深府购质疑复函〔2020〕118号

深圳市鼎盛高朋咨询管理有限公司：

　　2020年8月3日，我中心收到你司提交的《关于数字化模拟导游项目的质疑函》（以下简称《质疑函》）。关于《质疑函》反映的“数字化模拟导游”项目（项目编号：SZCG2020197773）有关问题，我中心已转由采购人（深圳职业技术学院）进行研究反馈，现函复如下：

　　一、关于质疑事项1的问题

　　（一）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：经与采购需求公示内容比对，招标文件“四、具体技术要求”货物名称第4项“LED播放软件”、第18项“操作台”、第20项“数字化旅模拟实训平台”、第28项“导游业务实训教学系统”的招标技术要求增加了很多需要截图和证书的参数要求。经查询近年来政府采购录播设备项目中标公告，确认第4项“LED播放软件”、第18项“操作台”的招标技术要求需要的截图和证书均为硬件厂商广州市奥威亚电子科技有限公司所有，只有获得该公司支持才能参与投标，第20项“数字化旅游模拟实训平台”、第28项“导游业务实训教学系统”的招标技术要求需要的截图和证书均为北京巽震数码科技有限公司具有，只有获得该公司支持才能参与投标。因此，以上各项招标技术要求具有严重的倾向性和控标嫌疑。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第4项“LED播放软件”的招标技术要求为“……4.7分段录制：支持分段录制技术，当录制的课程时间较长时，可按照用户设定的文件时长自动分割录制成多个视频文件，提供不分段、30分钟分段、60分钟分段三种方式可选。提供软件功能界面截图……4.14跟踪屏蔽：支持设置跟踪屏蔽区域，如主动屏蔽掉教师观摩区、窗户窗帘、教室门口、大屏液晶电视等易干扰跟踪效果的地方，所屏蔽的地方系统将不对其进行图像分析跟踪运算，以避免这些地方干扰整体的跟踪效果。提供教师跟踪场景、学生跟踪场景的屏蔽区域功能设置界面截图。4.15直播管理：支持自定义直播分辨率和码率，最高支持1080P@30fps，以适应不同网络环境下保持直播的流畅性。支持RTMP和RTSP视频传输协议，支持≥3路RTMP同步推流，可从接入的摄像机信号和电脑信号中选择自定义每路推流信号源，实现多流直播。提供软件功能界面截图……4.17视频修复：支持硬盘格式化功能，支持对设备异常断电、宕机造成的损坏视频文件进行修复。提供上述功能软件界面截图……4.20支持中英文双语版本切换，适合不同用户的应用需求。提供英文界面截图”。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第18项“操作台”的招标技术要求为“……18.8高清录播主机视频采集：为保证视频质量，要求采用3G-SDI模拟接口进行高清摄像机视频采集，接口支持对接入摄像机的POC供电信号、视频信号、控制信号同步传输。提供具备CMA（中国计量认证证书标识）和CNAS（中国合格评定国家认可证书标识）标识的权威检测报告复印件证明；为避免信号干扰，不接受多条不同接口线缆绞合成一条线缆铺设或者增加额外转换设备的方式……18.21高清录播主机互动功能：支持H.323、SIP等主流互动通讯协议，同时支持查询互动系统内的通讯录数据，包括设备账号、昵称等，并可通过通讯录选择呼叫以及通过系统分配的录播数字短号直呼等方式快捷创建互动，实现远程互动教学。提供具备CMA（中国计量认证证书标识）和CNAS（中国合格评定国家认可证书标识）标识的权威检测报告复印件证明……18.23高清录播主机整机使用平均无故障运行时间（MTBF）应≥100000小时，提供具备检测资质的第三方检测机构提供的正规检测报告复印件……18.57▲提供权威机构检测通过的产品无故障运行时间MTBF＞60000小时检测报告复印件……18.81数字音频矩阵提供设备具备回声消除、反馈啸叫消除、自动噪声消除功能的软件设置界面截图。18.82数字音频矩阵提供数字音频处理软件计算机软件著作权登记证书及相关检测报告复印件。18.84▲提供权威机构检测通过的产品无故障运行时间MTBF＞60000小时检测报告复印件 ……”。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第20项“数字化模拟实训平台”的招标技术要求为“……20.29公告发布：平台首页提供公告模块，支持通过平台发布校务公告、活动通知、行政公告、直播通知、紧急通告等多种类型公告。公告支持按定义的类型进行归类查询，支持用户自定义公告类型。提供平台首页公告截图及上述类型的公告设置功能界面截图……20.36流量统计：支持平台对用户访问数、页面访问数进行数量统计，用户流量可按日、周、月、年、总浏览数进行分类统计。支持对视频直播流量、点播流量统计，并以曲线图形式展现10天内的访问流量变化趋势。提供功能界面截图。20.37存储管理：平台支持自定义视频的保存期限，支持永久保存，支持自定义视频保存天数期限，到达期限后自动删除；同时支持平台对录播内的视频保存期限进行管理，支持永久保存和自定义期限并在到达期限后录播自动删除视频文件。提供功能界面截图……20.53支持移动端APP点播视频时查看视频信息、视频附件。提供APP功能界面截图……”。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第28项“导游业务实训教学系统”的招标技术要求为“……28.4导游业务实训系统全陪模拟实训模块：出团准备、首站服务、入店服务、本站服务、离站服务、末站服务（全陪接待实训案例不少于20个），提供案例截图并加盖公章……”。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准。

　　（二）答复意见

　　采购人认为：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条等相关规定，采购人是政府采购活动的责任主体，有权根据自身实际和项目特点提出相应的采购需求。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第4项“LED播放软件”、第18项“操作台”的招标技术要求与采购需求公示对比主要增加了录播系统，市面上能够提供录播硬件系统的厂家并非只有一家，技术上不存在一家公司垄断。招标文件所要求的录播系统参数均是较为实用的功能，在教学上有实际意义。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第20项“数字化旅模拟实训平台”、第28项“导游业务实训教学系统”增加的软件参数如“导游业务实训系统”，需要增加全陪案例、支持公告发布、流量管理等，对于教学有实际意义，技术上不难实现，也并非一家公司垄断的技术。

　　以上招标技术要求为评审因素之一，并非资格性要求，因此，并不存在针对性和歧视性，招标文件不做修改。本项质疑不成立。

　　二、关于质疑事项2的问题

　　（一）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：与采购需求公示对比，招标文件的参数指标具有倾向性和排他性。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第25项“360-720度实景互动教学资（本地）源库”的招标技术要求中减少了“白云山、华侨城世界之窗、连州地下河、西樵山、开平碉楼马降龙古村落、孙中山故居纪念馆、中山纪念堂”等广东省导游证考试景点及5A景区。

　　招标文件“四、具体技术要求”货物名称第26项“360-720度实景互动教学（全国）资源库”的招标技术要求新增如“井冈山黄洋界百竹园龙潭景区、井冈山小井大井水口风景区”等很多非A级和3A、4A景区，也非任何代表意义景区。通过查找近几年同类型导游实训室中标公告，得知这些增加的景区均为北京巽震数码科技有限公司独有，结果表明全国景区资源库中增加景点均为指向北京巽震数码科技有限公司，具有倾向性、排他性，应删除或修改上述招标技术要求。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准。

　　（二）答复意见

　　采购人认为：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条等相关规定，采购人是政府采购活动的责任主体，有权根据自身实际和项目特点提出相应的采购需求。

　　白云山、华侨城世界之窗、连州地下河、西樵山、开平碉楼马降龙古村落、孙中山故居纪念馆、中山纪念堂等五个景点已在招标文件“四、具体技术要求”货物名称第21项“广东省本地资源”与22项“定制本地资源”进行了要求，因此不再在第25项“360-720度实景互动教学资（本地）源库”中重复要求。

　　井冈山黄洋界景区与井冈山大井小井景区属于井冈山景区的一部分，而井冈山是国家5A级景点，也是红色旅游的主要节点。

　　关于景点资源库问题，经调研，各公司景点资源库差别较大，为了避免倾向性，招标文件删除了非5A的景点，保留景点大多都是5A景区。而且上述招标技术要求是评审因素之一，并非资格性要求，并不存在针对性和歧视性，招标文件不做修改。本项质疑不成立。

　　三、关于质疑事项3的问题

　　（一）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：本项目招标文件降低招标技术要求，有为特定供应商量体裁衣的嫌疑。

　　本项目招标文件有关招标技术要求相较于采购需求公示中参数标准有明显的降低，如采购需求公示内容中“像素达到8K以上，平台最高可以支持20K画面输出”两项关于教学软件画面质量和平台传输速度的参数在招标文件中没有体现。本项目要求有显示面积为13.11的超大LED显示屏，若降低景区讲解软件清晰度，再放到如此超大屏上，会发生画面不清楚，严重影响教学。经了解，这两项北京巽震数码科技有限公司无法满足，是否存在故意降低参数要求为特定供应商量体裁衣的情况。

　　采购需求公示中货物名称第24项“360-720度实景互动教学平台软件”的第1小项的招标技术要求为“1、平台基于BS架构开发，支持IE10、chrome20、firefox10等当前市面是最常用的浏览器播放和交互；景区展示方式为720°无死角全景展示，像素达到8K以上，平台最高可以支持20K画面输出，支持各种屏幕播放清晰无压力”。招标文件“四、具体技术要求”中货物名称第24项“360-720度实景互动教学平台软件”的第1小项的招标技术要求为“24.1平台基于BS架构开发，支持IE10、chrome20、firefox10等当前市面是最常用的浏览器播放和交互；景区展示方式为720°无死角全景图片或全景视频展示，支持各种屏幕播放清晰无压力”。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准。

　　（二）答复意见

　　采购人认为：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条等相关规定，采购人是政府采购活动的责任主体，有权根据自身实际和项目特点提出相应的采购需求。

　　关于招标文件“四、具体技术要求”货物名称第24项“360-720度实景互动教学平台软件”需要使用多少分辨率的问题，采购人专门组织专家论证，专家认为目前预算下的LED屏幕最多支持4K分辨率而无法支持8K分辨率，如果需要使用8K LED屏幕则超出预算。从技术角度来看，受目前硬件约束，8K分辨率不能发挥作用，反而限制公平竞争，经专家组论证，建议将软件分辨率定为4K。因此，该项并不存在降低要求或量体裁衣的情况，招标文件不做修改。本项质疑不成立。

　　综上，你司质疑事项不成立。

　　根据《深圳经济特区政府采购条例》第四十二条的规定，你司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向本市政府采购主管部门深圳市财政局投诉。

　　“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”是我们的服务宗旨，你司来函有利于改进我们工作，提高服务质量，希望你司在今后的政府采购活动中取得成功。（质疑咨询电话：0755-83948143）

　　此复。

　　深圳市政府采购中心

　　2019年8月11日