一、功能及要求：
项目背景：
民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民群众身体健康。习近平总书记对食品安全监管工作提出了“四个最严”的要求，传统的监管方式已经很难管理到位，这是由于餐饮机构面广、操作环节复杂，监管人员数量相对不足所造成的，现有的上门抽检和人工巡查的方式难以实现有效的监管，迫切地需要通过信息化管理模式、人脸识别、视频智能分析、物联网等智慧监管的新技术新思路对后厨人员行为、环境等各方面要素进行有效识别。所以“互联网+明厨亮灶”是非现场监管的重要途径，是推动传统监管向智慧治理转变的重要手段，通过社会共治让公众参与监督，为食品安全构筑起牢固防护网。
根据《长沙市“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设三年行动方案（2022-2024年）》(长食安委发〔2021〕8号)、《长沙市2023年餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作方案》（长食安办发〔2023〕4号）的有关文件要求，宁乡市市场监督管理局计划将全市约290家中大型社会餐饮单位以及企业食堂的厨房视频（约1160路）接入宁乡市“互联网+明厨亮灶”信息化服务平台。2023年由长沙市市场监督管理局统一建设的分布在宁乡区域内的明厨亮灶信息点也需要通过平台对接推送到宁乡本次建设的平台上，供应商无需收取任何费用，以实现宁乡平台能对宁乡域内明厨亮灶监控点位的统一监管，从而实现远程智慧监管，达到企业自查、社会共治的目的。
二、相关标准：
考核办法及机制
1、中标人应严格履行招标文件要求以及合同约定，执行维护义务，并及时处理接入单位的报修申请，接到接入单位报修，并确认属于维护内容的，中标人在接到报修申请后，故障处理响应时长超过上述“5.2故障处理时间要求”的，每超过1次，扣200元，全年出现以上情形超过20次的，采购人有权终止合同；
2、中标人所提供的系统应具备自动统计功能，具体监看时段根据监管工作需要及餐饮服务单位特点进行设定并在合同中约定，根据每个点位监看时段实际上线情况进行每月统计，并按季度进行汇总，汇总情况精确到天。根据中标人所投每路视频采集及分析服务的单价，并结合每路视频每天的上线情况按季度据实结算。
3、上线情况的统计由采购人负责采集数据，每天将进行三次系统巡检，同一路视频三次巡检都不在线的视同于该路视频当天未上线。
三、技术规格：
项目目标
本次拟采取向第三方购买服务的方式，对我市约290家大、中型餐饮服务单位以及企业食堂的约1160路厨房视频信息进行采集以及视频监看（根据每家餐饮服务单位的具体情况确定视频采集数量，以单价据实结算），对采集的视频信息实现AI智能识别（切换），如工帽、工装检测、老鼠识别、口罩识别、垃极桶未盖、视频遮挡、抽烟检测等。采购内容包含视频服务专线、视频存储服务、智能分析服务等，通过以上方式以点带面，逐步形成社会参与的共治氛围，提升宁乡的整体食安水平。
根据国家云计算发展战略和信息化建设发展趋势，为节约投资，本项目平台应用搭建于云服务商云平台上，视频和图片采用云存储方式存储，前端无需建设本地存储服务器，云端视频存储时长为30天，图片存储时长为90天，供应商需确保云上网络和数据安全，同时应确保在平台发生故障时，有应急措施从灾备中恢复数据。
四、交付时间和地点：
1.付款人：宁乡市市场监督管理局（国库集中支付）
2.付款方式：
1）第一年：中标人完成平台开发及视频接入并经采购人验收合格后支付年度合同金额的50%，当年度合同期限届满后结合考核情况支付剩余年度合同应付款项。（当中标人考核后的结算金额低于预付款金额时，多付款项将在第二年费用中扣除）
2）第二年分两次进行支付，中标人完成半年度平台服务内容，并经采购人验收合格后结合考核情况按半年度进行支付。
3.本项目中的摄像头、服务器、硬盘等硬件设施的权属属于中标人，服务期间上述硬件的维修、更换均由中标人承担。
五、服务标准：
项目服务清单及要求
（一）项目清单

项目内容	数量	单价	合计金额	备注
视频采集及分析服务	约1160路	793	919880元	1、以上金额为年度金额，两年合计金额为1839760元；2、每路视频采集及分析服务单价中已包含平台建设、视频采集设备、网络、分析服务、项目运维等所有费用（服务要求详见（二）服务清单）

注：本项目采用据实结算方式，以单价进行报价，投标人单价报价金额不得超过每路视频采集及分析服务的单项限价金额，两年度总结算金额不得超过本项目预算金额（即1839760元）。
（二）服务清单

序号	服务名称	技术要求	数量	单位	备注
一、视频采集服务
1	前端视频 采集服务	提供约1160路视频采集服务（共约1160路视频信号，根据餐饮服务单位的加工制作场所的实际设置监控点位）并传输至宁乡市“互联网+明厨亮灶”云平台，供监管部门，企业多用户查看。摄像头要求：分辨率不低于200万像素，1920*1080，帧率不小于25fps，最低照度大于0.4lux，防护等级不小于IP67。	约1160	路	采购人将不再支付任何费用，且中标人不得向企业收取任何费用
2	前端视频专线	上、下行带宽≥50M	290	条
二、视频数据传输及显示服务
1	访问量	支持同时在线人数≥10000人，根据实际用户访问量可弹性增加系统并发，中标单位需确保足够的互联网访问带宽确保客户端访问流畅，如访问卡顿，需无条件扩容带宽，不再另外增加费用。	1	项	供监管端、企业端查看视频
2	16个市监所 视频专线	城郊市监所下行带宽≥200M，其余市监所下行带宽≥100M	16	条	16个市监所互联网电路接入
3	16个市监所 投屏显示控制主机	4核/8G/100G硬盘以上主机	16	台	主机利旧由采购人提供
4	16个市监所 监控显示	提供明厨亮灶监控投屏显示	16	台	显示设备利旧由采购人提供
5	平台硬件及管理服务	包含平台硬件及视频采集分析服务、平台管理、项目运维等	1	套	采购人将不再支付任何费用，且中标人不得向企业收取任何费用
三、视频智慧监管平台服务
1	政府监管端	提供面向监管部门的独立APP（包含安卓和苹果）和电脑端网页版监管系统。（功能要求详见1.2）	1	套	中标人部署，提供给采购人使用
2	餐饮企业管理端	提供面向餐饮企业的独立APP（包含安卓和苹果）和电脑客户端，供餐饮企业自我管理及数据上传下达用。（功能要求详见1.3）	1	套
3	公众访问端	提供面向社会公众的独立APP（包含安卓和苹果），支持高并发访问，不限制网络带宽。（功能要求详见1.4）	1	套

（三）服务内容
1、视频智慧监管平台功能清单
1.1违规行为视频分析服务要求

序号	服务名称	技术要求	数量	单位	备注
1	厨师帽检测	1.识别指定区域内，是否佩戴标准厨师帽或者其他具备厨师帽功能的帽子（注：黑色厨 师帽暂不支持）； 2.穿戴分类结果：是否穿戴工作帽；	≥1160	路	AI智能分析
2	厨师服检测	1.识别指定区域内，人员是否穿着白色厨师服、黑色厨师服和围裙； 2.穿戴分类结果：是否穿厨师服；	≥1160	路	AI智能分析
3	老鼠识别	1.对指定区域内出现老鼠的情况进行检测识别； 2.识别环境：支持白天彩色环境、夜间红外场景的老鼠识别 ；	≥1160	路	AI智能分析
4	口罩识别	1.识别指定区域内人员佩戴口罩情况； 2.支持一次性医用口罩、N95口罩、彩色口罩；	≥1160	路	AI智能分析
5	垃极桶未盖	1.识别指定区域内垃极桶未盖情况； 2.支持各类垃极未加盖识别； 3.分类结果：垃圾桶已盖、垃圾桶未盖。	≥1160	路	AI智能分析
6	视频遮挡	1.识别摄像头视频遮挡情况； 2.支持部分或全部遮挡识别。	≥1160	路	AI智能分析
7	抽烟检测	1. 在指定区域内识别是否有人存在吸烟、手持香烟的行为； 2.分类结果：抽烟、未抽烟。	≥1160	路	AI智能分析
8	打电话检测	在指定区域内识别是否有人打电话； 分类结果：打电话、未打电话。	≥1160	路	AI智能分析

 
 
 
1.2 监管端功能要求

序号	功 能	功能要求
1	系统登录	1.账号密码登录，验证码登录，密码找回功能。
2	地图展示	△1、系统需具有在线地图功能，地图须标注餐饮企业（单位）经纬度，并支持查询。地图可按级别缩放，根据缩放级别显示市，区县，乡镇街道入网餐饮企业数量，并可查看餐饮企业（单位）准确位置； △2、地图可查看全市（包括各乡镇）的图标，并可显示接入平台的餐饮企业（单位）数量。点击企业图标时，可进入餐饮企业（单位）主页； 3、根据管理帐号权限，可对不同等级的账号实现分级授权。最高权限为宁乡市市场监督管理局，可查看本次所有接入平台的企业（单位）,各市监所次之，可查看所属辖区的接入餐饮企业（单位）。
3	企业（单位）管理	△1.具备餐饮企业（单位）基本信息查询功能，可查询内容应包括但不限于餐饮企业（单位）的证照、法人证书、食品经营许可证、后厨环境、餐饮企业（单位）台账、检查记录、从业人员信息，健康证等，并具备对企业（单位）提交信息的审核功能； △2.具备对餐饮服务单位服务情况的评价及建议功能，并支持评价筛查。
4	视频监控	1.实时监控：可实时查看入网的餐饮服务单位后厨视频。对视频发现的违规操作，具备截图功能，画面可支持1，4，9，16画面分屏显示、可全屏显示； 2.视频收藏：具有对重点餐饮企业（单位）和视频的收藏功能； 3.自动巡查(视频轮巡)：具有轮询巡查功能，可按管辖区域将非重点餐饮企业（单位）录入巡查列表，并可设定巡查时间范围或时间间隔，实现画面轮询展示； 4.视频回放：具备视频回放功能。
5	智能分析	具备对餐饮服务单位后厨工作区域监看视频的智能分析功能（AI）。对在发现违规情形，具有实时推送功能。系统应具有对餐饮服务单位整改情况及图片的上传功能。
6	预警中心	1.系统具有对餐饮企业（单位）违规行为的图片、违规时间、违规企业（单位）名称等的信息查询功能； 2.系统具有对餐饮企业（单位）人员健康证明、企业（单位）证件过期预警提示功能，并能实现及时推送至相关责任人； △3.系统具备对餐饮企业（单位）上传消毒、晨检、卫生等情况的管理功能，并对未及时完成的生成预警提醒(对应餐饮企业（单位）数据上报模块内容)。
7	数据展示与统计	△1.系统应具备对餐饮企业（单位）晨检，消毒，留样，证件过期，智能抓拍违规行为等数据进行统计分析功能，可根据分析结论进行排名； 2.以大屏全方位展示本次项目建设主体构成与地图点位分布、监控直播、预警信息与处置效能、设备在线情况、AI预警趋势、AI巡检问题分布、最新AI预警通报等等。 3.系统支持按月度形成区域食安风险预警曲线，支持按监管所与问题类型筛选实时呈现。 4.系统提供餐饮主体画像与区域排名功能，智能评判当前主体风险等级，为基层监管所提供问题导向，靶向监管，提高监管效能。 5.系统应具备自动形成区域食安风险报告的功能，就餐饮主体预警情况与预警问题处置情况形成考核排名。
8	云广播	△1.具有利用摄像头内置喇叭或外接音柱，实现1对多的实时播报与定时播报功能；
9	权限管理	△1.系统应对用户具有操作权限和数据权限双重控制，各区县依权限查看本区县的数据，市级可查看全市数据，不同用户对系统功能的操作权限也必须可设定，宁乡市互联网+明厨亮灶系统应包括：监管部门，餐饮企业（单位）等端口，并具备相应应用功能； 2.监管端：用于监管部门的实时监管与日常管理工作，需提供网页版和APP； 3.企业端：餐饮企业（单位）通过平台上传企业（单位）的证照信息与日常工作记录，需提供网页版和APP； △4.平台管理功能:  负责对平台运行进行维护与服务。
10	其他功能	1.按智能抓拍数据，以设定的规则和权重计算各餐饮企业（单位）的评分，为评级提供依据； 2.餐饮企业（单位）提交的视频数据，审核其合规性； 3.餐饮企业（单位）提交的食品安全类资讯，需审核其合规性，通过后才允许发布； 4.政策类的行业资讯发布。

 
1.3 餐饮企业端功能要求

序号	功 能	功能要求
1	系统登录	1.账号密码登录，验证码登录，密码找回功能
2	企业管理	1可查看，修改并向主管部门提交餐饮企业（单位）信息，含企业（单位）环境照片，营业执照、法人证件、食品经营许可证、后厨环境、登记信息等； △2.企业（单位）提交的修改信息，需有主管部门的审核。
3	员工信息管理	1.新增餐饮企业（单位）员工信息； 2.修改餐饮企业（单位）员工信息； 3.删除餐饮企业（单位）员工信息； 4.查询餐饮企业（单位）员工信息。
4	视频监控	1.支持1，4，9，16，36画面实时播放，支持截图，语音对讲，全屏播放； 2.视频回放的常规功能，支持截图； 3.支持对视频通道收藏； 4.支持对选定的视频，按指定时间间隔轮巡。
5	预警中心	1.系统检测、生成餐饮企业（单位）证件、从业人员证件的过期预警数据，推送到相关责任人； 2.系统检测识别餐饮企业（单位）未戴厨师帽，未戴口罩，抽烟，老鼠等违规行为，进行抓拍和预警，推送到相关责任人；
6	数据管理	△1.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）晨检数据，含图片和视频数据； △2.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）留样数据，含图片和视频数据； △3.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）消毒数据，含图片和视频数据； 4.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）废弃物处理数据，含图片和视频数据； 5.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）食材数据，含图片数据。 6.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）从业人员数据，支持上传健康证与食品安全管理总监、食品安全管理员维护； 7.管理本餐饮企业（单位）（查询、新增、修改、删除）“两个责任”落实数据，含图片数据 8.支持查看市场监管部门的监督检查记录，包括日常检查与专项检查，支持线上填报问题整改情况。

 
1.4 社会公众端功能要求

序号	功 能	功能要求
1	注册查询	1.手机短信验证登录，可通过手机+密码注册登录； 2.具备忘记密码，找回密码功能； 3.可通过企业名称关键字查询，支持组合条件； 4.查询餐饮企业（单位）地理区域、企业类型、关键词等信息； △5.可查看餐饮企业的基本信息、资质证件、人员健康证件等； 6.可查看餐饮企业（单位）后厨视频； 7.查看相关餐饮企业（单位）的日常自查记录、晨检、消毒、留样、废弃物处理等检查结果(须对应餐饮企业数据上报模块内容)； 8.通过APP扫餐饮企业（单位）二维码可识别餐饮企业（单位），并查询企业的相关信息 ； 9.可显示餐饮企业（单位）证件过期等预警信息。
2	登录管理	1.检测是否有新版本，如有新版本可下载覆盖安装； 2.修改个人登录密码功能； 3.可显示APP版本及相关信息； 4.退出当前账号的登录； 5.可通过列表方式展示自己关注的企业，可进入详情查看。
3	地图展示	△1.以地图形式展示附近的餐饮企业（单位），并显示在线，离线状态； 2.在地图上展示提供餐饮企业状态和类型的筛选； 3.提供列表方式展示餐饮企业（单位）。

1.5 平台管理功能要求

序号	功 能	功能要求
1	用户管理	1.对餐饮企业（单位）信息的增删改查，启用，停用，账号管理等操作，展示餐饮企业名称，营业状态，设备数量，地图定位等； 2.提供宁乡市市场监督监管局及市监所的账号及权限管理； 3.对社会公众自主注册的账号进行管理。
2	设备管理	1.提供各餐饮企业（单位）视频监控设备的接入、维护、在线状态管理。
3	系统设置	1.对系统中餐饮企业的类型做全局设置； 2.设定系统中的行政区域，按乡镇街道进行划分； 3.对菜品做基础分类，提供给校园餐饮中菜品设置用； 4.设置系统中，餐饮从业人员的工勤岗位； 5.配置系统中的定时任务，比如周期性统计在线率，智能分析等。
4	算法配置	1.配置每种算法的分析时间段； 2.配置每路视频执行何种分析算法； 3.查询各视频通道算法配置情况。
5	账户权限管理	1.提供菜单自定义； 2.提供角色设置，不同角色拥有不同的访问权限； 3.用户及用户权限管理。

2、平台维护
宁乡市互联网+明厨亮灶监管平台软硬件维护、网络维护，中标人需组建一支不少于5人的运维团队保障系统稳定运行，及时发现并解决系统漏洞，协助主管部门分析数据，提供数据调取服务。积极优化系统，不断提升用户体验。
3、前端设备维护
本次项目接入宁乡市互联网+明厨亮灶平台的企业（单位），需对前端明厨亮灶监控设备的维护工作，保障监控设备正常工作，确保网络正常的情况下设备实时在线。提供设备保修，上门维护，巡查服务。中标人需保证两年服务期限过程中餐饮企业（单位）的监控设备正常运转，一旦出现监控设备损坏、遗失等情况，由中标人自行维修或替换，采购人不再支付任何费用。
4、驻点辅助监管
为确保本项目系统正常运行并有效提高监管效果，中标人需确保投入不少于1名驻点工作人员，驻点地点为宁乡市“互联网+明厨亮灶”监控指挥中心,具体要求如下：
1）驻点人员需对接入视频情况进行回看，并将相应回看情况录入监管平台。做到AI识别与人工监看相结合，确保数据的完整性。
2）提供5×8小时驻场服务，包括但不限于平台事务协调、视频回看数据分析、日常事务处理服务等。
3）驻场人员需满足大专及以上学历，并具备两年及以上类似项目工作经验。中标人需确保驻场维护人员的稳定性，原则上至少要在采购方工作满1年以上才可以变更，人员变更需要提前半个月做好交接工作，保证平台维护的服务质量。
4）驻场人员应严格遵守采购方要求的办公时间，准时上下班，不迟到、早退，工作时间不无故缺岗。
5、应急响应要求
5.1故障级别定义

故障级别	故障描述	故障影响
特级	1） 系统或设备完全损坏， 需重建； 2） 系统或设备所有数据丢失并恢复数据失败；	1） 系统或设备服务全面中断； 2） 系统或设备数据全部丢失；
一级	1） 系统或设备软件崩溃； 2） 系统或设备关键服务瘫痪； 3） 系统或设备关键数据丢失；	1） 系统或设备无法登录； 2） 系统或设备关键业务服务中断；
二级	1） 系统或设备非关键服务瘫痪； 2） 系统或设备非关键数据丢失； 3） 系统或设备运行性能严重下降；	系统或设备可以登录， 但造成如下的影响： 1） 系统或设备非关键业务服务中断； 2） 系统或设备业务操作持续响应迟缓；
三级	1） 系统或设备运行存在的严重告警或报错； 2） 系统或设备的冗余或者负载均衡设备单侧故障； 3） 系统或设备运行性能存在明显的下降； 4） 系统或设备存在的其它短期内可能影响业务操作的故障；	系统或设备可以登录，暂不影响用户的业务操作，但故障持续将导致短期内可能发生潜在的服务中断风险；
四级	1） 系统或设备局部功能、 安装、 配置等技术支持； 2） 系统或设备运行存在的一般告警或报错； 3） 系统或设备存在的其它短期内不会影响业务操作的故障； 4） 系统或设备的健康检查；	系统或设备可以登录， 不影响用户的业务操作， 但故障长期持续将导致： 1） 可能发生潜在的服务中断风险； 2） 用户产生抱怨或投拆； 3） 系统功能或性能未获得优化完善；

  5.2故障处理时间要求  

故障级别	故障处理时段	故障处理响应时长	故障关闭时长	是否含法定假日
特级	7×24小时	1小时	4小时	包含
一级	7×24小时	1小时	8小时	包含
二级	7×24小时	2小时	24小时	包含
三级	7×24小时	2小时	48小时	包含
四级	5×8小时	4小时	72小时	不包含

六、验收标准：
验收标准及要求
1、本项目采用一般程序验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为每年度最后一次申请付款的凭证之一。
2、验收过程中产生纠纷的，由国家法定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。
3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。
七、其他要求：
其他说明及要求
1、服务期限、地点及进度要求
1.1服务期限：合同签订后60天内完成平台功能建设以及视频接入。服务期限为两年（合同一签两年），服务期限自平台建设完成并经采购人验收合格之日起算。
1.2服务地点：采购人指定地点。
2、培训要求
中标人应针对宁乡市互联网+明厨亮灶系统所使用的平台操作及大屏、音视频等系统制定系统的项目培训计划。
3、信息安全要求
3.1平台和网络安全：中标人所提供服务的平台开发运行环境，网络设备、线路的安装及使用均应符合国家法律法规要求，服务期内因所提供平台和网络导致的任何信息安全问题，责任均由服务提供方承担。
3.2数据安全：中标人服务提供过程中涉及到的数据采集、传输、存储、使用等环节应严格按照《中华人民共和国数据安全法》来执行，任何与数据安全相关的问题和违法行为责任由服务提供方承担。
4、投标人须承诺与本次提供服务相关的产品和所使用设备均为自主知识产权或得到合法的授权使用，如因知识产权纠纷影响到服务正常提供，一切责任由服务提供方承担，并赔偿采购人相关损失。
5、中标人根据甲方要求，需配合将宁乡教育部门的“互联网+明厨亮灶”前端视频设备实现与宁乡市“互联网+明厨亮灶”平台对接进行视频收编，宁乡教育部门的前端监控设备对应的平台AI算法、维护费用无需由中标人承担。
6、中标人根据甲方要求，需将宁乡市“互联网+明厨亮灶”视频信号接入到宁乡市市场监督管理局16个市场监督管理所，其中城郊市监所为宁乡市“互联网+明厨亮灶”监控指挥中心，需能够对宁乡所有接入“互联网+明厨亮灶”的单位进行实施监控，其他16个市监所需能够对辖区内接入“互联网+明厨亮灶”的单位进行监控。
7、中标人必须将宁乡市“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息化平台管理的视频信号对接到宁乡市“雪亮工程”（天网五期）平台，采购人不再另行支付平台对接所产生的费用，供应商需提供平台对接的承诺函。
8、中标方需承诺在业主方需要的时候可以将宁乡市“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息化平台管理的视频信号对接到长沙市“互联网+明厨亮灶”平台，采购人不再另行支付平台对接所产生的费用，供应商需提供平台对接的承诺函。
9、除人为因素外，中标人需确保摄像头故障率小于10%。
10、采购人应急和重大事件或活动时，配合采购人开展相关工作。
11、平台或网络扩容、割接、维护等原因，需中断所维护设备的操作时，必须提前至少48小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作。时间不能安排在每天11:00至20:00内进行。
12、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料、配件、辅材，以及运输、安装、调试、验收等人工、管理等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。
13、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。