标段

长度（km）

主要工作（包括但不限于以下工作内容）

备注

1

25.6

（1）初步勘察：本工程路线、路基、路面、桥梁、交叉工程、交通工程(含交通安全设施、收费、监控、通信)及沿线设施（含绿化、景观、环保、机电、照明等）、房建（含建筑、结构、给排水、暖通、电气、弱电、满足办公需要的装修等）等工程初步设计阶段所需的工程地质勘察、工程测量、工程物探；

（2）初步设计：本工程路线、路基、路面、桥梁、交叉工程、交通工程(含交通安全设施、收费、监控、通信)及沿线设施（含绿化、景观、环保、机电、照明等）、房建（含建筑、结构、给排水、暖通、电气、弱电、满足办公需要的装修等）等全部工程的初步设计，并负责本项目的初步设计报批工作，直到初步设计获得批复；

（3）其他：概算文件编制、与初步设计阶段相关的其他服务。

无

资质等级

投标人（或联合体）必须同时具备以下条件：

1、具有独立法人资格，并持有有效法人营业执照；

2、具有建设行政主管部门颁发的工程勘察综合类甲级资质；

3、具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质”或“工程设计公路行业甲级设计资质”或“工程设计公路行业（公路、特大桥梁、交通工程）专业甲级设计资质”。

企业业绩

2014年1月1日（指初步设计或者施工图设计批复时间）以来，独立投标人（或联合体一方）完成过下述1和2项业绩：

1、含有跨江、河、湖、海的主跨不小于200米的斜拉桥或悬索桥或拱桥的新建或改扩建一级及以上等级公路桥梁工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）；

2、单个标段里程不少于12公里的新建或改扩建一级及以上等级公路主体工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）。

注：（1）同一业绩，可同时用以满足上述1和2项要求；

（2）主体工程指至少同时包含路基、路面、交通工程等；

（3）同一项目的初步设计或施工图设计的不同阶段按一个业绩计算。

主要人员

独立投标人（或联合体牵头人）拟投入的项目负责人（1名）：具有公路工程相关专业高级及以上技术职称，2014年1月1日（指在“全国公路建设市场监督管理系统”查询的个人业绩中“在岗截止日期”）以来担任过1项“单个标段里程不少于12公里的新建或改扩建一级及以上等级公路”主体工程勘察设计（初步设计或施工图设计）的项目负责人职务。

注：（1）主体工程指至少同时包含路基、路面、桥梁、交通工程等。

（2）同一项目的初步设计或施工图设计的不同阶段按一个业绩计算。）

2.1.1

2.1.3

第一个信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称名称、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求及安全目标等；

b.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，可使用印章签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，可使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人以联合体形式投标的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

   （12）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）；

（13）按招标文件规定提供有效的投标人告知承诺函。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.1

2.1.3

第二个信封（报价文件）形式评审与响应性评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价；

b.投标函、已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（6）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照信息、企业资质信息和基本账户开户许可证（或由基本账户开户银行出具的基本存款账户信息证明材料）。

（2）投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”前附表附录1的规定。

（3）投标人的企业业绩符合第二章“投标人须知”前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业信誉符合第二章“投标人须知”前附表附录3的规定。

（5）投标人的项目负责人资格符合第二章“投标人须知”前附表附录4的规定。

（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（7）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

（8）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 30 分

主要人员：25分

企业业绩：25分

企业信誉：10分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：初步勘察：3分；初步设计：7分。

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定；

评标价=投标函文字报价（初步勘察费用总价、初步设计费用总价）

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价范围内、去掉一个最高值和一个最低值后的所有投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值（如参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）；

（3）评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

注：在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

2.2.4（1）

技术建议书

30

对招标项目的理解

5

优秀：结合项目特点对工作范围和任务描述全面，对项目的建设条件（地形、地质、气象水文、社会环境等）理解深刻到位，思路非常清晰的，得4.0～5.0分；

良好：结合项目特点对工作范围和任务描述比较全面，对项目的建设条件（地形、地质、气象水文、社会环境等）理解比较深入，思路比较清晰的，得3.1～3.9分；

合格：结合项目特点对工作范围和任务描述基本全面，对项目的建设条件（地形、地质、气象水文、社会环境等）理解基本到位，思路基本清晰的，得3.0分；

差：对工作范围和任务思路不清晰，得0～2.99分；

总体设计思路

8

优秀：本项目设计理念、思路在工可基础上进行了充分的阐述和优化，设计方案经济、合理、可行，满足设计规范要求，得6.4分～8.0分；

良好：本项目设计理念、思路在工可基础上进行了比较细致的阐述和优化，设计方案比较经济、合理、可行，能满足设计规范要求，得4.9分～6.3分；

合格：本项目设计理念、思路在工可基础上进行了一定的优化，设计方案基本合理、可行，得4.8分；

差：本项目设计理念、思路与工可相关较大，设计方案不合理，得0-4.7分；

招标项目初步勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施

8

优秀：投标人对本项目初步勘察设计工作的特点、关键技术问题的阐述清晰，理解到位，并提出处理措施，措施合理、有效、可行，得6.4～8.0分；

良好：投标人对本项目初步勘察设计工作的特点、关键技术问题的阐述比较清晰，理解比较到位，并提出处理措施，措施比较合理、可行，得4.9～6.3分；

合格：投标人对本项目初步勘察设计工作的特点、关键技术问题的阐述基本清晰，处理措施基本可行，得4.8分；

差：关键技术阐述不清晰或处理措施不可行，得0～4.7分；

初步勘察设计工作量及计划安排

3

优秀：拟定的本项目初步勘察设计工作计划安排科学、合理，保障措施合理、可行，得2.4～3.0分；

良好：拟定的本项目初步勘察设计工作计划安排比较合理，保障措施比较合理、可行，得1.9～2.3分；

合格：拟定的本项目初步勘察设计工作计划安排基本合理，保障措施基本可行，得1.8分；

差：计划安排不合理或不可行，得0～1.7分；

初步勘察设计的质量保证措施

3

优秀：针对本项目特点，拟定的初步勘察设计质量保证方案全面、科学，保证措施合理、可行，得2.4～3.0分；

良好：针对本项目特点，拟定的初步勘察设计质量保证方案比较全面，保证措施比较合理、可行，得1.9～2.3分；

合格：针对本项目特点，拟定的初步勘察设计质量保证方案基本全面，保证措施基本可行，得1.8分；

差：方案不可行或保证措施不可行，得0～1.7分；

后续服务的安排及保证措施

3

优秀：投标人后续服务安排（人员安排，报批及汇报情况的安排，补充修改完善成果文件的时间响应情况等）合理、可行，保障措施科学、可行，得2.4～3.0分；

良好：投标人后续服务安排（人员安排，报批及汇报情况的安排，补充修改完善成果文件的时间响应情况等）比较合理、可行，保障措施比较可行，得1.9～2.3分；

合格：投标人后续服务安排（人员安排，报批及汇报情况的安排，补充修改完善成果文件的时间响应情况等）基本可行，有保障措施，得1.8分；

差：后续服务保障不合理或不可行，得0～1.7分。

2.2.4（2）

主要人员

25

1、项目负责人：满足资格审查条件最低要求的，得基本分15分；

2、满足资格审查条件基础上，每增加1项担任“单个标段里程不少于12公里的新建或改扩建一级及以上等级公路主体”工程勘察设计（初步设计或施工图设计）的项目负责人职务的业绩加1分，最多加2分；

3、2014年1月1日（指在“全国公路建设市场监督管理系统”查询的个人业绩中“在岗截止日期”）以来，担任“含有1座‘跨江、河、湖、海的主跨不小于200米的斜拉桥或悬索桥或拱桥’的新建或改扩建一级或以上等级公路主体工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）项目负责人”业绩，每有1项得1分，最多得2分。

4、2014年1月1日（指在“全国公路建设市场监督管理系统”查询的业绩中“在岗截止日期”）以来，担任的“含有‘1座连续跨江、河、湖、海的里程不小于9公里的特大桥’的新建或改扩建一级或以上等级公路主体工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）项目负责人”业绩，每有1项得2分，最多得4分。

5、项目负责人获得过中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的全国工程勘察设计大师称号，加2分。（勘察设计大师需提供勘察设计大师证书扫描件或住房和城乡建设部官网关于公布全国工程勘察设计大师名单的公告的网上截图，证书或公告中应载明拟派项目负责人的姓名，否则不予认定）。

注：1.上述业绩评分项2、主体工程指至少同时包含路基、路面、桥梁、交通工程等；2.同一业绩符合上述业绩评分项3、4项条件要求的可重复计算；3.连续跨江、河、湖、海里程指全部位于海（江、河、湖）岸堤之间的里程；4.同一项目的初步设计或施工图设计的不同阶段按一个计算。

2.2.4（3）

评标价

10

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率*100*E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率*100*E2。

其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；其中，F=3（7），E1=0.2，E2=0.1。

2.2.4（4）

其他因素

企业业绩

25

1、满足资格审查条件最低要求的，得基本分15分；

2、满足资格审查条件基础上，每增加1项“单个标段里程不少于12公里的新建或改扩建一级及以上等级公路主体工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）”业绩，加1分，最多加2分。

3、满足资格审查条件基础上，每增加1项“含有跨江、河、湖、海的主跨不小于200米的斜拉桥或悬索桥或拱桥的新建或改扩建一级及以上等级公路主体工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）”业绩，加2分，最多加4分。

4、2014年1月1日（指初步设计或者施工图设计批复时间）以来，独立投标人（或联合体一方）完成的“含有‘连续跨海（含水域）里程不小于9公里的特大桥’的新建或改扩建一级或以上等级公路主体工程的勘察设计（初步设计或施工图设计）”业绩，每有1个得2分，最多得4分。

注：1.主体工程指至少同时包含路基、路面、交通工程等。

2.同一业绩符合上述业绩评分项3、4项条件要求的可重复计算。

3.连续跨江、河、湖、海里程指全部位于海（江、河、湖）岸堤之间的里程。

4.同一项目的初步设计或施工图设计的不同阶段按一个计算。

企业信誉

10

根据投标人上两年度（以最新公布为准）在省级及以上交通运输主管部门发布的设计企业信用评价结果（具体投标信用评价等级的认定原则详见注解）被评为AA 的得10分；上一年度（以最新公布为准）被评为AA的得9分、被评为A的得8分、被评为B的得5分、被评为C的得2分、被评为D的得0分。（联合体形式的投标人，按照信用评价结果较低的单位确定。）

注：信用评价等级按照以下优先原则认定：

①投标人具有“辽宁省交通运输厅2021年辽宁省公路工程设计企业信用评价结果（辽交公水发〔2022〕22号）”和“辽宁省交通运输厅2022年辽宁省公路工程设计企业信用评价结果（辽交公水〔2023〕155号）”的，投标按其认定；

②投标人无辽宁省公路工程设计企业信用评价结果的，具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。

全国综合信用评价等级以“交通运输部2021年度公路设计企业全国综合信用评价结果（交通运输部公告2022年第56号）”和“交通运输部2022年度公路设计企业全国综合信用评价结果（交通运输部公告2023年第61号）”为准。

③投标人无辽宁省公路设计企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，按照企业注册地省级交通运输主管部门信用评价结果等级进行认定（由投标人提供主管部门官方网站公布的结果、以及体现投标人评定等级的文件作为证明材料，评标委员会进行复核）。

④投标人无辽宁省公路工程设计和施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级，且无企业注册地省级交通运输主管部门信用评价结果等级的，根据“全国公路建设市场监督管理系统”查询结果（由投标人提供系统查询后的网页截图作为证明材料，评标委员会进行复核），无不良行为记录的按A级认定，有不良行为记录但三年内无不良行为记录的按B级认定。

⑤若在递交投标文件截止时间之前网上公布最新评价结果则以最新评价结果为准，公示期内除外。

1

1. 评标办法

本条细化为：

本次评标采用综合评分法。

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封按照本章第3.1款规定进行初步评审（形式评审与响应性评审、资格评审），并对参与标段内详细评审的投标文件按照本章第3.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。各评分因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定：各评分因素（企业信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

1.2所有参与标段内详细评审的投标文件第二个信封在监督人的监督下按照本章第3.3款规定进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封原封退回，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封按照本章第3.4款规定进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第3.5款规定的评分标准进行评标价评分。

1.4各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人的最终得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；当两家及以上投标人的最终得分相等且评标价也相等时，推荐顺序则依次依据“企业信誉得分”、“主要人员得分”、“企业业绩得分”由高到低的顺序进行确定，若企业业绩得分也相等时，则由评标委员会根据技术建议书的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.5评标委员会按照本条第1.4款中确定的先后排序推荐1~3名中标候选人。

1.6某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。