风险评估数据、图形及文件等成果。
2、主要功能
（1）实现云南省气象大数据云平台（“天擎”）云化融入
根据云南省气象局要求，“气象灾害数据库”应部署在云南省气象大数据云平台（“天擎”）
上，为系统平台运行提供数据支撑，并保存输出结果、历史日志、任务配置参数等。
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（2）数据库设计及集成
针对所收集的数据资料（包括气象数据、灾情数据、地理信息数据、人口经济数据以及其
他辅助数据）设计合理数据库结构，完成相应表格及视图构建，需具有较好的延展性。
（3）交互式数据录入导出功能
实现数据在线录入，标准数据导入，其他系统同步导入，数据分类导出。
（4）气象数据实时采集功能
实现天擎数据库实时采集气象数据、从灾情直报网实时采集灾情数据等。
（5）数据动态监控功能
实现数据定时任务执行情况，数据操作执行情况、数据缺测情况等。
（6）数据查询及展示功能
实现条件组合查询，查询结果的多种输出方式，一张图展示。
（7）统计分析功能
实现灾害过程统计分析、历史同期对比分析、历史排名、极端特征、区域风险指标特征计
算。
非功能性要求
时效性
系统的各个部分，既要是相对独立的子系统，又能实现相互之间必要的信息交换，形成各
平台各应用系统的分工协作，共同完成业务数据的传输、预处理、处理、存储、共享服务功能。
气象资料的收发处理和存储存在时效性要求，在数据文件大量到达时，系统应该能够提供稳定
和高速的处理能力。通过采用高效的开发及算法语言、数据库与文件库的优化配置、预置初始
化资源池、动态调整作业优先级、动态调整执行作业数、作业负载均衡、硬件合理的冗余配置
等等措施提高系统的处理时效。采用先进技术和稳定的设备，将整个系统的数据流动和加工处
理维持在一个均衡高效的指标内，保持系统的整体完备和高效性。
可靠性
系统在设计实现上要考虑系统长期运行的稳定性和可靠性。软件在运行期间，针对任何一
个重要操作，都必须具有判断错误的能力，必要时可以进行恢复性操作，否则要发出报警消息，
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以便于人工干预。在测试通过后，平台将进入24小时不间断业务运行，因此系统必须具有较高
的稳定性、可靠性和故障后快速恢复的能力。
可扩展性
本项目建设内容应兼顾后续的系统维护与升级，达到应对项目对未来系统数据处理流程的
扩展要求。同时以参数化的形式设置数据的安全级别和可访问性，实行数据管理的动态控制。
考虑到对未来多种产品数据接入的扩展能力的要求，系统应能通过快速的配置和扩展模块
开发，尽可能满足未来业务。
兼容性
主要实现系统的总体框架和模块集成，系统采用B/S架构，以WEB形式进行产品展示。
“气象灾害数据库”需搭建在云南省气象大数据云平台（“天擎”）上，为系统平台运行提
供数据支撑。
本系统的关键算法需部署在“天擎”服务器支撑平台上，接受“天镜”监控。
系统开发前需进行集约化评估。
易用性
软件应该具备方便、友好的操作界面。应该使用信息化技术自动处理，尽可能的减少业务
人员工作量。此外，所有的故障状态和信息都应自动记录和存储，便于事后的故障对策分析。
可维护性
要求各个模块之间相对独立，轻松耦合。系统提供完备的日志功能，帮助系统管理诊断缺
陷或者系统异常。
安全性要求
1.系统中涉及的第三方中间件、基础组件等支撑性软件需要在委托方进行备案，并提交安
全风险评估报告。
2.系统运行过程中，应该对用户的请求进行实时的身份认证和权限校验，防止未授权用户
对系统的访问。
3.本系统应当按照等保2.0《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019
中定义的二级保护要求进行设计和实现。
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对系统开发者的要求
1.系统开发者应了解气象业务的基本工作流程，在气象相关业务中具有开发经验和业绩。
2.系统开发者对本文件所列的开发内容应充分理解，并具有创新性的开发能力。
3.系统开发者应具有与委托方业务人员沟通的能力。开发单位应在委任方所在地有常设机
构，并派出专门开发人员入驻委托方现场开展系统开发工作，进场时间原则上不少于合同时间
的90%。
4.系统开发者应在本需求书基础上编制详细的开发计划和实施方案。
5.作为研究性系统，各种指标的计算方法可能因研究成果而改变，开发单位应无条件承担
相应算法的变更导致的工作量变动。
6.系统开发完成后，开发单位需对平台进行维保工作，维保时间不少于3年。
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第六章评标办法（综合评分法）
一、评标机构
评标机构为评标委员会，评标委员会由五人组成。采购人指派一位作为业主代表评
标专家，外抽四位评标专家。
二、评标原则
评标应遵循下列原则：
坚持公平、公正、科学、择优的原则，本着实事求是的精神，不带有任何主观意愿
和偏见，认真负责地做好评标工作，公平、公正地对待每一个投标人。
全面分析，综合评审。
三、评标纪律
对评标内容要严格保密，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露；
评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得向外传和泄
露；
任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关
的其它人员泄露；
所有资料(包括招标文件、投标文件、评标表格及各种文字记录)在评标结束后均应
分别整理、存档备查，任何人不得复制和保留；
评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由
责任者承担；
评标期间，评标人员不得外出，确需外出时应事先请假；
评标期间，所有与会人员均不得私自以任何方式和投标人进行联系，需询问、澄清
的问题由评委会统一组织办理；
评标期间，未经允许评标委员会以外的任何单位或个人不得参加评标和采访评标工
作。
四、评标目的
评标工作的目的：审查投标人的投标文件与招标文件的所有条款、条件是否相符；
是否已提供了必备的资料、文件、证书，做出实质性响应；按评标程序和评标方法推荐
出合格的中标供应商。
五、评标程序
评标只对有效投标文件进行评审。评标按：初步评审投标人快速寻线功能现场演
示详细评审评标报告的程序进行。
六、评标办法
评标办法：本项目的评标办法为综合评分法，即评委会按照要求对各投标人的投标文件
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进行评审，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项
因素（包括：价格、技术、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等）
进行综合评审后分别独立评分，将各评委的评分汇总后平均，平均后的得分为投标人的
评标总得分，以评标总得分最高的前3名投标人作为中标候选供应商的评标方法。
七、评标程序
（一）投标文件初审
初审分为资格性检查和符合性检查。
1、资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保
证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。未按要求递交或递交不符合规
定的，评标委员会将不予通过资格审查。（详见一、总则:10、证明投标单位合格和资格
的文件）
2、符合性检查：
（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进
行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）没有对招标文件要求作出实质响应的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销
不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，
其投标将被拒绝：
a.没有按照招标文件要求提交投标保证金；
b.投标文件没有投标人的法定代表人或委托代理人签字和加盖公章；
c.不具备招标文件中规定资格要求的；
d.投标有效期不满足招标文件要求的；
e.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
f.明显不符合技术规格、技术标准的要求；
g.投标文件载明的服务方式、服务标准和方法等不符合招标文件的要求；
h.投标文件附有采购人不能接受的条件；
i.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。
(3)对价格的计算错误按下述原则修正：
a.如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。
b.投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
（二）投标的澄清
1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、
说明或者纠正。
2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或委托代理人）
签字，并将作为投标内容的一部分。
3.投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（三）比较与评价
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按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件
进行商务和技术评估，综合比较与评价出满足招标文件商务、技术要求的投标人。
（四）推荐中标候选供应商名单
评委会各成员独立对每个有效投标人评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得
分，按以下公式计算出各投标人的评标总得分，推荐中标供应商按评标总得分由高到低
顺序排列；评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价
相同的，按技术部分得分高低顺序排列。
公式：评标总得分B=F1+F2+…+Fn，其中：F1、F2…Fn分别为各项评分因素的汇总
得分。
评委将综合考虑投标人所提供方案的完整性、可行性以及对招标文件的响应程度等
因素综合打分。
评审标准
| 评审项目 | 评审因素 | 评 审 标 准 |
| 资 格 评 审 标 准 | 资格条件 | 详见一、总则:10、证明投标单位合格和资格的文件 |
| 符合性审查 | 符合性审查 | a.没有按照招标文件要求提交投标保证金； b.投标文件没有投标人的法定代表人或委托代理人签字 和加盖公章； c.不具备招标文件中规定资格要求的； d.投标有效期不满足招标文件要求的； e.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定 的期限； f.明显不符合技术规格、技术标准的要求； g.投标文件载明的服务方式、服务标准和方法等不符合 招标文件的要求； h.投标文件附有采购人不能接受的条件； i.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要 求。 |
评分标准
60
| 类 别 | 评 审 项 目 | 值 （ 分） | 评 分 标 准 |
| 报价 （ 20 分） | 投标 报价 | 20 | F1=（评 标基 准价 /该投 标人 最终 报价 ） ×20 注： 1、满 足招 标文 件要 求且 报价 最低 的为 评标 基准 价。 2、若投 标人 报价 超采 购预 算 ，则该 投标 人报 价得 分作 零分 计算 。 3、报 价得 分计 出小 数点 后 3 位， “ 四舍 五入 ”后取 小数 点后 两 位。 4、 小微 企业 政策 ：政 策根 据中 华人 民共 和国 《政 府采 购促 进中 小企 业发 展管 理办 法 》（财库〔2020〕46 号 ）的精 神 ，投标 人被 认定 为监 狱企 业或 残疾 人福 利性 单位 或小 型或 微型 企业 （以投 标 文件 提供 的符 合规 定的 有关 证明 材料 为准 ）且所 投产 品为 监狱 企 业或 残疾 人福 利性 单位 或小 型或 微型 企业 所生 产的 ，对投 标报 价 给予 6%的扣 除， 扣除 后的 投标 报价 作为 评标 价参 与报 价得 分计 算。 即： 评标 价=投标 报价×[1-6%] 。 |
| 商务 部分 （5 分） | 类似 相关 案例 | 3 | 2019 年 1 月 1 日至 今， 提供 类似 案例 ，具 备类 似案 例一 个得 1 分 ，最多 得 3 分 ，缺失 内容 不得 分（标书 提供 合同 首页 、金额 页、 盖章 页复 印件 ）。 |
| 商务 部分 （5 分） | 证书 资质 | 2 | 具有 ISO9001 质量 管理 体系 认证 证书 得 2 分， 没有 得 0 分。 |
| 项目 需求 理解 | 10 | 考察 供应 商对 项目 需求 理解 的正 确性 、完整 性程 度 ，以及 是否 充 分考 虑并 满足 用户 需求 ，包括 项目 建设 背景 、 需求 分析 、重难 点 分析 。理解 正确 、 完整 ，能够 充分 利用 现有 资源 并提 出合 理建 议 的得 10 分； 对需 求理 解基 本正 确， 基本 完整 ，能 一定 程度 利用 现有 资源 得 6 分； 理解 较差 ，完 整性 较差 ，未 利用 现有 资源 得 2 分； 无需 求分 析得 0 分。 | |
| 技术 部分 （ 60 分） | 总体 设计 | 8 | 考察 供应 商总 体技 术方 案的 先进 性和 可行 性以 及软 件系 统架 构 设计 的合 理性 、适应 性和 可扩 展性 。提出 的总 体架 构、功能 设计 、 接口 设计 、安全 设计 等合 理可 性 ，具有 技术 前瞻 性 。每满 足一 项 得 2 分， 最高 得 8 分， 完全 不满 足得 0 分。 |
| 关键 技术 | 12 | 考察 供应 商 对本 项目 关键 技术 理解 及应 用的合 理性 。理解 正确 及 技 术 解 决 方 案 合 理 可 行 得 12 分 ； 理 解 基 本 正 确 ， 解 决 方 案 较 合 理可 行得 8 分，理解 较差 ，解决 方案 较差 得 3 分，未提 供得 0 分。 |
61
| 建设 方案 | 15 | 考察 供应 商对 本项 目建 设方 案的 响应 情况 ，根 据各 功能 模块 流 程、 功能 实现 的优 劣 。流 程合 理清 晰、 功能 阐述 完整 得 15 分； 流程 较为 合理 、功能 阐述 较完 整得 9 分；流程 不合 理 、功能 阐述 不完 整得 4 分， 未提 供得 0 分。 | |
| 项目 管理 方案 | 10 | 考察 供应 商的 项目 实施 和管 理方 案的 完备 性和 科学 性 ，包括 但不 限于 进度 管理 、风 险管 理、 保密 措施 、档 案管 理等 。方 案完 备 、 科学 ，阐述 详尽 得 10 分 ；方案 较完 备、较科 学 、阐述 较详 尽得 6 分； 方案 完备 性、 科学 性 较差 或阐 述不 详尽 得 3 分， 未提 供得 0 分。 | |
| 质量 保证 方案 | 5 | 依据 国家 相关 质量 保证 体系 标准 ，研制 单位 提出 的项 目质 量保 证 计划 ，质量 保证 标准 、 质量 保证 程序 等合 理可 行。 安排 合理 可行 得 5 分， 安排 比较 合理 ，较 可行 得 3 分， 安排 不合 理不 可行 得 0 分。 | |
| 服务 部分 （ 15 分） | 售后 服务 | 5 | 售后 服务 方案 ：详细 阐述 售后 服务 方案 ， 售后 问题 处理 流程 ，根 据方 案优 劣横 向比 较进 行分 档： 优秀 ：售后 服务 时间 明确 ， 售后 服务 方案 清晰 可执 行性 强， 应急 处理 响应 时间 及时 ，流程 合理 清晰 ，有个 性服 务承 诺，得 4-5 分； 良好 ：售后 服务 时间 明确 ， 售后 服务 方案 较为 清晰 ，应急 处理 响 应时 间一 般， 流程 较为 合理 ，无 个性 服务 承诺 ，得 2-3 分； 一般 ：售后 服务 时间 明确 ， 售后 服务 方案 不清 晰， 应急 处理 流程 不合 理， 得 1 分。 |
| 服务 部分 （ 15 分） | 培训 方案 | 5 | 培训 方案 ：详 细阐 述培 训方 案、 培训 计划 、培 训人 员安 排方 案 ， 根据 方案 优劣 横向 比较 进行 分档 ： 优秀 ：培 训方 案详 尽充 实、 培训 计划 合理 明确 、人 员安 排充 分 ， 得 4-5 分； 良好 ：培训 方案 较详 尽 、培训 计划 合理 、 有一 定的 人员 安排 ，得 2-3 分； 一般 ：培训 方案 不详 尽 、培训 计划 不合 理 、人员 安排 不充 分 ，得 1 分。 |
| 服务 部分 （ 15 分） | 实施 组织 | 5 | 详细 阐述 了项 目的 组织 机构 、职能 、 投入 项目 的人 员设 置以 及实 施过 程的 保密 方案 ： 优秀 ：组织 机构 组成 合理 ， 符合 本项 目业 务实 际情 况， 投入 项目 建设 的人 员有 保证 ，有完 备的 工作 计划 和进 度安 排 ，提出 有效 的 保密 方案 并承 诺签 订保 密协 议， 得 4-5 分； 良好 ：组 织机 构组 成较 为合 理， 能与 本项 目业 务实 际情 况结 合 ， 有保 密方 案， 但未 结合 气象 档案 特点 的得 2-3 分 ； 一般 ：组织 机构 组成 不清 晰 ，未结 合合 本项 目的 实际 需求 ， 投入 项目 建设 的人 员不 明确 ，保 密方 案存 在瑕 疵的 得 1 分。 |
62
八、评标报告
（1）评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委
员会成员可以用书面方式阐述不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告
上签字且不陈述其不同意见和理由的，可视为同意评标结论。评标委员会将对此
做出书面说明并记录在案。
（2）招标人根据评标委员会书面评标报告和推荐的中标供应商，确定最终中
标资格。
（3）本次招标不保证最低报价一定中标。
63
中标意见书
云南省气象灾害风险管理系统专项资金－－软件系统（项目编号：
ZD20220068)已于2022年06月21日上午09:30（北京时间）在云南志达招标
有限公司开标厅进行了公开招标，经研究决定同意该项目评标委员会的推荐意
见，内容如下：
| 标段 | 供应商名称 | 投标报价（人民币：万元） |
| A | 航天宏图信息技术股份有限公司 | 49.80 |
| B | 云南皮载科技有限公司 | 185.89 |
接此意见书，请向中标人发出中标通知书。
候
南开
云南省气候中心
2022年06月29日
十七：中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小
企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司
（联合体）参加云南志达招标有限公司的云南省气象灾害
风险管理系统专项资金二，软件系统（B标段）采购活动，
工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服
务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合
体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情
况如下：
1.云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
（B标段），属于软件和信息技术服务业；承建（承接）企业
为云南虎载科技有限公司，从业人员18人，营业收入为
423.266_万元，资产总额为_897.45_万元‘，属于（小型企
业；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）:
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业
收入为__万元，资产总额为_万元，属于（中型企业
小型企业、微型企业；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东
为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情
形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依
科技育
法承担相应责任。
企业名称（盖章）：云南科技有限公司
日期：2026月合图
不填据1。00
从业人员、营业收入
资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业
第129页
扫描全能王创建
云南省气象灾害风险管理系统专项资金
——软件系统（B标段）
招标文件
项目编号：ZD20220068
采购人：云南省气候中心
采购代理机构：云南志达招标有限公司
二〇二二年五月
地址：昆明市西山区日新路，润城第一大道5栋8楼，业务二部。
电话：0871-6313598618788180694
ZD20220068
目录
第一章招标公告............................................................5
一、项目基本情况....................................................................................................................................................5
二、申请人的资格要求：........................................................................................................................................5
三、获取招标文件....................................................................................................................................................7
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点....................................................................................................8
五、公告期限............................................................................................................................................................8
六、其他补充事宜....................................................................................................................................................8
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。................................................................................................8
第二章投标人须知及前附表................................................10
1、适用范围........................................................................................................................................................15
2、合格的投标人..............................................................................................................................................15
3、投标费用.......................................................................................................................................................15
二、招标文件..........................................................................................................................................................15
4、招标文件的构成............................................................................................................................................15
5、招标文件的澄清............................................................................................................................................15
6、招标文件的修改............................................................................................................................................16
三、投标文件的编制..............................................................................................................................................16
7、投标的语言及度量衡单位............................................................................................................................16
8、投标文件的构成............................................................................................................................................16
9、投标报价......................................................................................................................................................17
10、证明投标单位合格和资格的文件..............................................................................................................17
11、证明服务合格性和符合招标文件规定的文件..........................................................................................19
12、投标保证书..................................................................................................................................................19
13、投标有效期..................................................................................................................................................20
四、投标文件的递交..............................................................................................................................................21
15、投标文件的密封和标记..............................................................................................................................21
16、投标截止日期..............................................................................................................................................21
17、迟到的投标文件..........................................................................................................................................21
18、投标文件修改和撤回..................................................................................................................................22
五、开标与评标......................................................................................................................................................22
19、开标..............................................................................................................................................................22
20、评标过程的保密性......................................................................................................................................23
21、中标条件......................................................................................................................................................23
22、投标文件的澄清..........................................................................................................................................23
六、中标通知和合同授予......................................................................................................................................24
23、定标..............................................................................................................................................................24
24、中标通知......................................................................................................................................................24
25、签订合同......................................................................................................................................................24
27、需要补充的其他内容..................................................................................................................................26
第三章合同条款............................................................29
附件一：投书...............................................................................................................................................36标
1
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附件二：投标保证书..............................................................................................................................................38
附件三：投标质量保证书......................................................................................................................................39
附件四：投标人承诺书（1）................................................................................................................................40
附件五：投标价格组成表......................................................................................................................................42
附件六：技术偏离表..............................................................................................................................................43
附件七：诚信声明（格式）..................................................................................................................................44
附件八：《针对本项目详尽的实施方案》(格式自理).........................................................................................46
附件九：参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明..............................................47
附件十：法定代表人授权委托书(格式)...............................................................................................................48
附件十一：供应商应提供及认为有必要提供的其他资料..................................................................................52
第五章.......................................................................................................................53招标内容及技术要求
第六章评标办法（综合评分法）.......................................................................................................................60
2
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投标注意事项
投标人递交投标文件时，需提供以下资料供公证人员现场查验。供查验的资料
由公证人员和相关监督部门人员检验并登记收取交予评标委员会审核，待评标结束
后退还给投标人。
1、营业执照副本（复印件加盖公章）
2、法定代表人证明文件、法定代表人授权委托书和被授权人的身份证（原
件）；或法定代表人证明书及法定代表人身份证（原件）
3、缴纳投标保证金的依据或凭证。
3
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投标（唱标）一览表
项目名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统（B标段）
项目编号：ZD20220068
投标总报价投标保证金形
投标人单位名称备注服务期
（万元）式
投标总报价(大写)：
投标人（盖法人单位印章）
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：年月日
注：<1>投标人应将此表放于投标文件封面后第一页。投标人须按照上述表格内容要
求完整填报、不得缺报、漏报。
<2>《投标（唱标）一览表》内容应与投标文件内容相一致，当两者不相符时，以《投
标（唱标）一览表》为准，且不得出现选择性内容。
<3>以上报价须满足招标文件中物业服务要求的最低标准。
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第一章招标公告
项目概况
云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统招标项目的
潜在投标人应在云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼，云南志
达招标有限公司招标二部获取招标文件，并于2022年06月21日09
点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZD20220068
项目名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
预算金额：240万元
最高限价（如有）：240万元
采购需求：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
合同履行期限：
A标段：合同签订之日起至2022年12月31日；B标段：合同签订
之日起至2022年12月31日。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.1具有独立承担民事责任的能力，投标人必须在中国境内注册并
具有独立法人资格(以营业执照为准)，具有有效的《营业执照》，（提供
营业执照副本加盖公章复印件）；
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1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
投标人在本项目投标文件提交截止时间前，在“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”及“信用
中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“信用服务”查询栏中查询的
信息记录(包括失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单)未出现不
良信用信息查询记录、国家企业信用信息网未出现不良信用信息查询记
录(查询结果以采购人、采购代理机构查询结果为准)。
（2）提供2019年至2021年，任意一年经第三方审计的财务报告
及报表（投标人成立时间不足一年的，可提供自投标文件提交截止时间
前三个月内开户银行出具的资信证明）；
1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供证明材料或
相关承诺）；
1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（1）投标人须提供在投标截止之日前十二个月内（税款所属时期）
任意2个月的税务局税收通用缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证
复印件或税务局出具纳税情况的相关证明。(成立未满1年的提供成立
以来的税收缴纳凭证或相关情况说明；依法免税的，应提供相应文件证
明）；
（2）投标人须提供在投标截止之日前十二个月内（费款所属时期）
任意2个月的社会保险费缴款书复印件或银行电子缴税（费）凭证复印
件或社保管理部门出具的有效的缴款证明。(成立未满1年的提供成立
以来的社保资金缴纳凭证或相关情况说明，依法免缴的，应提供依法免
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缴的相关证明文件)；
1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
提供供应商在参加采购活动前三年内因违法经营受到刑事处罚或
责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的，不
得参加投标。供应商在参加采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定
期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动的相关证明材料
或说明声明。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：若货物为小微型企业（残
疾人福利性单位、监狱企业）产品（服务），请标明并同时提供中小企
业声明函（残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明文件），否则，不
予进行价格扣除。
3.本项目的特定资格要求：A标段：无；B标段：本项目为专门面向中
小企业扶持资金。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的要求，
请提供中小企业声明函。
三、获取招标文件
时间：2022年05月30日至2022年06月07日，每天上午
09:00至12:00，下午13:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼，云南志达招
标有限公司招标二部811。
方式：携带下列资料获取招标文件：
1、营业执照副本（复印件加盖公章）；
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2、法定代表人身份证（复印件加盖公章）；
3、委托代理人身份证（原件及复印件加盖公章）；
4、法定代表人身份证明书（原件）；
5、法定代表人授权委托书（原件）；
注：如法定代表人出席投标活动时，第3，5项无需提供，如授权
委托人出席投标活动时第2项无需提供原件。
售价：500元/份
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022年06月21日09点30分（北京时间）
地点：云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼，云南志达招
标有限公司开标厅810。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.发布媒介：中国政府采购网；2.本项目分标段招标：A标段预算：
50万元整、B标段预算：190万元整。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：云南省气候中心
地址：昆明市西昌路77号
联系人：杨老师
8
ZD20220068
联系方式：0871—64189223
2.采购代理机构信息
名称：云南志达招标有限公司
地址：昆明市西山区日新路，润城第一大道5栋8楼，业务二
部811。
联系方式：0871-63116420
3.项目联系方式
项目联系人：师雅然
电话：18788180694
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展示应用。
4、干旱动态风险评估子系统
该子系统根据云南气象干旱形成的原因及特征，依据干旱风险评估原理，应用预报和实测
数据（站点数据、格点数据）动态实现干旱的灾前风险预估和灾后的影响评估。
（1）致灾危险性分析
挑选云南干旱多元致灾因子，并实现实时动态计算分析，建立干旱过程危险性评估模型，
实时计算生成县域、乡镇及格点分辨率的多种类危险性指数产品，实现干旱致灾因子及危险性
指数产品基于“一张图”的展示应用。
（2）承灾体暴露度、脆弱性指数构建
基于人口密度、地均GDP、农作物种植面积比例等因子构建人口、经济、农作物等承灾体
暴露度评估指标；用长时间序列的干旱灾情损失资料，建立致灾强度与损失的定量关系，构建
干旱脆弱性评估模型，生成脆弱性指数产品。实现干旱承灾体暴露度和脆弱性相关产品基于“一
张图”的展示应用。
（3）动态风险评估
基于干旱危险性指数、暴露度指数和脆弱性指数，采用多指标权重综合分析等方法建立针
对不同承灾体的风险评估模型，结合天气实况及天气预报数据，实时动态分析不同时效、不同
承灾体的干旱风险等级，生成定量化风险预评估或灾后评估产品。实现干旱风险评估产品基于
“一张图”的展示应用。
5、气象灾害风险决策服务子系统
该子系统主要依托历史气象数据、历史气象灾情数据、天气预报数据、中短期预测数据及
长期预估数据，实现气象要素极值分析、气象灾害特征分析、典型气象灾害监测预测、极端天
气气候事件分析与预估等功能，并实现相应图表制作，为决策服务提供科学支撑。
（1）气象要素极值分析
实现云南各国家气象站建站以来不同历时（如小时、日、月、年等）气象要素极值统计，
并根据极值理论构建重现期序列；实现气象要素极值的实时监测及预警功能。
（2）气象灾害特征分析
实现历史气象灾害过程强度分级、气象灾害过程时空特征分析、极端灾害事件提取、气象
灾害变化趋势分析、相似灾害过程对比分析等功能。
56
（3）典型气象灾害监测预测
实时监测典型气象灾害（干旱、高温、暴雨、低温等）发展变化，依托精细化天气预报、
气候预测数据，实现未来时段气象灾害定量化预测。
（4）极端天气气候事件分析与预估
应用世界气象组织（WMO）和世界气候研究计划（WCRP）定义的10多种极端天气气候事
件指数，分析云南历史极端天气气候事件变化特征，并依托第六次耦合模式比较计划（CMIP6）
的多模式集合进行未来云南极端气候事件变化趋势预估。
（5）决策图表制作
实现气象要素极值、气象灾害特征、气象灾害变化预测、极端天气气候事件分析与预估的
等分析的空间分布、变化趋势的交互式图表制作功能。
6、气象灾害风险延伸服务子系统
该子系统以气象灾害综合风险普查成果为基础，结合地形地貌，实现重大工程的风险智能
研判和智能选址功能，为地方重大项目气候可行性论证工作提供科学依据。
（1）风险智能研判
当需要开展气候可行性论证的重大项目位置已经确定，可针对已选位置，以历史灾害风险
评估与区划为基础，结合气候可行性论证对象的特点（如行业要求、建设特点、地质特点等），
给出9种灾害的分类评估和综合研判，供用户决策使用。
（2）风险智能选址
当计划在某一个区域开展重大项目建设，但选址尚不明确，可针对给定区域，以历史灾害
风险评估与区划为基础，根据用户在项目选址中对气象灾害的敏感性、脆弱性需求，结合地形、
人口、交通等信息，在已建技术方法和模型的基础上，智能给出多个备选地址，并分析优劣，
供用户决策。
7、展示及产品生成子系统
该子系统的主要功能是实现分析评估结果的展示及产品的制作、发布、存储等功能。主要
功能有：
（1）图形及动画输出
实现各种分析、评估结果的展示、专题图制作、动画输出、多图拼接、快速检索等功能。
（2）报告生成
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实现报告产品的自动化制作，根据设定的模版和参数自动化生成输出的各种中间数据或最
终产品生成及存储。
（3）产品管理
风险评估产品在线编辑、存储、审核、上传。支持邮件、FTP等常规产品发布方式，提供
相关统计数据和产品的服务接口供数据及产品的调用。
非功能性要求
时效性
系统的各个部分，既要是相对独立的子系统，又能实现相互之间必要的信息交换，形成各
平台各应用系统的分工协作，共同完成业务数据的传输、预处理、处理、存储、共享服务功能。
气象资料的收发处理和存储存在时效性要求，在数据文件大量到达时，系统应该能够提供稳定
和高速的处理能力。通过采用高效的开发及算法语言、数据库与文件库的优化配置、预置初始
化资源池、动态调整作业优先级、动态调整执行作业数、作业负载均衡、硬件合理的冗余配置
等等措施提高系统的处理时效。采用先进技术和稳定的设备，将整个系统的数据流动和加工处
理维持在一个均衡高效的指标内，保持系统的整体完备和高效性。
可靠性
系统在设计实现上要考虑系统长期运行的稳定性和可靠性。软件在运行期间，针对任何一
个重要操作，都必须具有判断错误的能力，必要时可以进行恢复性操作，否则要发出报警消息，
以便于人工干预。在测试通过后，平台将进入24小时不间断业务运行，因此系统必须具有较高
的稳定性、可靠性和故障后快速恢复的能力。
可扩展性
本项目建设内容应兼顾后续的系统维护与升级，达到应对项目对未来系统数据处理流程的
扩展要求。同时以参数化的形式设置数据的安全级别和可访问性，实行数据管理的动态控制。
考虑到对未来多种产品数据接入的扩展能力的要求，系统应能通过快速的配置和扩展模块
开发，尽可能满足未来业务。
兼容性
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主要实现系统的总体框架和模块集成，系统采用B/S架构，以WEB形式进行产品展示。
“气象灾害数据库”需搭建在云南省气象大数据云平台（“天擎”）上，为系统平台运行提
供数据支撑。
本系统的关键算法需部署在“天擎”服务器支撑平台上，接受“天镜”监控。
系统开发前需进行集约化评估。
易用性
软件应该具备方便、友好的操作界面。应该使用信息化技术自动处理，尽可能的减少业务
人员工作量。此外，所有的故障状态和信息都应自动记录和存储，便于事后的故障对策分析。
可维护性
要求各个模块之间相对独立松散耦合。系统提供完备的日志功能，帮助系统管理诊断缺陷
或者系统异常。
安全性要求
1.系统中涉及的第三方中间件、基础组件等支撑性软件需要在委托方进行备案，并提交安
全风险评估报告。
2.系统运行过程中，应该对用户的请求进行实时的身份认证和权限校验，防止未授权用户
对系统的访问。
3.本系统应当按照等保2.0《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019
中定义的二级保护要求进行设计和实现。
对系统开发者的要求
1.系统开发者应了解气象业务的基本工作流程，在气象相关业务中具有开发经验和业绩。
2.系统开发者对本文件所列的开发内容应充分理解，并具有创新性的开发能力。
3.系统开发者应具有与委托方业务人员沟通的能力。开发单位应在委任方所在地有常设机
构，并派出专门开发人员入驻委托方现场开展系统开发工作，进场时间原则上不少于合同时间
的90%。
4.系统开发方应在本需求书基础上编制详细的开发计划和实施方案。
5.作为研究性系统，各种指标的计算方法可能因研究成果而改变，开发单位应无条件承担
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相应算法的变更导致的工作量变动。
6.系统开发完成后，开发单位需对平台进行维保工作，维保时间不少于3年。
第六章评标办法（综合评分法）
一、评标机构
评标机构为评标委员会，评标委员会由五人组成。采购人指派一位作为业主代表评
标专家，外抽四位评标专家。
二、评标原则
评标应遵循下列原则：
坚持公平、公正、科学、择优的原则，本着实事求是的精神，不带有任何主观意愿
和偏见，认真负责地做好评标工作，公平、公正地对待每一个投标人。
全面分析，综合评审。
三、评标纪律
对评标内容要严格保密，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露；
评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得向外传和泄
露；
任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关
的其它人员泄露；
所有资料(包括招标文件、投标文件、评标表格及各种文字记录)在评标结束后均应
分别整理、存档备查，任何人不得复制和保留；
评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由
责任者承担；
评标期间，评标人员不得外出，确需外出时应事先请假；
评标期间，所有与会人员均不得私自以任何方式和投标人进行联系，需询问、澄清
的问题由评委会统一组织办理；
评标期间，未经允许评标委员会以外的任何单位或个人不得参加评标和采访评标工
作。
四、评标目的
评标工作的目的：审查投标人的投标文件与招标文件的所有条款、条件是否相符；
是否已提供了必备的资料、文件、证书，做出实质性响应；按评标程序和评标方法推荐
出合格的中标供应商。
五、评标程序
评标只对有效投标文件进行评审。评标按：初步评审投标人快速寻线功能现场演
示详细评审评标报告的程序进行。
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六、评标办法
评标办法：本项目的评标办法为综合评分法，即评委会按照要求对各投标人的投标文件
进行评审，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项
因素（包括：价格、技术、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等）
进行综合评审后分别独立评分，将各评委的评分汇总后平均，平均后的得分为投标人的
评标总得分，以评标总得分最高的前3名投标人作为中标候选供应商的评标方法。
七、评标程序
（一）投标文件初审
初审分为资格性检查和符合性检查。
1、资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保
证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。未按要求递交或递交不符合规
定的，评标委员会将不予通过资格审查。（详见一、总则:10、证明投标单位合格和资格
的文件）
2、符合性检查：
（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进
行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）没有对招标文件要求作出实质响应的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销
不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，
其投标将被拒绝：
a.没有按照招标文件要求提交投标保证金；
b.投标文件没有投标人的法定代表人或委托代理人签字和加盖公章；
c.不具备招标文件中规定资格要求的；
d.投标有效期不满足招标文件要求的；
e.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
f.明显不符合技术规格、技术标准的要求；
g.投标文件载明的服务方式、服务标准和方法等不符合招标文件的要求；
h.投标文件附有采购人不能接受的条件；
i.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。
(3)对价格的计算错误按下述原则修正：
a.如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。
b.投标人不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
（二）投标的澄清
1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、
说明或者纠正。
2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或委托代理人）
签字，并将作为投标内容的一部分。
61
3.投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（三）比较与评价
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件
进行商务和技术评估，综合比较与评价出满足招标文件商务、技术要求的投标人。
（四）推荐中标候选供应商名单
评委会各成员独立对每个有效投标人评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得
分，按以下公式计算出各投标人的评标总得分，推荐中标供应商按评标总得分由高到低
顺序排列；评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价
相同的，按技术部分得分高低顺序排列。
公式：评标总得分B=F1+F2+…+Fn，其中：F1、F2…Fn分别为各项评分因素的汇总
得分。
评委将综合考虑投标人所提供方案的完整性、可行性以及对招标文件的响应程度等
因素综合打分。
评审标准
| 评审项目 | 评审因素 | 评 审 标 准 |
| 资 格 评 审 标 准 | 资格条件 | 详见一、总则:10、证明投标单位合格和资格的文件 |
| 符合性审查 | 符合性审查 | a.没有按照招标文件要求提交投标保证金； b.投标文件没有投标人的法定代表人或委托代理人签字 和加盖公章； c.不具备招标文件中规定资格要求的； d.投标有效期不满足招标文件要求的； e.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定 的期限； f.明显不符合技术规格、技术标准的要求； g.投标文件载明的服务方式、服务标准和方法等不符合 招标文件的要求； h.投标文件附有采购人不能接受的条件； i.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要 求。 |
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评分标准
| 类 别 | 评 审 项 目 | 值 （ 分） | 评 分 标 准 |
| 报价 （ 10 分） | 投标 报价 | 10 | F1=（评 标基 准价 /该投 标人 最终 报价 ） ×10 注： 1、满 足招 标文 件要 求且 报价 最低 的为 评标 基准 价。 2、若投 标人 报价 超采 购预 算 ，则该 投标 人报 价得 分作 零分 计算 。 3、报 价得 分计 出小 数点 后 3 位， “ 四舍 五入 ”后取 小数 点后 两 位。 4、 小微 企业 政策 ：政 策根 据中 华人 民共 和国 《政 府采 购促 进中 小企 业发 展管 理办 法 》（财库〔2020〕46 号 ）的精 神 ，投标 人被 认定 为监 狱企 业或 残疾 人福 利性 单位 或小 型或 微型 企业 （以投 标 文件 提供 的符 合规 定的 有关 证明 材料 为准 ）且所 投产 品为 监狱 企 业或 残疾 人福 利性 单位 或小 型或 微型 企业 所生 产的 ，对投 标报 价 给予 6%的扣 除， 扣除 后的 投标 报价 作为 评标 价参 与报 价得 分计 算。 即： 评标 价=投标 报价×[1-6%] 。 |
| 商务 部分 （ 15 分） | 类似 相关 案例 | 10 | 2019 年 1 月 1 日至 今， 提供 类似 案例 ，具 备类 似案 例一 个得 2 分， 最多 得 10 分， 缺失 内容 不得 分（ 标书 提供 合同 首页 、金 额 页、 盖章 页复 印件 ）。 |
| 商务 部分 （ 15 分） | 证书 资质 | 5 | 1、具 有 ISO9001 质量 管理 体系 认证 证书 得 1 分， 没有 得 0 分。 2、具有 ISO20000 IT 服务 管理 体系 认证 证书 得 1 分 ，没有 得 0 分。 3、具有 ISO27001 信息 安全 管理 体系 认证 证书 得 1 分，没有 得 0 分。 4、具 有 信息 系统 服务 交付 能力 等级 认证 证书 得 1 分， 没有 得 0 分。 5、具 有 软件 企业 认证 证书 得 1 分， 没有 得 0 分。 |
| 技术 部分 （ 75 分） | 实施 方案 | 30 | 详细 阐述 本项 目具 体技 术实 施方 案 ：根据 方案 优劣 横向 比较 进行 分档 ： 优秀 ：实施 方案 科学 合理 ， 工作 方法 可操 作性 强， 风险 控制 及质 量控 制内 容科 学 、工作 内容 的条 理性 、目标 的可 达性 、 整体 组织 计划 的合 理性 强， 与用 户需 求结 合紧 密度 高。 得 20-30 分； 良好 ：实施 方案 工作 内容 具体 ， 工作 方法 可行 ，风险 控制 及质 量 控制 内容 合理 、工作 内容 的条 理性 、 目标 的可 达性 、整体 组织 计 划的 合理 性较 好， 得 10-19 分； 一般 ：实施 方案 工作 方法 基本 可行 ， 风险 控制 及质 量控 制内 容基 本合 理 、工作 内容 的条 理性 、目标 的可 达性 、 整体 组织 计划 的合 理性 欠佳 ，得 1-9 分； |
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| 项目 理解 | 10 | 详细 完整 阐述 项目 方案 ：根 据方 案优 劣横 向比 较进 行分 档： 优秀 ：完整 阐述 项目 方案 ， 遵循 相关 政策 要求 、业务 标准 和技 术 规范 ；充分 考虑 项目 方案 设计 的时 效性 、 可靠 性、 可扩 展性 、兼 容性 、安 全性 等， 同时 具有 前瞻 性； 全面 理解 并详 述项 目方 案 ， 得 7-10 分； 良好 ：基本 阐述 项目 方案 ， 遵循 相关 政策 要求 、业务 标准 和技 术 规范 ；部分 考虑 项目 方案 设计 的时 效性 、 可靠 性、 可扩 展性 、兼 容性 、安 全性 等， 理解 并详 述项 目方 案， 得 4-6 分； 一般 ：未完 全阐 述项 目方 案 ，遵循 相关 政策 要求 、 业务 标准 和技 术规 范 ；未考 虑项 目方 案设 计的 时效 性、 可靠 性、 可扩 展性 、兼 容性 、安 全性 等， 未理 解并 详述 项目 方案 ，得 1-3 分 ； |
| 应急 预案 | 10 | 详细 阐述 本项 目具 体应 急方 案： 根据 方案 优劣 横向 比较 进行 分 档： 优秀 ：应急 预案 内容 完整 、 针对 性强 ，对突 发事 件进 行及 时应 对 和保 障服 务的 能力 较强 ，得 7-10 分； 良好 ：应急 预案 内容 基本 完整 、 有一 定针 对性 ，具有 一定 的应 对 突发 事件 和保 障服 务的 能力 ， 得 4-6 分 ； 一般 ：内容 缺漏 、 安排 不合 理， 对突 发事 件进 行及 时应 对和 保障 服务 的能 力较 弱， 得 1-3 分； |
| 售后 服务 | 10 | 售后 服务 方案 ：详细 阐述 售后 服务 方案 ， 售后 问题 处理 流程 ，根 据方 案优 劣横 向比 较进 行分 档： 优秀 ：售后 服务 时间 明确 ， 售后 服务 方案 清晰 可执 行性 强， 应急 处理 响应 时间 及时 ，流 程合 理清 晰， 有个 性服 务承 诺， 得 7-10 分； 良好 ：售后 服务 时间 明确 ， 售后 服务 方案 较为 清晰 ，应急 处理 响 应时 间一 般， 流程 较为 合理 ，无 个性 服务 承诺 ，得 4-6 分； 一般 ：售后 服务 时间 明确 ， 售后 服务 方案 不清 晰， 应急 处理 流程 不合 理， 得 1-3 分。 |
| 服务 团队 组织 | 10 | 1、项 目经 理具 备软 件设 计师 证书 ，有 得 1 分， 没有 得 0 分。 2、本 项目 需现 场驻 场开 发， 派驻 软件 开发 工程 师人 员： 优秀 ： 7-9 人以 上， 得 7-9 分； 良好 ： 5-6 人， 得 5-6 分 ； 一般 ： 3-4 人， 得 1-4 分； |
| 培训 方案 | 5 | 详细 阐述 培训 方案 、培训 计划 、 培训 人员 安排 方案 ，根据 方案 优 劣横 向比 较进 行分 档： 优秀 ：培 训方 案详 尽充 实、 培训 计划 合理 明确 、人 员安 排充 分 ， 得 4-5 分； 良好 ：培训 方案 较详 尽 、培训 计划 合理 、 有一 定的 人员 安排 ，得 2-3 分； |
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一般：培训方案不详尽、培训计划不合理、人员安排不充分，得
1分。
八、评标报告
（1）评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委
员会成员可以用书面方式阐述不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告
上签字且不陈述其不同意见和理由的，可视为同意评标结论。评标委员会将对此
做出书面说明并记录在案。
（2）招标人根据评标委员会书面评标报告和推荐的中标供应商，确定最终中
标资格。
（3）本次招标不保证最低报价一定中标。
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ZD20220068云南省气象灾害风险管理系统专项资金—
—软件系统
中标结果公告
一、项目编号：ZD20220068
二、项目名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统
三、中标信息
1、A标段：
供应商名称：航天宏图信息技术股份有限公司
供应商地址：北京市海淀区西杉创意园四区5号楼3层301室
中标金额：49.80万元
2、B标段：
供应商名称：云南虔载科技有限公司
供应商地址：云南省昆明市五华区学府路690号金鼎科技园内16-21号
中标金额：185.89万元
四、主要标的信息：
| 服务类 |
| 名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统（A 标段） 服务范围：昆明市 服务要求：根据相关法律法规和行业标准执行 服务时间：合同签订之日起至 2022 年 12 月 31 日 服务标准：根据相关法律法规和行业标准执行 |
| 名称：云南省气象灾害风险管理系统专项资金——软件系统（B 标段） |
服务范围：昆明市
服务要求：根据相关法律法规和行业标准执行
服务时间：合同签订之日起至2022年12月31日
服务标准：根据相关法律法规和行业标准执行
五、评审专家名单：徐万成（评审专家组长）、屠本伟、周子云、王钢、
杨鹏武（采购人代表）。
六、代理服务收费标准及金额：由中标单位在收到中标通知书的同时向采购代理机
构缴纳。A标段中标服务费7470元，B标段中标服务费21871元。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息：
名称：云南省气候中心
地址：昆明市西昌路77号
联系方式：杨老师0871—64189223
2.采购代理机构信息：
名称：云南志达招标有限公司
地址：云南省昆明市日新中路润城第一大道5栋8楼
联系方式：0871-63135986
3.项目联系方式：
项目联系人：师雅然
电话：18788180694
云南志达招标有限公司
2022年06月22日
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
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