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品 目品 目n号号n	品 目 名 称n品 目 名 称n	采 购 标 的n采 购 标 的n	数 量 （ 单n数 量 （ 单n位 ）位 ）n	技 术 规 格 、 参 数 及n技 术 规 格 、 参 数 及n要 求要 求n	是 否 允 许 进 口n是 否 允 许 进 口n产 品产 品n
1- 1n	其他水利管理服务n	广州市水利工程运行管理监督检查n	1.00（项）n	详见第二章n	否n

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采 购采 购 内 容内 容n	数 量 （ 单 位 ）n数 量 （ 单 位 ）n	预 算 金 额n预 算 金 额n	服 务 期 限n服 务 期 限n
广州市水利工程运行管理监督检查n	1 项n	人民币1 , 6 9 8 , 7 0 0 . 0n0 0 元（本项目预算金额1n6 9 8 7 0 0 元。当年预算数5n7 8 1 0 0 元, 2 0 2 3 年度预算n拟安排数5 6 0 3 0 0 元，2 0n2 4 年预算拟安排数5 6 0 3 0n0 元。）n	2 0 2 2 年7 月1 日至2 0n2 4 年1 2 月3 1 日（具n体时间以合同签订为n准）。n

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标的提供的时间n	2022年7月1日至2024年12月31日（具体时间以合同签订为准）。n
标的提供的地点n	广州市内采购人指定地点n
投标有效期n	从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天n
付款方式n	1期：支付比例10%，中标人提交履约保函后先支付合同总价的10%n2期：支付比例10%，第二年6月份前再支付合同总价的10%n3期：支付比例10%，第三年6月份前支付合同总价的10%n4期：支付比例55%，然后每年再按完成的工作量向中标人支付技术服务费，累计支付不超过合同n价的85%n5期：支付比例15%，应付尾款在中标人提交的全部督查成果通过采购人验收后，由中标人提出结n算和支付申请，采购人审核同意并在资金到位后支付。n
验收要求n	1期：1、中标人完成技术服务工作的形式：现场检查、资料审查、提交成果（包括报告、图纸、n附表及其电子文档）； 2、技术服务工作成果的验收标准：符合有关法律、法规、规程、规范以及n招标需求的要求，并通过采购人组织的审查、验收； 3、技术服务工作成果的验收方法：提交水利n工程运行管理监督检查年度总结； 4、验收的时间和地点：具体时间地点由采购人安排。n
履约保证金n	收取比例：10%,说明：中标人须在合同签订日（含）起30日内向采购人提交国有或股份制商业银n行支行以上级别银行开具的保函作为履约保证金，保函金额为中标价的10%，保函有效期间截止时n间为本合同期满后且经甲方验收合格后的60日。合同期内如出现重大失误，而严重影响采购人正n常工作的，采购人有权中止合同，同时不予退还中标人交纳的履约保证金。除采购人在招标文件中n明确外，中标人不得以任何方式转包或分包或挂靠本招标项目，一经发现立即终止合同，采购人可n将全部履约保证金作为违约金，并追究相关责任。n
其他n	报价要求:完成本项目全部内容（免费、优惠提供或未注明报价的内容均已包含）所需费用的含税n价（包括但不限于招标代理服务费及现场督查检查费、督查成果文件编制和印刷费、验收费、资料n费、专家费、交通费、会议费、保险费、安全措施费、利润、税金等与督查工作相关的全部费用以n及采购合同包含的所有风险、责任等各项应有费用），不高于投标人目前的报价水平，且符合国家n有关的价格规定（如有）。n真实性和有效性:同意采购方以任何形式对我方投标文件内容及采购方认为有必要的相关资料的真n实性和有效性进行审查、验证。n招标文件附件:投标人应将招标公告的招标文件附件中“补充附件”内容填写好相关信息后附在投标n文件中。n

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序序n号号n	核核n心心n产产n品品n（（n“ △n”n））n	品 目 名 称n品 目 名 称n	标 的 名 称n标 的 名 称n	单单n位位n	数 量数 量n	分 项 预 算 单 价n分 项 预 算 单 价n（ 元 ）n（ 元 ）n	分 项 预 算 总 价n分 项 预 算 总 价n（ 元 ）n（ 元 ）n	所 属 行n所 属 行n业业n	技技n术术n要要n求求n
1n		其他水利管理服务n	广州市水利工程运行管n理监督检查n	项n	1.00n	1,698,700.00n	1,698,700.00n	其他未n列明行n业n	详n见n附n表n一n

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参 数 性 质n参 数 性 质n	序序n号号n	具 体 技 术 （参 数参 数 ）要 求要 求n具 体 技 术n
		注：以下需求仅作为技术/ 服务的客观描述，无限制性或指向性，投标方案必须满足或优于。n除另有说明外，以下需求所述的“大于”“小于”“以上”“以下”等描述或符号均包含本数，所述n范围的值是指包括但不限于该范围的值。n以下有关服务配套货物的要求仅列出主要设备/ 材料/ 工具等的需求，投标人必须确保服务及n配套货物的完整性和可靠性，对于招标文件没有列出，而对满足采购需求、项目正常运行和维护n必不可少的配套设备/ 材料/ 工具等，投标人有责任给予补充，且均已包含在总价内。n以下相关标准规范如有更新，以最新现行的版本为准。n一、项 目 概 况n项 目 概 况n（一）项目的必要性n为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“n节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，结合《水利部特定飞检工作规定n（试行）等三个办法的通知》、《水利部办公厅关于印发水利工程运行管理监督检查办法（试行n）等5 个监督检查办法问题清单（2020 年版）的通知》和《广州市水务局关于印发< 广州市水务n局行业监管监督检查制度> 的通知》（穗水机党〔2021 〕2 号）等文件规定，为规范我市水利工n程运行管理，加强水利工程监督工作，促进水利工程安全运行，充分发挥工程效益，保障水资源n的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防n洪法》、《广东省水利工程管理条例》、《水利工程运行管理监督检查办法》、《水利工程监督n检查办法问题清单（2020 年版）》、《水利工程合同监督检查办法（试行）》、《小型水库安全n运行监督检查办法》等有关法规、标准的规定和要求，对全市水利工程运行管理开展监督检查。n本项目按照水利部水利工程运行管理监督检查办法及问题清单等文件要求，建立我市水利工n程运行管理监督检查制度，以水利工程运行管理监督检查为抓手，帮助解决影响水利工程运行管n理的突出问题，有效预防水利工程运行事故发生，确保水利工程效益充分发挥，全面提升抵御自n- 第6页-n

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然灾害综合防范能力，提高我市水利工程运行管理整体水平，满足社会和经济发展的需要，因此n，实施广州市水利工程运行管理监督检查项目是十分必要的。n（二）服务期限：2022 年7 月1 日至2024 年12 月31 日（具体时间以合同签订为准）。n（三）服务地点：广州市内采购人指定地点。n（四）承包方式：总价包干，总价包括本服务项目所涉及到的所有费用，采购人不再支付其n他费用。n（五）最高限价：本项目最高限价为人民币1698700 元，凡超出最高限价的，一律视为无效n投标。n二 、 工 作 依 据 （ 包 括 但 不 限 于 ； 如 有 更 新 ， 以 最 新 版 为 准 ）n二 、 工 作 依 据 （ 包 括 但 不 限 于 ； 如 有 更 新 ， 以 最 新 版 为 准 ）n（1 ）《中华人民共和国水法》；n（2 ）《中华人民共和国水污染防治法》；n（3 ）《中华人民共和国环境保护法》；n（4 ）《中华人民共和国水土保持法》；n（5 ）《中华人民共和国防洪法》；n（6 ）《水功能区监督管理办法》；n（7 ）《广东省实施< 中华人民共和国水法> 办法》；n（8 ）《广东省水土保持条例》；n（9 ）《广东省水利工程管理条例》；n（10 ）《广州市水务管理条例》；n（11 ）《水利部特定飞检工作规定（试行）等三个办法的通知》；n（12 ）《水利工程监督检查办法问题清单（2020 年版）》；n（13 ）《广东省小型水库安全运行管理标准化工作指导手册（试用版）》；n（14 ）《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》；n（15 ）《小型水库安全运行监督检查办法》；n（16 ）《广东省水利工程巡查细则》；n（17 ）《水利工程管理考核办法及其考核标准》n（18 ）《广州市水务局关于印发< 广州市水务局行业监管监督检查制度> 的通知》；n（19 ）《广州市防洪（潮）水闸工程管理标准》；n（20 ）《水闸工程管理考核标准》，水利部建设与管理司；n（21 ）《水利部关于修订印发水利工程管理考核办法及其考核标准的通知》及考核标准，（n水运管[2019]53 号）；n（22 ）《水闸技术管理规程》，（SL75-2014 ）；n（23 ）《广东省防洪（潮）标准和治涝标准》（1995 年，广东省水利厅，粤水总字[1995]4n号）；n（24 ）《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则》（试行）；n（25 ）《防洪标准》（G B 50201-2014 ）；n（26 ）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252-2017 ）；n（27 ）《城市防洪工程设计规范》（G B / T 50805—2012 ）；n（28 ）《水闸设计规范》（SL265-2016 ）；n（29 ）《广东省水利工程巡查细则》；n（30 ）《泵站技术管理规程》（G B / T 30948-2014 ）；n- 第7页-n

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（31 ）《泵站工程管理考核标准》；n（32 ）《泵站安全鉴定规程》（SL316-2015 ）；n（33 ）《广东省泵站运行、检修及维护管理指南》（暂行）；n（34 ）《堤防工程设计规范》（G B 50286-2013 ）；n（35 ）《堤防工程管理设计规范》（SL171-96 ）；n（36 ）《城市防洪工程设计规范》（G B / T 50805—2012 ）；n（37 ） 有新规定的从其规定。n三 、 督 查 范 围 和 督 查 任 务n三 、 督 查 范 围 和 督 查 任 务n（一）督查范围。全市水利工程。n（二）督查任务。督查全市水利工程水行政主管部门以及各水利工程管理单位认真贯彻水利n部颁布的水利工程运行管理监督检查办法等文件规定，落实水利工程运行管理责任，完善运行管n理机制。每年督查20 宗水利工程，其中大型工程2 宗，中型工程3 宗，小型工程15 宗。通过开展水n利工程运行管理监督检查，点面结合，全面了解运行管理情况，分析存在的突出问题，提出加强n水利工程运行管理的建议，引导和促进水利工程主管机关及管理单位落实责任、规范管理，完善n运行管理机制，不断提高水利工程运行管理科学化、规范化、精细化管理，保障水利工程安全稳n定运行。n四 、 督 查 内 容n四 、 督 查 内 容n根据水利部水利工程运行管理监督检查办法及问题清单等要求，结合项目特点，本次水利工n程运行管理监督检查范围主要检查以下内容：n（一）收集工程基本情况n各水利工程现场检查n（二）检查管理机构设置情况n管理机构名称、沿革、隶属关系，管理机构级别、性质，内设机构或部门等情况。n（三）检查管理人员情况n人员定编定岗情况，在岗职工数量，水利工程专业的人员数量，人员学历组成，人员职称组n成，人员教育和培训等情况。n（四）检查运行管理经费落实情况n“两项经费”的审批情况，以及近三年来的经费落实到位数量等情况。n（五）检查规章制度建立情况n罗列与工程运行管理相关的规章制度和操作规程，制度和规程的执行情况。n（六）检查大坝安全责任制落实情况n安全管理三级责任人落实情况、公示情况和履职情况。n（七）检查安全生产责任制情况n内部安全组织、责任人、专（兼）职人员落实情况；内部安全管理制度、措施、执行和落实n情况；近三年有无安全事故发生。n（八）检查工程状况n水利工程各部位安全状况，挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、机电设备、金属结构等n各水工建筑物部位的现状，检查发现的问题。n（九）检查工程管理设施状况n安全监测设施（水位观测设施、出入库水文站、大坝变形、渗流量观测等）、防汛抢险设施n（防汛道路、备用电源、防汛抢险物资储备、防汛车辆和船只等）、通讯设施的设置、运行和管n- 第8页-n

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理情况。n（十）检查安全鉴定情况n水利工程的安全鉴定工作开展情况，鉴定结论，限制运用或处置情况。n（十一）检查水工钢闸门及启闭机安全检测情况n水工刚闸门及启闭机安全使用情况，是否按规定时限进行安全检测，检测结论。n（十二）检查调度运用情况n是否编制调度规程、年度调度运行计划，是否编制进行年度调度总结报告，水库调度执行情n况；水文测报、洪水预报系统的使用情况，水文资料整编情况。n（十三）检查蓄水（或洪水防御）管理情况n水库工程的蓄水（或水利工程洪水防御）管理情况，是否存在汛期和非汛期的超蓄（或洪水n防御）情况，新建或除险加固水库是否存在未验先蓄（或洪水防御），是否按规定编制蓄水方案n（或洪水防御）并经批复，是否按批复方案和调度控制运用计划蓄水（或洪水调度）。n（十四）检查注册登记情况n工程注册登记的情况，注册等级号；工程发生变化时是否及时变更登记。n（十五）检查确权划界情况n工程的确权划界工作开展情况和成果，确权划界面积，是否设置工程和保护范围的界桩。n（十六）检查工程管理和保护范围管理情况n工程管理和保护范围内是否存在违法、违规现象，有无侵占，管理范围内标志、警示标牌、n宣传标牌的设立情况。是否开展水法和规范管理宣传的活动，水库水质现状和监测开展情况。n（十七）检查工程安全应急管理情况n是否编制工程安全管理应急预案，工程安全管理应急预案的宣传、培训和演练情况。预警和n预报系统的建立和使用情况。n（十八）检查工程检查情况n是否按《广东省水利工程巡查细则》进行巡视检查（日常巡视检查、定期巡视检查、特别巡n视检查）。检查的路线、部位、内容和频次情况，是否有专门的记录手册，是否进行了初步分析n和处理意见。生物危害的检查和防治情况。n（十九）检查工程观测情况n开展工程观测的项目和情况，监测资料的记录、整编和分析情况。n（二十）检查维修养护情况n维修养护计划，项目完成情况，资料档案收集情况。n（二十一）检查操作运行情况n闸门、启闭机及其它机电设备的运行和维护情况，操作规程是否明示，特种作业人员持证上n岗情况，操作指令记录情况，近三年有无人为事故。n（二十二）检查水库标准化建设情况n根据《广东省小型水库安全运行管理标准化工作指导手册》、《广东省水利厅关于印发大中n型灌区、灌排泵站标准化规范化管理实施细则（试行）的通知》、《关于水利安全生产标准化评n审的管理办法（试行）》等，对各水利工程及管理单位进行检查。n（二十三）检查水利工程运行管理违规行为n检查水利工程运行管理工作人员是否违反或未严格执行工程运行管理有关法律、法规、规章n、政策文件、技术标准和合同等各类运行管理行为，并对检查发现的运行管理问题按照运行管理n违规行为分类标准进行认定，分一般运行管理违规行为、较重运行管理违规行为、严重运行管理n- 第9页-n

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违规行为、特别严重运行管理违规行为。n（二十四）检查水利工程缺陷n检查水利工程是否因正常损耗老化、除险加固不及时、维修养护缺失或运行管理不当等造成n水利工程实体、设施设备等残破、损坏或失去应有效能，影响水利工程运行或构成隐患，并对检n查发现的运行管理问题按照工程缺陷分类标准进行认定，分一般工程缺陷、较重工程缺陷、严重n工程缺陷。n（二十五）提出工程存在的问题及建议n分析存在的突出问题，提出加强工程运行管理的建议。n五 、 督 查 形 式 及 工 作 要 求n五 、 督 查 形 式 及 工 作 要 求n（一）中标人根据本项目的工作要求成立广州市水利工程运行管理监督检查督查组，组织督n查组开展水利工程运行管理督查并提交督查工作成果。n（二）督查组根据每年的年度工作计划，结合水利工程区域分布、工程规模、管理模式、重n要程度以及运行状况等因素，集中督查，督查工作中要明确职责分工，有序、高效开展现场督查n。n（三）督查组要广泛听取被督查单位的意见，深入工程现场，与有关人员座谈，查阅相关资n料，全面了解运行管理情况，发现问题，查清原因，明确责任，有针对性提出整改意见。n（四）督查组要及时提交现场督查报告，全面反映水利工程运行监督的总体情况，好的经验n要宣传推广，共性的问题要查找原因；现场督查报告要如实详细反映现场督查发现的各类问题，n依据要充分，事实要清晰，定性要准确，必要时按规定程序取得相关证据，准确引用法律法规、n规章制度和技术标准。n（五）督查组督查工作结束时，要客观、准确地向有关单位和部门通报督查相关情况和发现n的主要问题，从贯彻落实政策法规和技术标准等方面予以指导帮助。n六 、 成 果 要 求 （ 包 括 ， 但 不 限 于 ： 所 有 成 果 文 本 文 件 须 彩 色 打 印 ， 同 时 递 交 对 应 电 子n六 、 成 果 要 求 （ 包 括 ， 但 不 限 于 ： 所 有 成 果 文 本 文 件 须 彩 色 打 印 ， 同 时 递 交 对 应 电 子n版 文 件 ）n版 文 件n（一）各水利工程运行管理现场监督检查报告。n（二）每年提交水利工程运行管理分析及建议专题报告。n（三）每年提交水利工程运行管理监督检查年度总结。n七 、 成 果 质 量 要 求n七 、 成 果 质 量 要 求n（一）中标人必须确保本项目成果数据实事求是、客观公正，符合法律、法规、技术标准。n（二）督查成果要真实反映其运行管理情况，不得弄虚作假、徇私舞弊。n（三）督查成果的文本文件、图纸、附表等必须简明、清晰、完整、准确，同类图纸规格须n统一。n（四）督查成果报告文本文件规格为A3 或A4 ，精装彩色封面，插图为彩色图形。n（五）督查成果必须通过采购人组织的审查。n（六）所有报告需装订成册，一式五份，并提交电子版。n八 、 人 员 及 设 备 要 求n八 、 人 员 及 设 备 要 求n（一）人员要求n配备足够的的技术支撑力量，积极配合采购人工作需要安排。督查组高级专家（高级工程师n及以上职称）人员不少于5 人（专家专业类型为：工程运行管理、水工结构、大坝安全监测、工程n地质及岩土、工程水文及规划、工程机电、金属结构、应急管理与风险评估等），具体专家专业n按受检的水利工程特点进行选取。n- 第10页-n

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序 号序 号n	投 标 人 需 要 采 购 人 提 供 的 附 加 条 件n投 标 人 需 要 采 购 人 提 供 的 附 加 条 件n
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