政府采购合同编号：WCCG-GK-202211210070-1 采购人（全称）： 长沙黑麋峰国家森林公园管理处 （甲方） 中标（成交）供应商（全称）： 长沙滨江保安服务有限责任公司 （乙方） 　　为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。 1.项目管理信息 （1）采购方式：　　公开招标　　 （2）项目名称：　　长沙黑麋峰国家森林公园安保及物业管理外包项目　　　 （3）采购计划编号：　WCCG-202211210070　　　 2.合同标的及金额 序号 标的名称 政府采购品目 型号规格 数量单位 数量 总价(元) 1 安保及物业管理外包项目 物业管理服务 黑麋峰片区规划总面积2451.7公顷，为进一步提升景区管理水平，营造安全、有序的旅游环境，促使景区公共管理进一步趋于专业化、标准化，拟将长沙黑麋峰国家森林公园安保及物业服务面向社会实行整体外包。 项 1 2185798 　合计金额小写： 2185798 元 　合计金额大写：贰佰壹拾捌万伍仟柒佰玖拾捌元整 合同标的及金额明细： 分项报价表 据项目属性，按货物、服务、工程分别列表。 项目编号：WCCG-202211210070金额单位：人民币元 序号 分项名称 单位 数量 单价（元）/年 总价（元） 备注 1 园路保洁 ㎡ 216220.00 4.90 1059478 2 游步道保洁 ㎡ 23700.00 5.20 123240 3 公厕保洁 座 12.00 16450 197400 4 安保管理 人 18 44760 805680 合计报价 2185798 3.履行期限及地点和方式 3.1 履行期限： 2023-02-16 —— 2024-02-15 3.2 履行地点：长沙黑麋峰国家森林公园 3.3 履行方式：（合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式等）： 现场服务 服务期限为二年，合同一年一签。 4.结算方式 4.1 资金支付方式： 第1次分期支付金额为546449.5元,所占总合同金额百分之25,说明:全年分四个季度支付，每季度第一个月10日前根据考核评定结果支付上季度费用,该期为履约验收期 第2次分期支付金额为546449.5元,所占总合同金额百分之25,说明:全年分四个季度支付，每季度第一个月10日前根据考核评定结果支付上季度费用。 第3次分期支付金额为546449.5元,所占总合同金额百分之25,说明:全年分四个季度支付，每季度第一个月10日前根据考核评定结果支付上季度费用。 第4次分期支付金额为546449.5元,所占总合同金额百分之25,说明:全年分四个季度支付，每季度第一个月10日前根据考核评定结果支付上季度费用。 4.2 收款账户： 中国工商银行望城县支行(长沙滨江保安服务有限责任公司:1901027009200042045) 4.3 对中小微企业及时支付的约定：自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。 5.合同履约验收方式及要求：甲方在收到乙方交付的货物（服务）后按如下方式进行验收 5.1 验收程序 采用 简易程序验收 5.2 质量要求 项目标准及要求 一、卫生保洁要求： 序号 项目 具体标准及要求 1 道路清扫保洁作业 按要求完成道路路面、道路两厢（距道路边缘5米）及绿化带内区域的卫生清扫和保洁工作。路面整洁，排水沟无落叶、积土，无牛羊粪便，无残留污水，排水口清洁、无沙土残积，人行道侧石、道路两侧的果皮箱、垃圾桶等公共设施无明显污迹、积尘，无破损。发现牛羊等牲畜闯入须及时驱赶。桥面的保洁质量与所连接的道路保洁质量标准相同；桥栏杆整洁：桥面保洁质量与一级道路保洁质量标准相同。要求使用洒水车洒扫清洁每周不少于一次。 2 景点及公共建筑清扫保洁作业 景点保持干净整洁，无果皮纸屑，无白色垃圾，无积水、无积土；公园辖区内公共建（构）筑物（含景点建筑）保洁质量要求无灰尘蛛网，瓷砖光滑无污渍，阶梯、扶手干净，无卫生死角。 3 标识标牌和环卫设施的清洁保洁作业 招标范围内所安装设置的所有引路牌、导览图、指示牌、提示牌、刀旗、宣传栏；休闲长椅，体育健身器材，垃圾桶及其它环境卫生设施，按要求完成清洁保洁作业，保持清洁卫生，无“牛皮癣”，无污渍痕迹，要求做到“每天小清洁，每周大扫除”。发现有毁损设施及时报管理部门进行维修或更换。 4 生态公共厕所清洁保洁作业 要求干净整洁无卫生死角，无臭气，窗户明镜透亮，面盆干净无污渍，镜面透亮清澈无无痕，吸烟区无烟蒂乱扔、灭烟盒随时保持干净清澈，垃圾及时处理清运。在旅游旺季，公厕必须有专人随时打扫，并做好清理情况登记，保证二十四小时清洁。 5 公共停车场清洁保洁作业 要求无垃圾，无落叶，无积土，垃圾箱及时清理清运。按要求完成普扫后使用小扫把保洁，保证二十四小时清洁。 6 水域清洁保洁作业 要求清澈无漂浮物，围栏清洁无灰尘。周边无杂草垃圾。 7 绿化带清扫保洁作业 绿化带清扫保洁、浇水养护（含剪枝除草杀虫）、花木抚育。保持干净整洁，无果皮纸屑、无白色垃圾、无枯枝败叶。 8 景区管理处清扫保洁作业 前坪无白色垃圾、绿化带无杂草，办公楼公共卫生区域清扫干净整洁无卫生死角 9 文星古村等聚居点的清扫保洁作业 收集农户、农家乐产生的生活垃圾倾倒至附近垃圾桶内，清运至垃圾处理场。时刻保持清扫保洁，要求使用防扬尘扫帚清扫。保证使用洒水车全面洒扫清洁每周不少于一次。 1.作业时间： 夏季（4月1日至10月31日）清扫保洁时间为：7:00至19:00.每日早晨8:00前完成清扫，然后进行巡回保洁；每日下午14:30前完成清扫，然后进行巡回保洁。 冬季（11月1日至3月31日）清扫保洁时间为7:00至18:00）每日早晨早晨8:00前完成清扫，然后进行巡回清扫，再使用小扫把保洁。 2.及时清理道路排水沟的落叶和积土，道路沟边无明显灰带痕迹，清扫的泥沙与生活垃圾分开处置，不倒入垃圾桶内。 3.文星古村、潇湘天池沿线及峰顶等居民聚居和游客稠密处应时刻保持清扫保洁，要求使用防扬尘扫帚清扫。 4.及时清除区域范围内建（构）筑物壁垒，桥墩、围栏、电杆、邮政通信，标识标牌，体育健身器材、休闲座椅，环卫设施等公共设施设备上的“牛皮癣”、灰尘、蛛网等，确保公共设施清洁、卫生，发现有损毁情况的于当日及时上报管理处。 5.绿化带日常清扫保洁、浇水养护（含剪枝除草杀虫）、花木抚育。保持干净整洁，无果皮纸屑、无白色垃圾、无枯枝败叶。发现绿化遭破坏应及时上报。 7.道路清扫、保洁的垃圾及时清扫转运，倾倒至该条道路处的垃圾桶内，不得保留在街道上。 8.垃圾桶未满时，应及时将周围散落的垃圾收集至垃圾桶内。 9.作业范围内不得出现牛羊等牲畜粪便，发现牛羊等牲畜闯入应及时驱赶，并进行巡回保洁。 10.严禁焚烧垃圾。 11.加强交接班时间的保洁工作，不得有“空岗”。 12.清扫质量标准：做到“七无七净一清除”，“七无”即：地面、路面无堆积物，无砖瓦土石、积尘，无果皮、纸屑、塑料袋，无烟头，无痰迹污渍，无污泥、积水，无丢段。“七净”即：下水篦净，水池净，绿化带净，路站、路沿石净，人行道净，车行道净，边沟净。及时清除“牛皮藓”。 13.环卫作业人员必须穿戴工作服上岗，树立环卫形象，坚持文明作业。 14.有重大迎检、接待活动，安发包方要求进行作业，劳务费用由保洁公司承担。 二、安全保卫要求： （一）公园南北门票站售票验票 1.售票员具体工作职责及要求： 上班前的准备工作 （1）按时到岗（工作时间：17:30-8:30，如有调整，按调整后的时间执行），不迟到、不早退、不空岗。 （2）整理好自己的仪容仪表，确保面容清洁、头发整洁、口中无异味，并着完整制服上岗。 （3）准备、清点好零钱、票据。 （4）调整好日期章，准备好美团、潇湘卡等验票工具，并确保各种工具设备能够正常使用。 （5）打扫工作区卫生，确保工作区干净整洁。 2.上班时的售票收款 （6）工作时间内需微笑面对游客，禁止背对游客。 （7）亲切礼貌问询游客所需都买的门票数量和门票种类。 （8）清点好游客所购门票数量，加盖日期章，并收取相应门票款。 （9）熟知门票政策： A、免票人群：身高1.3米及以下或6周岁以下的儿童；老年人：凭《敬老优待证》或者年满65岁以上者；旅行社团队的司陪人员、导游（凭从业人员资格证）；中国现役军人；残疾人：持一至四级残疾证者免收门票；持有效证件的职业宗教人士；具有森林公园辖区内的居民凭身份证。 B、半票人群：身高1.3—1.4米儿童（含1.4米）；现役军官；未满60周岁的军队退休干部，60岁以上老年人；全日制学校学生（凭注册的中国正规教育机构颁发的学士证，不含博士、硕士、成教生、留学生）；低保户；残疾人（凭伤残证四级以上）。 （10）支付方式与出票：现金支付（27元/张，多少钱就出多少票，票款相符）、微信支付（暂时不提供门票）、美团支付（不提供门票，提供景区导览图）。 （11）热情周到的回答游客的问询。 （12）按要求每天登记好《门票售出情况登记表》、《文星山庄签单表》、《户外基地签单表》。 （13）每天统计好免票人员数量、半票人员数量。 3.下班后的整理汇报 （14）整理、清点好当日所售门票的数量、门票款金额、美团验证人数、潇湘卡验证人数、微信支付人数等，填写好《门票站销售日数据统计表》，并拍照发送至管理处相关人员。 （15）倾倒当日垃圾，整理各种办公物品，确保工作区域内干净整洁、物品摆放有序。 （16）将当日门票款如数交至管理处相关人员。 2.验票员的工作职责及要求： 游客游览景区必须出示门票，经验票员验票后方可出入景区。验票员应按以下操作规范进行验票： （1）对于持团体游客，实际人数与团队预订单相符的，应加盖验票人员检章后放行。 （2）对于散客实行一人一票制，验票人员应在门票票面检验处加盖检票专用章，盖章后放行。 （3）当游客不能出示门票时，验票员要热情礼貌告知游客到相应的购票处购票。 （4）对在景区内提供旅游服务行业（如餐饮、娱乐、零售等）的从业人员，凭门票优惠政策填写相关登记表后经核实后进入景区。验票员无权私自放行任何游客及与报备信息不符合的团队或个人。 （5）对自行车旅游协会的会员按照协议凭证验证后放行，若无有效证件则按照协议相关价格进行购票后放行。 （6）如发生紧急情况，应及时与公司负责人或景区管理方联系，不得因此中断验票。 （二）停车场管理 1.停车场工作人员应统一着装，文明服务；坚持礼貌待客，文明用语，热心位游客提供服务，排忧解难。 　2.停车场工作人员应及时清理地面垃圾和油渍，做好场内的环境卫生保洁工作以及周边的卫生保洁管理工作。场内不得乱搭建、乱停放、乱拉挂、乱堆放、乱张贴。 3.停车场工作人员应密切注意，游客严禁携带易燃易爆等危险品进入公园，发现停车场内车辆或人员有携带危险物品，应及时劝阻入园或劝离，必要时视情况作紧急处置。场内不得使用明火，停车区严禁烟火。 4.停车场工作人员应当指挥车辆按指定地点整齐划一停放，维护场内停车秩序和行使秩序，保证停车场通道哈出入口安全畅通。 5.停车场工作人员应当提醒司机离开时锁好车辆门窗，贵重物品随身携带。 6.停车场工作人员应定期对停车场进行巡检，发现他人在停车场内从事违法、违章经营活动，必须立即采取措施制止，并及时上报主管领导和办公室。 7.停车场工作人员应确保场内设施完好无埙，防止发生人为损坏，如有损坏，应及时上报公司负责人联系景区管理方维修。 8.如遇到突发性治安事件，停车场工作人员应及时通知派出所，并立即通知主管领导和办公室，配合有关方处理好相关工作。 （三）公园巡逻 1.巡逻督查主要包括森林资源的保护、森林防火、游客不文明行为的劝导、景区内住户和经营户不文明行为的劝阻止、景区内违法建房、修建豪华墓及乱搭乱建行为的发现与上报、逃票入园行为的查处、服务区的执勤巡查、停车场的安全管理等方面。同时积极配合卫生、绿化、维修等其他服务，制止违章行为，防止破坏。对于不能制止解决的问题及时向公司负责人或景区管理方报告。 2.园内查票 （1）巡逻保安有责任和义务检查游客是否持票进园，主要针对以下几类人员进行查票： A、对使用园内公共停车场的游客进行查票； B、对门票站通知的重点车辆、游客进行查票； C、对未购买门票或存在重点逃票行为的游客进行查票。 （2）对于查到逃票入园的游客，要求现场补票,情节恶劣者移交相关部门处理。 3.巡逻保安要按点、按时、按线路认真仔细巡逻，每日详细填写好巡逻日志，并报景区管理处。 4.在巡逻执勤时发现犯罪分子并将其抓获，或排除大的事故安全隐患并及时上报，给景区或游客避免造成较大损失的，景区给予一定的奖励。 5.爱护巡逻车辆，维护公共设施设备，不得公物私用，巡逻车辆每天结束巡逻后停放至指定位置，不得乱停乱放。 （四）道路安全保障 1.为确保景区道路畅通，保安人员有责任和义务做好交通的指引、疏导工作。易造成拥堵的路段包括：南门票站入口、文星桥集镇、潇湘天池沿线等路段。 2.交通指引、疏导的保安工作应积极主动、文明有礼，一但发现不规范的停车行为，应立即上前劝阻，切勿等到道路堵塞之后再进行指引疏导。 3.如管辖区域内的路段已经出现拥堵现象，应立即上报保安队长，以便保安队长做出应急处理。 4.禁止指引、疏导交通的保安出现只站岗、不指引的行为，一经发现，严肃处理。 （五）重要路口岗哨及重大活动或特殊情况机动处置 1.景区内的重要路口岗哨主要有沙田十字路口、文北公路入口、文星桥集镇、假日宾馆停车场入口、潇湘天池上游步道入口，水库上山路口。以上重要路口在清明节、“五·一”、“十·一”、中秋节等游客高峰期均须人员进行值守。 2.上山公路入口在工作时间内必须有人员值守，严禁车辆上山。 3.景区内有重大活动或特殊情况需要临时增派人员的，由中标公司安排人员配合景区的工作安排，薪酬或加班工资由景区管理处结算，统一发放给中标公司，再由中标公司发放至个人。 5.3 验收要求和验收标准 根据长沙市财政局和长沙市审计局《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购【2016】6号）的规定，本项目采用简易程序验收。 6.甲乙双方的权利与义务 甲方的权利和义务： 1、审定乙方年度服务目标及年度保安及保洁服务计划，并对乙方的管理实施监督检查。 2、按考核办法于每季度第一个月10日前对乙方进行一次考核评定，并根据考核评定结果直接兑现奖罚。 3、在乙方管理期间，如因乙方管理失误造成经济损失，甲方有权向乙方提出索赔，并可终止合同。 4、有权对乙方违反合同有关规定的行为进行经济处罚。 5、依合同规定审查乙方相关管理制度和工作计划，并对乙方在岗位配置上提出合理性建议。 6、甲方不负责乙方工作人员病、老、伤、残、亡的善后处理和乙方工作人员的劳保、社保、医保等有关劳动法、社会养老保险、医疗保险、失业保险等所规定的责任，甲方亦不承担因此而产生的任何经济责任和法律责任。 7、依合同规定按时支付乙方的服务费用。 乙方的权利和义务： 1、根据有关政策、法规制定本合同各项管理办法、规章制度、实施方案，经甲方审定后自主开展各项管理活动， 2、接受甲方对管理工作的监督与考核、如因管理失误造成甲方工作与之相关方面的经济损失，应予以赔偿。 3、乙方工作人员必须经专业培训一个星期后方可上岗，遵守甲方的规章制度，上岗必须统一着装，佩戴工作牌；爱护甲方的各种设施设备及其他财产。造成损毁的，乙方应承担相应的经济赔偿。 4、乙方自行负责其工作人员各类有效证件及手续的督办和审验，并按要求提供保安人员名册报甲方主管部门备案。 5、乙方必须加强保安队员的教育与管理，若有违法违纪、不遵守甲方规定、行为不轨、身体状况欠佳、自身素质低劣、服务态度差等，甲方有权拒绝其上岗，乙方应及时调离此类人员，并承担因此给甲方及甲方工作人员造成的损失。 6、乙方自行负责其保安队员的病、老、伤、残、亡或其他任何意外事件的处理，并独立承担相应的法律责任和经济责任；在处理甲方突发事件的工作中，若乙方工作人员受伤或因无意造成对方的过失受伤，应积极实施救治，其费用由甲方与乙方协调解决。 7、乙方负责统一配发保安、保洁人员的通信器材、保安执勤用品及正规的保安服装。 8、乙方配置专职管理人员，负责双方及甲方与保安之间的协调和其他工作，乙方在岗工作人员名册报甲方主管部门备案。 9、乙方接受甲方提出的建议、要求和指导，如需整改的，应在五日内提出切实可行的整改方案进行整改。 10、乙方承诺在本协议的议标。签订过程中没有向甲方相关部门和个人馈赠礼金、物品等贿赂行为，并承诺在本协议执行中也未实施此行为，如有违反，甲方有权终止合同。 7.违约责任 7.1 对中小微企业未及时支付的违约责任约定：采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。 7.2 如中标（成交）供应商系中小微企业，采购人存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息5%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。 7.3 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。 1、服务期间，乙方转包他人或违约，甲方有权终止合同，乙方除全额退还甲方所付前期款项外还必须全部赔偿由此给甲方造成的损失。 2、甲方每季度对乙方的管理工作进行考核评定，乙方须对甲方考核意见限期整改，如乙方限期整改不到位，甲方视具体情况每项整改不合格按考核细则扣发服务费，长期整改不到位导致影响甲方安全管理的可解除协议合同。 3、相关上级管理部门组织的突击安全检查不合格造成甲方罚款的，罚款金额从当季度服务费中扣除。 4、因甲方原因致使乙方管理目标不能达成，不得视同违约。 8.解决争议的方法 首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷： 向采购人当地人民法院提起诉讼。 9.组成合同的文件 合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释： （1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议 （2）中标或成交通知书 （3） 响应文件 （4）政府采购合同格式条款及其附件 （5）专用合同条款（如果有） （6）通用合同条款（如果有） （7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有） （8）其他合同文件。 10.合同生效 本合同自 双方签字盖章后 生效 11.其他条款 无 注：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 　　政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。 甲方（公章）： 中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处 乙方（公章）： 中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处 地址： 长沙市望城区桥驿镇黑麋峰国家森林公园管理处 地址： 高塘岭街道莲湖重建地18号 法定代理人： 饶欢 法定代理人： 陈建宏 委托代理人： 徐准 委托代理人： 侯振兴 电话： 0731-88430038 电话： 0731-88058000 传真： 0731-88430038 传真：