一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(GY)000312	项目名称：	彭阳县耕地和永久基本农田划定成果核实处置及永久基本农田储备区划定工作采购项目
分包名称：	彭阳县耕地和永久基本农田划定成果核实处置及永久基本农田储备区划定工作采购项目	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	830000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	投标人须具有测绘乙级及以上资质。
2	本项目为专门面向中小企业采购预留，投标人需提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同约定或按采购人要求提供服务

采购标的交付地点（范围）
彭阳县境内
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19040000-测绘服务	彭阳县耕地和永久基本农田划定成果核实处置项目	全面梳理情况 根据自然资源部下发的2022年度国土变更调查成果套合提取的非耕地图斑作为工作底数，在此基础上利用最新遥感影像开展自行摸排耕地流出图斑并进行全面核实，查清耕地保护目标和永久基本农田划定成果中的非耕地，及永久基本农田范围内已依法办理用地手续的土地等需处置的情况。编制处置方案 以县级行政区划为单元编制耕地和永久基本农田核实处置方案，明确本地区非耕地情况、需就地恢复和拟调整补划永久基本农田规模与分布、恢复耕地计划安排等。按照《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知（自然资办发〔2023〕25 号）》文件要求，依据核实处置方案，开展分类处置。明确整改任务 按照“总体稳定、局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥进行整改补划，对于应就地整改恢复的非耕地，如原属于难以或不宜长期稳定利用耕地、位于自然保护地核心区、位于饮用水水源一级保护区的可以通过异地恢复耕地的方式处置，其中属于永久基本农田的还应按照要求落实补划，补划的永久基本农田应当是可长期稳定利用的耕地，且于生态补划红线、城镇开发边界不交叉、不重叠、不冲突。城镇开发边界内以“开天窗”方式保留的永久基本农田涉及整改的，应在城镇开发边界内落实补划，确保区域内以“开天窗”方式保留的永久基本农田规模不减少。	1	730000.00	标的1-测绘服务：全面梳理情况 根据自然资源部下发的2022年度国土变更调查成果套合提取的非耕地图斑作为工作底数，在此基础上利用最新遥感影像开展自行摸排耕地流出图斑并进行全面核实，查清耕地保护目标和永久基本农田划定成果中的非耕地，及永久基本农田范围内已依法办理用地手续的土地等需处置的情况。编制处置方案 以县级行政区划为单元编制耕地和永久基本农田核实处置方案，明确本地区非耕地情况、需就地恢复和拟调整补划永久基本农田规模与分布、恢复耕地计划安排等。按照《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知（自然资办发〔2023〕25 号）》文件要求，依据核实处置方案，开展分类处置。明确整改任务 按照“总体稳定、局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥进行整改补划，对于应就地整改恢复的非耕地，如原属于难以或不宜长期稳定利用耕地、位于自然保护地核心区、位于饮用水水源一级保护区的可以通过异地恢复耕地的方式处置，其中属于永久基本农田的还应按照要求落实补划，补划的永久基本农田应当是可长期稳定利用的耕地，且于生态补划红线、城镇开发边界不交叉、不重叠、不冲突。城镇开发边界内以“开天窗”方式保留的永久基本农田涉及整改的，应在城镇开发边界内落实补划，确保区域内以“开天窗”方式保留的永久基本农田规模不减少。	按合同约定履行
2	C23080100-行业规划服务	彭阳县永久基本农田储备区划定	合理确定划定规模 根据宁夏回族自治区自然资源厅《关于开展永久基本农田储备区划定工作的通知》（宁自然资发〔2023〕87号）的要求：“结合未来一定时期重大建设项目占用、生态建设调整和永久基本农田核实清理需要等，在现有永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，按照“质量不降、布局稳定”的要求，按不低于划定永久基本农田保护目标任务的1%划定储备区。 严格确定划定标准 结合《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕37 号）《自然资源部办公厅关于印发“三区三线”划定成果数据汇交要求的函》（自然资办函〔2022〕1531 号）文件要求，利用最新遥感影像，以2023年度国土变更调查成果为底数底图，最新一轮永久基本农田划定成果范围外，在已建成高标准农田、经土地综合整治新增加的耕地、正在实施整治的中低产田，与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于 15 度的耕地划入储备区。 编制划定方案 以县级行政区划为单元编制永久基本农田储备区划定方案，明确本地区储备区划定耕地规模、情况及分布等。	1	100000.00	标的2-行业规划服务：合理确定划定规模 根据宁夏回族自治区自然资源厅《关于开展永久基本农田储备区划定工作的通知》（宁自然资发〔2023〕87号）的要求：“结合未来一定时期重大建设项目占用、生态建设调整和永久基本农田核实清理需要等，在现有永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，按照“质量不降、布局稳定”的要求，按不低于划定永久基本农田保护目标任务的1%划定储备区。 严格确定划定标准 结合《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕37 号）《自然资源部办公厅关于印发“三区三线”划定成果数据汇交要求的函》（自然资办函〔2022〕1531 号）文件要求，利用最新遥感影像，以2023年度国土变更调查成果为底数底图，最新一轮永久基本农田划定成果范围外，在已建成高标准农田、经土地综合整治新增加的耕地、正在实施整治的中低产田，与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于 15 度的耕地划入储备区。 编制划定方案 以县级行政区划为单元编制永久基本农田储备区划定方案，明确本地区储备区划定耕地规模、情况及分布等。	按合同约定履行

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
彭阳县耕地和永久基本农田划定成果核实处置及永久基本农田储备区划定工作采购项目

履约保证金
无

甲方责任
甲方责任合同履行

乙方责任
乙方责任合同履行

违约责任
违约责任合同履行

不可抗力
合同履行

服务期限
1年

验收标准（附验收方案）
见验收方案 （验收方案附件）：采购需求.doc

服务地点（范围）
彭阳县境内

付款条件（进度和方式）
付款方式、进度和方式约定
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	服务内容响应	20	满足招标文件全部服务要求的得 20分。以此为基础，投标人每有一项服务需求不满足招标文件规定的，每有一项减 2 分，减完为止。
3	拟投入本项目的人员	15	1、拟投入的项目负责人为测绘中级工程师得3分，否则不得分。 2、拟投入技术人员，具有测绘及相关专业中级职称的1人得1 分，最多得3分；具有测绘及相关专业初级、中级或注册测绘师的1人得1分，最多得4分。满分7分。 3、拟投入保密人员同时具有测绘及相关专业职称和涉密成果管理人员岗位培训证书或证明文件的，每提供一个得1分，未提供不得分，最高的5分。
4	技术方案	40	1、项目实施方案:工作流程中各环节、步骤、各项工序之间逻辑关系租学合理可行，组织结构体现专业化，全流程管理科学严谨岗位职责明确、任务分工及人员设置完全满足采购需求的，得10分；工作流程中各环节、步骤、各项工序之间逻辑关系合理有序，组织结构体现专业化，全流程管理比较严谨、岗位职责相对明确、任务分工及人员设置比较完整且贴合项目实际的，得7分；工作流程中各环节、步骤、各项工序之间逻辑关系基本合理，组织结构、全流程管理、岗位职责、任务分工及人员设置不够明确，缺乏可实施性的，得5分；组织结构、全流程管理、岗位职责、任务分工和人员设置不完整，有缺项漏项的，得3分；未提供相关方案的不得分。 2、技术路线和技术方法:技术路线(框架)图科学细致、技术路线内容详细完整、技术流程逻辑缜密、紧密联系项目实际情况且完全满足采购人要求的得10分；技术路线(框架)图具体、技术路线内容完整、技术流程符合逻辑、结合项目实际情况满足项目需求的得7分；技术路线(框架)图抽象、技术路线内容思路清晰技术流程比较清楚明确，基本符合项目实际情况的得 5 分；技术路线 (框架)图模糊、技术路线内容模糊不清存在缺项漏项的，得3分；未提供相关方案的不得分。 3、项目进度保障方案：供应商对项目进度保障管理办法、进度保障措施、进度管理人员、时间节点划分、阶段成果安排内容进行表述。保障管理办法内容逻辑缜密、保障措施完整详实、进度保障专人负责、任务节点划分明确、阶段成果真实具体的完全满足本次采购需求的得10分；保障管理办法工作内容、完成时限和有关要求，划分详细具体，可实施性，实施步骤全面、服务质量、进度安扫的保障措施等，有详细具体的方案，方案内容可实施性高,能有效提高服务质量及工作效率且完善合理的得 7分；项日进度安排的保障措施有具体方案，方案内容较完善，但实施办法不具体的得5分；进度保障措施实施方案内容有缺失、不完善的得3分；未提供相关方案的不得分。 4、项目质量保障方案：根供应商提供的项目质量保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目质量管理体系，质量保障措施技术难点对策，质量审查人员，成果验收标准、成果管理力法内容进行表述。质量管理体系内容逻辑缜密、保障措施完整详实、履约能力有保障、技术难点应对措施全面、质量保障专人负责成果验收标准科学明确、成果管理办法具体有效的，得10分；质量管理体系内容逻辑顺畅、保障措施比较完整、技项目质量保障措施术难点应对措施具有可行性、质量保障有专人负责、有成果验收标准、有成果管理办法的，得7分；质量管理体系内容逻辑混乱、保障措施片面、技术难点应对措施不完整、质量保障无专人负责、成果验收标准及成果管理办法不明确的，得5分；质量管理体系内容无针对性、技术难点应对措施把握不到位、质量保障措施可行性差、成果验收标准及成果管理办法脱离实际的，得3分；未提供相关方案不得分。
5	类似业绩	5	投标人自2021年1月1日至今所完成的类似业绩得2.5分。 备注：须在投标文件中提供合同或中标通知书扫描件，未按要求提供的不得分。
6	服务保密措施应急服务措施	5	供应商提供的应急服务措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对突发状况分析、突发状况应急预案、应急响应时间、应急响应人员，应急管理培训内容进行表述。突发状况分析逻辑缜密、应急预案措施科学有效、24小时内应急响应、应急保障有专人负责、应急管理培训内容完全满足采购需求的，得5分；突发状况分析逻辑顺畅、有应急预案措施、24 小时内应急响应、应急保障有专人负责、有应急管理培训，应急方案措施完善合理的得4分；突发状况分析逻辑及应急预案措施思路基本清晰、没有具体的应急响应时间、应急保障无专人负责、应急管理培训措施不完整的，得3分；突发状况分析思路混乱、脱离项目实际情况，可行性差的，得1分；未提供不得分。
7	服务保密措施	5	供应商提供的服务保密措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目保密管理体系、保密设备、保密场地、保密人员、保密措施内容进行表述。保密管理体系内容逻辑缜密、保密设备和场地符合国家要求和项目需要、保密工作专人负责、措施详尽完善的，得5分；保密管理体系内容逻辑顺畅、有保密设备和场地、保密工作专人负责、措施基本可行的，得3分；保密管理体系内容逻辑混乱、无保密设备和场地、保密工作无专人负责、措施不完整的，得1分；未提供相关措施的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。