招标
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段水土保持设施自主验收报备的公告
水土保持设施验收报告水土保持监测总结报告土地整治斜坡防护工程防洪排导植被建设工程临时防护工程浆砌片石护面墙浆砌片石排水沟水泥混凝土盖板雨季施工防水排水绿化工程弃渣处理施工临时设施占地挖方边坡水土保持管理水土流失防治迹地恢复水土保持监理植物措施水土保持监督检查水土保持设施管理维护场地整治养护定期巡查水土保持工程措施水土保持临时措施补植绿化提升改造植草防护喷播种子插值灌木拱型骨架喷草防护C20砼预制块喷草籽碎落台绿化植物浆砌片石坡脚镶边C20现浇砼平台压顶复合土工膜防水层撒播草籽喷播草籽截排水设施的管理维护隧道工程交叉工程附属设施施工便道区土壤流失情况监测土壤侵蚀量土石质边坡水土保持治理拦挡工程覆土植被恢复
金额
-
项目地址
福建省
发布时间
2022/11/25
公告摘要
项目编号闽发改交通[2012]432号
预算金额-
招标联系人-
招标代理机构福建省建江水利水电设计咨询有限公司
代理联系人杨玉清13599055369
标书截止时间-
投标截止时间-
公告正文
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段水土保持设施自主验收报备的公告
根据《中华人民共和国水土保持法》、《福建省水土保持条例》及《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）等文件有关规定，2022年11月24日，我厅接受了海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段水土保持设施自主验收报备。现将有关情况予以公告，公告期为2022年11月24日-2022年12月24日。
联系电话：0591-87514323
传 真：0591-87514322
通讯地址：福建省福州市东大路229号
邮 编：350001
水土保持设施自主验收报备表
| 生产建设项目名称 |
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段 |
| 建设单位 |
宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司 |
| 水土保持设施验收报告编制单位 |
福建省建江水利水电设计咨询有限公司 |
| 水土保持监测总结报告编制单位 |
福建八闽水保生态工程咨询有限公司 |
附件：1.水土保持设施验收鉴定书
2.水土保持设施验收报告
3.水土保持监测总结报告
附件下载：
- 海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段.zip海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段.zip
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程
水土保持设施验收报告
建设单位：宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司
编制单位：福建省建江水利水电设计咨询有限公司
二〇二二年五月
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程
水土保持设施验收报告
建设单位：宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司
编制单位：福建省建江水利水电设计咨询有限公司
〇二二二年五月
目录
前言
1项目及项目区概况
1.1项目概况
1.2项目区概况
2水土保持方案和设计情况
2.1主体工程设计
2.2水土保持方案
2.3水土保持方案变更
2.4水土保持后续设计
3水土保持方案实施情况
3.1水土流失防治责任范围
3.2弃渣场设置
3.3取土场设置
3.4水土保持措施总体布局
3.5水土保持设施完成情况
3.6水土保持投资完成情况
4水土保持工程质量
4.1质量管理体系
4.2各防治分区水土保持工程质量评定
4.3弃渣场稳定性评估
4.4总体质量评价
5项目初期运行及水土保持效果
5.1初期运行情况
II
5.2水土保持效果
6水土保持管理
6.1组织领导
6.2规章制度
6.3建设管理
6.4水土保持监测
6.5水土保持监理
6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况
6.7水土保持补偿费缴纳情况
6.8水土保持设施管理维护
7结论
7.1结论
7.2遗留问题安排
8附件及附图
III
附件：
1、大事记
2、福建省水利厅《关于沈海公路复线贯岭至柘荣段水土保持方案报告书（报批稿）
的批复》（闽水保监[2011]102号）；福建省水利厅《关于海西高速公路网沈海复线福鼎
贯岭至柘荣段工程水土保持方案变更的批复》（闽水审批[2019]37号）
3、福建省发展和改革委员会《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工
程可行性研究报告的批复》（闽发改交通[2012]432号）
4、福建省交通运输厅福建省发展和改革委员会《关于海西高速公路网沈海复线福
鼎贯岭至柘荣段工程初步设计的批复》（闽交建[2013]17号）
5、福建省交通运输厅《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程施工
图设计的审查意见》（闽交建[2016]31号）
6、国土资源部《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程建设用地的
批复》（国土资函[2015]100号）
7、单位工程、部分项工程质量评定材料
8、弃渣场稳定性评价结论
9、水土保持补偿费缴款票据
10、《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程A2标段1#弃渣场水土保持
设施验收鉴定书》
11、《贯岭镇人民政府关于沈海高速公路复线A1标拌和站、2#弃渣场、项目部驻地
临时用地复垦和环水保责任、义务移交的批复》
12、水土保持监督检查意见与反馈
13、公众满意度调查表
附图：
1、工程地理位置图2、总平面布置图
3、工程竣工后水土流失防治责任范围图4、工程水土保持设施竣工验收图
5、现场照片
IV
沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告前言
前言
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程是海峡西岸经济区对接长江三
角洲的主通道，是海峡西岸经济区“三纵八横三十三联”高速公路布局网中的重要组成
部分，是构建海峡西岸经济区东北翼经济圈、提升沿海一线经济实力客观需要。本项
目的建设解决了沈海线福鼎分水关常封道问题，促进区域经济发展；可发展壮大宁德
中心城市，加强宁德中心城市对所辖县市的经济辐射；可应对沿海地区战争、自然灾
害等突发事件，提供快速交通和应急保障。因此，本项目建设是必要的。
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程位于宁德市福鼎市境内，海西高速
公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程起于福鼎市贯岭镇邦福村（设邦福枢纽互通与现
有沈海高速公路衔接），经福鼎市桐山街道办事处、管阳镇，终于管阳镇元潭村（顺接
沈海复线柘荣至福安段），路线全长32.31km。项目采用双向四车道，设计速度80km/h，
路基宽24.5m，采用沥青混凝土路面，全线设计荷载等级采用公路-Ⅰ路，设计洪水频率：
特大桥为1/300；大、中、小桥和涵洞及路基均为1/100。全线共设隧道8257m/4座；桥梁
4681.6m/22座，其中特大桥655m/1座，大桥3544.95m/14座，中桥481.7m/7座；涵洞13道；
设邦福枢纽、管阳互通、福鼎北互通等3处互通式立交，设福鼎北收费站、管阳匝道收
费站2处。
2011年12月12日，项目获得福建省水利厅《关于沈海公路复线贯岭至柘荣段水
土保持方案报告书（报批稿）的批复》（闽水保监[2011]102号）；2012年4月27日，
获得福建省发展和改革委员会《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程
可行性研究报告的批复》（闽发改交通[2012]432号）；2013年1月25日，获得福建
省交通运输厅福建省发展和改革委员会《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至
柘荣段工程初步设计的批复》（闽交建[2013]17号）；2016年1月4日，获得福建省交
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1
沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告前言
通运输厅《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程施工图设计的审查意
见》（闽交建[2016]31号）；2015年2月17日，获得国土资源部《关于海西高速公路
网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程建设用地的批复》（国土资函[2015]100号）；2015
年4月21日，获得福建省人民政府《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣
段工程建设用地的批复》（闽政文[2015]134号）。
因工程原水土保持方案是基于《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程
可行性研究报告》进行编制的，编制深度为可研深度，后续主体工程初步设计、施工
图设计对线路进行了局部调整优化，以及现场施工过程中对临时施工区选址进行优
化，项目线路长度及面积、临时用地数量及面积、弃土（渣）场数量、位置及面积均
有调整，工程实际设置的16处弃土（渣）场均不在原方案设计的位置，存在重大变
更。因此，根据《福建省水土保持条例》和“水利部办公厅关于印发《水利部生产建
设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》的通知（办水保〔2016〕65号）”的规定，
生产建设单位应当修改水土保持方案；据此，2019年7月，建设单位委托福州荣博生
态环境技术咨询有限公司完成《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土
保持方案变更报告书》（报批稿），于2019年8月12日，获得福建省水利厅《关于海
西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持方案变更的批复》（闽水审批
[2019]37号）。
工程建设过程中，建设单位委托福建八闽水保生态工程咨询有限公司负责水土保
持监测工作，委托福州水保生态工程监理咨询有限公司负责水土保持监理工作，加强
监督和检查，督促施工单位对可能造成的水土流失区域，及时采取水土保持措施。
工程实际于2015年11月开工至2019年12月完工（总工期50个月）。本工程严
格按照“三同时”制度，结合主体工程建设进度，同步实施批复方案设计的各项水土保
持措施，工程实施的水土保持设施包括土地整治工程、斜坡防护工程、防洪排导工程、
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2
沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告前言
植被建设工程和临时防护工程等，方案设计的各项措施基本上得到落实，工程建设引
起的水土流失基本得到控制。
水土保持方案实施后各防治分区完成的水土保持措施工程量：
（1）工程措施：
路基工程防治区：路堤边沟7915.2m，路堑边沟25298m，坡顶截水沟8242.5m，
急流槽4051.3m，消力池26个；路堤边坡防护M7.5浆砌片石拱形骨架16303.1m3，
C20砼预制块1250.4m3，M7.5浆砌片石路肩嵌边1232.4m3，M7.5浆砌片石上护坡道
3064.8m3；路堑边坡防护TBS镀锌网(锚杆)植草防护24935m2，基材混合物114605.2m2，
M7.5浆砌片石18242.4m3，C20砼预制块1589.9m3，其他防护，M7.5浆砌片石坡脚镶
边4847.9m3，C20现浇砼平台压顶1805m3，400g/m2复合土工膜防水层19975.4m2；表
土剥离28.73万m3，覆土16.27万m3；桥梁工程防治区：泥浆沉淀池40个，表土剥离
2.05万m3，覆土1.23万m3，排水管5199m；隧道工程防治区：排水工程土方开挖325m3，
截水沟M7.5浆砌片石687m3，急流槽M7.5浆砌片石369m3，沉沙井C25混凝土30m3，
防护工程CF网植草灌防护3250m2，仰坡坡面防护2070m2，表土剥离0.33万m3，覆
土0.33万m3；互通工程防治区：互通路堤边沟2574.5m，互通路堑边沟7635.5m，互
通截水沟1917.6m，互通急流槽1052.8m，互通消力池30个；互通边坡防护互通路堤
边坡防护M7.5浆砌片石拱形骨架3977.4m3，C20砼预制块316.7m3；其他防护M7.5
浆砌片石路肩嵌边1750.5m3，M7.5浆砌片石上护坡道656.5m3；互通路堑边坡防护TBS
镀锌网(锚杆)植草防护18014.5m2，基材混合物36669.4m2，M7.5浆砌片石4987.5m3，
C20砼预制块1023.9m3；其他防护M7.5浆砌片石坡脚镶边1187m3，C20现浇砼平台
压顶1443.7m3，400g/m2复合土工膜防水层2773.5m2；表土剥离9.20万m3，覆土7.36
万m3；沿线设施防治区：表土剥离0.65万m3，覆土0.65万m3；施工生产生活防治区：
土地整治6.40hm2，表土剥离1.48万m3，覆土1.48万m3；施工便道防治区：土地整
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告前言
治12.24hm2，表土剥离2.62万m3，覆土2.62万m3；弃土（渣）场防治区：排水工程
M7.5浆砌片石排水沟19913.65m3，C20混凝土排水沟1197.2m3，拦水坝115.84m3，盲
沟14100m，Φ1.0m管函291m，沉淀池，M7.5浆砌片石436.6m3，10cm砂砾垫层595m2；
防护工程M7.5浆砌片石7653.1m3，C20片石砼17501.1m3；表土剥离13.07万m3，覆
土28.19万m3，复耕14.33hm2；A2标1#弃土场依据《海西高速公路网沈海复线福鼎
贯岭至柘荣段A2标段1#弃渣场水土保持措施专项设计》完成的土地整治工程、斜坡
防护工程、防洪排导工程、植被建设工程和临时防护工程等，完成的工程措施有：渠
背回填碎石14593.6m3，绿化回填土1808.41m3，C20片石混凝土591.15m3，M7.5浆
砌片石708.60m，4.2m×1.2m盲沟420.55m，C30钢筋混凝土排洪渠5919.917m3，C15
素混凝土垫层96.37m3，1-φ2.0m导流管涵420.5m，导流箱涵3.8m*3.9m1个，跌水箱
涵3.0m*2.8m60.00m，TG402塑钢踏步钢管栏杆2490.464m，C30钢筋砼（消力池汇水
井）835.734m3；1#弃土场白石岗隧道出口下边坡C20喷射混凝土1619.52m3，φ22mm
砂浆锚杆28609.33kg，光圆钢筋网（HPB235）23968.94kg，M7.5浆砌片石挡土墙1236.90
m3，C30水泥混凝土盖板55.13m3，平台铺砌现浇C20混凝土389.64m3，M7.5浆砌片
石排水沟1280.35m3。1#弃土场周山隧道斜井口下边坡M7.5浆砌片石护面墙45.15m3，
M7.5浆砌片石排水沟1551.55m3，C30水泥混凝土盖板90.95m3），A2标1#弃土场水
土保持工程措施已于2021年1月通过建设单位组织的水土保持设施专项验收。
（2）植物措施：
路基工程防治区：撒播草种169306.2m2，插值灌木455572株，喷播草种165533.7m2，
中央分隔带绿化27588.2m2，栽植乔木3833株；路面标绿化措施撒播草种9.59hm2，铺
植马尼拉草皮4.54hm2，种植红叶石楠树、火力楠、大叶女贞、小叶香樟、猴欢喜、八
月桂、荷花玉兰、枫香、紫玉兰、福建山乌桕、紫叶李、福建山樱花、马尾松、宁德
冬青、雪松、山杜英、广玉兰、木荷、银杏、浙江楠、乳源木莲、杨梅、桔子等乔、
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告前言
灌木147788株，人工种植地被红花继木、毛杜鹃、络石、大叶栀子花、水仙茶、金森
女贞等11445m2；隧道工程防治区：CF网喷播草籽5320m2，CF网植灌木5320株，仰
坡植草2070m2；互通工程防治区：骨架间植草6.36hm2，植草护坡1.38hm2，景观绿化
面积10.63hm2；施工生产生活防治区：复耕2.30hm2，植被恢复4.37hm2，栽植乔木5462
株，栽植灌木10925株，撒播草籽43700m2；施工便道防治区：复耕1.75hm2，植被恢
复10.49hm2，栽植灌木104900株，撒播草籽104900m2，边坡防护32850m2；弃土（渣）
场防治区：复耕16.98hm2，栽植乔木14333株，栽植灌39817株，喷播草籽390634.9m2，
A2标1#弃土场种植香根草20314.99m2，撒播草籽10320.79m2，A2标1#弃土场水土
保持植物措施已于2021年1月通过建设单位组织的水土保持设施专项验收。
（3）临时措施：
路基工程防治区：临时苫盖可降解地膜4.06hm2，临时堆土排水沟600m，土方开挖
240m3，临时拦挡500m，编织袋填筑1050m3，编织袋拆除1050m3；桥梁工程防治区：
临时排水沟4850m，土方开挖1940m3，临时沉沙池22个，土方开挖210.43m3，临时
拦挡2500m，编织袋填筑5250m3，编织袋拆除5250m3；隧道工程防治区：临时堆土排
水沟50m，土方开挖20m3，临时拦挡80m，编织袋填筑168m3，编织袋拆除168m3；
互通工程防治区：临时苫盖可降解地膜0.41hm2，临时堆土排水沟180m，土方开挖72m3，
临时拦挡200m，编织袋填筑420m3，编织袋拆除420m3；沿线设施防治区：临时排水
沟970m，土方开挖433m3，临时沉沙池2个，土方开挖19.13m3，临时拦挡90m，编
织袋填筑189m3，编织袋拆除189m3；施工生产生活防治区：临时排水沟1900m，土方
开挖544m3，临时沉沙池7个，土方开挖66.95m3，临时拦挡200m，编织袋填筑420m3，
编织袋拆除420m3；施工便道防治区：临时排水沟18600m，土方开挖5223m3，临时沉
沙池14个，土方开挖133.90m3，临时拦挡250m，编织袋填筑525m3，编织袋拆除525m3；
弃土（渣）场防治区：临时堆土排水沟300m，土方开挖120m3，临时拦挡350m，编
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
6.3建设管理
6.3.1工程招投标
水土保持工程作为主体工程的一部分，与主体工程作为一个整体进行招投标，有
关水土保持部分的规定散见于招标文件中。
工程严格按照《招投标法》开展公开招标，项目部组织了相应的技术人员会同设
计单位编制了招标文件，招标工作本着公开、公平、公正的原则，最后选定具有相应资
质、实力、良好业绩、信誉及标价合理的施工单位为最终中标单位。
项目部在招标文件中对雨季施工、防水排水、绿化工程、弃渣处理、施工临时设
施占地等有关水土保持的部分作出的规定要求投标单位在投标文件中加以明确。
6.3.2工程合同及其执行情况
工程自2015年11月开工至2019年12月完工，在主体工程实施过程中，施工单位以
招标文件和施工合同为依据，按照各技术规范和合同要求进行施工，认真履行合同，在
防治工程水土流失方面做了大量的工作。
6.4水土保持监测
水土保持监测由福建八闽水保生态工程咨询有限公司负责实施。水土保持监测时
段为2015年12月至2022年4月，监测方法采取地面观测、调查监测相结合进行。
监测单位在监测期内，对工程建设期间的水土流失影响因子、水土流失范围、水土
流失状况、水土流失防治措施体系及其效果进行了动态监测。其中，项目建设区地形地
貌、征占地面积、扰动地表面积、弃渣量及渣场占地等主要通过巡查观测和资料分析的
方法监测；土壤侵蚀形式和侵蚀量、防治措施实施的数量和质量、林草措施的成活率、
保存率、生长情况及其覆盖度、防护工程的完好程度和运行情况、各项防治工程的拦渣
保土效果等主要通过现场巡查监测结合定位观测的方法实施监测。通过监测，反映工程
建设期间的水土流失情况及各项水土保持措施的防治效果。根据施工总平面布置和可能
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
造成的水土流失部位特点，本项目建设区共布设23个监测点。工程水土保持监测点布
设见表6-1。
表6-1水土保持监测点布设表
依据监测总结报告，本工程实际水土流失防治责任范围291.27hm2，其中永久占地
208.45hm2，临时占地82.82hm2，总体上较工程水土保持变更方案界定的水土流失防治
责任范围一致。实际开挖方总量为1020.27万m3，其中表土58.13万m3，土方550.73
万m3，石方411.41万m3；回填总量为545.55万m3，其中表土58.13万m3，土方
244.75万m3，石方242.67万m3；调入调出土方91.93万m3；产生弃方量为474.72
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万m3，其中土方305.98万m3，石方168.74万m3，集中堆放于沿线16处弃土（渣）
场。根据法律、法规及规范要求，建设单位已委托中国地质大学对堆渣高度超过20m、
堆渣量超过50万m3或下游存在敏感目标的8处弃土（渣）场编制了稳定性安全评价报
告，于2019年7月评价单位（中国地质大学）提交了8处弃土（渣）场的稳定性安全
评价成果：8处弃土（渣）场处于稳定状态（见附件8）。
根据《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持监测总结报告》，
工程施工期所采取的拦挡工程、排水工程、绿化工程和临时防护工程等措施有效地防治
了建设过程中的水土流失。水土保持措施实施后各防治区的水土流失强度有了大幅下
降，治理后项目区土壤侵蚀模数加权平均值400t/km2·a，下降到项目区容许土壤流失
量500t/km2·a以下。
监测单位自2015年12月开展监测以来，根据监测技术规程和工程实际，采用定位
观测、调查监测和巡查等方法正常、有序的开展施工期监测，编写了监测季报、总结报
告。
工程施工范围控制在水土流失防治责任范围内，施工中弃渣堆放规范，水土流失
得到有效控制，大部分水土保持工程措施运行正常，迹地恢复、植物措施已逐步得以落
实，项目区林草植被覆盖率达到规范要求。实施的各项水土保持措施及时到位并发挥了
有效的水土保持作用，满足水土保持要求。
根据《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通
知》（办水保〔2020〕161号），生产建设项目实行水土保持监测三色评价。生
产建设项目水土保持监测三色评价是指监测单位依据扰动土地情况、水土流失状
况、防治成效及水土流失危害等监测结果，对生产建设项目水土流失防治情况进
行评价，在监测季报和总结报告中明确“绿黄红”三色评价结论。三色评价以水
土保持方案确定的防治目标为基础，以监测获取的实际数据为依据，针对不同的
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
监测内容，采取定量评价和定性分析相结合防治进行量化打分。监测季报三色评
价得分为本季度实际得分，监测总结报告三色评价得分为全部监测季报得分的评
价值。各期监测季度报告三色评价得分结果如表6-2所示，2015年至2022年三
色评价得分平均分为86分，作为总结报告的三色评价分值，三色评价结果为“绿
色”。
表6-2生产建设项目水土保持监测三色评价赋分表
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6.5水土保持监理
根据合同约定和工程进度要求，监理单位现场监理工作时段为2015年11月开工至
2019年12月。水土保持措施工程监理范围为工程实际发生的水土流失防治责任范围，
面积291.27hm2。水土保持监理方式主要是进行现场核实工程数量和质量，认真核对已
建工程水土保持措施，确认水土保持措施数量和质量，并对不足部分提出补充完善。监
理“三控制”目标为：质量控制目标：根据水土保持措施等级标准和技术规范，结合本
项目实际情况，对项目区内水土保持设施进行施工监控，确保整个水土保持方案实施后，
有效控制水土流失，使水土保持工程质量符合合同文件所列的质量标准。进度控制目标：
执行水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度，根
据水土保持措施与主体工程的施工进度安排及运行规律，进行施工进度控制，使水土保
持工程施工进度满足合同的工期。
监理单位设立了由总监、总监代表及现场监理等人员组成的监理部。监理工程师
对整个监理范围内监理任务负责，并做好与设计、施工和建设单位的组织协调工作。监
理部负责其管辖范围内监理任务。依照批复的方案，在建设单位授权范围内对施工单位
实行全过程监理，按照“三控制、两管理、一协调”的总目标，对工程进行全面的监督管
理的同时，负责水土保持工作。
监理成效：监理单位通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等，定期或不
定期地进行动态投资分析，严格按照合同要求，做到专款专用，严禁挪用水土保持建设
专项费用等，有效保证了水土保持工程的落实。使得本工程水土保持质量、进度、投资
目标得以实现，水土保持工程、植物措施质量总体合格，进度满足与主体工程“三同时”
进行：水土保持实际完成总投资17207.62万元，较变更方案批复14566.03万元增加
2641.59万元，实际完成的水土保持投资中包括工程措施投资1176.62万元；植物措施投
资1446.01万元；临时措施投资18.96万元；独立费用410.10万元；基本预备费485.96
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告6水土保持管理
万元；缴纳水土保持补偿费485.96万元。
6.6水行政主管部门监督检查意见落实情况
施工过程中，建设单位自觉接受当地水行政主管部门的监督和检查，水土保持方案
实施过程中，积极与各水行政主管部门进行沟通、协调，确保各项水土保持措施的顺利
实施。施工期间，各级水行政主管部门对项目水土保持工作开展情况进行监督检查过程
中提出的整改意见和整改措施，建设单位均按要求进行落实整改。
2017年6月6日，福建省水土保持监督站组织宁德市水利局、福鼎市水利局开展了
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持监督检查，下发了《关于海西
高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持监督检查整改意见的通知》（闽水
监督[2017]62号），建设单位组织各参建单位积极落实，在现场问题整改完毕后，于2017
年8月29日上报了《宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司关于上报水土保持监督
检查整改情况的报告》（宁双福[2017]123号）（详见附件12）。
6.7水土保持补偿费缴纳情况
工程缴纳水土保持补偿费485.96万元（详见附件9）。
6.8水土保持设施管理维护
水土保持设施竣工验收后，水土保持设施由建设单位负责工程水土保持设施的管
理、养护和维护。
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告7结论及下阶段工作安排
7结论
7.1结论
各项水土保持设施建成后，运行情况良好，安全稳定，暴雨后未见损坏，起到了较
好的水土保持作用，基本上达到了水土流失防治预期的效果，各项水土保持措施实施至
今，有效控制了项目区的水土流失，防止水土流失危害的发生，恢复和改善项目区的生
态环境。
经现场调查，项目区植被恢复后，植物生长状况较好，景观效益和生态效益显著；
临时占地场地整治等工程措施到位，保证了工程安全运行，起到了良好的水土保持功能，
很好地保护了水土资源。
经过查阅有关自检成果和交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合
格，构筑物结构尺寸规则，外表美观，质量符合设计要求，工程措施质量总体合格。各
项水土保持设施自修建运行到现在，均发挥了良好的水土保持效果。该工程所实施的水
土保持植物措施得当，草、树种选择合理，管理措施得力，对保护和美化当地的生态环
境起到了积极的作用，植物措施总体上合格。
根据已实施的各项水土保持措施自查初验，工程建设中各水土流失区域均得到了有
效地治理和改善，水土流失总治理度为98.24%，土壤流失控制比为1.25，渣土防护率为
98.63%，表土保护率为94.99%，林草植被恢复率为98.19%，林草覆盖率为48.67%，各
项指标均达到批复方案确定的防治目标。
本工程按照水土保持法律、法规的要求，工程建设过程中编报了水土保持方案，并
获得福建省水利厅批复。建设过程中，主体工程发生变更后按相关要求履行了水土保持
变更手续。目前，各防治分区水土保持措施落实到位，工程质量总体合格，水土保持设
施管理维护工作责任明确，水土保持监理、监测及业主单位验收资料齐全。水土流失六
项防治指标全部达到方案设计要求。自验组认为：海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至
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沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持设施验收报告7结论及下阶段工作安排
柘荣段工程水土保持设施落实情况已达到国家水土保持法律、法规及技术标准规定的验
收条件。
7.2遗留问题安排
7.2.1水土保持工程移交管理
水土保持设施竣工验收后，由建设单位负责工程水土保持设施的管理、养护和维护。
7.2.2运行期的工作措施
建设单位重视水土保持工程的设计、监督和管理，在工程施工期间未发生重大水土
流失事件，各项水土保持工程已建成，运行情况良好。为了工程的运行安全和水土保持
设施的正常运行，除了加强养护工作外，针对水土保持设施开展定期巡查、养护，特别
是植物措施，应加强管护，绿化覆盖率低的区域应及时补植。
通过采取各项水土保持措施，工程对生态环境所造成的影响已基本恢复，不利影响
已基本消除，工程建设所造成的水土流失已得到有效控制，工程水土保持设施的落实情
况已达到国家水土保持法律法规、技术规范规定的验收条件。
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8附件及附图
附件1
大事记
2011年11月，建设单位委托交通部公路科学研究所完成《沈海公路复线贯岭至柘
荣段水土保持方案报告书（报批稿）》；
2011年12月12日，项目获得福建省水利厅《关于沈海公路复线贯岭至柘荣段水土
保持方案报告书（报批稿）的批复》（闽水保监[2011]102号）；
2012年4月27日，获得福建省发展和改革委员会《关于海西高速公路网沈海复线
福鼎贯岭至柘荣段工程可行性研究报告的批复》（闽发改交通[2012]432号）；
2013年1月25日，获得福建省交通运输厅福建省发展和改革委员会《关于海西高
速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程初步设计的批复》（闽交建[2013]17号）；
2016年1月4日，获得福建省交通运输厅《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭
至柘荣段工程施工图设计的审查意见》（闽交建[2016]31号）；
2015年2月17日，获得国土资源部《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘
荣段工程建设用地的批复》（国土资函[2015]100号）；
2015年4月21日，获得福建省人民政府《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭
至柘荣段工程建设用地的批复》（闽政文[2015]134号）；
2019年7月，编制单位完成了《海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水
土保持方案变更报告书》（报批稿）；
2019年8月12日，获得福建省水利厅《关于海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘
荣段工程水土保持方案变更的批复》（闽水审批[2019]37号）。
2015年11月，项目正式动工。
2015年11月，各防治分区水土保持工程措施及水土保持临时措施陆续实施。
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2015年12月，各防治分区水土保持植物措施陆续实施。
2019年7月，施工生产生活区及施工便道区的水土保持工程措施及水土保持临时措
施陆续完工。
2019年11月，主体工程区及弃渣场区水土保持工程措施及水土保持临时措施陆续
完工。
2019年12月，项目完工试运行，对工程各防治分区进行补植与绿化提升改造。
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水保监测（闽）字第0001号
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程
水土保持监测总结报告
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建设单位：宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司
编制单位：福建八闽水保生态工程咨询有限公司
2022年5月
水保监测（闽）字第0001号
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程
水土保持监测总结报告
建设单位：宁德沈海复线双福高速公路有限责任公司
编制单位：福建八闽水保生态工程咨询有限公司
2022年5月
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持监测总结报告
目录
1建设项目及水土保持工作概况
1.1项目概况
1.2水土流失防治工作情况
1.3监测工作实施情况
2监测内容与方法
2.1监测内容
2.2监测方法
3重点部位水土流失动态监测
3.1防治责任范围监测
3.2取土（石、料）监测结果
3.3弃土（渣）动态监测结果
4水土流失防治动态监测结果
4.1工程措施监测结果
4.2植物措施监测结果
4.3临时防治措施监测结果
5土壤流失情况监测
5.1水土流失面积
5.2土壤流失量
6水土流失防治效果监测结果
6.1水土流失总治理度
6.2土壤流失控制比
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海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持监测总结报告
6.3渣土防护率
6.4表土保护率
6.5林草植被恢复率
6.6林草覆盖率
6.7运行初期水土流失分析
7结论
7.1水土流失动态变化
7.2水土保持措施评价
7.3存在问题及建议
7.4综合结论
附件：
1、水土保持方案批复（含变更）
2、可行性研究报告批复
3、初步设计报告批复
4、国土资源部建设用地批复
5、福建省人民政府建设用地批复
6、施工图设计审查意见
7、水土保持监测“三色评价”
附图：
海西高速公路网沈海复线福鼎贯岭至柘荣段工程水土保持措施现场相片
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监测特性表
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