一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)006775	项目名称：	银川市国土空间详细规划技术服务项目（2024-2026年）
分包名称：	银川市国土空间详细规划技术服务项目（2024-2026年）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	延续性项目总概算	7800000.00
延续性项目本年预算（元）：	2600000.00	延续性项目第二年预算（元）：	2600000.00
延续性项目第三年预算（元）：	2600000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	须具备城乡规划编制乙级或以上级资质；
2	投标保证金、保函或信用等级证明；
3	联合体协议书（供应商为联合体投标时须提供）。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
本项目为延续性项目，为保持相关工作的稳定性和连续性，本次国土空间详细规划编制项目时间为3年（2024年—2026年）。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
合格
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19990000-其他专业技术服务	其他专业技术服务	银川市国土空间详细规划技术服务项目（2024-2026年）	1	2600000.00	标的1-其他专业技术服务：银川市国土空间详细规划编制工作具体包括：详细规划评估、划定详细规划编制单元、新编城镇开发边界内详细规划、修改已批详细规划（动态维护）、详细规划技术修正、制定详细规划管理相关政策性文件、建立和维护详细规划数据库。本项目因工作需要，需服务单位安排专业技术人员驻场服务，原则不得少于2人。 （一）开展详细规划评估工作 1.详细规划单元边界范围评估。按照详细规划单元和街区两个层级编制要求，结合行政事权边界，衔接街道行政区划范围，落实总体规划提出的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等管控要求，开展委托范围内各层次的详细规划单元范围的全面评估工作，明确调整依据和重点方向。 2.已编制控制性详细规划内容评估。传导落实国土空间总体规划及“三区三线”划定成果，落实分区管控要求，按照自然资源部《国土空间规划城市体检评估规程》，深化规划单元及社区层面的体检评估，围绕包括但不限于各类专项规划衔接的查漏补缺，规划内容规范性、符合性、支撑性、适应性和实施性等内容，开展已编制控制性详细规划内容评估，为开展详细规划修编与技术修正等提供依据。 （二）开展详细规划编制单元划定工作 按照城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及特殊区域详细规划3种类型要求，依据不同详细规划在编制主体、主要内容、管理方式等方面的差异管控要求，结合详细规划评估成果、行政事权边界、管理要求等划定市辖区详细规划编制单元，明确不同单元的传导落实目标任务和具体要求。 （三）城镇开发边界内详细规划新编 按照城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖要求，分批次启动未覆盖区域控制性详细规划编制工作。结合已完成的银川市辖区详细规划单元划定成果，按单元、街区、地块不同层级完成详细规划编制工作。 （四）城镇开发边界内详细规划修编工作 1.修编已批复控制性详细规划。结合详细规划单元划定、详细规划评估等工作开展情况，针对不适应当前实施管理要求的既有控制性详细规划，按照新编详细规划要求开展修编工作，落实总体规划、各类专项规划的传导要求，完善详细规划成果。 2.技术修正已批复控制性详细规划。按照确定的详细规划弹性管理制度和技术修正等规范要求，结合详细规划单元划定成果，有序开展既有控制性详细规划技术修正工作，协调各类设施用地布局，保障用地空间安排。 （五）详细规划管理政策专题研究 依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》《自治区自然资源厅关于加快推进国土空间详细规划编制工作的通知》等法律法规和政策文件，围绕详细规划评估、单元划定，专题研究建立符合我市实际的详细规划管理制度及相关标准。 （六）构建详细规划数据库 确定数据库标准，研究制定银川市控规数据库标准和数据动态更新机制。根据制定的数据库标准，对原有非标准矢量化格式成果进行矢量化，建立完整、标准的矢量化格式控规数据库。将建成的数据库成果，按要求纳入国土空间规划“一张图”系统。 日常技术咨询服务 规划技术单位需对每个片区、单元进行详细规划，每单位指定一名技术负责人，提供相关详规公服、公建、交通等各类规划技术咨询，按时提供详细的咨询内容。	本项目为延续性项目，为保持相关工作的稳定性和连续性，本次国土空间详细规划编制项目时间为3年（2024年—2026年）

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
银川市国土空间详细规划技术服务项目（2024-2026年）

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
合格

履约保证金
如乙方履约诚信良好且在宁夏回族自治区政府采购网信用评价系统展示信用等级为a级的，免收履约保证金。确需收取，由乙方以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%，项目验收结束后及时予以退还。乙方若违反政府采购相关规定给甲方造成损失的，甲方可按照合同约定要求乙方承担赔偿责任。

甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。 ……

乙方责任
1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。 ……

违约责任
1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。 ……

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。 ……

保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

服务期限
本项目为延续性项目，为保持相关工作的稳定性和连续性，本次国土空间详细规划编制项目时间为3年（2024年—2026年）。

争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

合同生效及其他
1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。 ……

验收标准（附验收方案）


服务地点（范围）
采购人指定地点

付款条件（进度和方式）
3.1预付款比例： ％，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。 ……
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	项目配置	15	（1）项目人员配置（10分） ①项目经理同时具备高级职称证（规划专业）和注册城乡规划师，得2分；每增加一名注册城乡规划师，得1分，满分3分，未提供不得分。 ②项目组成员每有一名高级工程师（城市规划、土地规划、土地管理、市政、建筑专业），每提供一个专业（同专业不重复计分）得1分；满分5分，未提供不得分。 （2）驻场服务人员（5分） 供应商承诺安排驻场人员进行服务，且服务人员须具有三年及以上工作经验和规划相关专业职称，每有一人得2.5分，本项满分5分。须提供人员相关证明材料、联系方式，不满足不得分。 注：拟派项目人员须为本单位专职人员；同一人不同资格，不累计得分；须提供人员相关证书扫描件，否则不得分。
3	类似业绩	5	供应商提供2020年1月1日至今，每提供一项类似业绩得1分，满分5分，未提供不得分。 注:须同时提供类似业绩证明材料的中标（成交）通知书和合同扫描件，否则不得分。
4	项目实施 方案	65	（1）银川市国土空间详细规划评估专题报告（10分） 按照相关要求，开展银川市国土空间详细规划评估工作，对规划实施工作开展系统评估，总结典型经验做法，提出进一步加强银川市国土空间详细规划的对策建议。 专题报告思路清晰、编制计划得当、可行性强，得10分；专题报告、编制计划详细完整，符合实际，得7分；专题报告思路较清晰、编制计划较得当、具有一定可行性，得4分；专题报告思路基本清晰、编制计划基本得当、缺乏可行性，得2分；未提供，此项不得分。 （2）银川市国土空间详细规划单元划定（划定成果包含街区)（8分） 方案思路清晰、对银川市国土空间现状实际情况掌握清楚、熟悉专题报告审批流程、提出的报告内容完整、规划要求合理，明确不同单元的传导落实目标任务和具体要求，得8分；专题报告详细完整，熟悉专题报告审批流程，规划编制单元划定合理，得6分；专题报告思路较清晰、提出的规划要求基本合理，有规划编制单元划定方案，得4分；专题报告思路简单、提出的规划要求不够合理，得2分；未提供，此项不得分。 （3）城镇开发边界内详细规划新编方案（8分） 按照城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖的要求，适时启动未覆盖区域控制性详细规划编制工作。 工作目标思路清晰，新编方案内容详细完整，符合实际，具有可行性，得8分；前期准备工作充分、现状情况掌握清楚、工作思路清晰，得6分；工作目标思路较清晰，新编方案内容充实，得4分；工作思路混乱，新编方案内容单一，得2分；未提供，此项不得分。 （4）银川市国土空间详细规划一般修改工作方案（8分） 前期准备工作充分、现状情况掌握清楚、提出优化完善意见，工作思路清晰，完善控规管理，得8分；了解现状情况，提出的各项修改内容符合实际，得6分；工作思路较清晰，提出的修改内容单一，得4分；对实际掌握不够清楚、工作思路混乱，得2分；未提供，此项不得分。 （5）银川市国土空间详细规划局部调整工作方案（7分） 对银川市国土空间现状情况掌握清楚，可提出局部调整的优化完善意见，工作思路清晰，方案详细完整得7分；了解现状情况，提出的各项调整内容符合实际，得5分；工作思路较清晰，提出的调整内容单一，得3分；对实际掌握不够清楚、工作思路混乱，得1分；未提供，此项不得分。 （6）银川市国土空间详细规划技术修正工作方案（8分） 根据银川市国土空间现状情况，可提出银川市国土空间现状存在的问题并进行技术修正，工作思路清晰，方案详细完整得8分；了解现状情况，提出的技术修正内容符合实际，得6分；工作思路较清晰，提出的技术修正内容单一，得4分；对实际掌握不够清楚、工作思路混乱，得2分；未提供，此项不得分。 （7）详细规划管理制度体系制定的方案（8分） 方案中需理顺工作要求、明确工作任务、细化责任分工，需体现关于详细规划有关内容评估及修订建议，工作思路清晰、提出的建议可行、科学合理，得8分；方案详细完整，工作思路明确、提出的建议可行，得6分；方案内容单一，可行性不强，得4分；方案思路混乱、不可行，得2分；未提供，此项不得分。 （8）建立详细规划“一张图”数据库（8分） 数据库建库思路清晰、熟悉建库标准、可操作和实用性强得8分；数据库建库思路较清晰、较熟悉建库标准，得6分；数据库建库思路基本清晰、基本熟悉建库标准，得4分；数据库建库思路不够清晰、基本熟悉建库标准，得2分；未提供，此项不得分。
5	服务承诺	5	供应商须对本项目提供质量保证措施和后期技术服务承诺，响应是否及时。（具备一定的驻场服务能力、有随时可替补人员、响应时限等。联合体投标的，多方均应对驻场服务人员进行承诺，确保具备一定的驻场服务能力、有随时可替补人员、响应时限等。） 服务承诺完善详细，服务质量有保障、响应及时、综合内容全面完备，得5分；服务承诺完整，服务质量有一定保障、响应较及时、但综合内容有欠缺，得3分；服务承诺单一，对采购方需求能进行响应、但综合内容不全面，得2分；服务承诺不完整，响应延迟、综合内容不全面，得1分；未提供，此项内容不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。