中标
屏山县水利局屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025年）》编制项目中标（成交）结果公告
金额
60.9万元
项目地址
四川省
发布时间
2022/07/18
公告摘要
项目编号n5115292022000062
预算金额63.5万元
招标公司屏山县水利局
招标联系人-
招标代理机构中正天达建设集团有限公司
代理联系人-028-87558529
中标公司宜宾恒量工程管理有限公司60.9万元
中标联系人-
公告正文
屏山县水利局屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025年）》编制项目中标（成交）结果公告
一、项目编号：N5115292022000062
二、项目名称：屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025年）》编制项目
三、采购结果
合同包1（合同包一）:
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 |
|---|---|---|
| 宜宾恒量工程管理有限公司 | 四川省宜宾市江安县阳春镇阳春社区16栋9号门市 | 609,000.00元 |
合同包1（合同包一）:
服务类（宜宾恒量工程管理有限公司）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 金额（元） |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 水利管理服务 | 水利管理服务 | 屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025年）》编制项目 | 开展屏山县内纳入县级管理的河湖等的现状调查。现状调查：对河流开发利用情况、涉河建筑物、实施布设现状（取水口、饮用水水源地、排污口、拦河坝、水库、堤防岸坡等）开展现状调查，本方案涉及到水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监督等内容。拟定问题清单、提出解决问题工作目标、任务及保障措施等。制定全面推行河长制的阶段性目标、主要措施和考核指标，以及目标清单、问题清单、任务清单、责任清单“四张清单”（2021-2025年）和“一河一策”管理保护方案（2021-2025年），着力解决河道管理保护的难点、热点和重点问题，为全面推行河长制提供技术支撑。具体可参照水利部办公厅关于印发《一河（湖）一策方案编制指南（试行）》的通知和《四川省“一河一策”管理保护方案编制大纲》编制方案。 | 30 | 《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库 2016）205 号）、采购文件以及供应商响应文件要求 | 609,000.00 |
杜春、黄勇、唐建平（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：代理服务费收费标准：
根据委托招标/采购代理合同约定,本项目代理服务费由成交供应商支付。
代理服务费金额：
合同包1（合同包一）： 0.953万元。收取对象：中标（成交）供应商。
七、公告期限自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜/
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：屏山县水利局
地址：屏山县屏山镇信义街岷江大厦 10 楼
联系方式：0831-5722262
2.采购代理机构信息
名称：中正天达建设项目管理有限公司
地址：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼
联系方式：028-87558529
3.项目联系方式
项目联系人：单位管理员
电话：028-87558529
中正天达建设项目管理有限公司
2022年07月18日
相关附件：
竞争性磋商文件.pdf 竞争性磋商文件.pdf 包1供应商评审情况表.pdf 包1供应商评审情况表.pdf
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屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策
管理保护方案（2021-2025年）》编制项目
项目编号：N5115292022000062
竞争性磋商文件
中国·四川·屏山县
采购人：屏山县水利局
采购代理机构：中正天达建设项目管理有限公司
共同编制
2022年06月
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目录
第一章竞争性磋商邀请...........................................................................................1
第二章供应商磋商须知...........................................................................................3
第三章供应商资格条件要求.................................................................................24
第四章供应商资格证明材料.................................................................................25
第五章项目技术、服务、商务要求，合同主要条款等要求...............................27
第六章采购项目实质性要求.................................................................................29
第七章磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容.........................................30
第八章响应文件格式.............................................................................................31
第九章评审方法.....................................................................................................57
第十章政府采购合同（草案）...............................................................................70
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第一章竞争性磋商邀请
中正天达建设项目管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受屏山县
水利局（以下简称“采购人”）的委托，拟对屏山县金沙江等15条河流及19
座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025年）》编制项目采用竞争性磋商
的方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋
商。
一、项目编号：N5115292022000062
二、采购项目名称：屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管
理保护方案（2021-2025年）》编制项目
三、资金情况：预算金额：63.5万元；资金来源：新增预算资金
四、采购项目简介：
本项目共1个包（具体详见竞争性磋商文件第五章采购项目技术、服务和
商务要求）。
五、供应商资格要求：
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
1．具有独立承担民事责任的能力；
2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6．法律、行政法规规定的其他条件。
（二）采购人根据采购项目提出的特殊条件：/
六、禁止参加本次采购活动的供应商
1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
（财库〔2016〕125号）的要求，采购人或采购代理机构将通过“信用中国”
网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.
cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果
网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联
合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体
存在不良信用记录）。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理等服务的供应
商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、
编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规
1
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定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、采购合同等实质
性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
3.本项目不接受联合体磋商。
4.其他法律法规规定的禁止参加本次采购活动的情形。
七、竞争性磋商文件的获取
1.竞争性磋商文件获取时间：自2022年07月04日起至2022年07月
08日每天上午00时00分至12时00分，下午12时00分至23时59分（北京
时间，法定节假日除外，下同）；
2、地点：四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统
3、方式：在线获取：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购
文件中选择本项目获取采购文件。
4、招标文件售价：人民币0元/份（投标资格不能转让）。
八、响应文件递交时间、截止时间（磋商截止时间）、递交地点及地址
1.递交时间：2022年07月14日13时30分起至14时00分（北京时
间）；
开标时间：2022年07月14日14:00（北京时间）。
2.递交地点（开标地点）：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼（中
正天达建设项目管理有限公司开标室）
注：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达或未按竞
争性磋商文件要求密封的响应文件不予接收。本次竞争性磋商不接受邮寄的响应文
件。
九、发布竞争性磋商邀请的媒介
本次竞争性磋商邀请同时在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）
和中正天达建设项目管理有限公司（http://www.zztdxg.com/）网上发布。
十、联系方式
采购人：屏山县水利局
地址：屏山县屏山镇信义街岷江大厦10楼
联系人：凌老师
联系电话：0831-5722262
采购代理机构：中正天达建设项目管理有限公司
地址：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼
联系人：张女士
联系电话：028-87558529
2
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第二章供应商磋商须知
一、供应商磋商须知附表
序
条款名称说明和要求
号
采购人：屏山县水利局
地址：屏山县屏山镇信义街岷江大厦10楼
1采购人
联系人：凌老师
联系电话：0831-5722262
电话：028-87511382名称：中正天达建设项目管理有限公司
地址：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼
2采购代理机构
联系人：张女士
电话：028-87558529
屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025
3项目名称
年）》编制项目
4所属行业其他未列明行业
第一包名称：/
5第二包名称：/包号名称
本项目不分包号
资金来源资金来源：新增预算资金
6
及出资比例出资比例：100%
7资金落实情况已落实
采购预算本项目采购预算：63.5万元；
8
（实质性要求）最后报价超过采购预算,其响应文件按无效处理。
最高限价本项目最高限价：63.5万元；
9
（实质性要求）最后报价超过最高限价,其响应文件按无效处理。
是否不接受
10
接受联合体接受应满足下列要求：/
不组织，自行踏勘。
11考察现场
组织，踏勘时间：/集中踏勘地点：/
12标前答疑会不组织
3
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详见竞争性磋商邀请第五条、第六条和竞争性磋商文件第三章和第四章之
13供应商资格要求
规定。
14竞争性磋商采购方式
15综合评分法评审方法
1.供应商报价低于采购预算85%，有可能影响工程质量或者不能诚信履约
的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关
证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件
作为无效处理。供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定
要求，逐项就供应商提供的工程及其有关的货物、服务的主营业务成本、
低于成本价税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
162.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签不正当竞争预防措
施（实质性要求）字确认，由其法定代表人或主要负责人或者其授权代表签字确认。
3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实
际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说
明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说
明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋
商小组应当将其响应文件作为无效处理。
/
17分包允许，应满足下列要求：
不允许
18不允许偏离
1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）
的规定，采购人根据自身计划，本项目专门面向中小企业的政府采购项
目，大型企业参与采购视为无效响应。
2、根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
【2014】68号）的规定，对监狱企业的价格给予10%的价格扣除，用扣除
后的价格参与评审。
3、根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的要求，对残疾人福利性单位
采购项目需要落实
的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
19的扶持政策
4、本项目体现政府采购扶持少数民族地区。
5根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化
节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）
相关要求，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。本项
目采购的产品属于品目清单范围的，依据国家确定的认证机构出具的、处
于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实
施政府优先采购或强制采购。
注：对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发
展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类
4
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别，以品目清单的形式发布并适时调整。
6无线局域网产品政府采购政策：
本项目采购的产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府
采购清单》且在有效期内的，按照规则进行加分。
注：本项目属于政府采购扶持范围，如采购项目需要扶持上述政策的可在
对应前打“√”。
构成竞争性磋商文
20磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知等（若有）
件的其他文件
供应商确认收到磋由供应商在递交响应文件截止时间前自行登录四川政府采购网（www.ccgp-
商文件的答疑、澄sichuan.gov.cn）和中正天达建设项目管理有限公司官网（http://www.zz
21
清、修改、补充的tdxg.com/）“标讯动态”栏，查阅、下载相应文件，无需回复确认已收到
时间该答疑、澄清、修改、补充文件。
22磋商有效期递交磋商响应文件截止之日起90天。
23严格按照国家和财政部相关规定执行。供应商对磋商文件
提出质疑的时间
24报价方式总价报价及分项明细报价。
25实施期限自合同签订之日起30天内完成本次项目的所有服务内容，并向采购人提交
成果文件。
26服务地点采购人指定地点
27质量要求符合国家现行相关质量验收规程、规范合格及以上标准；
按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》
28（财库【2016】205号）文件规定、采购文件要求、供应商的响应文件进验收标准
行验收。
29响应文件正本1套，副本2套。
纸质响应文件的正本和副本一律用A4复印纸（图、表及证件可以除外）编
制和复制。响应文件的正本和副本应采用粘贴方式左侧装订，不得采用活
响应文件的页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。若同一册的内容较多，可
30
装订要求装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。响应文件中的证明、证件及
附件等的复制件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前面正文部分
顺序相对应。
1）响应文件正本和副本的封面上均应标明：采购项目名称、项目编号、供
应商名称、年月日；包号（如有）；并分别在封面上标明“正本”和“副
响应文件包装和密
31本”、“****年**月**日**时**分前不得启封”字样。
封
2）所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（供应商公章）；
3）未按以上要求进行密封和标注的响应文件将被拒收。
5
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递交响应文件截止时间和竞争性磋商时间：2022年07月14日14:00（北
递交响应文件的时
京时间）。
32间、截止时间、地
点及地址递交地点（开标地点）：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼（中正
天达建设项目管理有限公司开标室）
是否
33否
退还响应文件
磋商时间磋商时间：同递交响应文件截止时间
34
和地点磋商地点：同递交响应文件磋商地点
磋商小组由采购人依法组建，共3人，其中采购人代表1人，评审专家2
35磋商小组
人。
磋商文件中采购人编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以
磋商文件内容冲突时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以公平原则
36的解决及优先适用进行处理。对采购人自行编写的内容理解有争议的，按照磋商文件所使用的
次序词句、磋商文件的有关条款、采购的目的、习惯以及诚实信用原则，确定该
条款的真实意思。有两种以上解释的，作出不利于采购人一方的解释。
供应商所递交的响应文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假
响应文件的（包括隐瞒）。如响应文件存在虚假，在磋商阶段，磋商小组应将该响应文
37
真实性要求件做无效响应处理；确定为成交候选人后发现的，采购人可以取消其候选人
资格或成交资格。
构成本磋商文件各组成部分的文件，未经采购人/采购代理机构书面同意，
供应商不得擅自复印用于非采购项目所需的其他目的。采购人全部或部分使
38知识产权
用非成交供应商的响应文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同
意，并不得擅自复印或提供给第三人。
磋商保证金
39根据川财采【2020】28号文通知，本项目不收取保证金。
（实质性要求）
本项目不收取。
交款方式：履约保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函
等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式）。
收款单位：/
开户行：/
履约保证金
40银行账号：/
（实质性要求）
交款时间：/
注：提供保函的的担保机构必须是依法成立的具有相关资质和偿付能力的
担保机构。保函是银行等金融机构出具的，保函必须要在中国人民银行征
信系统能够进行查询，否则将取消成交资格，采购人将重新确定成交供应
商，并依法追究法律责任。履约保证金退还方式：验收结果合格的，成交
6
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供应商凭成交通知书、合同及验收合格通知书到采购人办理履约保证金的
退付手续。履约保证金退还时间：验收合格后30个日历日内。履约保证金
不予退还情形：验收结果不合格的，履约保证金将不予退还。
所有递交了响应文件的供应商资格性审查情况、总得分和分项汇总得分情
41况、评审结果等将在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）和中正磋商情况公告
天达建设项目管理有限公司官网（www.zztdxg.com）上予以公告。
成交公告在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）和中正天达建设
项目管理有限公司官网（www.zztdxg.com）公告后，请成交供应商凭单位
介绍信和有效身份证明证件到中正天达建设项目管理有限公司领取成交通
42知书。成交通知书领取
联系人：何女士；
联系电话：028-87558529；
地址：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼。
1.根据委托招标/采购代理协议约定，供应商询问由采购代理机构负责答
复；对于磋商文件（磋商文件技术条款和除中华人民共和国政府采购法第
二十二条之外的其他资格条件、专业商务要求）的质疑由采购人负责答
复；对于磋商过程由采购代理机构负责答复；对于成交结果由采购代理
机构负责答复。
2.接收质疑函方式：供应商在法定时间内以书面形式现场、邮寄或快递
提交质疑函（邮寄以寄出的邮戳日期为准，快递以收件人在签收单上签
收之日为准），逾期提交不予受理。
采购代理机构联系人：张女士
联系电话：028-87558529
地址：四川省成都市金牛区振兴路22号H座2楼。
注：1.供应商发现磋商文件存在某些错误（例如：关键性字句错、乱，意
供应商询问
43思表示前后不一致等），应当及时向采购代理机构提出质询（或反映），
、质疑
采购代理机构将给予以解答，并纠正磋商文件中的错误。但是，供应商不
得就属于保密内容（比如：供应商报名情况、如何编制响应文件等）向采
购代理机构提出质询或咨询。
2.根据《中华人民共和国政府采购法》（主席令第14号）、《中华人民共
和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购质疑和投
诉办法》（财政部令第94号）等规定，供应商质疑应当有明确的请求和
必要的证明材料；不得超出磋商文件、磋商过程、成交结果的范围，不得
进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的；
供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否
则不予受理。
投诉受理单位：屏山县财政局；投诉电话：0831-5705218。
44供应商投诉注：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实
施条例》及《政府采购质疑和投诉》办法等的规定，供应商投诉事项不得
超出已质疑事项的范围。
7
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根据委托招标/采购代理合同约定,本项目代理服务费由成交供应商支付。
45代理服务费注：由成交供应商支付代理服务费的，供应商需在领取成交结果通知书
前，一次性支付给采购代理机构9530元（玖仟伍佰叁拾元整）。
根据《财政部关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通
知》（财库〔2014〕214号）有关问题补充通知如下：
46采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合补充说明
作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞
争性磋商采购活动可以继续进行。
根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通
知》（川财采[2018]123号）文件，为助力解决政府采购中标、成交供应商
资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活
动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采
贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标
47供应商信用融资
（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。银行应及时按照有关规定完成对
供应商的信用审查以及开设账户等相关工作。
申请政采贷具体相关流程请查看：
http://202.61.88.41:9009/static/login/login.html。
注：以上信用融资政府采购项目适用
48其他/
若竞争性磋商文件中同一事项表述与磋商须知附表内容不一致的，以磋商
49备注
须知附表为准。
二、总则
1．适用范围
1.1本磋商文件仅适用于本次服务采购项目。
1.2本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2．有关定义
2.1“采购人”系指依法进行采购的国家机关、企事业单位（政府采购项
目不含企业法人）、团体组织。本次竞争性磋商的采购人是屏山县水利局。
2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理采购事宜的采购机
构。本次竞争性磋商的采购代理机构是中正天达建设项目管理有限公司。
2.3“采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
8
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8.10磋商小组复核。磋商小组评分汇总结束后，磋商小组应当进行评审复
核，对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、
供应商响应文件作无效处理的重点复核。
8.11采购组织单位现场复核评审结果。
8.11.1评审结果汇总完成后，磋商小组拟出具磋商评审报告前，采购代理
机构应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，
依据有关的法律制度和磋商文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下
列情形之一的，采购代理机构应当根据情况书面建议磋商小组现场修改评审结
果：
（1）资格性审查认定错误的；
（2）分值汇总计算错误的；
（3）分项评分超出评分标准范围的；
（4）客观评分不一致的。
存在本条上述情形的，由磋商小组自主决定是否采纳采购人或采购代理机
构的书面建议，并承担独立评审责任。磋商小组采纳采购人或采购代理机构书
面建议的，应当按照规定现场修改评审结果或者重新评审，并在磋商报告中详
细记载有关事宜；不采纳采购人或采购代理机构书面建议的，应当书面说明理
由。采购人或采购代理机构书面建议未被磋商小组采纳的，应当按照规定程序
要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。采购人或采购代理机构
认为磋商小组评审结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门。
采购人或采购代理机构复核过程中，磋商小组成员不得离开评审现场。
8.11.2有下列情形之一的，不得现场修改评审结果：
（1）磋商小组已经出具磋商报告并且离开评审现场的；
（2）采购代理机构现场复核时，复核工作人员数量不足的；
（3）采购代理机构现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；
（4）采购代理机构现场复核内容超出规定范围的；
（5）采购代理机构未提供书面建议的。
8.12编写磋商报告。磋商小组推荐成交候选供应商后，应向采购代理机构
出具磋商报告。磋商报告应当包括以下主要内容：
（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
63
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（2）响应文件开启日期和地点；
（3）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
（4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文
件审查情况、磋商情况、报价情况等；
（5）提出的成交候选供应商的排序名单及理由：
磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有
异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继
续进行。对磋商报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说
明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不
书面说明其不同意见和理由的，视为同意磋商报告。
8.13磋商异议处理规则。在磋商过程中，磋商小组成员对响应文件是否符
合磋商文件规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不违背磋商
文件规定。有不同意见的磋商小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或
者磋商文件规定的，应当在磋商报告中予以反映。
8.14供应商澄清、说明
8.14.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，
可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文
字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明
或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
8.14.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式
作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人/主要负责人/本人或其
授权代表签字或者加盖公章。
8.15终止磋商采购活动。
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购
活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三
款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的
供应商不足3家的。（财政部另有规定的除外）
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（四）法律法规规定的其他情形。
9、综合评分
9.1本次综合评分的因素是：详见综合评分明细表。
9.2除价格因素外，磋商小组成员应当根据自身专业情况独立对每个有效
供应商的响应文件进行评价、打分。技术、与技术有关的服务及其他技术类评
分因素由抽取的技术方面磋商小组成员独立评分。财务状况及其他经济类评分
因素由抽取的经济方面磋商小组成员独立评分。政府采购政策功能、政府采购
合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的法律方面磋商小组成员独
立评分。采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素
独立评分。价格及其他不能明确区分的评分因素由磋商小组成员共同评分。
9.3综合评分明细表
9.3.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原
则。
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评分因素
序号分值评分标准说明
及权重
满足竞争性磋商文件要求的供应商的最低报价为评审基准价，最终报价
得分=（评审基准价/最终报价）×20×100%，满分20分。得分保留两共同评
120分报价20%
位小数（四舍五入）。分因素
注：本项目专门面向中小企业采购，将不再享受价格优惠政策。
1、根据供应商针对本项目的需求分析进行综合评分，包括以下内容：
①项目背景分析；②编制思路；③项目内容及服务流程；④节点安排与
控制。⑤对相关河流、水库的现状了解深度。供应商针对上述5方面内
容在响应文件中进行响应，其中每有一方面内容完整全面、与项目技术
需求吻合、思路清晰、层次结构细化，有具体详细的阐述且符合项目要
求的得30分；每缺一项扣6分；每有一处存在内容错误或缺陷的扣3
分，扣完为止。
项目技术2、根据供应商针对本项目的实施方案进行综合评分，包括以下内容：
技术评
266分方案66%①项目人员配置及分工；②必要的设备配置；③项目操作流程；④执行
标准；⑤项目执行进度安排；⑥工期保证措施；⑦质量保障措施；⑧服分因素
务保证措施；⑨后续服务。供应商针对上述9方面内容在响应文件中进
行响应，其中每有一方面内容完整全面、与项目技术需求吻合、思路清
晰、层次结构细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得36分；每
缺一项扣4分；每有一处存在内容错误或缺陷的扣2分，扣完为止。
注：错误是指：项目名称、涉及的规范、标准与本项目要求不一致。
缺陷是指存在不适用项目实际情况、凭空编造、逻辑漏洞、科学原理
错误的情形以及不可能实现的夸大情形等。
1、拟派的项目负责人：（4分）
具有水利水电类专业高级职称的得4分，中级职称的得2分；本项最多
得4分。
2、拟派的技术人员：（6分）
给水排水、水土保持、水利水电、工程测量等相关专业中级及以上技术
职称的，每有一个得3分，本项最高得6分。
注:1）以上人员不得重复得分。2）提供本单位工作证明及职称证等相
履约能力共同评
514分关证明材料复印件，并加盖供应商公章。
14%分因素
自2019年1月1日（含）以来，供应商每提供一个类似业绩的得2
分，本项满分为4分。类似业绩是指（水土保持，洪水影响评价，水资
源论证，一河一策管理保护方案）
注：项目业绩提供有效证明材料（中标（成交）通知书或合同复印件
并加盖供应商鲜章），业绩时间以中标（成交）通知书载明的日期或
合同协议书签订日期为准，如时间不一致时，以合同协议书签订日期
为准。
注：1、评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。
2、注册地为少数民族地区的企业享有在同等条件下优先获得中标人或成交人推荐资格，提供投标人注册地
为少数民族地区的证明材料。
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评分表注：
（1）评审委员会只对通过初审的响应文件，根据竞争性磋商文件的要求采用相
同的评审程序、评审办法及标准进行评价和比较。
（2）本次综合评分的因素是：报价、服务能力、履约能力等。
（3）评审委员会成员应依据竞争性磋商文件规定的评分标准和方法独立评审。
（4）评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。
3.3.4评审得分＝（A1＋A2＋……＋An）/NA＋（B1＋B2＋……＋Bn）/NB＋
（C1＋C2＋……＋Cn）/NC＋（D1＋D2＋……＋Dn）/ND
A1、A2……An分别为每个经济类评委（经济类专家）的打分，NA为经济类评委
（经济类专家）人数；B1、B2＋……Bn分别为每个技术类评委（技术类专家和
采购人代表）的打分，NB为技术类评委（技术类专家和采购人代表）人数；
C1、C2……Cn分别为每个政策合同类评委（法律类专家）的打分，NC为政策
合同类评委（法律类专家）人数；D1、D2……Dn分别为评审委员会每个成员的
打分（共同评分类），ND为评审委员会人数。
10、推荐成交候选供应商
本项目采用综合评分法，供应商报价结束后，评审委员会应当根据财政部
的规定，按照磋商文件规定的评审方法和标准对提交最后报价的供应商的响应
文件和最后报价进行综合评分，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得
分由高到低顺序推荐三家及以上成交候选供应商，并编写评审报告，评审得分
相同的，按照最后报价由低到高顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照
技术指标优劣顺序推荐。
10.1评审报告应当包括以下主要内容：
10.1.1邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
10.1.2响应文件开启日期和地点；
10.1.3获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
10.1.4评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应
文件评审情况、磋商情况、报价情况等；
10.1.5提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
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评审报告由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议
的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进
行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理
由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面
说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
11、磋商纪律及注意事项
11.1磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透
露给供应商或与供应商有关的单位或个人。
11.2在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响
谈判结果的私下接触，否则将取消其参与磋商的资格。
11.3对各供应商的商业秘密，磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他
供应商。
11.4磋商小组独立评判，推荐成交候选人，并写出书面报告。
11.5磋商小组可根据需要对供应商进行实地考察。
12、磋商小组在采购活动中承担以下义务：
12.1遵守评审工作纪律；
12.2按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审
方法和评审标准进行独立评审；
12.3不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
12.4及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向评审
专家做倾向性、误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者
串通等违法行为；
12.5发现磋商文件内容违反国家有关强制性规定或者磋商文件存在歧义、
重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购人或者采购代理机构书
面说明情况；
12.6及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况；
12.7配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
12.8法律、法规和规章规定的其他义务。
13、评审专家在采购活动中应当遵守以下工作纪律：
13.1不得参加与自己有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规
定及其他相关法侓法规规定的利害关系的采购项目的评审活动。发现参加了与
自己有利害关系的评审活动，须主动提出回避，退出评审；
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13.2评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购代理机构统一保
管；
13.3评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外
界联系的，应当在监督人员监督之下办理；
13.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征
询或者接受采购人的倾向性意见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其响
应文件原义不同的意见，不得以磋商文件没有规定的评审方法和标准作为评审
的依据，不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得
违规撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认；
13.5在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，
不得向外界透露评审内容；
13.6评审现场服从采购代理机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合
法监督；
13.7遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有
关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购代理机构的请托。
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第十章政府采购合同（草案）
政府采购合同（草案）
合同编号：
签订地点：
签订时间：
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》及本采购
项目的《磋商文件》、乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同
意签订本合同。
一、项目基本情况
二、合同期限
三、服务内容与质量标准
1．；
2．；
3．．
四、工作要求
1．；
2．；
3．．
…
五、服务费用及支付方式
……
六、知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利
权、商标权或著作权。
七、无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权
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瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
八、甲方的权利和义务
1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管
权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分
有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
2.负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
九、乙方的权利和义务
1.对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2.根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围
内管理及合理使用。
3.及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理
投诉。
4.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
十、违约责任
1.甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常
履行。
2.如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者
过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而
导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
十一、不可抗力事件处理
1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同
履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证
明。
3.不可抗力事件延续15天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履
行合同。
十二、解决合同纠纷的方式
1.在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解
71
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决，经协商不能达成协议时，应依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。
2.人民法院的判决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3.除另有裁决外，诉讼费应由败诉方负担。
4.在裁决期间，除正在进行文诉讼部分外，合同其他部分继续执行。
十三、合同生效及其他
1.合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管
部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同
不可分割的一部分。
3.本协议一式六份，双方各执两份。其余两份一份用于甲方向关财务管理
部门备存，一份用于招标代理公司备存且均具同等效力。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：
地址：地址：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
电话：电话：
传真：传真：
签约日期：年月日签约日期：年月日
注：以上合同条款仅供参考，具体以采购人及中标供应商签订合同时商定
的合同条款为准，但采购文件要约及响应文件承诺的实质性内容不得有任何负
偏离。
72
化平
屏山县金沙江等15条河流及19座水库《一河一策管理保护方案（2021-2025
年）》编制项目
评审情况表
泡一体化平台
项目编号：N5115292022000062四省政府采购
2022-07-15
| 是否通过符合性审查 | 未通过原因 | 是否根据政府扶技术商务持政策在评审时环节环节进行价格扣除（66（14分）分） | 价格环节（20分） | 附加分环节（0分） | 综合评审得分汇总（100分） | 评审结果 |
| 是 | / | 否6614 | 20 | 0 | 100.000 | 第一成交候选人：宜宾恒量工程管理有限公司；报价金额：609000（元）（陆拾万玖仟元整）第二成交候选人：四川凯昇工程设计有限公司：报价金额：615000元）（陆拾壹万伍仟元整）第三成交候选人：金华市水利水电勘测设计院有限公司；报价金额：623000（元）（陆拾贰万叁仟元整） |
| 是 | 1 | 四否6214 | 19.8 | 0 | 95.800 | 第一成交候选人：宜宾恒量工程管理有限公司；报价金额：609000（元）（陆拾万玖仟元整）第二成交候选人：四川凯昇工程设计有限公司：报价金额：615000元）（陆拾壹万伍仟元整）第三成交候选人：金华市水利水电勘测设计院有限公司；报价金额：623000（元）（陆拾贰万叁仟元整） |
| 是 | 化平否5210四川省政府 | 19.55 | 0 | 81.550 | 第一成交候选人：宜宾恒量工程管理有限公司；报价金额：609000（元）（陆拾万玖仟元整）第二成交候选人：四川凯昇工程设计有限公司：报价金额：615000元）（陆拾壹万伍仟元整）第三成交候选人：金华市水利水电勘测设计院有限公司；报价金额：623000（元）（陆拾贰万叁仟元整） |
是否
通过
序
供应商名称资格
性审
查
宜宾恒量工
程管理有限化是
1
公司
四川凯昇工
2程设计有限是
公司
化平台
政府采沟
四到四川省政府
金华市水利
水电勘测设
是
3
计院有限公
司
四
四川省四川省
体化平会体化
四省政府采购四省政府采狗
体化卫体化学
西川省政府采购西川省政府采购
体化平台体化
四川省政府采狗四川省政府采购
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西广省政府采购·-体化-四省政府采狗---体化：
武海省政府采购--体化平台西省数府采购--体化平台
四海省政府采购一体化平台四省政府采狗---体化平台
一体化平台
玛省政府采购一体化平台西省政府采购-
四省政府采购一体化平台四广省数府采物一体化平台
西省政府采购一体化平台型省政府采购-体化平台
武庭省政府采购一-体化平台四省政府采狗-体化平台
鸿省政府采购---体化平台西省政府采购---体化平台
四省政府采购一体化平台四省政府采购-体化平台
四广省政府采购--体化平台西省政府采狗·体化平台
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