一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000616	项目名称：	宁夏公路管理中心银川分中心2024年通勤车服务项目
分包名称：	宁夏公路管理中心银川分中心2024年通勤车服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	900600.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	具备道路运输经营许可证（客运类），经营范围包含包车客运，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。
2	持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书；

三、商务要求

保险
为保障乘车人员生命财产安全，对乘坐通勤车的乘车人提供至少每人总保额200万元的承运人责任险。车辆保单复印件作为本合同附件，构成合同组成的有效部分。

其他商务要求
1、通勤车必须按照既定的时间和路线行驶，不得误点、绕行、私拉无关人员，特殊情况或不可抗力原因除外。2、因雪天路滑、泥石流、交通事故等不可抗力导致道路封堵，通勤车服务公司可改道行驶或提请分中心协调相关单位提供通行便利。3、因恶劣天气导致通勤车辆停驶，通勤车服务公司应调用高性能车辆送上班人员到单位保畅。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C23110300-车辆及其他运输机械租赁服务	宁夏公路管理中心银川分中心2024年通勤车服务项目	为宁夏公路管理中心银川分中心所属6个公路养护站提供通勤车服务， 用于各公路养护站办公驻地与市区之间的交通服务。	1	900600.00	标的1-车辆及其他运输机械租赁服务：一、运行方式及时间 1、运行方式：周一、周三、周五当天往返运行； 2、运行时间：早 07:30 由银川市区发往各公路养护站，下午 17:30 (夏季) 17:00(冬季)由各养护站返回银川市区。 二、运行线路及站点 灵武（东）养护站 始发长城路宝什利德酒店—长城路庆丰街路口—长城路凤凰街路口—长城路民航酒店—银古加油站—银川东高速路口—灵武东养护站； 灵武（西）养护站 始发上海路中环大厦—中山街湖滨路口—南门广场—宝湖锦都—中海国际—六盘山路中石化加油站—南绕城高速—灵武西养护站； 四十里店养护站 始发正源街湖畔路口—正源街安康医院—太阳神酒店—春满园—中兴小区—客运管理处—大连路北—贺兰丰庆路北—西十里店养护站； 宁东养护站 始发亲水大街和黄河路交叉口（亲水大街公交站台）—宝湖路烟墩巷路口—宝湖路宁安大街路口—长城路红花渠桥头—长城路和友爱街交叉口（加油站）—银川东高速路口—宁东养护站； 黄羊滩养护站 始发解放东路御龙湾小区—进宁北街青松园小区—民族北街牡丹园小区—凤凰花园A区南门口—中海国际小区北门口—紫云华庭北门口—黄河路福州路口向西公交站—黄羊滩养护站； 银川养护站 始发胜利街民航大厦—胜利街宝湖路口—宝湖路华润万家—宝湖路外国语学校—宁安大街龙马大厦—宁安大街长城路口—宁安大街小巨人门口—人民广场东路公交站—上海路天平街口—上海路三环大厦—上海路清和街口—上海路丽景街口—银川养护站； 三、运行车辆 安排运行车辆7-28座客运车辆。

采购需求附件：

采购需求附件
附件1 采购需求.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
乙方按照甲方要求安排驾驶人员及车辆，并按甲方指定的线路和时间提供通勤车及公务用车服务，甲方依据合同中关于费用及结算方式条款向乙方支付车辆服务费用。

履约保证金
合同总价的10%

甲方责任
1.有权要求乙方提供优质安全的交通运输服务，并对其服务质量进行监督。根据乙方提供服务质量水平，有权提出不同整改意见，当提出书面批评且未按时完成整改时，扣除总费用5％的违约金。 2.有权要求乙方按投标文件中拟派往本项目驾驶人员对项目实际实施中作出实质性响应。 3.车辆服务期间，甲方有权定期或不定期检查乙方车况，发现问题应书面向乙方提出检修、整改意见。若发现乙方有威胁交通安全的问题时，有权要求乙方停车整改，或解除合同。乙方车辆检修整改期间应自行调剂解决方甲通勤，并达到能正常通勤的标准。提出书面批评三次以上的，甲方有权单方解除合同且不承担责任。 4.甲方乘车人员不得要求乙方车辆驾驶员超速、超员运行并有权对乙方运输过程中的违规行为进行纠正，在违规行为得不到整改情况下有权要求乙方更换驾驶员、扣除违约金或终止合同。 5.甲方每月向乙方提供月度用车计划表，乘车站点及候车时间按照本合同第二项运行方案执行，需调整候车点及运行时间的，经甲乙双方协商后签订补充协议。 6.教育本单位员工文明乘车、遵守乘车规定，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。 7.在雨、雪、大雾天等不能保证行车安全的异常气候条件下，甲方不得强令乙方出车，因紧急情况和工作需要出车时，双方应共同制定安全措施。 8.在乙方发生交通事故时，甲方及其上级主管部门可参与事故调查处理，保障甲方员工生命安全和财产不受损失。 9.按时支付运输服务费用。

乙方责任
1.遵守国家道路交通安全法律、法规和有关运输服务车辆的安全管理规定，不得以任何理由超载、超速。为甲方提供车况良好、安全并且具有营运资质的车辆，配备具有从业资格的驾驶员。 2.根据甲方用车计划，自主编制运力配备计划，合理安排运输任务，按合同规定的时间、线路、地点把甲方员工安全送达目的地。不得随意调整通勤车时间、路线等相关内容。 3.车辆必须达到国家有关标准及车辆年度检测标准，按国家或地方车管部门规定，定期检验、维护车辆，始终保持车辆性能良好，因车辆故瞳等原因中途不能承运时，乙方应当及时安排车辆车型相同或相近的车辆替换，以保证甲方正常使用。对甲方书提出的问题和隐患，及时组织检修整改，直至甲方验收合格。 4.乙方每天定时对车辆卫生进行大扫除，每天必须巡检车辆状况，及保证车辆冷暖风正常。 5.乙方驾驶员应根据甲方用车计划要求和时间安排，提前将空车停至甲方指定停车地点，由乙方驾驶员按甲方内部管理办法控制乘车人员，到点准时发车。客运服务车辆在为甲方提供服务过程中，不得搭载非甲方安排的其他人员。 6.负责所属服务车辆及驾驶员的安全教育和安全管理，对车辆驾驶员出差前进行检查，禁止出行酒驾、醉驾情形。 7.承担运输的车辆发生交通事故后，乙方应及时向当地交警部门上报，积极配合有关方面的调查和处理，按照交通事故统计上报的有关规定，统计、上报承担服务的车辆交通事故。 8.乙方在服务过程中，造成任何一方或第三方人员伤亡或财产损失的所有责任由乙方承担。因第三方责任发生交通事故造成甲方人员伤亡或财产损失的，由乙方向甲方先行赔偿后再向第三方追偿。甲方不承担任何费用和安全责任及事故赔偿。 9.有权利纠正乘员的不安全乘车行为，有权拒绝甲方车管人员的违章指挥和指派、违章指令和要求。 10.要求甲方按约定支付运输费用。

违约责任
1.甲、乙双方的任何一方如违反本合同的约定，应当承担违约责任，并赔偿对方的实际损失。乙方违约行为给甲方造成经济损失的，甲方有权按实际经济损失，要求乙方进行赔偿。 (1)除不可抗力以外，乙方接送甲方上下班人员出现晚点应承担相应责任：单台车晚点10分钟以内，扣50元人民币；单台车迟到10-20分钟，扣100元人民币；单台车迟到20分钟以上，扣除当天承运费用。该费用在当月承运费中扣除。 (2)除不可抗力以外，由于乙方未经甲方许可停开通勤车、违约、交通违法行为等原因导致当天接送任务未完成的，甲方不予支付当天承运费且乙方向甲方支付当天承运费用50％的违约金，总违约金额按违约天数累计计算，该费用在当月承运费结算中扣除。 (3)甲方第一次提出书面批评，责令整改，在要求整改时限内未完成整改的，甲方扣罚乙方合同规定金额5％的违约金。 2.如乙方承诺向保险公司投保，但实际协议履行过程中并未向保险公司投保，致使发生保险事故后无法向保险公司要求赔付，则乙方承担全部责任。如乙方为甲方提供运输服务的车辆造成交通事故或造成第三方损失，通过诉讼等司法救济途径裁决甲方承担赔偿责任的，甲方有权向乙方追偿，追偿范围包括裁决或调解达成的赔偿款及诉讼费、律师费、保全费、执行费等因争议解决产生的全部费用。

不可抗力
(1)合同任何一方由于受诸如战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、风灾、地震等不可抗力时间的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以廷长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事件是指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。 (2)遭受不可抗力一方应在不可抗力事故发生后尽快以书面形式通知对方，并于事故发生后14天内将有关部门出具的证明文件、详细情况报告及不可抗力对履行合同影响程度的说明当面递交给对方。 (3)发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本合同义务而使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失承担赔偿责任。一旦不可抗力事故的影响持续较长，甲乙双方通过协商，在合理的时间内达成进一步履行合同或终止合同的协议。

保密
1.任何一方对其获知的本合同涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括但不限于甲乙双方的往来书面文字文件、电子邮件及信息、软盘资料等)中另一方的商业秘密或者国家秘密负有保密义务。 2.除非法律、法规另有规定或得到本合同之另一方的书面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密或国家秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密或国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。合同一方如有泄露商业秘密或违反保密义务，则视为违约，违约方应承担违约造成后果的连带责任。

服务期限
本项目服务期限为1年

争议解决
在执行本合同中发生的与本合同有关的争端，甲乙双方应通过协商解决，协商不成的，由甲方所在地银川市兴庆区人民法院管辖。

合同生效及其他
1.本合同经甲乙双方法定代表人/负责人或授权代表签字或盖章后，即开始生效； 2.本合同一式陆份，甲方执四份，乙方执二份，均具有同等法律效力。

验收标准（附验收方案）
验收标准具体参照《宁夏回族自治区本机政府采购项目验收管理办法》执行。 （验收方案附件）：验收方案附件.doc

服务地点（范围）
黄羊滩公路养护站、银川公路养护站、灵武东公路养护站、灵武西公路养护站、宁东公路养护站、四十里店公路养护站

付款条件（进度和方式）
1.该费用已包括乙方人工工资、燃油费、过路过桥费、维修费、保险费、营业税、企业经营管理费等所有费用。甲方无需另行支付任何费用。 2.乙方每月向甲方提供一份上月度通勤车出车运行确认单并盖章，其中详细记录乙方调派车辆、人员及运行情况，作为费用结算和服务质量考评依据。 3.为保证通勤效率，自本合同签订起第一个月为试运行阶段，试运行结束后将根据实际运行情况对部分运行线路、车型进行调整，甲乙双方经共同协商后签订补充协议，总费用按照本条第1款的约定支付不作更改。 4.甲乙双方费用每月进行结算，乙方应将用车记录等材料与甲方核对，甲方根据乙方服务质量、行车安全等情况履约验收与结算。甲方完成验收结算后，在次月10日前以银行转账方式支付费用给乙方。当月费用结算前，乙方应向甲方提供符合财务要求的有效发票，因乙方未按期提供发票导致甲方未及时付款的，责任由乙方自行承担。

保险
为保障甲方乘车人员生命财产安全，乙方对乘坐通勤车的所有人员提供每人不少于100万元的承运人责任险及乘客意外险等其他保险，累计金额不得低于200万元。车辆保单复印件作为本合同附件，构成合同组成的有效部分。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	15	磋商报价得分＝（磋商基准价/最后磋商报价）×10（保留两位小数）。 磋商基准价：满足招标文件要求且最后磋商价格最低的磋商报价。 备注：项目评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
2	人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准）	5	项目负责人（1名）：为本单位在职职工，近3年（2021年3月 日至投标截止时间，以合同协议书签订时间为准）担任过1个类似项目的项目负责人（或项目经理）职务的业绩的得 3分，每增加1个类似项目的项目负责人（或项目经理）职务的业绩的加1分，最多加2分。
3	类似业绩	5	投标人在近3年（自2021年3月 日至投标截止时间，以合同协议书签订时间为准）完成过1个类似通勤服务的业绩的得3分，每增加1个类似通勤服务的业绩加1分，最多加2分。 注：（提供合同协议书复印件并加盖投标单位公章，否则不得分）。
4	服务质量控制、组织机构与制度及保证措施	8	服务质量控制全面、合理、可行性强；组织机构分工明确，制度完善，岗位职责清晰；保证措施科学、合理，能充分保障项目的顺利实施。 措施内容全面优秀的得8分，措施内容合理可行的得6分，措施内容较合理的得4分。措施内容不可行的得2分，不提供不得分。
5	应急保障方案	8	服务方案内容包含各种应急预案、处理各项突发事件具体有效措施及可操作性方案（其中包含 24 小时应急响应服务、车辆事故应急处置行动、乘客突发病情处置预案等）。 应急保障方案全面优秀的得8分，应急保障方案合理可行的得6分，应急保障方案较合理的得4分。应急保障方案不可行的得2分，不提供不得分。
6	安全管理保障方案	8	服务方案内容包含安全管理、运作流程以及各项安全管理制度。 安全管理保障方案全面优秀的得8分，安全管理保障方案合理可行的得6分，安全管理保障方案较合理的得4分。安全管理保障方案不可行的得2分，不提供不得分。
7	服务人员管理方案	8	服务方案内容包含人员配备，主要包括拟派人员组织架构、主要负责人员信息、车辆协调处理人员信息、驾驶员等。 服务人员管理方案全面优秀的得8分，服务人员管理方案合理可行的得6分，服务人员管理方案较合理的得4分。服务人员管理方案不可行的得2分，不提供不得分。注：提供人员响应证件及身份证扫描件。
8	车辆安全管理制度	8	服务方案内容包含管理制度，主要包括服务车辆安全停放场地管理制度，车辆检修检测管理制度，服务人员背景审查、接送时间管理制度等。 车辆安全管理制度全面优秀的得8分，车辆安全管理制度合理可行的得6分，车辆安全管理制度较合理的得4分。车辆安全管理制度不可行的得2分，不提供不得分。
9	服务承诺	5	服务方案内容包含各项服务承诺，主要包括：违约经济处罚措施，文明交通出行、增值服务等。 服务承诺全面优秀的得5分，服务承诺合理可行的得4分，服务承诺较合理的得3分。服务承诺不可行的得1分，不提供不得分。
10	车辆安全	15	投标人能提供6辆自有通勤车辆且车龄在5-8年以内（以行驶证登记日期为准）得5分，3-5年以内得7分，3年以内的9分，不满足不得分。 提供的所有车辆均安装北斗或车载 GPS 监控设备、视频监控设备的每有一项得3分，最多得6分，须提供相关证明材料。 注：投标文件中需提供自有车辆相应证明文件及监控设备的证明材料的扫描件并加盖供应商公章，否则不得分。
11	车辆保险	15	1、本项目要求的6辆通勤车第三者责任险保额均在100 万及以上的得5分，否则不得分。 2、本项目要求的 6 辆通勤车每座总保额均在 100 万至150得 5分，150万至200万得8分，200万及以上得10分，否则不得分。 注：投标文件中需提供保险公司出具的保单扫描件，并加盖公章，未提供不得分，如有虚假应标，取消其中标资格，并追究其法律责任。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。