中标
杭州市城市管理局杭州市城市运行管理服务平台建设项目标段七:智慧市政3.0系统政府采购需求公示
金额
2992.88万元
项目地址
浙江省
发布时间
2022/08/17
公告摘要
公告正文
杭州市城市管理局杭州市城市运行管理服务平台建设项目标段七:智慧市政3.0系统政府采购需求公示
根据《政府采购需求管理办法》（财库【2021】22号）要求，现对本部门（单位）杭州市城市运行管理服务平台建设项目标段七:智慧市政3.0系统采购需求公示如下：
一、项目信息采购人：杭州市城市管理局
项目名称：杭州市城市运行管理服务平台建设项目标段七:智慧市政3.0系统
项目所属年度：2022
预算金额：850,000.00元
需求编制时间：2022年08月17日
项目概况：杭州市城市管理局围绕构筑城市运行安全底线、提升城市管理智治基线、共建城市服务品质上限的目标，按照运行管理服务平台标准，和省、市数字化改革总体要求，搭建形成在数字化改革体系下，具有杭州特色的城市运行管理服务平台，推进多部门多场景系统集成应用，形成整体智治、高效协同的新局面。
二、公示期限2022年08月17日至2022年08月24日
三、采购需求内容详见附件。
四、联系方式
采购人
联系人：金瀚博
联系地址：香积寺路302号
联系电话：0571-85808070
五、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求
部门（单位）名称：杭州市城市管理局
日期：2022年08月17日
杭州市本级
政府采购项目采购需求
采购单位：杭州市城市管理局
项目名称：杭州市城市运行管理服务
平台建设项目标段七:智慧市政3.0系
统
所属年度：2022
编制单位：杭州市城市管理局
编制时间：2022年08月17日
一、需求调查情况
（一）本项目是否需要开展需求调查：是
1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否
（二）需求调查方式
咨询
（三）需求调查对象
城云科技（中国）有限公司、浙江汇信科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公
司
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
依据住房和城乡建设部《关于加强建设城市运行管理平台的通知》（建办督【2020】46
号）、《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》等要求，各地在开展城市综合管理服
务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一
网统管”。
2.市场供给情况
无
3.同类采购项目历史成交信息情况
①2021年济宁市城市运行管理服务平台项目（一期），北京数字政通科技股份有限公司中
标，中标金额为2992.8886万元。②2021年方山县城市运行管理服务平台（一期），方山县住房
和城乡建设管理局招标，招标估价格为1733.1394万。
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
无
5.其他相关情况
无
二、采购需求内容
（一）项目概况
杭州市城市管理局围绕构筑城市运行安全底线、提升城市管理智治基线、共建城市服务品
质上限的目标，按照运行管理服务平台标准，和省、市数字化改革总体要求，搭建形成在数字化
改革体系下，具有杭州特色的城市运行管理服务平台，推进多部门多场景系统集成应用，形成整
体智治、高效协同的新局面。
（二）项目所属年度：2022
（三）项目所属分类：服务
（四）预算金额（元）：850,000.00，大写（人民币）：捌拾伍万元整
（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：其他
（六）采购标的是否包含进口产品：否
（七）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（1）
标的内容，智慧市政管理3.0系统
数量1，单位，项
根据《浙江省数字化改革领导小组关于印发全省数字化改革重大应用“一本
账S1”目录的通知》（浙里城市生命线应用建设）以及《省建设厅关于发
布全省住房城乡建设系统数字化应用场景第一批试点项目及试点单位的通
知》有关要求，依托智慧市政三期项目，开展桥隧安全在线建设。作为智慧
市政继续研发深化项目，智慧市政项目三期目的为实现设施管控智慧化，通
过设施设备与桥梁安全监测等物联网感知数据的接入，通过大数据、基于深
度学习的计算机视觉理论等先进的技术，达到智能预警、智慧管控。一、
建设内容1.桥隧设施事件算法模型包含画面静态判断模块、目标检测模
块、目标跟踪模块和意图分析模块的模型开发与训练。2.桥梁超限采集分
析模块动态采集桥梁设施的过车数据，通过使用自动监测采集设备，采集
超限车辆车牌、车重、车轴数、前照片、侧后照片、过桥视频等数据。拟试
点3座设施，后续接入约80座设施。3.电力安全监测模块定期归集设施电
力信息，建立起各电力监测数据的温度模型、电压模型、电流模型，从中分
析出监测数据随环境变化的规律，并进行及时预警，拟接入4座隧道设施。
4.智慧市政平台后台管理模块及可视化操作平台升级模块升级包含复兴大
桥、北星桥BIM模型、后台需求拓展、数据绑定功能、一点一方案处置方案
功能和质量要求
标准化、一点一方案处置流程、公众案卷处置回复等。5.一屏两端使用
驾驶舱技术框架，完善驾驶舱大屏端，新建浙政钉驾驶舱；建设手机端应
用，实现应急安全事件即时预警、设施现况查询等功能，并将入口集成至浙
政钉统一工作台。二、质量要求？应具有良好的并发响应能力，正常情况
下系统应支持不小于1500用户同时操作，系统的整体登录、案件操作、列表
刷新响应性能在1s以内，查询、统计响应性能要求在3s以内。？应具有较
强的用户容量，可以支持不少于200个用户同时在线。？应具有完备的信息
安全体系，能对登录用户的身份进行认证。？应具有良好的数据安全保障
机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速
的数据检索能力。？文本信息交换的响应时间应控制在1s以内。？系统数
据实时备份。？访问控制须到页面级，具备页面防篡改功能。？系统应支
持用户及用户组的设置。？系统在登陆时应该输入密码，密码的位数不应
小于8位，区分大小写。？系统应支持功能授权，即不同用户使用不同的功
能。？系统应支持不同部门甚至不同用户之间数据查看的限制。？WEB应
用程序的数据在网络上传输时应该进行加密处理。需与系统层、网络层、
数据层三方面安全软件进行良好的集成。
（八）拟采购标的的商务要求
1.交付（实施）的时间（期限）：合同签订之日起6个月
2.交付（实施）的地点（范围）：杭州市城管局指定地点
3.付款条件（进度和方式）
序号付款比例（%），付款条件
合同签订后10个工作日内，采购人支付合同金额的40%作
140
为预付款
230项目通过初验后的10个工作日
330项目全部完成并通过终验后的10个工作日
4.售后服务要求
服务过程中须按月向采购人提供有关服务人数、技术资料、服务总结和相关材料。
5.其他商务要求（包装和运输、保险等）
报价要求：投标报价包括为完成本项目各项服务可能发生的全部费用及投标人的利润和应
交纳的税金、项目不可预见的风险等一切费用（包括但不限于人员工资、《劳动合同法》规定的
各种社会保险费、福利、服装、节假日的加班费、通信工具、服务设备、劳保用品、交通、食
宿、办公、防护用品及完成该项目所须工具、各类主件和零配件耗材费等）。本次投标报价为人
民币价。
（九）采购项目的其他要求
无
三、合同订立安排
（一）采购项目预（概）算（元）：850,000.00，最高限价（元）：850,000.00
（二）开展采购活动的时间安排：2022年7月
（三）采购组织形式：分散采购
（四）委托代理安排：社会代理机构
（五）采购包划分：不分标项
（六）合同分包：允许分包
（七）供应商资格条件
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.
creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（八）采购方式：公开招标
（九）选择采购方式的理由
确保充分供应、充分竞争。
（十）竞争范围：公开发布
（十一）评审规则：综合评分
四、合同管理安排
（一）合同类型：服务
（二）定价方式：固定总价
（三）合同文本的主要条款
1.合同主要标的：
标的内容1，智慧市政管理3.0系统
数量1，单位，项
根据《浙江省数字化改革领导小组关于印发全省数字化改革重大应用“一本
账S1”目录的通知》（浙里城市生命线应用建设）以及《省建设厅关于发
布全省住房城乡建设系统数字化应用场景第一批试点项目及试点单位的通
知》有关要求，依托智慧市政三期项目，开展桥隧安全在线建设。作为智慧
市政继续研发深化项目，智慧市政项目三期目的为实现设施管控智慧化，通
过设施设备与桥梁安全监测等物联网感知数据的接入，通过大数据、基于深
度学习的计算机视觉理论等先进的技术，达到智能预警、智慧管控。一、
建设内容1.桥隧设施事件算法模型包含画面静态判断模块、目标检测模
块、目标跟踪模块和意图分析模块的模型开发与训练。2.桥梁超限采集分
析模块动态采集桥梁设施的过车数据，通过使用自动监测采集设备，采集
超限车辆车牌、车重、车轴数、前照片、侧后照片、过桥视频等数据。拟试
点3座设施，后续接入约80座设施。3.电力安全监测模块定期归集设施电
力信息，建立起各电力监测数据的温度模型、电压模型、电流模型，从中分
析出监测数据随环境变化的规律，并进行及时预警，拟接入4座隧道设施。
4.智慧市政平台后台管理模块及可视化操作平台升级模块升级包含复兴大
桥、北星桥BIM模型、后台需求拓展、数据绑定功能、一点一方案处置方案
功能和质量要求
标准化、一点一方案处置流程、公众案卷处置回复等。5.一屏两端使用
驾驶舱技术框架，完善驾驶舱大屏端，新建浙政钉驾驶舱；建设手机端应
用，实现应急安全事件即时预警、设施现况查询等功能，并将入口集成至浙
政钉统一工作台。二、质量要求？应具有良好的并发响应能力，正常情况
下系统应支持不小于1500用户同时操作，系统的整体登录、案件操作、列表
刷新响应性能在1s以内，查询、统计响应性能要求在3s以内。？应具有较
强的用户容量，可以支持不少于200个用户同时在线。？应具有完备的信息
安全体系，能对登录用户的身份进行认证。？应具有良好的数据安全保障
机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速
的数据检索能力。？文本信息交换的响应时间应控制在1s以内。？系统数
据实时备份。？访问控制须到页面级，具备页面防篡改功能。？系统应支
持用户及用户组的设置。？系统在登陆时应该输入密码，密码的位数不应
小于8位，区分大小写。？系统应支持功能授权，即不同用户使用不同的功
能。？系统应支持不同部门甚至不同用户之间数据查看的限制。？WEB应
用程序的数据在网络上传输时应该进行加密处理。需与系统层、网络层、
数据层三方面安全软件进行良好的集成。
2.履行时间（期限）：自合同签订之日起6个月
3.履约地点和方式：：杭州市城管局指定地点
4.价款或者报酬：中标后确定
5.考核要求和付款进度安排
序号付款比例（%），付款条件
合同签订后10个工作日内，采购人支付合同金额的40%作
140
为预付款
230项目通过初验后的10个工作日
330项目全部完成并通过终验后的10个工作日
6.资金支付方式：分期付款
7.验收、交付标准和方法
项目结束后，将由甲方按招标文件及合同要求进行验收。根据《杭州市政府采购履约验收
暂行办法》杭财采监〔2019〕10号文，进行履约验收，验收合格报告作为项目支付的依据。
8.质量保修范围和保修期
三年，自通过终验之日起算。
9.知识产权归属、处理方式
1）乙方在本合同项下完成的所有形式的工作成果所有权和版权归属于甲方，产生的组件
全市共用。（2）乙方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权；
保证所提供的产品包括相关附件为相应厂家原装正品，软件产品为相关厂家正版软件，符合国家
有关规定；保证所提供产品具有合法的版权或使用权。本项目采购的产品，如发生侵权产生的相
应法律责任（包括但不限于赔偿责任等）均由乙方承担。若因此给甲方造成损失的，应赔偿包括
但不限于直接损失和维权产生的律师费、诉讼费等各项费用。（3）本项目的知识产权归甲方所
有，乙方必须提供本项目的所有源代码和开发文档。未经甲方书面同意，乙方不得擅自扩散或提
供给第三方使用。本合同约定的知识产权条款不受本合同届满、解除、终止、或本合同中其他条
款的无效或履行完毕等情形的影响。
10.成本补偿、风险分担约定
无
11.违约责任与解决争议的方法
（1）在项目投入试运行后正常运行1个月，并由乙方完成项目培训任务后，由甲方及有关
部门共同按有关规定最终验收，如因项目实施质量问题，不能按期验收或验收不合格，乙方应负
责返工所造成的经济损失，且必须无条件返工至项目合格。由此而造成推迟交付的时间按超期天
数计算，每超过一天乙方按本项目总价款的2‰。赔偿甲方的经济损失，累计超期20天，甲方有权
终止合同，并没收履约保证金，及要求乙方返还己付款项。如因甲方原因造成不能按期完工，工
期相应顺延。（2）未经甲方同意，乙方不得在任何时期擅自更换投标文件中规定的项目负责人
和技术负责人，同时必须确保项目技术人员与投标文件一致，否则甲方有权单方终止合同，要求
退还所有己支付的款项，并没收履约保证金。（3）因乙方实施本项目原因造成甲方其他系统不
能正常运行，酿成重大事故（正常工作日系统中断一天或一天以上）的，应承担全部法律责任，
并赔偿经济损失，赔偿金额为项目总价的20%，如该金额不能弥补甲方损失的，甲方仍有权要求
乙方赔偿。（4）服行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部
分或全部失败所造成的损失，风险责任由乙方全部承担。（5）因不可抗力导致合同不能全部或
部分限行，甲、乙双方协商解决。
12.其他条款
（1）未经过甲方的书面同意，乙方不得转让其应履行的合同项下的义务，和将部分合同
项下的义务分包给其他单位完成，否则甲方有权单方解除合同并没收履约保证金，同时有权要求
乙方退还所收取的全部款项。（2）本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或传真的形式
发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。（3）招标文件、投标文件及评标
过程中形成的文字资料、询标纪要、附件一报价表、附件二报价明细消单均作为本合同的组成部
分，具有同等效力。本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。（4）本
合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。（5）甲乙双方签订保密协议。保密协议为本合同的
组成部分，长期有效，不受本合同届满、解除、终止、或本合同中其他条款的无效或履行完毕等
情形的影响。
五、履约验收方案
（一）履约验收主体
1.采购单位：杭州市城市管理局
2.验收组织方式：委托第三方验收
3.是否邀请本项目的其他供应商：否
4.是否邀请专家：是
5.是否邀请服务对象：是
6.验收组织的其他事项
无
（二）履约验收时间：2022-11-30
（三）履约验收方式：一般程序
（四）履约验收程序：一次性验收
（五）履约验收内容
1.技术履约内容
按招标文件和合同要求规定
2.商务履约内容
按招标文件和合同要求规定
（六）履约验收标准
按招标文件和合同要求规定
（七）履约验收其他事项
无
六、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判
断、提出处置措施和替代方案：是
（一）国家政策变化风险的应对措施
按变化调整采购需求
（二）实施环境变化风险的应对措施
按变化调整采购需求
（三）重大技术变化风险的应对措施
按变化调整采购需求
（四）预算项目调整风险的应对措施
按变化调整采购需求
（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施
对质疑和投诉的问题及时、认真的做好相关回应，降低舆论影响，如有问题的，及时作出
整改，并根据实际情况对整体采购进度进行调整。
（六）采购失败风险的应对措施
重新采购
（七）不按规定签订或者履行合同风险的应对措施
终止采购
（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施
终止采购
（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
不可抗力导致合同不能全部或部分履行，甲、乙双方协商解决。因机构调整、系统变化、
政策变动或上级部门要求等原因，致使一方不能履行合同，双方互不承担违约责任，但应将情况
尽快通知另一方，并应尽量减少由此发生的损失。合同因前述重大变动等原因不能履行的，甲方
可以解除本合同，乙方应返还未完成合同部分的费用。
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