中标
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）成交公告
金额
155万元
项目地址
甘肃省
发布时间
2022/07/19
公告摘要
项目编号tgjs2022-033
预算金额155万元
招标公司秦安县扶贫开发办公室
招标联系人刘涵
招标代理机构甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
代理联系人刘涵0938-6865080
中标公司中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司101.79万元
中标联系人-
中标公司中国太平洋财产保险股份有限公司秦安支公司53.21万元
中标联系人-
公告正文
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）成交公告
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）成交公告
一、项目编号
TGJS2022-033
二、项目名称
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）
三、中标（成交）信息
| 供应商名称 |
供应商联系地址 |
中标金额(万元) |
| 中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司 |
甘肃省天水市秦安县青年西路新体育场1、2 层 |
101.79 |
| 中国太平洋财产保险股份有限公司秦安支公司 |
甘肃省天水市秦安县兴国镇文昌路欣悦苑102、103商铺二楼 |
53.21 |
四、主要标的信息
| 服务类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
服务时间 |
服务要求 |
服务标准 |
服务范围 |
| 中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
| 服务类 |
|||||
| 供应商名称 |
名称 |
服务时间 |
服务要求 |
服务标准 |
服务范围 |
| 中国太平洋财产保险股份有限公司秦安支公司 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
详见成交公告 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单
任晓慧,段志宏,李小梅,潘宇,任春雷
六、代理服务收费标准及金额
收费标准：参照计价格[2002]1980号文收费标准
收费金额：2.3250万元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
详见附件成交公告
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：秦安县乡村振兴局
地 址：秦安县成纪大道43号
联系方式：0938-6521299
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
地 址：甘肃省天水市秦州区成纪大道碧桂园1期15-1-702
联系方式：0938-6865080
3.项目联系方式
项目联系人：刘涵
电 话：0938-6521299
| 附件下载 | |||
| 7.19成交公告1--返贫保险.pdf7.19成交公告1--返贫保险.pdf E6205000608002601001001秦安县乡村振兴局防返贫保险项目竞争性磋商-招标文件.pdfE6205000608002601001001秦安县乡村振兴局防返贫保险项目竞争性磋商-招标文件.pdf E6205000608002601001002秦安县乡村振兴局防返贫保险项目竞争性磋商-招标文件.pdfE6205000608002601001002秦安县乡村振兴局防返贫保险项目竞争性磋商-招标文件.pdf |
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）
成交公告
甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司受秦安县乡村振兴局
的委托，对其委托的秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）
以竞争性磋商的方式进行磋商，现将成交结果公布如下：
一、竞争性磋商文件编号：TGJS2022-033
二、竞争性磋商公告日期：2022年7月4日
三、磋商日期：2022年7月15日
四、项目总预算金额：155万元
五、成交供应商名称及成交金额
第一包
成交供应商：中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司
地址：甘肃省天水市秦安县青年西路新体育场1、2层
成交金额：¥1017900.00元
大写：人民币壹佰零壹万柒仟玖佰元整
第二包
成交供应商：中国太平洋财产保险股份有限公司秦安支公司
地址：甘肃省天水市秦安县兴国镇文昌路欣悦苑102、103
商铺二楼
成交金额：¥532100.00元
大写：人民币伍拾叁万贰仟壹佰元整
六、成交内容
第一包：对兴国镇、西川镇、郭嘉镇等12个镇10179人监
测对象购置防返贫保险。
第二包：对陇城镇、五营镇、中山镇等5个镇5321人监测
对象购置防返贫保险。
七、公示期：自本公告发布之日起1个工作日。
八、合同签订：自成交通知书发出之日起30天内签订。
九、代理服务费：参照计价格[2002]1980号文收费标准向成交人收
取。
十、磋商小组成员名单
任晓慧段志宏李小梅潘宇任春雷
十一、采购项目联系人及联系电话
采购人：秦安县乡村振兴局
地址：天水市秦安县
联系人：刘涵联系电话：0938-6521299
采购代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
地址：甘肃省天水市秦州区天水碧桂园15栋702室
联系人：姜丽娟联系电话：0938-6865080
甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
2022年7月19日
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）
（第一包）
竞争性磋商文件
磋商文件编号：TGJS2022-033
项目名称：秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）
采购人名称(盖章)：秦安县乡村振兴局
代理机构名称(盖章)：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
2022年7月
目录
第一章竞争性磋商公告...........................................................................................-3-
第二章供应商须知.....................................................................................................-7-
第三章磋商须知.......................................................................................................-10-
一、总则.....................................................................................................-10-
二、磋商文件.............................................................................................-11-
三、响应文件.............................................................................................-12-
四、磋商程序与定标.................................................................................-14-
五、质疑.....................................................................................................-15-
六、签订合同.............................................................................................-16-
七、磋商供应商的严重违法行为.............................................................-17-
第四章磋商项目需求...............................................................................................-18-
第五章磋商方法及标准...........................................................................................-21-
一、总则.....................................................................................................-21-
二、磋商程序.............................................................................................-23-
第六章政府采购合同...............................................................................................-25-
第七章响应文件格式...............................................................................................-25-
一、磋商承诺书.........................................................................................-26-
二、磋商函.................................................................................................-27-
三、磋商报价.............................................................................................-28-
四、供应商资格证明文件.........................................................................-29-
五、书面声明.............................................................................................-32-
六、公司基本情况介绍.............................................................................-33-
七、保险服务方案.....................................................................................-35-
八、拟投入本项目主要人员情况表.........................................................-36-
九、近三年类似业绩一览表.....................................................................-37-
十、中小企业声明函（如果是）.............................................................-38-
第八章附件...............................................................................................................-39-
附件1：政府采购促进中小企业发展管理办法..............................................-39-
-1-
附件3：中小企业划型标准规定......................................................................-44-
附件4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知..........-47-
附件5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知..........................-49-
附件6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知..................................-50-
-2-
第一章竞争性磋商公告
甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司受秦安县乡村振兴局的委托，对其委托的秦安县乡
村振兴局防返贫保险项目（二次）以竞争性磋商的方式进行磋商，欢迎符合资格条件的供应
商前来参加。
一、磋商文件编号：TGJS2022-033
二、磋商内容、预算金额及评标方法
（一）磋商内容：
对全县1.55万人监测对象（包括脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口）
购置防返贫保险。预防“三类户”发生规模性返贫，提前介入帮扶、落实保险政策。
第一包：对兴国镇、西川镇、郭嘉镇等12个镇10179人监测对象购置防返贫保险，预算
金额为101.79万元；
第二包：对陇城镇、五营镇、中山镇等5个镇5321人监测对象购置防返贫保险，预算金
额为53.21万元；
具体磋商内容详见竞争性磋商文件；
（二）预算总金额：155万元；
（三）服务期限：一年
（四）评标方法：本项目采用综合评分法评标。
三、供应商资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（二）供应商须具有合法有效的营业执照；
（三）供应商须具有2021年度经审计的财务审计报告；
（四）供应商须具有2022年任意3个月依法缴纳税收和社会保障资金的材料证明；
（五）供应商须具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证。同一保险机构总公
司不能与分公司或分支机构同时参与，且只能有一家分公司或分支机构参与同一合同项下的投标；
（六）供应商须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明；
（七）供应商须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人
或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被
列入“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信被执行人或重
大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站
（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计
领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网
站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果截图
为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；
-3-
（八）本项目实行资格后审，不接受联合体磋商。
四、公告期：5个工作日
五、信息注册须知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”
改革要求，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的供应商需先在天水市公共资源交易网上注
册，供应商可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：
方式一：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市公共资源交易网上注册填写
相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，
登记拟参与项目成功后免费下载竞争性磋商文件。
方式二：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市公共资源交易网上注册，并
办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参与项目成功后免费下载
竞争性磋商文件。
“用户名+密码+验证码”的登录方式和CA数字证书登录方式并行，由供应商自行选择登
录方式。CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA数字证书的供应商，
仍可在天水市公共资源交易网上正常使用。
注：填写信息必须真实有效。若有问题，咨询电话：0931-2909277/377。
六、获取磋商文件的时间、地点、方式
（一）时间：自2022年7月5日00时00分00秒起至2022年7月11日23时59分59
秒止均可免费获取。
（二）方式：登录天水市公共资源交易中心网站免费下载。供应商可访问“天水市公共
资源交易中心”网站（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn）点击对应的招标项目公告，免费获
取竞争性磋商文件，也可通过登录天水公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“竞
争性磋商文件获取”子栏目下在线免费获取。
注：凡是拟参与天水市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在天
水市公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。
七、递交磋商响应文件截止时间、磋商时间及地点
1.递交磋商响应文件截止时间：2022年7月15日8时50分（北京时间）前上传提交到“公共资
源交易网上不见面开评标系统”（网址：http://47.97.106.147/），对迟于投标截止时间提交的
加密电子磋商响应文件将不予接受。
2.磋商时间及地点：2022年7月15日8时50分在天水市公共资源交易中心二楼第四开标厅（天
水市秦州区建设路185号原市政府政务大厅）。
3.供应商在磋商响应文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网，以便及时了解相关招
标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承
担。
-4-
八、现因天水市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（http://47.97.106.147/）受疫情影响，
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）的开评标活动改变为通过“公共资源交易网上不见面开评
标系统”（网址：http://47.97.106.147/）进行”，请供应商在开标前登录系统，根据登录页面的
操作手册，安装好磋商响应文件离线加密工具对磋商响应文件进行加密（供应商自行下载最新磋商响
应文件离线加密工具）需将加密好的磋商响应文件在不见面开评标系统中提前上传，并录入（法人或
授权人）信息，以上工作必须在开标前完成。磋商前半小时以内供应商须登录不见面开评标系统进行
签到。若在磋商截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间：同递交磋商响应文件截止时
间一致。开标系统网址：（http://47.97.106.147/）。
磋商时，供应商采用网上远程异地解密时，请用CA证书或用户名登录天水市公共资源交易中心不
见面开评标系统，进入本项目开标大厅点击解密来完成磋商响应文件的解密工作。各供应商的解密时
间从开标时间起60分钟内完成，超过规定时间解密的磋商响应文件不予接受。
本项目磋商时需要使用钉钉工作软件，以工作群视频会议的方式进行线上现场开标，请各供
应商务必在磋商前加钉钉号以便在磋商时发起视频会议。供应商登录天水市公共资源交易网
（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn/f）交易指南栏目了解相关开标流程准备工作。
九、本项目不再收取保证金。
十、采购项目需要落实的政府采购政策
（一）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46规
定及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，本项目对小型和微型企
业产品的价格给予10%的扣除。
（二）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予10%的扣除。
（三）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予10%
的扣除。
（四）根据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》
（财库〔2019〕9号）的有关规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，
依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。
（五）根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财
库〔2019〕27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员
物业公司提供的物业服务。
十一、采购项目联系人及电话
采购人：秦安县乡村振兴局
地址：天水市秦安县
联系人：刘涵联系电话：0938-6521299
采购代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
-5-
地址：甘肃省天水市秦州区天水碧桂园15栋702室
联系人：姜丽娟联系电话：0938-6865080
甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
2022年7月4日
-6-
第二章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 | 要目 | 内容 |
| 1 | 项目概况 | 1.项目名称：秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）2.项目概况：具体内容见第四章项目需求。3.磋商内容：第一包：对兴国镇、西川镇、郭嘉镇等12个镇10179人监测对象购置防返贫保险，预算金额为101.79万元。4.合同签订：签订一个合同。 |
| 2 | 资金来源及预算金额 | 财政资金。预算总金额：155万元，大写：人民币壹佰伍拾伍万元整。第一包预算金额：101.79万元，大写：人民币壹佰零壹万柒仟玖佰元整 |
| 3 | 供应商资格条件 | （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）供应商须具有合法有效的营业执照；（三）供应商须具有2021年度经审计的财务审计报告；（四）供应商须具有2022年任意3个月依法缴纳税收和社会保障资金的材料证明；（五）供应商须具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证。同一保险机构总公司不能与分公司或分支机构同时参与，且只能有一家分公司或分支机构参与同一合同项下的投标；（六）供应商须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明；（七）供应商须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果截图为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；（八）本项目实行资格后审，不接受联合体投标。 |
| 4 | 投标有效期 | 自递交投标文件截止时间起算60个日历天。 |
| 5 | 投标保证金 | 本项目不再收取保证金。 |
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| 6 | 评标办法 | 综合评分法。 |
| 7 | 文件份数 | 加密的电子投标文件1份，加密的“开标一览表”1份（如需纸质版投标文件，采购代理机构会另行通知）。 |
| 8 | 签字盖章 | 供应商必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章或电子签章）。 |
| 9 | 投标文件递交 | 1.递交地点：在天水市公共资源交易中心二楼第四开标厅（天水市秦州区建设路185号原市政府政务大厅）。2.截止时间：2022年7月15日8时50分（北京时间，逾期不予受理） |
| 10 | 开标时间及地点 | 1.开标时间：2022年7月15日8时50分（北京时间，逾期不予受理）2.地点：在“公共资源交易网上不见面开评标系统”（http://47.97.106.147/）进行。 |
| 11 | 政府采购政策支持 | 1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46规定及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，本项目对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除。2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予10%的扣除。3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予10%的扣除。4.根据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库【2019】9号）的有关规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。5.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。 |
| 12 | 相同品牌产品投标处理办法 | 根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的规定要求：采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。本项目为非单一产品采购项目，采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明（详见技术参数要求）。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。 |
| 13 | 履约保证金 | 与采购人签订合同时具体协商 |
-8-
| 14 | 招标代理服务费标准及缴纳账户 | 根据国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格［2003］857号）及国家发展改革委关于进一步放开专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号中：“全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价”的规定及此类项目招标代理市场价格确定。由成交人向采购代理机构缴纳。开户行：中国建设银行股份有限公司天水分行营业室户名：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司账号：62001630101051506302 |
| 15 | 未尽事宜 | 合同签订时双方另行约定。 |
-9-
:附件2：关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知
《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
财库〔2022〕19号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵
团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12
号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加
大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：
一、严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要按照国务院的统一部署，
认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，规范资
格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企
业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要
通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件
等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没
有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除
优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业
组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政
府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。自本通知执行之日起
发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执
行。
三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中
小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由
中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半
年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改革委会同相关工程招
投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。省级财政
部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民
航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6
月30日前将落实情况汇总报财政部。
四、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行
要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部
报告。
本通知自2022年7月1日起执行。
-43-
附件3：中小企业划型标准规定
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》
工信部联企业〔2011〕300号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位:
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发
展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政
部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
二○一一年六月十八日
《中小企业划型标准规定》
中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标，结合行业特点制定。
本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、
燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓
储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信
息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科
学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会
工作，文化、体育和娱乐业等）。
各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收
入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元
以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及
以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元
以下的为微型企业。
-44-
（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入
300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产
总额300万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以
上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以
下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以
上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以
下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员
20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200
万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及
以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元
以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20
人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100
万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及
以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元
以下的为微型企业。
-45-
（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及
以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元
以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人
员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入
100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营
业收入50万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企
业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100
万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100
人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500
万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资
产总额100万元以下的为微型企业。
（十六）其它未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为
微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
-46-
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中
小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致
的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修
订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市
财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾
人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的
残疾人人数不少于10人（含10人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
-47-
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的
雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成
交、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十
七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的
需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定
点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利
性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措
施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各
地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自2017年10月1日起执行。
财政部
民政部
中国残疾人联合会
2017年8月22日
-48-
附件5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[2014]68号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中
心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，
新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局:
政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金
使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质
量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的
意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[2003]7
号)文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、
戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团
监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱
管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采
购的统计数据。
三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加
强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的30%以上，
专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格
考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书
政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比
例要求。
四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供
的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购
-49-
力度。
五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企业发展的
相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业
要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保
障。
财政部
司法部
2014年6月10日
附件6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知
财库〔2020〕27号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、扶贫办（局），新
疆生产建设兵团财政局、扶贫办：
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中
央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，进一步做好运用政府采购政策支持脱贫攻
坚工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识运用好政府采购政策支持打赢脱贫攻坚战的重要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，推动脱贫
攻坚战取得决定性进展。党的十九大提出将精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之
一。打赢打好脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标具有十分
重要的意义。运用好政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农
副产品和物业服务，是贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想新战略，落实《国务
院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）
的具体措施，有助于帮助贫困人口增收脱贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积
极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。各级财政部门、扶贫办及各级预算
单位要切实提高政治站位，充分认识运用政府采购政策支持脱贫攻坚的重要意义，增强执行
政策的自觉性和紧迫性，确保取得政策实效。
-50-
二、鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品
各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位
要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购
贫困地区农副产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副
产品时要遵循就近、经济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地
区农副产品，注重扶贫实际效果。
贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等
出产的农副产品。
三、鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务
各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家
级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在832个国家
级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业
公司，各级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购
方式报批程序后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非公开招标采购方式，采购有
关物业公司提供的物业服务。
各级预算单位要按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。按上述
政策优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在政府采购指定媒体公开项目采购信息
外，还应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，
确保支持政策落到实处，接受社会监督。
四、建立健全保障措施
财政部、国务院扶贫办会同有关部门制定优先采购贫困地区农副产品的实施方案，搭建贫困
地区农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工
作。各级扶贫办（局）要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定
的供给体系。
各主管预算单位应于2020年底前将本部门各预算单位预留采购贫困地区农副产品的具体比
例情况（详见附件），报同级财政部门和扶贫部门备案。2020年起，各级财政部门和扶贫
部门将定期统计和通报采购贫困地区农副产品情况，将采购贫困地区物业服务情况作为政府
采购政策执行情况专项统计纳入政府采购信息统计范围，加强对各单位政策执行情况的督
-51-
导。
附件：预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表
财政部
国务院扶贫办
2020年5月27日
-52-
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目
（第二包）
竞争性磋商文件
磋商文件编号：TGJS2022-033
项目名称：秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）
采购人名称(盖章)：秦安县乡村振兴局
代理机构名称(盖章)：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
2022年6月
目录
第一章竞争性磋商公告...........................................................................................-3-
第二章供应商须知.....................................................................................................-7-
第三章磋商须知.......................................................................................................-10-
一、总则.....................................................................................................-10-
二、磋商文件.............................................................................................-11-
三、响应文件.............................................................................................-12-
四、磋商程序与定标.................................................................................-14-
五、质疑.....................................................................................................-15-
六、签订合同.............................................................................................-16-
七、磋商供应商的严重违法行为.............................................................-17-
第四章磋商项目需求...............................................................................................-18-
第五章磋商方法及标准...........................................................................................-21-
一、总则.....................................................................................................-21-
二、磋商程序.............................................................................................-23-
第六章政府采购合同...............................................................................................-25-
第七章响应文件格式...............................................................................................-25-
一、磋商承诺书.........................................................................................-26-
二、磋商函.................................................................................................-27-
三、磋商报价.............................................................................................-28-
四、供应商资格证明文件.........................................................................-29-
五、书面声明.............................................................................................-32-
六、公司基本情况介绍.............................................................................-33-
七、保险服务方案.....................................................................................-35-
八、拟投入本项目主要人员情况表.........................................................-36-
九、近三年类似业绩一览表.....................................................................-37-
十、中小企业声明函（如果是）.............................................................-38-
第八章附件...............................................................................................................-39-
附件1：政府采购促进中小企业发展管理办法..............................................-39-
-1-
附件3：中小企业划型标准规定......................................................................-44-
附件4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知..........-47-
附件5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知..........................-49-
附件6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知..................................-50-
-2-
第一章竞争性磋商公告
甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司受秦安县乡村振兴局的委托，对其委托的秦安县乡
村振兴局防返贫保险项目（二次）以竞争性磋商的方式进行磋商，欢迎符合资格条件的供应
商前来参加。
一、磋商文件编号：TGJS2022-033
二、磋商内容、预算金额及评标方法
（一）磋商内容：
对全县1.55万人监测对象（包括脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口）
购置防返贫保险。预防“三类户”发生规模性返贫，提前介入帮扶、落实保险政策。
第一包：对兴国镇、西川镇、郭嘉镇等12个镇10179人监测对象购置防返贫保险，预算
金额为101.79万元；
第二包：对陇城镇、五营镇、中山镇等5个镇5321人监测对象购置防返贫保险，预算金
额为53.21万元；
具体磋商内容详见竞争性磋商文件；
（二）预算总金额：155万元；
（三）服务期限：一年
（四）评标方法：本项目采用综合评分法评标。
三、供应商资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（二）供应商须具有合法有效的营业执照；
（三）供应商须具有2021年度经审计的财务审计报告；
（四）供应商须具有2022年任意3个月依法缴纳税收和社会保障资金的材料证明；
（五）供应商须具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证。同一保险机构总公
司不能与分公司或分支机构同时参与，且只能有一家分公司或分支机构参与同一合同项下的投标；
（六）供应商须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明；
（七）供应商须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人
或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被
列入“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信被执行人或重
大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站
（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计
领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网
站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果截图
为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；
-3-
（八）本项目实行资格后审，不接受联合体磋商。
四、公告期：5个工作日
五、信息注册须知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”
改革要求，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的供应商需先在天水市公共资源交易网上注
册，供应商可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：
方式一：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市公共资源交易网上注册填写
相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，
登记拟参与项目成功后免费下载竞争性磋商文件。
方式二：拟参与天水市公共资源交易活动的供应商在天水市公共资源交易网上注册，并
办理获取CA数字证书。用已办理获取的CA数字证书登录，登记拟参与项目成功后免费下载
竞争性磋商文件。
“用户名+密码+验证码”的登录方式和CA数字证书登录方式并行，由供应商自行选择登
录方式。CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA数字证书的供应商，
仍可在天水市公共资源交易网上正常使用。
注：填写信息必须真实有效。若有问题，咨询电话：0931-2909277/377。
六、获取磋商文件的时间、地点、方式
（一）时间：自2022年7月5日00时00分00秒起至2022年7月11日23时59分59
秒止均可免费获取。
（二）方式：登录天水市公共资源交易中心网站免费下载。供应商可访问“天水市公共
资源交易中心”网站（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn）点击对应的招标项目公告，免费获
取竞争性磋商文件，也可通过登录天水公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“竞
争性磋商文件获取”子栏目下在线免费获取。
注：凡是拟参与天水市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在天
水市公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。
七、递交磋商响应文件截止时间、磋商时间及地点
1.递交磋商响应文件截止时间：2022年7月15日8时50分（北京时间）前上传提交到“公共资
源交易网上不见面开评标系统”（网址：http://47.97.106.147/），对迟于投标截止时间提交的
加密电子磋商响应文件将不予接受。
2.磋商时间及地点：2022年7月15日8时50分在天水市公共资源交易中心二楼第四开标厅（天
水市秦州区建设路185号原市政府政务大厅）。
3.供应商在磋商响应文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网，以便及时了解相关招
标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承
担。
-4-
八、现因天水市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（http://47.97.106.147/）受疫情影响，
秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）的开评标活动改变为通过“公共资源交易网上不见面开评
标系统”（网址：http://47.97.106.147/）进行”，请供应商在开标前登录系统，根据登录页面的
操作手册，安装好磋商响应文件离线加密工具对磋商响应文件进行加密（供应商自行下载最新磋商响
应文件离线加密工具）需将加密好的磋商响应文件在不见面开评标系统中提前上传，并录入（法人或
授权人）信息，以上工作必须在开标前完成。磋商前半小时以内供应商须登录不见面开评标系统进行
签到。若在磋商截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间：同递交磋商响应文件截止时
间一致。开标系统网址：（http://47.97.106.147/）。
磋商时，供应商采用网上远程异地解密时，请用CA证书或用户名登录天水市公共资源交易中心不
见面开评标系统，进入本项目开标大厅点击解密来完成磋商响应文件的解密工作。各供应商的解密时
间从开标时间起60分钟内完成，超过规定时间解密的磋商响应文件不予接受。
本项目磋商时需要使用钉钉工作软件，以工作群视频会议的方式进行线上现场开标，请各供
应商务必在磋商前加钉钉号以便在磋商时发起视频会议。供应商登录天水市公共资源交易网
（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn/f）交易指南栏目了解相关开标流程准备工作。
九、本项目不再收取保证金。
十、采购项目需要落实的政府采购政策
（一）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46规
定及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，本项目对小型和微型企业
产品的价格给予10%的扣除。
（二）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予10%的扣除。
（三）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予10%
的扣除。
（四）根据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》
（财库〔2019〕9号）的有关规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，
依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。
（五）根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库
〔2019〕27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物
业公司提供的物业服务。
十一、采购项目联系人及电话
采购人：秦安县乡村振兴局
地址：天水市秦安县
联系人：刘涵联系电话：0938-6521299
采购代理机构：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
-5-
地址：甘肃省天水市秦州区天水碧桂园15栋702室
联系人：姜丽娟联系电话：0938-6865080
甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司
2022年7月4日
-6-
第二章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 | 要目 | 内容 |
| 1 | 项目概况 | 1.项目名称：秦安县乡村振兴局防返贫保险项目（二次）2.项目概况：具体内容见第四章项目需求。3.磋商内容：第二包：对陇城镇、五营镇、中山镇等5个镇5321人监测对象购置防返贫保险，预算金额为53.21万元。4.合同签订：签订一个合同。 |
| 2 | 资金来源及预算金额 | 财政资金。预算总金额：155万元，大写：人民币壹佰伍拾伍万元整。第二包预算金额：53.21万元，大写：人民币伍拾叁万贰仟壹佰元整 |
| 3 | 供应商资格条件 | （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）供应商须具有合法有效的营业执照；（三）供应商须具有2021年度经审计的财务审计报告；（四）供应商须具有2022年任意3个月依法缴纳税收和社会保障资金的材料证明；（五）供应商须具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证。同一保险机构总公司不能与分公司或分支机构同时参与，且只能有一家分公司或分支机构参与同一合同项下的投标；（六）供应商须提供中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）无行贿犯罪查询截图证明；（七）供应商须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（甘肃天水）”网站（http://credit.tianshui.gov.cn/）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果截图为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）；（八）本项目实行资格后审，不接受联合体投标。 |
| 4 | 投标有效期 | 自递交投标文件截止时间起算60个日历天。 |
| 5 | 投标保证金 | 本项目不再收取保证金。 |
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| 6 | 评标办法 | 综合评分法。 |
| 7 | 文件份数 | 加密的电子投标文件1份，加密的“开标一览表”1份（如需纸质版投标文件，采购代理机构会另行通知）。 |
| 8 | 签字盖章 | 供应商必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章或电子签章）。 |
| 9 | 投标文件递交 | 1.递交地点：在天水市公共资源交易中心二楼第四开标厅（天水市秦州区建设路185号原市政府政务大厅）。2.截止时间：2022年7月15日8时50分（北京时间，逾期不予受理） |
| 10 | 开标时间及地点 | 1.开标时间：2022年7月15日8时50分（北京时间，逾期不予受理）2.地点：在“公共资源交易网上不见面开评标系统”（http://47.97.106.147/）进行。 |
| 11 | 政府采购政策支持 | 1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46规定及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，本项目对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除。2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予10%的扣除。3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予10%的扣除。4.根据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库【2019】9号）的有关规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。5.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。 |
| 12 | 相同品牌产品投标处理办法 | 根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的规定要求：采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。本项目为非单一产品采购项目，采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明（详见技术参数要求）。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。 |
| 13 | 履约保证金 | 与采购人签订合同时具体协商 |
-8-
| 14 | 招标代理服务费标准及缴纳账户 | 根据国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格［2003］857号）及国家发展改革委关于进一步放开专业服务价格的通知发改价格〔2015〕299号中：“全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价”的规定及此类项目招标代理市场价格确定。由成交人向采购代理机构缴纳。开户行：中国建设银行股份有限公司天水分行营业室户名：甘肃骄阳采购招标代理有限责任公司账号：62001630101051506302 |
| 15 | 未尽事宜 | 合同签订时双方另行约定。 |
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:附件2：关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知
《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
财库〔2022〕19号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵
团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12
号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加
大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：
一、严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要按照国务院的统一部署，
认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，规范资格
条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业
与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通
过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等
方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有
法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除
优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业
组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政
府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。自本通知执行之日起
发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执
行。
三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中
小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由
中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半
年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改革委会同相关工程招
投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。省级财政
部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民
航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6
月30日前将落实情况汇总报财政部。
四、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行
要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部
报告。
本通知自2022年7月1日起执行。
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附件3：中小企业划型标准规定
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》
工信部联企业〔2011〕300号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位:
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发
展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政
部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
二○一一年六月十八日
《中小企业划型标准规定》
中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标，结合行业特点制定。
本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、
燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储
业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息
技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科学
研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会工
作，文化、体育和娱乐业等）。
各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收
入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元
以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及
以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元
以下的为微型企业。
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（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入
300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产
总额300万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以
上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以
下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以
上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以
下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员
20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200
万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及
以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元
以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20
人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100
万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及
以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元
以下的为微型企业。
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（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及
以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元
以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人
员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入
100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营
业收入50万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企
业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100
万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100
人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500
万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；
从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资
产总额100万元以下的为微型企业。
（十六）其它未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为
微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
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六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中
小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致
的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修
订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件4：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市
财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人
联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残
疾人人数不少于10人（含10人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
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残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的
雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购
活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成
交、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十
七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的
需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定
点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利
性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措
施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各
地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自2017年10月1日起执行。
财政部
民政部
中国残疾人联合会
2017年8月22日
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附件5：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[2014]68号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中
心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，
新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局:
政府采购支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金
使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质
量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的
意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[2003]7
号)文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、
戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团
监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱
管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采
购的统计数据。
三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加
强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的30%以上，
专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格
考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书
政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比
例要求。
四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供
的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购
-49-
力度。
五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企业发展的
相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业
要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保
障。
财政部
司法部
2014年6月10日
附件6：关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知
财库〔2020〕27号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、扶贫办（局），新疆
生产建设兵团财政局、扶贫办：
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中
央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，进一步做好运用政府采购政策支持脱贫攻
坚工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识运用好政府采购政策支持打赢脱贫攻坚战的重要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，推动脱贫
攻坚战取得决定性进展。党的十九大提出将精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之
一。打赢打好脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会，实现第一个一百年奋斗目标具有十分
重要的意义。运用好政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农
副产品和物业服务，是贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想新战略，落实《国务
院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）
的具体措施，有助于帮助贫困人口增收脱贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积
极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。各级财政部门、扶贫办及各级预算
单位要切实提高政治站位，充分认识运用政府采购政策支持脱贫攻坚的重要意义，增强执行
政策的自觉性和紧迫性，确保取得政策实效。
-50-
二、鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品
各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位
要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购
贫困地区农副产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副
产品时要遵循就近、经济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地
区农副产品，注重扶贫实际效果。
贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等
出产的农副产品。
三、鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务
各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家
级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在832个国家
级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业
公司，各级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购
方式报批程序后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非公开招标采购方式，采购有
关物业公司提供的物业服务。
各级预算单位要按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。按上述
政策优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在政府采购指定媒体公开项目采购信息
外，还应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，
确保支持政策落到实处，接受社会监督。
四、建立健全保障措施
财政部、国务院扶贫办会同有关部门制定优先采购贫困地区农副产品的实施方案，搭建贫困
地区农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工
作。各级扶贫办（局）要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定
的供给体系。
各主管预算单位应于2020年底前将本部门各预算单位预留采购贫困地区农副产品的具体比
例情况（详见附件），报同级财政部门和扶贫部门备案。2020年起，各级财政部门和扶贫部
门将定期统计和通报采购贫困地区农副产品情况，将采购贫困地区物业服务情况作为政府采
购政策执行情况专项统计纳入政府采购信息统计范围，加强对各单位政策执行情况的督导。
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附件：预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表
财政部
国务院扶贫办
2020年5月27日
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