招标
滨州市大数据局滨州市政务信息综合管理系统采购变更公告
金额
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项目地址
山东省
发布时间
2020/07/13
公告摘要
公告正文
| 以下信息由采购人或采购代理机构发布，信息的真实性，准确性，完整性由采购人、采购代理机构负责 |
| 滨州市大数据局滨州市政务信息综合管理系统采购更正公告 一、项目名称：滨州市大数据局滨州市政务信息综合管理系统采购 二、项目编号、包号： BZGP-2020-0319A01 三、首次公告日期：2020年7月8日 四、投标(响应)截止日期：2020年7月20日14时30分 五、变更内容： 原采购信息内容： 本项目磋商文件“第四部分项目说明” 中 一、 项目概况 (一) 建设背景 《国家发展改革委关于印发“十三五”国家政务信息化工程建设规划的通知》（发改高技〔2017〕1449号）中要求：“强化工程全生命周期管理。《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》（发改高技〔2013〕266号）中要求：“完善电子政务项目的全过程管理。《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕75号）政策要求。文件明确提出“继续完善电子政务归口管理，建立并实行省级电子政务建设和运维全口径备案制度，凡由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统，必须履行规划审核和项目报批程序，执行政府采购相关规定。” (二) 建设目标 为进一步推动滨州市电子政务建设，规范电子政务项目的全过程管理，保证项目建设质量，提高政府投资效益，实现市级项目的集约化建设，特建设电子政务项目综合管理系统。 二、 建设内容 (一) 项目信息管理 项目管理包括项目立项精细化管理、项目实施信息监管、项目验收信息管理、和部门已建项目维护管理、项目预警、统计分析、全文检索、项目规划年度指导计划管理、领导桌面展示管理等。 （1）项目立项精细化管理 （2）项目实施信息监管 项目实施监管，主要是对项目的招标和建设进行管理，具体包括招标文件内容比对、采购备案、进度预算监控、项目逾期监控、投资损失情况报备、项目变更管理等方面进行管理。 （3）项目验收信息管理 项目验收监管，主要是对项目的验收进行管理和项目延期申请管理，验收管理具体包括项目验收申请，验收初审、专家评审、出具验收报告和验收备案等方面。 项目验收通过后，项目管理员对验收资料进行归档备案。对相关资料进行整理维护。后续对项目相关的审计资料上传。系统实现对项目验收信息的检索查询。 （4）部门已建项目维护管理 维护已建信息系统项目基本信息，已经建设在用系统需提交电子版材料，包括建设方案、项目验收等相关电子版附件。便于项目立项评审时进行历史信息比对。 包括已建在用信息系统的数据采集、核查和数据整理录入工作。需要向所有市直单位进行人工历史数据收集整理，并和原来的审批单位进行数据比对，保证数据准确，便于后期管理数据汇总比对。 （5）项目预警提醒 （6）全文检索 实现系统项目及所有文档全文检索，能够方便的通过项目关键字、项目内容等信息检索。 （7）项目统计分析 实现项目申报数据分析、项目立项数据分析、项目验收数据分析、项目后评价数据分析。能够根据年度、项目名称、地市等查询条件，汇总分析项目立项审批情况、资金情况、项目验收评价等情况。 （8）工作流引擎 提供工作流编辑器，界面友好。 （9）项目规划年度指导计划管理 市大数据局会同有关部门、单位编制市政务信息系统建设规划，系统实现建设规划的基本信息管理，并提供上传、下载和在线预览服务。 （10）领导桌面展示管理 系统向领导定期推送项目全生命周期内各阶段的状态信息，提供项目的整体信息展示界面。 推送内容包括项目审核进度、专家评审意见、项目变更情况、项目实施进度、项目验收情况等。 变更为: 本项目磋商文件“第四部分项目说明” 中 一、项目概况 （一）建设背景 为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国办发〔2019〕57号)中提出：各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。 《国家发展改革委关于印发“十三五”国家政务信息化工程建设规划的通知》（发改高技〔2017〕1449号）中要求：“强化工程全生命周期管理。《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》（发改高技〔2013〕266号）中要求：“完善电子政务项目的全过程管理。《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕75号）政策要求。文件明确提出“继续完善电子政务归口管理，建立并实行省级电子政务建设和运维全口径备案制度，凡由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统，必须履行规划审核和项目报批程序，执行政府采购相关规定。” （二）建设目标 为进一步推动滨州市电子政务建设，规范电子政务项目的全过程管理，保证项目建设质量，提高政府投资效益，实现市级项目的集约化建设，特建设电子政务项目综合管理系统。对全市电子政务信息化项目实现全口径备案和管控，形成全市基础项目库。有效掌握市级政务信息系统项目的建设情况，规避“僵尸”系统、“影子”系统再次出现。 本项目旨在建设合理的市级政务信息系统项目综合管理系统，包括项目立项管理、项目过程管理、项目验收管理、项目备案管理等内容，全面提高项目管理工作的规范化与展示度，进而通过数据分析，不断提升项目管理工作的质量与效率，并为政府部门的决策分析提供数据支撑，助推政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。 二、建设内容 （一）项目信息管理 项目管理包括项目立项精细化管理、项目实施信息监管、项目验收信息管理、和部门已建项目维护管理、项目预警、统计分析、全文检索、项目规划年度指导计划管理、领导桌面展示管理等。 （1）项目立项精细化管理 ★项目立项精细化管理，主要是为加强项目的精细化管理，对项目建设方案进行了拆分细化。建设单位选择自己项目的填报的项目信息，发起项目立项申请。以表单形式填报项目基本情况、项目建设依据、需求分析、建设方案、建设周期、应用软件价格预算、运维保障等内容，并以附件形式上传完整建设方案。如建设单位是二级单位，则申请信息先报送到一级单位，一级单位通过后报送到大数据局。整个审批环节包括项目初审、项目预审、联合评审三个核心环节。项目初审对方案的完整性进行审核并与备案系统进行比对，防止重复建设；项目预审由大数据专项人员和专家两部分对方案进行详细的预审，及时发现不合理的地方驳回到申报单位进行修改；联合评审，有多个专家进行综合评审，最终出具专家评审报告。 （2）项目实施信息监管 项目实施监管，主要是对项目的招标和建设进行管理，具体包括招标文件内容比对、采购备案、进度预算监控、项目逾期监控、投资损失情况报备、项目变更管理等方面进行管理。 Ø 各申报单位将招标文件录入到系统，项目管理员与发文内容进行比对。若招标文件中的采购内容存在问题，则反馈要求其重新走立项审批或变更程序。 Ø 各申报单位将招标文件、合同和其他采购信息录入到系统里，实现采购备案。 Ø 各申报单位每年年底通过系统报备项目建设进度和预算情况。 Ø 各申报单位通过系统进行报备工程严重逾期、投资重大损失等情形。 Ø 各申报单位通过系统提交项目变更申请，项目管理人员对项目变更申请进行审批。 （3）项目验收信息管理 项目验收监管，主要是对项目的验收进行管理和项目延期申请管理，验收管理具体包括项目验收申请，验收初审、专家评审、出具验收报告和验收备案等方面。 项目验收通过后，项目管理员对验收资料进行归档备案。对相关资料进行整理维护。后续对项目相关的审计资料上传。系统实现对项目验收信息的检索查询。 项目验收流程如下： Ø 各申报单位通过过程管理与验收系统进行项目基本信息的填写和附件的上传。 Ø 申报单位对项目的信息进行审核，如果填报信息不符合要求，或者填报信息有误，则可以打回让申报单位重新提报。 Ø 项目管理员通过系统里的项目管理模块内的专家分配将该项目分配给某个专家评审。同时，上传该项目的评估和验收报告模板。 Ø 专家通过系统里的项目过程评估模块和项目验收模块，查看项目基本信息，下载项目的有关附件，最后填写专家意见。同时，下载评估和验收报告模板，填写完毕后上传。 Ø 项目管理员通过系统里的管理模块，可以查看该项目里每个专家的评估报告和验收报告。 （4）部门已建项目维护管理 维护已建信息系统项目基本信息，已经建设在用系统需提交电子版材料，包括建设方案、项目验收等相关电子版附件。便于项目立项评审时进行历史信息比对。 包括已建在用信息系统的数据采集、核查和数据整理录入工作。需要向所有市直单位进行人工历史数据收集整理，并和原来的审批单位进行数据比对，保证数据准确，便于后期管理数据汇总比对。 （5）项目预警提醒 对项目进度、变更、验收等关键节点进行预警提醒。项目建设单位应在完成项目建设任务后 3 个月内，向项目审批部门提交竣工验收申请报告。项目建设单位签订正式采购合同 5 个工作日内，应将合同文本报市政务服务管理办公室备案。 （6）全文检索 实现系统项目及所有文档全文检索，能够方便的通过项目关键字、项目内容等信息检索。 （7）项目统计分析 实现项目申报数据分析、项目立项数据分析、项目验收数据分析、项目后评价数据分析。能够根据年度、项目名称、地市等查询条件，汇总分析项目立项审批情况、资金情况、项目验收评价等情况。 （8）工作流引擎 提供工作流编辑器，界面友好，支持可视化操作，通过鼠标拖拽能够完成流程的定制。用户能自定制信息审核发布的流程，设定文档流转过程中状态的变化、通知方式，并结合短消息、邮件、手机短信等手段实现工作流不同环节的提醒；工作流中审批任务可以分配给具体的用户或指定用户组的成员，还可以在流转过程中根据当前处理人所属部门或角色而分配给相关的人；能提供详细的工作流流转踪迹查询显示，包括处理时间、处理意见、处理人、流转状态等。 能够实现在线的可视化流程设计，支持在线流程设计，通过在线拖、拉、拽即可实现串行、分支、并行、会签等业务流程。流程定义支持 XML 格式，符合 BPMN2.0 标准规范。能够实现在线流程模型定义，支持子流程嵌套，能够实现流程环节跳转、驳回、催办、会签等功能。能够实现流程表单自定义，支持表单可视化定制。支持字符串、数字、时间、大文本、附件上传等功能。能够针对流程的环节设置可见不可见。 （9）项目规划年度指导计划管理 市大数据局会同有关部门、单位编制市政务信息系统建设规划，系统实现建设规划的基本信息管理，并提供上传、下载和在线预览服务。 年度指导计划编写，实现基本信息管理，并提供上传、下载和在线预览服务。 （10）领导桌面展示管理 系统向领导定期推送项目全生命周期内各阶段的状态信息，提供项目的整体信息展示界面。 推送内容包括项目审核进度、专家评审意见、项目变更情况、项目实施进度、项目验收情况等。 (二) 政务信息系统调查 政务信息系统调查，主要是针对目前市直部门已经建立的系统和正在使用的系统进行备案管理。凡是未备案的信息系统，不得拨付后续建设资金和运行维护经费。 根据《山东省政务信息系统项目管理办法》，政务信息系统项目应遵循“统筹规划、互联互通、信息共享、业务协同、保障安全”的原则，按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，加强归口管理。政务信息系统调查，将为后续资源整合提供有力准确的数据支撑。 所有上报信息要支持 excel 导入和在线上报两种填写方式。 （1）信息填报管理 信息填报管理主要包括单位信息备案、机房信息备案、网络信息备案、应用系统信息备案、业务系统上云信息备案、视频会议系统上云备案、视频监控系统上云备案、汇总信息上报等部分组成。 单位信息备案主要信息包括电话、传真、专网电子邮件、互联网电子邮件、编制人数（总数、行政、事业）、实有人数（总数、行政、事业）、信息化主管处室单位（名称、性质、人数、信息化人数）、信息化技术支撑处室（名称、性质、人数、信息化人数）、备注。 机房信息备案包括地址、面积、等级、屏蔽措施、性质、托管、管理单位、建设时间、改造时间、建设费用、建设项目编号、建设采购编号、运维方式、运维单位、年运维费用等 60 左右信息项。 网络信息备案包括类型、联网范围、单位数量、终端数量、建设方式、建设时间、改造时间、建设费用等 50 左右的信息项。 应用系统信息备案包括系统名称、系统功能、使用范围、用户数、数据量、所在机房、所在网络等 40 左右的信息项。 支撑系统包括数据库系统和虚拟化系统。数据库系统包括系统名称、系统型号版本、授权数、数据库实例数、主要用途、部署机房、所在网络。虚拟化系统包括系统名称、系统型号版本、授权数、集群物理服务器数量、集群 CPU 总数、集群内存总量、集群存储总量、虚拟机数量、部署机房、所在网络。 业务系统上云信息备案包括信息系统名称、所在网络、计算资源、备份现状、上云网络需求、上云计算资源需求、上云备份需求、拟上云时间、填报人信息联系方式。 视频会议系统备案包括视频会议系统名称、所属网络、MCU 品牌、终端数量、MCU几级部署、视频会议几级覆盖、迁移方向、备注。 视频监控系统备案信息包括视频监控系统名称、所属网络、平台品牌、监控路数、迁移方向、备注。 所有的填报信息，要经过审核流程，各个单位填写备案信息后要经过上报审核，审核不通过可以直接驳回，让原填报单位按照既定的规则进行修改，修改后重新提报。审核过程中填报单位将无法修改上报信息，驳回后才可以修改。 （2）信息核查 所有的信息必须经过系统自动核查和人工核查，确保信息的完整性和准确性。自动核查要支持 excel 自动核查，系统能够自动在上报的 excel 中标注出出错的地方及原因。 （3）综合分析 包括网络信息统计分析、信息系统统计分析、机房信息统计分析。 其中网络信息统计分析包括网络数量统计、部门建设广域网统计、连入公共服务域行政服务域互联网的网络数量统计、广域网连入公共服务域行政服务域互联网情况统计。 信息系统统计分析包括行政服务域公共服务域及互联网上系统统计、通用系统分布情况统计、上云系统统计、应用系统和所在网络对应关系统计、上云资源统计。 机房信息统计分析包括机房数量统计分析、机房等级统计分析。 所有统计分析报表具备钻取功能，每个统计项都可以钻取到具体的明细表格。 （4）专题分析 汇总统计的报表格式，和“统计分析”中的要求一致。首先能够设定相关的单位，能够自由灵活的设置相应的单位信息。按照指定的单位对机房、网络、信息系统等信息进行汇总统计。 （5）信息归档 实现单位信息、机房信息、网络信息、应用系统信息、支撑系统填报信息归档，进行相应的版本管理。 需要记录归档人、归档时间、归档说明，系统自动生成版本号。所有归档的信息都能够进行统计分析，统计分析要求格式和填报信息统计一样。 (三) 项目支撑管理 项目管理辅助信息，如下： （1）标准政策库管理 和软硬件相关的各种国家标准、行业标准及和项目相关的各种国家地方政策的管理。实现数据的采集录入功能，实现标准政策库版本管理、全文检索等管理功能。 （2）通知公告管理 就项目管理中需要布置的任务、上级需要下达的通告、项目中的安全责任事故等，根据项目需要及时下发相应的单位。通知公告查阅管理，通过后台管理，可以及时查看接收人是否看到了公告、查看时间等信息。 （3）专家库管理 实现专家的基本信息管理、专家分类、专长介绍，并提供专家随机选取和人工抽取功能。 （4）模板管理 实现项目相关的模板管理，包括模板名称、文档类型、文档大小、上传人、上传时间、模板说明等信息对模板进行归档整理。实现模板的分类管理、版本管理，用户可以根据需要对模板进行检索查询下载使用。 （5）方案编写培训服务 提供优秀的建设方案案例文档，实现文档在线下载预览功能。提供培训视频和培训讲义的下载和在线学习功能。 (四) 系统管理 包括组织机构管理、用户管理、角色管理、权限管理。实现系统日志管理，包括登录日志和关键信息访问日志管理。 实现系统安全管理，从身份鉴别、访问控制、安全审计等几个方面对系统提供安全保护。实现三权分立，系统管理员、安全管理员、审计管理员三权分立，防止管理员权限太大随意更改系统。安全管理员对资源进行安全设置，系统管理员管理系统，审计管理员可以实现所有日志审计。 (五) 系统接口管理 向财政、政采及其他单位提供接口服务，实现与相关系统的对接工作。 (六) 信息化系统专项普查服务 采用线上直报与线下调研相结合的方式，为建设方提供信息化系统专项普查服务。供应商提供2名现场服务人员。拟定统一的系统调研表，按照规范的梳理清单，摸底系统现状，包含调研单位的信息已建信息系统的信息。 三、 性能和技术要求 (一) 系统总体要求 系统应部署到指定的云平台上。 支持 MySQL、SQL Server、oracle 等主流数据库系统。 支持 IE11、 FireFox、Chrome 和其他主流浏览器的浏览。 具备完善的日志记录、审计和数据备份功能。 (二) 系统总体架构 系统需基于 B/S 三层架构，采用 J2EE 技术路线，基于分布式架构设计。 (三) 系统性能要求 （1）终端并发指标 支持不低于 100 人同时在线操作，每天 24 小时持续运行。 （2）系统负载 系统运行时，业务集中时段 CPU 小时内平均负载不得超过 40％；内存小时内平均占用不得超过 60％。 （3）响应时间 页面响应时间≤3s; 业务操作提交响应时间<5s; 较复杂业务操作提交响应时间<8s。 四、 交付时间要求 项目要求于合同签订生效后30个工作日内完成交付。 五、 售后及服务支持要求 提供三年免费维护服务。 供应商应承诺为最终用户单位和第三方开发商提供免费的技术协助，包括系统的安装部署上线等。技术协作的方式应包括电话支持、电子邮件支持、文档提供、现场支持等方式。 提供 7×24 小时技术支持服务，包括系统使用、管理和维护的咨询服务。提供热线电话、E-mail、传真、网站等途径。 成交供应商在接到故障报修要求时，开发人员 1 小时内做出响应，2 小时内到现场，并做出故障诊断及处理报告。 六、 培训要求 培训内容包括系统的运行管理、操作、维护，故障分析处理等详细培训。 成交供应商应在系统开发完成后，组织相关人员进行培训，培训形式、内容、人员须经采购人同意。 成交供应商提供师资、教材、课件等。 七、 其他要求 (一) 技术文档 1、提供项目所涉及的设计方案、实施方案、测试方案、项目管理和项目验收等文档。 2、提供系统使用手册、开发手册、安装部署和配置手册等文档。 3、提交实施过程中所产生的详尽技术文档，包括但不限于需求分析说明书、设计说明数据、数据库结构等。 4、提供详尽的系统集成技术文档、系统所提供服务的接口技术文档。 5、提供完整的系统源代码、详细代码注释说明、系统安装程序等。 六、联系方式 1.采购人：滨州市大数据局 地 址：滨州市黄河五路385号 联 系 人：耿名男 联系方式：0543-3178023 2.采购代理机构：滨州市公共资源交易中心 地 址：滨州市滨城区黄河八路355号 联 系 人：刘金 联系方式：0543-3165520 2020年7月13日 |
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