一、项目基本情况

采购项目编号：GXZC2023-J1-000971-GXJL

采购项目名称：2023年仪器设备购置

二、项目终止的原因

广西壮族自治区财政厅收到采购人广西壮族自治区百色生态环境监测中心请求对 2023 年 仪 器 设 备 购 置 项 目 （ 项 目 编 号 为 ：GXZC2023-J1-000971-GXJL）进行监督检查的申请材料。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、五十九条的规定，广西壮族自治区财政厅对本项目的政府采购活动履行监督管理职责，依法对本项目进行监督检查。在监督检查过程中，广西壮族自治区财政厅组织了专家小组对相关问题进行了协助调查及论证。
经查，广西桂泰仪器设备有限公司、广西明晨智能科技有限公司、广西青柠环控仪器设备有限公司三家供应商的竞标报价表仅有法定代表人签字，没有加盖法定代表人章。原谈判小组认为该三家供应商的响应文件不符合竞争性谈判文件“2.供应商的报价表必须加盖供应商公章并由法定代表人签字和盖章，否则其响应文件作无效处理”的规定，对该三家供应商的响应文件做无效处理。
采购人提供了自治区市场局颁发的检验检测机构资质认定证书(MA 232012050653)，根据该资质认定证书，采购人经批准的检验检测能力范围载明的水(含大气降水)和废水的溶解氧依据的标准(方法)名称及编号(含年号)为“《水质 溶解氧的测定 电化学探头法》( HJ506-2009 )”。
专家小组认为：
1.电化学探头法及荧光法都是溶解氧的监测方法，各有不同的优势。我国目前没有关于荧光法溶解氧的国家标准、行业标准，对于水质中溶解氧分析项目，我国现行有效的监测方法标准有且仅有《水质 溶解氧的测定 电化学探头法》(HJ506-2009)。根据采购人取得的检验检测机构资质认定证书，采购人只能依据《水质 溶解氧的测定 电化学探头法》(HJ506-2009)开展检验检测业务，该标准适用于地表水、地下水、生活污水、工业废水和盐水中溶解氧的测定。荧光法溶解氧不在采购人经批准的检验检测能力范围内，使用荧光法溶解氧的设备无法用于采购人日常业务工作。
2.本项目中，广西中禹未来建设工程有限公司投标产品哈希HQ4300的便携式水质多参数测定仪的溶解氧方法为荧光法，并非本项目采购文件规定的“电化学探头法”，且《便携式溶解氧测定仪技术要求及检测方法》(HJ925-2017)适用于便携式溶解氧测定仪的生产及检验，不适用于对地表水、地下水、生活污水、工业废水和盐水中溶解氧的测定，广西中禹未来建设工程有限公司投标产品哈希HQ4300符合《便携式溶解氧测定仪技术要求及检测方法》(HJ925-2017)不等于符合本项目采购文件规定的电化学探头法溶解氧要求。根据本项目竞争性谈判文件有关“1.监测项目(方法必须符合，参数等于或优于以下指标)：③溶解氧：电化学探头法；测量范围0～20mg/L； 最小分辨率0.01mg/L......商务条款评审中允许负偏离的条款数为0项。技术需求评审中允许负偏离的条款数为 0项。......2.9“正偏离”，是指响应文件对竞争性谈判文件“采购需求”中有关条款作出优于条款要求并有利于采购人的响应情形”的规定及采购人检验检测机构资质认定证书的实际情况，广西中禹未来建设工程有限公司以荧光法溶解氧的产品投标，不符合采购人实际业务需要，不利于采购人，其响应不属于正偏离，应按负偏离处理，广西中禹未来建设工程有限公司的响应文件应当按无效处理。
3.参与本项目投标的供应商共计6家，3家供应商因不符合竞争性谈判文件“2.供应商的报价表必须加盖供应商公章并由法定代表人签字和盖章，否则其响应文件作无效处理”的要求被废标，广西中禹未来建设工程有限公司的响应文件应按无效处理，实质性响应本项目竞争性谈判文件的供应商不足三家，建议对本项目做废标处理，重新开展采购活动。
按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第三十七条“出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动……（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但本办法第二十七条第二款规定的情形除外”的规定，对本项目予以整改。

附件信息：

• 终止公告--2023年仪器设备购置.doc

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• （正文）广西壮族自治区财政厅关于广西壮族自治区百色生态环境监测中心2023年仪器设备购置项目的整改通知.pdf

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