英德市农村供水“三同五化”县域统管改造提升项目（英德市城乡供水一体化项目）投资人+特许经营权招标公告

中科高盛咨询集团有限公司受英德市水利局委托，对英德市农村供水“三同五化”县域统管改造提升项目（英德市城乡供水一体化项目）以公开招标方式确定投资人（包含投资、建设及运营）+特许经营权，欢迎符合资格条件的投标人前来投标。

一、项目背景

为深入贯彻落实广东省委、省政府关于推进水利高质量发展的工作部署，全面提升英德市城乡供水保障能力，英德市拟开展城乡供水一体化改造项目。根据《英德市人民政府办公室关于全市城乡供水一体化项目建设有关问题的批复》（英办会函〔2024〕29号），英德市人民政府授权英德市水利局作为项目的实施机构，并在政府常务会上审议通过了英德市农村供水“三同五化”县域统管改造提升项目（英德市城乡供水一体化项目，下称“本项目”）的实施方案，和本项目特许经营方案（详见附件1），项目已具备依法公开招标条件。

二、项目概述

1、招标项目名称：英德市农村供水“三同五化”县域统管改造提升项目（英德市城乡供水一体化项目）投资人+特许经营权

2、项目总投资：227358万元

3、项目实施范围：英德市市区与乡镇

4、项目合作期：特许经营期40年，其中建设期3年，项目需在2025年底完成“三同五化”指标要求，剩余37年为项目运营期。

三、项目内容

1、新建水厂11座（其中10座农村水厂、1座城镇水厂）、水源厂6座、增压泵站115 座、管道490公里，标准化与智慧化供水工程改造370宗，一体化管理与专业化运作系统1宗。

2、拟对26个存量水厂进行收购，设计规模总计约30.85万m³/d。

3、具体内容详见第四章招标人需求。

四、项目目标和任务

项目主要是要为了实现农村供水“三同五化”的目标，通过新建一批水厂、泵站及管道，扩大规模化供水范围与原存量资产（部分关停或转为备用）一起构成日供水能力 42.45 万吨的供水设施。至 2025 年，需要达到农村自来水普及率稳定在 99.5%以上，水质合格率达到 95%以上，农村供水规模化覆盖人口比例达到 80%以上；标准化建设工程比例、县域统管覆盖人口比例、专业化管理工程比例、智慧化服务人口比例均达到 90%以上。

五、实施模式

1、本项目采用“投资人+特许经营权”模式实施，本着“公开、公平、公正、择优”的原则确定中标特许经营者，中标特许经营者与政府方出资代表共同组建项目公司，负责本项目投资、建设、管理、运营、维护等工作，满足约定合作区域内供水项目建设运营需求，本项目特许经营期限为40年。

2、中标特许经营者同政府出资代表按照80%:20%的股比共同组建项目公司。项目资本金占总投资比例为20%。本项目包括新建（含改扩建）及存量资产转让两部分，存量资产经双方认可的评估公司评估后，纳入项目总投资。

3、项目公司负责进行项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、还本付息和资产管理等。项目投资、建设、管理、运营、维护需符合法律法规及地方政策，全程接受政府相关部门的监督指导。

4、实施机构负责协调相关部门协助项目公司按计划完成项目用地的征用、拆迁和补偿及报批报建、审批等工作，相关费用由项目公司负责。

5、项目公司负责实施范围内供水资产的统一管理，存量供水资产产权和特许经营权由项目公司通过受让或委托运营等方式获得。新建供水资产由项目公司自行投资、建设、运营，在特许经营期内该部分资产归项目公司所有。

6、在项目特许经营期限届满后，项目公司应将存量供水资产、新建供水资产及政府委托运营的水厂资产无偿移交给政府方及其指定单位。

7、项目在实施过程中严格落实招投标、投资、获取土地、政府债务风险管控、资产处置等各项法规政策要求，依法依规推进项目规范实施，不以任何形式增加地方政府隐性债务。

8、双方的权责和义务在《初步协议》以及《特许经营协议》中进行明确。

9、本项目全程接受英德市审计部门审计和投资审核中心审核。

10、本项目公司注册地、纳税地均在英德市。在现行法律和税法规定允许的情况下，项目建设工程在英德开票纳税。

六、投标人的资格要求：

1、中华人民共和国境内注册的、合法经营的、具有独立民事责任的企业法人或其他组织，具有有效的营业执照或事业法人登记证等相关证明（联合体投标的，安全生产许可证由负责施工的成员提供，营业执照则联合体各方均需提供）。

2、具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力；最近连续三年主要资产没有处于被抵押、质押、接管或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；须提供公司股权、主要固定资产无抵押、质押和无重大不良资产或投资项目的相关证明文件或承诺函（联合体投标的，由牵头方提供）。

3、具有良好的财务经营状况，提供2023年度财务状况报告复印件【财务报表须包含资产负债表、利润表】或开标截止日前30天内基本开户银行出具的资信证明（联合体投标的，联合体各方均需提供，若联合体成员方成立时间不满一年，无需提供财务相关材料。）。

4、具有履行合同所必需的资金实力、运营能力、建设能力和专业技术能力，提供《投标人资格声明函》。

5、投标人应具备以下资质：

（1）施工资质：具备住房城乡建设主管部门颁发的水利水电施工总承包一级及以上资质,并具备有效的安全生产许可证(联合体投标的，负责施工的成员提供)；

（2）拟任本工程项目负责人需具备水利相关专业一级注册建造师执业资格，且具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（B类），且注册单位必须为投标单位，且未担任其他在建工程项目的项目负责人。

投标人拟派项目负责人无其他在建工程项目是指：（1）项目负责人在 “广东省建筑市场监管公共服务平台”网上的“关键岗位人员锁定信息”查询结果为未被锁定状态（即网页上“是否锁定”列内容为“否”），或查询结果为空白无数据（提供网页截图）。（2）项目负责人在“全国建筑市场监管公共服务平台”网上的“从业人员”查询无在建工程（提供网页截图）。注：无在建工程证明须查询“个人工程业绩”，且所列的全部工程业绩状态均须满足以下条件之一：①无建设项目；②有建设项目但查询“竣工验收”显示项目已竣工验收或投标人已提供该建设项目的竣工验收报告（或验收备案表）证明文件；③有建设项目但查询“施工许可”显示施工项目负责人（或施工项目经理）非本人。

拟派项目负责人是否存在其他在建工程项目，评审时以“广东省建筑市场监管公共服务平台”、“全国建筑市场监管公共服务平台”网上查询结果及投标人提供的相关证明材料为准。其中：广东省内建设的工程项目以“广东省建筑市场监管公共服务平台”为准，广东省外建设的工程项目以“全国建筑市场监管公共服务平台”为准。

6、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供2023年度任意三个月缴纳税收和社会保险的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，须提供相应文件证明材料（联合体投标的，联合体各方均需提供，若联合体成员方成立时间不满一年，无法提供连续3个月缴纳税收和社会保险的，则提供相关说明材料，并加盖该联合体成员方单位公章。）。

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的招标活动。

8、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；未处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（注：1、以招标代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料；2、联合体投标的，联合体各方均需提供）。

9、关于联合体投标：本项目接受联合体投标，但成员总数不超过5个(含联合体牵头人,本项目按国办函〔2023〕115号文，鼓励民营企业参与)。如投标人组成联合体，应以本项目投资运营方为牵头人；施工方应具有水利水电施工总承包一级及以上资质，并签订联合体投标协议。联合体投标协议应明确约定各方拟承担的工作和责任。联合体投标的，同一专业的成员其资质按联合体成员中最低者确定。

七、招标监督机构：英德市水利局。

八、报名登记及获取招标文件的时间、地点、方式和招标文件售价：

1、获取招标文件的时间：2024年07月10日09:00至2024年08月08日09:30。

2、获取招标文件的地点：清远市公共资源交易平台（https://www.qyggzy.cn/）

3、获取招标文件的方式：在线获取

4、招标文件售价（元）：免费获取

九、投标、开标时间及地点：

1、投标文件递交方式：投标人应在递交投标文件截止时间前，通过清远市公共资源交易平台（https://www.qyggzy.cn/）递交电子投标文件。

2、投标截止时间： 2024年08月08 日09时30分（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日）。

3、开标时间及地点

开标时间： 2024年08月08日09时30分（北京时间）;

开标地点：英德市公共资源交易中心。

上述时间及地点是否有变化，请密切留意招标答疑纪要的相关信息。

十、投标文件的澄清与答疑

1、本项目不组织招标答疑会和现场踏勘。

2、投标人若对招标文件有任何疑问，应于2024年07月 29日17：00时（北京时间）前以不署名的方式在清远市公共资源交易平台（https://www.qyggzy.cn/）提出。疑问不得透露单位和个人信息，不得出现投标单位名称。

3、答疑文件、修改澄清文件将在清远市公共资源交易平台（https://www.qyggzy.cn/）发布，敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏，招标人概不负责。

十一、本项目相关公告在以下媒体发布：清远市公共资源交易平台、广东省招标投标监管网，公告内容不一致时，以清远市公共资源交易平台（https://www.qyggzy.cn/）发布的为准。

十二、电子投标注意事项

1、本项目采用电子招投标方式，办理数字证书（CA证书）、报名、投标、开标评标、提疑等操作指南详见清远市公共资源交易平台《交易系统操作手册》。

2、投标人须递交具备法律效力的电子投标文件。投标人应当使用清远市内依法设立的电子认证服务机构发放的CA证书进行电子投标。未办理CA证书的投标人应及时办理。

3、投标人应在递交投标文件截止时间前，登录清远市政务服务中心建设工程交易平台录入相关信息、编制投标文件，并完整上传至交易平台。

4、联合体投标的，由联合体牵头方使用CA证书进行电子投标操作，上传的投标文件为PDF格式加盖联合体牵头人的电子印章。投标文件应按照第三章评标方案和标准，以及第六章投标文件格式的格式要求完成制作、盖章与签署后，扫描并转化为PDF格式上传。

十三、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.招标人信息

名称：英德市水利局

地址：广东省英德市英城街道金子山大道

联系方式：0763-2222912

2.招标代理机构信息

名称：中科高盛咨询集团有限公司

地址：长沙市天心区友谊路413号运成大厦16楼

联系方式：13808496335  0731-84439000

3.项目联系方式

项目联系人：谢亚辰、汤烨蓉

电话：13808496335

发布人：中科高盛咨询集团有限公司

发布时间：2024年07月10日