附件 1 昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （公示稿） 昆明芮盟石材加工有限公司 2021年 1月 5日 第一部分方案编制背景 一、任务由来 昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿为昆明芮盟石材加工有限公司通过 挂牌出让竞得的矿山，该矿山为新建矿山。拟设采矿权范围内的资源储量为《勘查地质 报告》资源储量。为了保护好矿山地质环境，防止采动引发、加剧、遭受地质灾害，对 地质灾害、含水层、地形地貌景观、土地资源进行恢复和治理，同时又能满足办理采矿 证的需要，2019 年 10 月，寻甸回族彝族自治县自然资源局委托云南省有色地质局三〇 六队编制完成《云南省寻甸县大石头山普通建筑材料用石灰岩矿勘查地质报告（2019）》 （以下简称《地质报告》）。于 2019 年 11 月 18 日，昆明宏业佳信科技有限公司组织专 家对该报告评审，经专家评审通过并取得《云南省寻甸县大石头山普通建筑材料用石灰 岩矿勘查地质报告》评审意见书（寻自然资矿评储字[2019]08 号）。2019 年 11 月，云南 省有色地质局三〇六队编制完成《云南省寻甸县大石头山普通建筑材料用石灰岩矿矿产 资源开发利用方案》（以下简称《开发利用方案》，2019 年 12 月 13 日，经专家评审通过 并取得《矿产资源开发利用方案专家审查意见书》。 根据中华人民共和国国土资源部第 44 号令《矿山地质环境保护规定》（2009 年 5 月 1 日起施行）及国土资源部办公厅文件（国土资厅发「2009」61 号）和有关国家规定： （新立、延续、变更、转让）的采矿权申请人需另行编制矿山地质环境保护与恢复治理方 案；另据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于加强生产建设项目土地复 垦管理工作的通知》及《土地复垦条例》等法律法规规定，对矿山地质灾害防治及因挖 损、压占、污染、塌陷等造成损毁的土地，采取防治、土地整理措施，使其恢复到可供 利用状态，矿山企业需开展矿区土地复垦方案编制工作。因此受昆明芮盟石材加工有限 公司的委托，云南省有色地质局三〇六队编制《昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石 灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。接受委托后，我公司成立项目 组，选派专业人员进行现场调查，收集相关资料，完成该矿山地质环境保护与恢复治理 和土地复垦方案的编制工作，并送交相关部门审查。 二、编制目的 2.1 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制目的与任务 2.1.1 目的 1 编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产 资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出相应的环境保 护、恢复及综合治理措施，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依 据，以期促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。 2.1.2 任务 （1）核实、调查本矿山地质环境特征。主要内容有：矿山自然地理、矿区地形地 貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件、工程地质条件、现状存在的矿山地质环境问 题、现有矿山地质环境问题治理措施和效果等。 （2）结合本矿山开采设计方案与矿山地质环境现状，进行矿山地质环境的现状评 估和预测评估，预测矿产资源开发可能引发的地质环境（含水层、土地植被、地形地貌、 地质灾害等）问题，并对地质环境问题进行预测评估。 （3）结合矿山地质环境问题类型、分布特征及影响程度、矿山地质环境影响评估 结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。 （4）针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，确定本矿山环境保护与恢复治理的目标 和任务，提出相应的环境保护方案、恢复治理措施和矿山地质环境监测方案，明确工作部 署。 （5）结合具体防治对象，确定矿山地质环境防治工程的主要工作量、技术方法， 进行防治经费估算和防治进度安排，制定顺利实施方案的保障措施等。 2.2 矿山土地复垦方案编制目的、原则与任务 2.2.1 目的 土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面： （1）落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。有效遏制项目区 土地损毁和水土流失，并对损毁的土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态环境，保 障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 （2）规范土地复垦活动，加强土地复垦管理。为更好的贯彻“加快建设资源节约型、 环境友好型社会”的有关精神，落实《土地复垦条例》中提出的“生产建设活动应当节约 集约利用土地，不占或者少占耕地；对依法压占的土地应当采取有效措施，减少土地损 毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 （3）提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。按照“谁损毁，谁复垦”的原 则，基于对社会、对国家、对人民负责的态度，切实肩负起对损毁土地的复垦责任和义 2 务，将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。通过本方案的实施，达到开采矿产与 土地保护、水土保持和改善项目区生态环境相协调，项目区矿产资源的开发利用与项目 区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的，实现习总书记提出的“绿水青山就 是金山银山”的目标，并为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供 依据。 2.2.2 原则 土地复垦方案的编制应根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技 术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下原则： （1）源头控制、防复结合。在矿山建设过程中，力求最大程度控制对土地产生的不利 影响，针对矿山开发利用导致的挖损、压占、压占等破坏土地，随着矿山的建设及开采， 及时开展土地复垦工作； （2）统一规划、同步实施，把土地复垦指标纳入矿山开发利用计划。在土地复垦设计 和实施过程中，结合国家政策、省级当地行政主管部门土地规划，并充分考虑项目特点， 合理确定土地复垦用途，统筹安排复垦计划； （3）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地。依据矿山所在 地区的气候、水文地质、地形地貌、土壤及植被等自然环境条件，并考虑当地社会经济 发展状况，结合生产项目所涉及乡镇的土地利用总体规划，复垦后的土地根据适宜性评 价“突出耕地优先”的原则。 2.2.3 任务 （1）调查本矿山土地利用特征。主要内容有：项目区地形地貌、土壤特征、土地 类型和质量、植被特征、灌排水条件、现状土地损毁情况、项目区内及周边农作物种植 质量、现有矿山土地复垦措施和效果等。 （2）结合土地现状调查情况和开发利用方案设计工程，明确项目区土地复垦范围和方 向。 （3）针对不同的复垦单元提出相应的土地复垦技术措施，明确复垦技术标准，计 算复垦工程量，估算复垦费用，计划复垦工作及经费安排。 3 第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表 矿山名称 昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿 矿山企业名称 昆明芮盟石材加工有限公司 矿山类型 □√新申请 □持有 □延续 □变更 法人代表 张洪涛 联系电话 18206052000 项 企业性质 有限公司 项目性质 生产类项目 目 概 矿区面积及开 矿区面积： 20.0623km ，开采标高：2350-2230m 采标高 况 生产能力 30万 t/a 采矿证号 评估区 72.3340 hm2 （划定矿区围） 面积 项目位置土地 利用现状图幅 G48G055017、G48G056017 号 矿山生产 12年（2021年 01月 方案适 5年（2021年 01月 服务年限 ～2032年 12月） 用年限 ～2025年 12月） 方案编制单位名称 云南省有色地质局三〇六队 矿 地 评估区 山 质 重要程 √□重要区 □较重要区 □一般区 地 环 度 质 境 环 影 地质 □√一级 □二级 □三级 境 响 环境条 □√复杂 □较复杂 □简单 影 评 件 响 估 级 生产 别 □大型 □中型 √□小型 规模 4 矿山地 评估区现状地质灾害危险性大；不良地质现状危险性中等；现矿业 质灾害 活动对附近村庄无影响。地质灾害影响程度分级属于严重。 现状分 预测矿业活动可能加剧地质灾害、矿山本身可能遭受地质灾害的可 析与预 能性中等、危险性大，矿业活动可能诱发地质灾害的可能性中等、危险 测 性大。综述矿业活动对矿山地质灾害影响程度分级属于严重。 矿山为新建矿山，调查时露天采坑内没有出现涌水、溢水情况，矿 体底板砂岩夹页岩地层为相对隔水层；最低开采标高位于最低侵蚀基准 矿区含 面以上；开采深度高于地下水位，不存在地下水位下降问题；矿山生产 水层破 及人类活动产生的废水对当地地下含水层水质污染较小。因此，对现状 坏现状 含水层及水土污染的影响程度属于较轻。 分析与 预测区内矿山因露天开采，产生地下含水层结构破坏，含水层疏干， 矿 山 预测 地下水位下降，地下水水质变化，影响当地地下水源环境的可能性中等， 危险性中等。矿业活动对地下含水层的影响、对矿山地质环境影响程度 地 分级属于较严重。 质 现 环 状 矿区地 境 分 现状矿山矿业活动改变了当地区内的土地利用格局，自然景观的连形地貌 影 析 续性被破坏。矿区周边无交通要道，从远处看，对人的视觉产生影响不景观（地 响 与 大，但只要当人靠近矿区或从空中俯视时，还是能引起人的视觉不连续 预 质遗迹、 感觉，因此，矿山现状对景观损失一般，对地形地貌的影响程度分级属 测 人文景 于较大，对地形地貌的影响程度分级属严重。 观）破坏 预测露天采坑破坏了山体完整性，对原生的地形地貌影响和破坏程 现状分 度属于严重。矿山开采终了时，项目区的土地利用格局发生了根本性改 变，矿区自然景观的连续性被破坏，矿山开采终了对景观的影响严重。 析与预 预测破坏影响程度为严重。 测 矿区水 现状调查未发现水土环境质污染。 土环境 矿石中不含有毒有害成分，不会对地面水和地下水环境产生污染。 污染现 矿山生、生活产用水量不大，经沉淀后可用于周边绿化。预测该矿山开 状分析 采损毁土地对复垦区及周边地表水环境影响小。 与预测 村庄及 据走访调查了解，评估区及周边无旅游景区（点）、重要交通要道 重要设 及建筑设施分布，区内无村庄分布，铁厂村距离采矿活动区较远，受矿 施影响 业活动影响较小，矿山采矿活动对评估区内村庄影响可能性小，危害性 评估 小，危险性小。 评估区内预测地质灾害影响程度为严重，对含水层的影响和破坏程 矿山地质环境 度较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度为严重，对水土资源污染程度 影响综合评估 为较轻。总体，评估区地质环境影响程度预测评估为严重。 5 损毁程 预测时段 预测单元 损毁类型 度 露天采场 挖损 中度 机修车间 压占 轻度 破碎站 压占 中度 工业场地 压占 中度 堆料场 压占 中度 已损毁 职工宿舍 压占 轻度 办公生活区 压占 轻度 过磅房 压占 轻度 水池 压占 轻度 原矿山公路（含机耕道） 压占 中度 设计开拓公路（部分） 压占 中度 矿 区 设计开拓公路（部分） 压占 中度 土 公路边坡 压占 中度 地 临时取土场 挖损 中度 基建期 4 损 高位水池 压占 轻度 土地损毁的环 个月 毁 新破碎站 压占 轻度 节与时序 预 新办公生活区 压占 轻度 测 新修截排水沟（部分） 压占 轻度 与 沉砂池 压占 轻度 评 表土临时堆放场 压占 中度 估 生产期第 2340-2320m（部分）标高台 挖损 重度 拟 1 年 阶及边坡 损 生产期第 2320m（部分）-2310m 标高 挖损 重度 毁 2 年 台阶及边坡 生产期第 2300m 标高台阶及边坡 挖损 重度 3 年 生产期第 2290m（部分）标高台阶及边 挖损 重度 4 年 坡 生产期第 2290m（部分）-2280m（部分） 挖损 重度 5 年 标高台阶及边坡 生产期第 2280m（部分）-2240m 标高 挖损 重度 6-10 年 台阶及边坡 生产期第 2230m 标高边坡 挖损 重度 11-12 年 设计终了露天采场坑底平台 挖损 重度 6 矿山为新建矿山，由于武倘寻高速公路的开工建设，大石头山作为 高速公路的临时采石场，现已形成 1 个北东方向长约 150m，南西方向 宽约 100m 的露天采坑。现已有露天采场、机修车间、破碎站、工业场 已损毁各类土 地、堆料场、职工宿舍、办公生活区、过磅房、水池、原矿山公路（含 地现状 机耕道）等设施，已损毁土地面积为 22.5122hm 。按土地利用现状地类 统计, 矿区已损毁土地中，已损毁旱地 20.7771hm ，已损毁农村道路 2 0.5421hm ，已损毁裸岩石砾地 21.1930hm ，损毁土地方式为挖损和压占， 损毁程度属重度和中度，采矿活动对土地资源的影响程度为较严重。 根据该矿山“开发利用方案”资料，该矿山采矿方式为露天开采。为 满足后续矿山生产要求，矿山还需新建设计开拓公路、高位水池、表土 临时堆放场、新破碎站、新办公生活区、沉砂池、新修截排水沟（部分）、 设计终了露天采场等设施，拟损毁土地面积为 27.8358hm 。预测矿山开 拟损毁土地预 采终了形成不同的损毁面积，部分面积为在已损毁的基础上重复损毁， 测与评估 但面积仅统计一次。按土地利用现状地类统计，评估区拟损毁（新增） 面积为 2 2 27.8358hm ，拟损毁农村道路 1.6278hm ，拟损毁沟渠 0.0680hm ， 拟损毁裸岩石砾地 26.6320hm ，损毁土地方式为挖损和压占，损毁程度 属重度和中度；预测矿山开采对土地资源的影响程度为较严重。 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 01 耕地 0103 旱地 0.7771 0.7771 - 复 垦 1006 农村道 10 交通运输用地 1.4908 0.5421 0.9487 - 区 土 路 地 利 11 水域及水利设 1107 沟渠 0.0680 0.0680 - 用 现 施用地 状 1207 裸岩石 12 其他土地 8.0121 1.1930 6.8191 砾地 合计 10.3480 2.5122 7.8358 - 面积（公顷） 类型 复垦责 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 任范围 挖损 6.6144 0.5606 6.0538 内土地 塌陷 - - - 损毁 损毁及 压占 3.7336 1.9516 1.7820 占用面 小计 10.3480 2.5122 7.8358 积 占用 - - - 合计 10.3480 2.5122 7.8358 面积（公顷） 一级地类 二级地类 已复垦 拟复垦 土 01 耕地 0103 旱地 - 2.0074 地 0301 乔木林地 - 3.6858 复 03 林地 0302 灌木林地 - 1.4825 垦 04 草地 0404 其他草地 - 2.8099 面 合计 - 9.9856 积 复垦面积 比例（%） 土地复垦率 9.9856 96.50% 7 矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 治理分 治理 工程措施 工程项目 单位 工作量 区 对象 土方开挖 m³ 45.50 设计终 台阶内侧排水沟（Ⅱ型沟） M7.5 浆砌块石砌筑 m³ 33.80 了露天 采场 M10 砂浆抹面 ㎡ 169.00 警示标志 警示牌 块 6 土方开挖 m³ 307.20 重点防 治区 公路内 Ⅰ型沟排水沟 M7.5 浆砌块石砌筑 m³ 230.40 （A） 侧排水 沟 M10 砂浆抹面 ㎡ 768.00 警示标志 警示牌 块 18 临时表 Ⅲ型沟排水沟 土方开挖 m³ 17.92 土堆场 土袋挡墙 编织袋粘土 m³ 76.80 监测管控 监测点 个 20 次重点 防治区 C1 冲沟 监测管控 监测点 个 2 （B） 总计 监测管控 监测点 个 22 投资估算 方案编制年限总费用概算（万元） 72.52 1、生产期第 1-5 年（2021 年 01 月～2025 年 12 月）: 生产期 第 1-5 年用地土地复垦区域包含露天采场、公路边坡、机修车间、 破碎站、工业场地、堆料场、职工宿舍、办公生活区、过磅房，需 复垦的面积为 23.0503hm 。其中，复垦为旱地面积为 21.2421hm ， 复垦 复垦为乔木林地面积为 20.5606hm ，复垦为灌木林地面积为 工作 2。复垦为其他草地面积为 20.3979hm 0.8479hm 。表土剥离 计划 工 3 2780.10m ，表土运输 3 311298.60m ，覆表土 11286.60m ，混凝土清 及保 作 理（无钢筋） 3 2 341.40m ，土地翻耕 1.2421hm ，田埂修筑 153.58m ， 障措 计 栽植旱冬瓜 1402 株，栽植火棘 5447 株，扦插爬山虎 7954 株，撒 施和 划 播狗牙根/三叶草 2 20.9585hm ，撒播光叶紫花苕子 1.2421hm 。复垦 费用 静态费用为 52.43 万元，动态费用为 55.61 万元.。 预存 2、生产期第 6-10 年（2026 年 01 月～2030 年 12 月）：对第 1-5 年复垦的区域进行管护；对 2290-2260m 标高台阶复垦为灌木 林地，将 2290-2260m 标高边坡复垦其他草地，总复垦面积 2 2 1.2772hm ，其中复垦为其他草地面积约 0.7799hm ，其中复垦为 灌木林地面积约 20.4973hm 。表土剥离 33831.60m ，表土运输 8 3 1990.20m³，覆表土 1989.200m ，栽植火棘 3900 株，扦插爬山虎 3060 株，撒播狗牙根/三叶草 20.4973hm 。复垦静态费用为 14.19 万元，动态费用为 19.90 万元。 3、生产期第 11-12 年（2031 年 01 月～2032 年 12 月）：对第 1-10 年复垦的区域进行管护；对 2250-2240m 标高台阶复垦为灌木 林地，将 2250-2240m 标高边坡复垦其他草地，总复垦面积 2 1.3274hm ，其中复垦为其他草地面积约 20.7401hm ，其中复垦为 灌木林地面积约 2 30.5873hm 。表土剥离 3982.20m ，表土运输 3 2350.20m³，覆表土 2349.20m ，栽植火棘 3701 株，扦插爬山虎 2900 株，撒播狗牙根/三叶草 20.5873hm 。复垦静态费用为 14.91 万元， 动态费用为 20.92 万元。 4、闭坑期第 1 年（2032 年 12 月～2033 年 11 月）：对第 1-12 年已经复垦的区域进行管护；主要将 22300m 标高边坡复垦为其 他草地，将设计终了露天采场坑底平台、原矿山公路（含机耕道）、 设计开拓公路（部分）、高位水池、沉沙池复垦乔木林地，将新破 碎站、新办公生活区、表土临时堆放场、临时取土场复垦为旱地。 其中，复垦其他草地面积为 20.4402hm ，复垦乔木林地面积为 2 2 3 3.1252hm ，复垦为旱地面积 0.7653hm 。表土剥离 19569.10m ， 表土运输 3，覆表土 315978.00m 17092.60m ，混凝土清理（无钢筋） 3 2 3 15.50m ，土地翻耕 0.7653hm ，田埂修筑 88.20m ，水窖修筑 2 个， 栽植旱冬瓜 7813 株，栽植火棘 15626 株，扦插爬山虎 6060 株， 撒播狗牙根 2/三叶草 3.1252hm ，撒播光叶紫花苕子 20.7653hm 。复 垦静态费用为 70.99 万元，动态费用为 99.56 万元.。 5、管护期第 1-3 年（2033 年 12 月～2035 年 11 月）：对第 1-12 年、闭坑期第 1 年复垦的区域进行管护；静态费用为 2.00 万 元，动态费用为 2.80 万元。 1、组织保障 按照“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 原则，明确方案实施的组织机构及其职责。为保证该矿山地质环 境保护与土地复垦方案顺利实施，本方案采取业主治理的方式， 成立矿山地质环境保护与土地复垦项目领导小组，设立专门机构， 选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目 复垦 的各项工作，严格按照方案的工程措施、监测措施、复垦措施、 工作 进度安排、技术标准等实施，积极申请工程验收，接受土地主管 计划 部门的监督检查，保质保量地完成各项措施。土地复垦方案经专 及保 保 家评审和自然资源部门审核通过后，州（市）自然资源管理局应 障措 障 尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土 施和 措 地复垦工作监管协议。 费用 施 2、技术保障 预存 矿山地质环境保护与土地复垦的方法应经济、合理、可行， 应达到合理高效利用土地的标准，所需的各类材料，一部分就地 取材，其它所需材料及设备均可由市场购买；应定期培训技术人 员、咨询专家、开展科学试验、引进先进技术，以及对土地损毁 情况进行动态监测和评价等；应实施表土保护、不将有毒有害物 用作回填或充填材料、不将重金属及其他有毒有害物污染的土地 用作种植食用农作物等。 9 建立健全技术档案，包括本矿山地质环境保护与恢复治理和土地 复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工情况总结、表格及文 件，各项治理措施所需的经费等技术资料，以及检查验收的全部 文件、报告和表格的资料 3、资金保证 矿山地质环境保护与恢复治理按照“谁开发、谁保护，谁造成 地质环境问题、谁负责治理”的原则，按主管部门要求缴存“矿山 地质环境恢复治理保障金”，治理费用由业主列入专项资金，做到 专款专用，严禁挤占、挪用，保证资金及时到位。 土地复垦按照“谁损毁，谁复垦”的原则，该项目土地复垦项目的 各项土地复垦费用，均由土地复垦义务人（云南昆明芮盟石材加 工有限公司大石头山石灰岩矿）支付。土地复垦费用是指复垦义 务人为履行土地复垦义务，依据土地复垦方案完成土地复垦任务 所需要的费用，土地复垦费用属于“土地复垦义务人所有，自然资 保 源管理部门监管，专户储存专款使用”。根据“云国土资耕〔2013〕 障 53 号文”，土地复垦方案经审查同意后，土地复垦义务人应当与损 措 毁土地所在地县级自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地 施 复垦费用专门账户，土地复垦义务人应按审查通过的土地复垦方 案确定的土地复垦费用及分阶段存储计划，将土地复垦费用按期 存入专门账户。根据“云国土资[2016]118 号”文件，第一次预存的 费用数额不得低于土地复垦费用总金额（静态）的百分之二十， 余额应按照《土地复垦方案》确定的预存计划按时预存（具体见 费用预存计划）。县级自然资源管理部门根据土地复垦费用监管协 议督促土地复垦义务人落实土地复垦费用，履行土地复垦义务； 代理银行应协助县级自然资源管理部门对土地复垦费用的存储、 支取进行监管管理。土地复垦义务人完成阶段土地复垦任务后， 应当向项目所在地（县、市） 自然资源局申请阶段验收，验收合格 后，复垦义务人可向项目所在地县自然资源局申请从土地复垦费 用共管账户中支取费用，并用于下一阶段复垦。土地复垦义务人 按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务，应向有验收权限的 自然资源管理部门提出总体验收审请，验收合格后，复垦义务人 可向项目所在地县自然资源局申请从土地复垦费用共管账户中支 取结余。 4、监管保障 矿山所在县级自然资源主管部门负责对矿山地质环境保护与 恢复治理和土地复垦实施情况进行监督检查。县自然资源主管部 门要督促土地复垦义务人于每年 12 月 31 日前报告当年的土地损 毁情况，土地复垦费用使用情况及土地复垦工程实施情况，并逐 级上报。县级自然资源主管部门要加强矿山地质环境保护与恢复 治理和土地复垦费用使用监管，在土地复垦义务人每次支取土地 复垦费用时，要明确本次费用应完成的复垦任务，并应对上阶段 土地复垦工程进度和质量严格把关，审查合格后方可支取。土地 复垦义务人不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当缴 10 纳土地复垦费，由有关自然资源主管部门代为组织复垦。 存储金额（万 占动态总投 分期 存储时间 元） 资的比例 第 1 期 2021年 01月 31日前 36.00 18.11% 第 2 期 2021年 12月 31日前 16.28 8.19% 第 3 期 2022年 12月 31日前 16.28 8.19% 复垦 第 4 期 2023年 12月 31日前 16.28 8.19% 工作 第 5 期 2024年 12月 31日前 16.28 8.19% 计划 及保 费 第 6 期 2025年 12月 31日前 16.28 8.19% 障措 用 第 7 期 2026年 12月 31日前 16.28 8.19% 施和 预 第 8 期 2027年 12月 31日前 16.28 8.19% 费用 存 预存 计 第 9 期 2028年 12月 31日前 16.28 8.19% 划 第 10 期 2029年 12月 31日前 16.28 8.19% 第 11 期 2030年 12月 31日前 16.28 8.19% 第 12 期 合计 198.80 100.00% 序号 工程或费用名称 费用（万元） 1 工程施工费 98.48 2 设备费 3 其它费用 25.64 4 监测与管护费 17.41 费 费 （1） 复垦监测费 4.92 复垦费用估算 用 （2） 管护费 12.48 构 5 预备费 57.27 成 （1） 基本预备费 8.49 （2） 价差预备费 44.28 （3） 风险金 4.50 6 静态总投资 154.52（10316.00 元/亩） 7 动态总投资 198.80（13272.17 元/亩） 11 第三部分结论与建议 一、结论 1、昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿矿山，评估区重要程度分级为重 要区，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山建设规模为小型，矿山地质环境影响评 估精度级别为一级、地质灾害危险性评估等级为一级；评估区范围结合采矿工程活动对 周围地质环境条件影响范围的综合考虑，确定的评估范围是：以包含采矿活动可能影响 地区，四周扩展至矿区边界外爆破警戒线 300m 以外范围，实际评估面积 272.3340hm 。 本方案主要对昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿矿山进行评估。 2、评估区内水文地质条件复杂程度属简单类型，工程地质类型属简单类型，构造 复杂程度属简单类型，由于武倘寻高速公路的开工建设，石头山作为高速公路的临时采 石场，现已形成1个北东方向长约150m，南西方向宽约100m的露天采坑，对矿山地质环 境影响程度较大，矿山开采方式为露天开采，无地下开采，对矿山地质环境破坏影响程度属 中等。综上所述，评估区地质环境条件复杂程度为“复杂”。 3、地质环境现状评估：评估区现状地质灾害有3个不稳定斜坡（编号BW1-BW3），不 稳定斜坡规模均属于小型。发育程度为不发育至发育，危害性、危险性小，影响“较轻”； 矿山露天开采对地下含水层影响较小，目前矿区内虽尚未造成抽排地下水而引发地下水 位下降问题，对含水层的影响程度分级属于“较轻”； 矿山现有露天采场、机修车间、破碎站、工业场地、堆料场、职工宿舍、办公生活 区、过磅房、水池、原矿山公路（含机耕道）等采矿活动工业场地整平、矿山道路开挖 山体等对原地貌扰动剧烈，直接破坏了地表植被，局部改变了原始的地形地貌景观，总 体影响和破坏程度“严重”； 矿山已损毁及拟损毁主要土地利用现状类型为耕地、林地、 次为交通运输用地及水域及水利设施用地，本次方案复垦责任范围为 210.3480hm ，其中已 损毁土地面积 22.5122hm ，拟损毁土地面积 27.8358hm 。损毁类型主要为挖损和压占，损毁 程度为中度-重度。总体损毁程度属重度，现状采矿活动对土地资源的影响程度为“严重”。 4、地质环境预测评估：矿业活动诱发或加剧地质灾害的可能性和危险性、矿业活 动可能遭受地质灾害的可能性和危险性、总体上属于大，因此，地质灾害对矿山地质环 境影响程度分级属于严重；区内矿山为露天开采，产生地下含水层结构破坏，含水层疏 干，地下水位下降，地下水水质变化，影响当地地下水源环境、对下游村寨人畜饮水安 全构成威胁的可能性、危险性小，矿业活动对地下含水层的影响较轻，对矿山地质环境 影响程度分级属于较轻；矿区开采，对原生的地形地貌影响和破坏程度属大、对矿山地 12 质环境影响程度分级属严重；矿山采场、辅助设施总压占破坏土地面积 210.3480hm ，压 占土地类型多为裸岩石砾地，其次为旱地、农村道路，对土地资源压占破坏程度属严重。 总体评述对矿山地质环境影响程度的预测评估属于严重。 5、矿山现状地质灾害总体不发育，危害性小到大，危险性小；矿山总体加剧现状 地质灾害的可能性小，危害性及危险性小；诱发地质灾害可能性小，危害性及危险性中 等到大；遭受地质灾害可能性中等，危害性及危险性中等。评估区地质灾害对地质环境 影响严重，采矿活动对含水层及水土污染影响较轻，对地形地貌景观影响和破坏程度严 重，对土地资源的影响程度为严重，将评估区地质环境影响程度划分为严重区、较严重 区、较轻区 3 个等级 3 个区段。大石头山建设区地质灾害危险性以小到中等为主，防治 难度总体一般，综合评估认为矿山建设适宜性等级定为“基本适宜”。 6、本方案的地质环境保护方案编制年限为 16.0 年，方案适用年限为 5.0 年。评估 区共分为 1 重点防治区（A）、1 个次重点防治区（B）和 1 个一般防治区（C）。 7、该矿山已损毁土地包括露天采场、机修车间、破碎站、工业场地、堆料场、职 工宿舍、办公生活区、过磅房、水池、原矿山公路（含机耕道）等区域，该矿山露天采 场已损毁面积约为 22.5122 hm 。这些区域后期生产过程中还将继续使用。矿山后期生产 运行中，需新建设计开拓公路、高位水池、表土临时堆放场、新破碎站、新办公生活区、 沉砂池、新修截排水沟（部分）、设计终了露天采场等设施以满足矿山生产需要，拟损 毁面积为 27.3278 hm ，这些区域将利用到矿山闭坑为止。 8、本矿山地质环境保护与恢复治理工程估算总投资 72.52 万元。其中，工程措施费 15.09 万元、恢复治理部分不设计植物措施，在复垦部分设计、临时防护措施费 0.30 万 元；独立费用 10.06 万元、基本预备费 0.92 万元、地质环境监测费 46.14 万元。该矿山 土地复垦静态总投资 154.52 万元（10316.00 元/亩），动态总投资 198.80 万元（13272.17 元 /亩）。静态投资中工程施工费 98.48 万元，其他费用 25.64 万元，监测与管护费 17.41 万元。 预备费 57.27 万元，其中基本预备费 8.49 万元，价差预备费 44.28 万元，风险金 4.50 万元。 该矿山土地复垦总投资应当计入矿山建设及生产成本，复垦的资金筹备、拨付按动态投资 进行拨付。复垦投资资金由土地复垦义务人（昆明芮盟石材加工有限公司）自筹支付。 二、建议 1、对区内及周围水质（含溪沟水、冲沟流水、村民用水）进行取样化验监测，对 过水通道防渗效果进行时时监测，对矿山地下水位埋深进行勘测，做好地下水超前探测， 避免采矿受到涌水危害及采矿活动污染地下水。 13 1、矿山开发利用单位必须在生产期第一年，严格按照国家相关规定及土地复垦方 案、设计的要求进行复垦和植被恢复，恢复所涉临时压占基本农田的耕地质量，且保证 改良、复垦后的耕地质量高于现有耕地质量，及时将改良、复垦后的土地交还至村民手 中，不影响村民的耕种。 2、矿山在生产前必须切实做好各产区截流排水工作，及时清除不稳定边坡上的危 岩体并修建稳固的拦砂坝，消除滑坡、泥石流灾害对矿山生产、生活的影响，保护矿区 地质环境。 3、加强对表土临时堆放场上游排水管理和维护工作，防止雨季引发表土临时堆放 场内渣土滑坡泥石流灾害的发生。 4、矿山开采应严格按本矿山开发利用方案设计进行采矿活动，加强对各场地进行 监测，发现不安全隐患及时上报和处理。 5、业主在方案实施过程中，应严格按照矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦 相关的法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常 性的监测工作和临时防护措施，发现问题时及时处理。 6、在复垦完成后要做好各复垦单元的抚育管理和监测工作，及时除草、松土、施 肥、浇水、病虫害防治；在复垦为林地的单元，发现树苗死后要及时补植。 7、本方案是依据现有的开发利用方案进行分析的，为保证方案的时效性和可操作 性，在方案适用年限内，如采矿权人申请变更矿区范围、矿种、生产规模、开采方式， 更改重要场址时必须重新编制或修编矿山恢复治理和土地复垦方案。 8、业主在方案实施过程中，应严格按照矿山地质环境保护与恢复治理相关的法律 法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常性的监测工 作和临时防护措施，发现问题时及时处理。 9、方案通过审查公示，业主方应及时缴存矿山地质环境治理基金和土地复垦费用。 14 附件 2 昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见 2020 年 12 月 03 日，受寻甸回族彝族自治县自然资源局委托，云南地质工程 勘察设计研究院在昆明组织专家对云南省有色地质局三〇六队编制的《昆明芮盟 石材加工有限公司大石头山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行了 评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见： 一、项目基本情况 昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿，位于寻甸县县城 315°方向， 直线距离 29km，公路里程约 60km。地处寻甸县甸沙乡治租村委会铁厂村境内。 矿区面积为 20.0623km 。本矿区矿区地理坐标极值（2000 国家大地坐标系）为： 东经 103°01′16″～103°01′30″、北纬 25°42′32″～25°42′42″。矿区位于甸沙乡到凤 合镇 153 乡道西侧约 2.0km 处，矿区与 153 乡道有乡村公路相连，从铁厂村到甸 沙乡公路里程约 24.7km，矿区距寻甸县城公路里程约 60km，距离省会城市昆明 专 大约 137km，交通运输条件方便。该矿权为首次设立，矿业权依据《云南省人民 家 政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发[2015]38 号）及寻甸回族彝 族自治县第十五届人民政府第十七次常务会议纪要设置。于 2020 年 7 月 2 日， 评 昆明芮盟石材加工有限公司通过寻甸回族彝族自治县公共资源交易中心采矿权 审 挂牌出让中竞得，本方案编制的目的是为办理采矿权合法手续。 结 二、矿山地质环境保护部分 （一）该矿山为新建矿山，属小型矿山。评估区地质环境条件复杂程度为复 论 杂类型；矿山地质环境影响程度为严重；按一级开展矿山地质环境保护与治理恢 复方案编制符合现行规定。 （二）本方案确定评估范围面积 272.3340hm ，完成 1：2000 环境工程地质调 查面积 272.3340hm ，野外地质调查工作较翔实，能基本满足方案编制工作所需。 方案编制工作程序合规，方案要件齐全。 （三）本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状和评估区地质环境条件进 行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。 1/5 （四）现状评估指出，评估区内现状地质灾害表现为高速公路临时取石头场 开采在采空区内形成的 3 个不稳定边坡 BW1、BW2、BW3，BW1、BW2、BW3 不 稳定边坡现状条件下发生地质灾害的可能性中等，危害性小-大，危险性小-大。 对地质环境影响程度严重；矿山现状含水层影响程度为较轻；现状矿业活动对区 内水土环境污染程度较轻；现状矿业活动对区内土地资源损毁程度严重；现状矿 业活动对区内地形地貌影响程度严重；依据评估区已有矿业活动对土地资源、地 下水资源、地形地貌景观等影响和破坏程度，本矿矿业活动现状对矿山地质环境 影响程度总体为严重。现状评估较客观，反映了现状特征。 （五）预测评估认为，矿山开采过程中最突出的地质环境问题：一是可能诱 发各类次生地质灾害；二是矿业活动损毁土地资源总体为严重；三是影响和破坏 地形地貌景观。矿山建设适宜性为基本适宜。 （六）本方案将评估区划分为矿山地质环境影响严重区（ⅰ）、较严重区（ii）、 较轻区（ⅲ）3 个等级 3 个区段，分级分区基本合理；将评估区划分为为重点防治区 （A）、次重点防治区（B）、一般防治区 （C），分级分区基本合理。综合评估结论客 观。 专 （七）本方案制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案包括工程措施、植物 家 措施、监测预警措施，措施设计有一定针对性和可实施性。本矿山应着重对露天 采场边坡进行监测，对变形加剧的斜坡及时预警避灾；矿山植物恢复树种选择宜 评 多考虑速生树种；立地条件差的矿山植物恢复宜加强浇灌措施。 审 （八）矿山地质环境保护与治理恢复方案投资估算编制有据，计价计费基本 结 合规，方案服务年限内地质环境保护与恢复治理总费用 72.52 万元，较合理。 三、土地复垦部分 论 （一）本土地复垦方案编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据 处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行； 复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦 工作的依据。 （二）原则同意报告中关于昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿项 目损毁土地的预测和分析。项目开采、生产总计会造成 10.3480 公顷的土地损毁， 其中已损毁土地面积 2.5122 公顷，拟损毁土地面积 7.8358 公顷。损毁土地类型 主要为旱地、农村道路、沟渠、裸岩石砾地，其中旱地面积合计损毁 0.7771 公顷， 2/5 农村道路面积合计损毁 1.4908 公顷，沟渠面积合计 0.0680 公顷，裸岩石砾地面 积合计 8.0121 公顷。损毁土地不涉及永久基本农田及生态红线。 （三）原则同意本方案制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和 结果基本可信。矿山生产服务年限为 12 年（即 2021 年 01 月～2032 年 12 月），方 案适用年限为 5 年（2021 年 01 月～2025 年 12 月）。规划复垦总面积 9.9856 公顷。 复垦后旱地 2.0074 公顷、乔木林地 3.6858 公顷、灌木林地 1.4825 公顷、其它草 地 2.8099 公顷，土地复垦率为 96.50%。 （四）原则同意本方案提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施：（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围（征地范围线） 内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。（2）该 矿山用地实行统一管理与预防控制。矿山后期生产过程中将充分利用基建期已建 设施，这样可以避免重复损毁土地。（3）在拟损毁场地首先进行表土剥离，并集 中堆放保存，采取的保护措施可行。（4）在场地内增加绿地面积及营造周边防护 林，改善和保护了项目区域内的生态环境。 工程技术措施：（1）场地复垦工程措施：场地停止使用后，清除建（构）筑 专 垃圾，整理场地，覆土，配套水利道路设施，复垦为耕地合理可行。（2）复垦监 家 测措施：对整个复垦过程的复垦措施、复垦效果等动态监测。 生物化学措施：（1）对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进行 评 科学种植和精心管理。（2）对林地进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫 审 等，同时淘汰劣质树种。（3）土壤改良，采用客土等方法，对复垦后的土层进行 结 改良，提高土体有机质含量，旱地复垦区使用绿肥法进一步提高土壤肥力。 （五）原则同意方案提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 论 实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数， 增加方案的可操作性。 （六）原则同意土地复垦投资估（概）算测算结果。该矿山复垦土地静态总 投资 154.52（10316.00 元/亩）、动态总投资 198.80（13272.17 元/亩）。项目复垦 资金预存分为 11 期，首期预存资金 36.00 万元。业主单位要进一步明确土地复垦 费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安 排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时 足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。 3/5 四、专家组强调事项 （一）按规范处理弃渣，设置拦挡措施，做好防范，严禁随意堆放，避免有 害物质对土壤、地表水及地下水的污染；地质灾害易发区，加强监测，及时清理 危岩；应按规范处理弃渣，严禁随意堆放弃渣、弃土，同时对采区及周边加强监 测，做好防范工作。 （二）根据提供的土地利用总体规划图，该矿山矿区范围内无基本农田分布， 矿山在后期生产过程中严禁随意损毁及占用永久基本农田，若需占用耕地、林地， 业主须依法依规办理相关审批手续后才能使用。 （三）请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资 金监管协议，落实双方责任，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计 划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复 垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。同时矿山企业应在其银 行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取、使用、结余等有关情况，根据《方 案》中矿山地质环境治理恢复和土地复垦费费用总额和对应的工作年限计算年均 专 投入资金数额，作为每年计提基金的依据，费用不足时业主需及时追加投资。 （四）如项目性质、生产规模、矿区范围或生产工艺、开采方式、开采矿种 家 等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按相关 评 规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的，应及时报 审 原审查单位审查并备案。 结 综上所述，该方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关 分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，投资 论 估（概）算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理。编制单位已按专 家组意见进行了修改完善，专家组原则同意通过技术评审（技术评审结论仅供参 考），可按规定程序上报备案。 4/5 昆明芮盟石材加工有限公司大石头山石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组名单 序号 姓名 工作单位 职称 1 卢景丽 云南省自然资源厅国土规划整理中心 正高级工程师 2 戴光旭 云南省地质灾害灾研究协会 高级工程师 3 吴 霞 云南省林业调查规划院 正高级工程师 4 郭远明 云南省自然资源厅国土规划整理中心 高级工程师 5 蔡芝仙 云南省地质灾害灾研究协会 高级工程师 5/5