河北涞水经济开发区管理委员会河北省保定市涞水县智造园区及市政公用设施建设PPP项目资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就河北涞水经济开发区管理委员会河北省保定市涞水县智造园区及市政公用设施建设PPP项目（项目编号：GXTC-A1-2186034）进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：

1.采购条件

河北涞水经济开发区管理委员会河北省保定市涞水县智造园区及市政公用设施建设PPP项目，实施方案已通过涞水县人民政府批准, 涞水县人民政府授权河北涞水经济开发区管理委员会（采购人）为河北省保定市涞水县智造园区及市政公用设施建设PPP项目的实施机构，本项目已纳入财政部PPP项目管理库，采用政府和社会资本合作模式（PPP），采购方式为公开招标。

2.项目概况及采购内容

项目建设内容包括河北涞水经济开发区南区智造园区项目、河北涞水经济开发区南区雨水出区项目、河北涞水经济开发区南区市政路网建设项目、涞水新城市政路网建设项目、涞水新城北部市政路网建设项目、涞水新城核心区污水处理厂项目等六项工程：

2.1河北涞水经济开发区南区智造园区项目

智造园区规划占地面积525亩，建筑面积151636平方米，主要规划建设内容如下：

2.2河北涞水经济开发区南区雨水出区项目

2.3河北涞水经济开发区南区市政路网建设项目

2.4涞水新城市政路网建设项目

2.5涞水新城北部市政路网建设项目

2.6涞水新城核心区污水处理厂项目

3.采购需求

3.1项目地点：本项目建设地点位于河北省保定市涞水县。

3.2项目投资规模：本项目总投资估算约197168.34万元。

3.3项目合作期限：本项目PPP合作期限按“建设期+运营期”计算，本项目总合作期暂定为17年，其中建设期3年，运营期为14-15年不等（部分子项为合作期第2年开工，建设期2年，则运营期为14年），如各子项建设期缩短或延长，则各子项合作期相应缩短或延长，运营期保持固定不变，合作期满移交。

3.4运作模式：本项目采取“BOT”运作模式。由政府方与社会资本方组建项目公司。项目公司全面负责合作期内规划范围内的投资建设、运营维护、产业服务等一体化市场运作。

3.5项目资金来源：项目估算总投资为197168.34万元。资金来源于两个部分：项目资本金40168.34万元，约占项目估算总投资的20.37%，其中政府出资代表涞水县城乡建设投资有限公司出资4016.834万元，资金来源为财政资金，中选社会资本出资36151.506万元，资金来源为社会资本自有资金，双方均不得以债务性资金充当项目资本金；资本金以外的项目建设资金为157000.00万元，约占项目估算总投资的79.63%，由中选社会资本方负责，以项目公司名义依法合规的方式筹措解决。

3.6项目公司股权结构：政府出资代表与中标社会资本共同设立项目公司，其中政府出资代表持股10%，社会资本持股90%。项目公司注册资本金为5000.00万元，项目资本金与项目公司注册资金之间差额35168.34万元，按股比分期注入项目公司帐户作为资本公积。政府方出资代表不参与项目公司分红，也不承担项目融资以及亏损责任。

3.7投融资结构：本项目的项目估算总投资为197168.34万元，其中项目资本金40168.34万元。如项目总投资增加或因融资需要增加项目资本金，由项目公司股东按股权比例承担。

3.8回报机制:项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。运营期内，根据绩效考核结果由政府方向项目公司每年支付可行性缺口补助。

3.9保障措施：政府的相关补贴支出列入年度财政预算以及中期财政规划。

3.10其他采购需求：鉴于本项目的所处阶段，项目建设内容、建设规模、建设时序等边界条件尚未全部确定，在招标及合作期内，项目建设内容、建设规模、建设时序等根据实际情况进行调整，参与资格预审的社会资本不得有任何异议。

4.申请人资格要求

4.1资质要求：申请人必须具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质、市政公用工程施工总承包壹级及以上资质。具备有效的《安全生产许可证》。

4.2人员要求：申请人须保证根据项目规模按国家、地方及行业主管部门相关规定配备足够的项目部人员。

申请人必须保证中标后可以按照项目所在地相关监管部门要求，办理施工单位及人员登记备案，并办理工程施工许可证。中标后若因中标人原因不能及时办理施工许可证，取消中标资格或终止合同，并由中标人承担全部责任。

4.3业绩要求：2018年以来在中国大陆地区至少承担过1个10亿元（含10亿元）以上PPP项目，或承担5亿元（含）以上市政公用工程PPP项目（含污水处理厂PPP项目），或5亿元（含）及以上城镇综合开发类PPP项目。

4.4财务要求

4.4.1最近连续三年（2018年-2020年，如申请人成立不足三年，自成立之日起）每年均为盈利；

4.4.2 2020年末资产负债率不高于85%；

4.4.3申请人2020年财务报表净资产达到10亿元；

4.4.4具有本项目要求的全部资金实力或投融资能力，至少具有金融机构不少于本项目融资额度的融资授信可用额度或提供本项目融资意向函/承诺函等；

4.5信誉要求

4.5.1申请人没有处于被责令停业、取消投标资格、接管（冻结）财产、破产和河北省被禁入市场行政处罚；

4.5.2投标主体为已建立现代企业制度的中国境内企业法人；

4.5.3未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（通过“信用中国”、“中国政府采购网”查询相关主体信用记录）。

4.6其他要求

4.6.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

4.6.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；

4.6.3根据财金〔2018〕54号、财金〔2019〕10号：“地方政府融资平台公司不得作为社会资本方”、“本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得作为社会资本参与本级 PPP 项目”。

4.6.4申请人未被限制参与本级政府采购活动；

4.6.5申请人无法律规定或被处罚限制投标的其他情形。

4.7 本次资格预审 接受 （接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

4.7.1以联合体参加的，应提交联合体协议，注明牵头人及各方拟承担的工作和责任、持股比例，并承诺一旦成交联合体各方将就中标项目向采购人承担连带责任。联合体成员不得超过4家。联合体各成员的职责分工必须满足有关法律法规要求且联合体协议中必须明示各成员是财务投资者或非财务投资者。

4.7.2联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。

4.7.3联合体成员必须持股，联合体牵头人在项目公司持股比例高于10%，联合体其余成员均须持股（大于0%）。

4.7.4联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

4.7.5联合体成员资格要求：联合体所有成员必须满足条件4.5，牵头人必须满足4.4.1、4.4.2，不少于1家满足4.3，不少于1家满足4.4.3、4.4.4，至少1家满足或联合体成员共同满足4.1。

5.资格预审方法

5.1本次资格预审采用合格制，招标人不接受本次资格预审未通过的申请人参与下一步招标活动。

6.资格预审文件的获取

6.1资格预审文件的获取时间：2021年12月6日-2021年12月10日，每天上午8:30至12:00、下午13:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）

6.2地点：河北省公共资源交易服务平台

6.3获取方式：自行网上下载资格预审文件

（1）有意向的单位需在河北省公共资源交易服务平台上进行市场主体注册，注册成功后方可参加本项目报名。若因投标单位原因报名不成功，后果自负。已完成注册的，无需再次注册。本项目采用全流程电子招投标，各投标人请按照“河北省公共资源交易平台”（网址：http://www.hebpr.cn/）首页“信息动态”中“采购代理机构及投标人进行注册登记的通知”的要求办理相关市场主体注册手续，并办理数字证书（CA）。完成注册并办理 CA 后投标人凭 CA 秘钥登录电子交易系统自行下载所参加项目的采购文件和时间场地信息文件，采购文件格式（.bdzf）。并在“保定市公共资源交易综合信息平台”中【业务管理-交易文件下载】菜单中搜索计划参与项目，并从系统中直接下载招标文件（必须在系统中获取），下载成功则视为报名参与成功。若经开标现场查验投标人未在网上下载招标文件，该单位将不能进入评审阶段，后果自负。具体操作可参考“河北省公共资源交易信息平台”（网址：http://www.hebpr.cn/）中的《投标人投标操作手册》技术支持电话：4009980000。投标单位请随时关注平台，如本项目有信息变动，投标单位延误自行负责。

（2）河北省公共资源交易服务平台中市场主体在企业资质、法人、业绩、企业基本账户（开户许可证）等重要信息发生变更时，应在投标确认前及时对河北省公共资源交易服务平台中主体信息进行修改更新，并选择审核地点，携带证明材料进行修改确认，否则视为无效变更。投标确认后至交易项目结束前，限制修改企业名称、企业基本账户信息，如特殊原因造成信息变化的，及时向河北省公共资源交易中心提交证明资料，未及时变更或资料无效从而影响响应的，责任自负。

7、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

8、提交资格预审申请文件截止时间及资格预审地点

（1）时间：2021年12月28日09时30分（北京时间）

（2）地点：河北省公共资源交易服务平台

（3）开标地点：涞水县公共资源交易中心第一开标室

9.联系方式

采 购 人：河北涞水经济开发区管理委员会 地址：涞水县德成路230号

联 系 人：刘英英 电话：0312-8918165

监 督 人：涞水县财政局 地址：涞水县府前街203号

代理机构：国信国际工程咨询集团有限公司 地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦十层

电子信箱：80211214@qq.com

联 系 人：丁经理 电话：186 0031 1377

孙经理 电话：152 3066 2924

10.其他

10.1本项目发布的媒介为：中国政府采购网、中国河北政府采购网、河北省公共资源交易平台。

10.2申请人如有疑问请于2020年12月11日17:30时前将疑问以书面形式（加盖公章）后以电子邮件JPG格式及WORD格式发送至80211214@qq.com，并电话通知，逾期不予受理。

10.3关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在中国政府采购网、中国河北政府采购网、涞水县公共资源交易网发布。申请人有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于资格审查前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

附件