政府采购合同 项目名称：土地承包经营权“农经权”系统开发项目 项目编号：ZKGSJA-<2024>C014 号-1 甲 方：吉安市不动产登记中心 乙 方：江西天泓智能系统技术有限公司 签约时间：2025 年 01 月 13 日 1 合同条款前附表

序号	条款号	内容
1	5.2	付款方式：系统上线并进入试运行后，支付合同金额的 50%，试运行 6 个月并通过专家组验收后，支付合同金额的 40%，余款合同金额的 10% 在两年后七天内一次性支付（不计息）。

1.定义 本合同下列术语应解释为： 1）“合同”是指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协 议，包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。 2）“合同价”是指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方 应支付给乙方的价款。 3）“甲方”是指购买服务的采购人。 4）“乙方”是指根据合同规定提供服务的成交供应商。 5）“现场”系指合同项下服务将要进行运行的地点。 6）“验收”系指合同双方依据规定的程序和条件确认合同项下的服务符合 技术规范要求的活动。 2.委托服务范围 详见招标文件采购项目范围、内容及要求。 3、甲方的权利和义务 3.1 如果乙方没有按照合同规定或甲方同意延长的时间提供服务或者或未验收 通过，甲方可以要求乙方缴纳违约赔偿金，赔偿费按服务的总价计价金额每迟延 一天 0.1%计收。但违约赔偿费的最高限额为迟交服务计价金额的 5%。如果乙方 逾期超过 20 天仍不能交付的或未验收通过的，甲方有权终止合同，造成的损失 由乙方承担。 3.2 乙方要求协助工作或提出工作建议，甲方认为合理的，应予全力支持和配合。 3.3 按本合同有关约定向乙方支付服务费用。 4、乙方的权利和义务 4.1 乙方应依法直接经营管理本合同所指项目，不得以任何形式分包、转包给第 三方经营管理，否则甲方有权终止本合同。 4.2 按照招标文件规定的项目服务范围和服务要求，高质量地完成各项工作任 2 务。因第三方导致不能完成的功能，需做好预留，待第三方可实现时，应完成响 应的功能开发。 4.3 每 2 周至少一次派出一名高层管理人员到本项目检查综合服务情况，征询甲 方意见。对甲方合理之建议应予采纳。 4.4 甲方不能及时支付款项的，乙方可以要求甲方比照本合同 3.1 款规定的方式 承担违约责任。 4.5 制定和执行有关应急预案，遇有紧急情况及突发事件时，乙方所派工作人员 有责任在最短的时间赶赴现场，并应听从和配合甲方现场工作人员安排。 4.6 乙方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行报告的编制工作，按本 合同约定向甲方交付报告，并对提交的报告的质量负责。 4.7 乙方对报告出现的错误或遗漏负责修改或完善，不另行收费，若给甲方造成 损失的，应承担相应的赔偿责任。甲方有权要求乙方按批准部门的意见书对报告 文件进行修订，乙方应及时予以免费修订。 5.付款方式 5.1 总价为人民币（大写）：伍拾捌万捌仟伍佰元整，即 RMB￥588500.00 元。 5.2 付款方式：系统上线并进入试运行后，支付合同金额的 50%，试运行 6 个月 并通过专家组验收后，支付合同金额的 40%，余款合同金额的 10%在两年后七天 内一次性支付（不计息）。 6、履行期限、地点、方式 6.1 履行期限：签订合同后至 19 天内完成并上线试运行。 6.2 甲方按照合同规定的付款进度向乙方支付款项。 7.不可抗力 7.1 如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其他经双 方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。 7.2 受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后 14 天内，将有关权威部门出具的证明文件寄给或送给另一方。如果不可抗力影响时间持续延续 120 天以上，双方应通过友好协商在合理的时间 内达成进一步履行合同的协议。 8.延期服务 3 8.1 乙方应按照“采购需求一览表”中甲方规定的时间表提供服务。 8.2 在履行合同过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面 形式将不能按时提供服务的理由、延误时间通知甲方。甲方在收到乙方通 知后，应进行分析，如果同意，可通过修改合同，酌情延长提供服务时间。 8.3 如果乙方毫无理由地拖延提供服务，将受到以下制裁：收违约损失赔偿和/ 或终止合同。 9.违约赔偿 9.1 本协议生效后，任何一方不得违约。如一方违约或未履行其应尽义务，或一 方中途任意解除协议，或未承担应由其承担的责任，或给另一方造成了损 失的，视为违约，按合同总价的 0.1%计收。但违约赔偿费的最高限额为合 同总价的 5%；除此之外还应赔偿由此给守约方造成的全部损失（含守约方 支付第三人的赔偿款、补偿款、罚款、违约金或其他款项等损失）及守约 方为向违约方主张权利所产生的诉讼费、律师费、差旅费、保全费、保全 担保费、评估鉴定费等全部费用。 10.税费 10.1 根据国家现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均由甲方负担。 10.2 根据国家现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方负担。 10.3 在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。 11.仲裁 11.1 甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关 的一切争端，如果协商仍得不到解决，任何一方均可按“中华人民共和国 民法典”规定提交调解和仲裁。 11.2 仲裁裁决应为终局裁决，对双方均具有约束力。 11.3 仲裁费除仲裁机构另有裁决外应由败诉方负担。 11.4 仲裁机构为合同履行地经济仲裁机构。 11.5 在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，本合同其他部分应继续执行。 12.违约终止合同 12.1 甲方在乙方违约的情况下： 12.1.1 乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供全部或部分服 务； 12.1.2 如果乙方未能履行合同规定的其他义务，乙方在收到甲方发出的违约通 4 知后 20 天内，或经甲方书面认可延长的时间内未能纠正其过失。甲方可向乙方 发出书面通知，终止部分或全部合同。在这种情况下，并不影响甲方向乙方提出 的索赔。 12.2 在甲方根据上述第 12.1 条规定，终止了全部或部分合同，甲方可以依其认 为适当的条件和方法完善服务工作内容，乙方应对完善服务工作内容所超出的费 用负责。而且乙方还应继续执行合同中未终止的部分。 13.破产终止合同 13.1 如果乙方破产或无清偿能力时，甲方可在任何时候以书面通知乙方终止合 同。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的补救措施的权 利。 14.转让和分包 14.1 未经甲方事先书面同意，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义 务。 14.2 对投标文件中没有明确分包的合同，乙方应书面通知甲方本合同中将分包 的全部分包合同，在原投标文件中或后来发出的分包通知均不能解除乙方 履行本合同的责任和义务。 15.合同修改 15.1 欲对合同条款进行任何改动，均须由甲乙双方签署书面的合同修改书。 16.通知 16.1 本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方应以书 面形式确认并发送到对方明确的地址。 17.计量单位 17.1 除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。 18.适用法律 18.1 本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。 19.合同文件及资料的使用 19.1 除了乙方为执行合同所雇人员外，在未经甲方同意的情况下，乙方不得将 合同、合同中的规定、有关计划、图纸或甲方为上述内容向乙方提供的资 料透露给任何人。乙方须在对外保密的前提下，对其雇佣人员提供有关情 况，所提供的情况仅限于执行合同必不可少的范围内。 19.2 除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意的情况下，乙方不得使用第 19.1 5 款中所列的任何文件和资料。 19.3 除合同本身以外，19.1 款列明的所有资料始终为甲方的财产，若甲方要求，乙方应于其合同义务履行完毕以后将这些资料（包括所有副本）退还甲方。 20.合同生效及其他 20.1 合同应在双方签字盖章后开始生效。 20.2 本合同一式五份，以中文书写，甲方执二份，乙方执二份，采购代理机构 一份。 20.3 该协议为通用文本，可根据具体情况进行调整。如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同的一个组成部分。 甲方（盖章）：吉安市不动产登记中心 乙方（盖章）：江西天泓智能系统技术有限公司 签约代表（签字）：_____________ 签约代表（签字）：_____________ 2025 年 01 月 13 日 2025 年 01 月 13 日 6 政府采购廉洁协议书 为了进一步加强廉政建设，纠正行业不正之风，防止政府采购违纪违法案 件发生，维护政府采购的正常秩序，贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》，依法秉公办事，确保采购货物（工程、服务）合格、优良，自愿签订《政府采购廉洁协议书》。 一、甲方不得在采购前要求潜在供应商承诺压级压价，以低于成本的价格出 售货物、工程和服务。 二、甲方不得接受乙方回扣及任何好处费；不得接受乙方赠送的礼品、礼金、提成、有价证券、现金、信用卡、购物卡等；不得接受乙方请吃、请玩；不得向 乙方报销任何应由甲方支付的费用。 三、乙方不得暗中给予甲方回扣及任何好处费，不得向甲方赠送礼品、礼金、提成、有价证券、现金、信用卡、购物卡等，不得以任何形式邀请甲方吃、玩。 四、乙方人员洽谈业务，必须在工作时间到甲方指定科室或办公室联系商 谈，不得借故到甲方主管领导、部门负责人及相关工作人员家中访谈或向介绍人 提供任何好处费。 五、甲方工作人员如违反以上条款的，甲方将按国家有关法律法规规定和有 关廉政制度规定给予处理，涉嫌违法的，移交执法部门处理。 六、乙方如违反以上条款，经核实后，甲方给予乙方警告并扣减货物（工程、服务）款项的 3%—5%；拒不整改的，甲方有权终止采购合同，并在单位内通报；情节严重的，向相关监管部门汇报；涉嫌违法的，移交执法部门处理。 七、本协议书作为政府采购合同的附件，与采购合同一并执行，具有同等的 法律效力。 甲方（盖章）：吉安市不动产登记中心 乙方（盖章）：江西天泓智能系统技术有限公司 签约代表（签字）：_____________ 签约代表（签字）：_____________ 2025 年 01 月____日 2025 年 01 月____日 7 附件：建设内容 1.建设背景 根据自然资源部、农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管 理工作有序衔接的通知》(自然资发〔2022〕157 号)，《江西省自然资源厅江西省 农业农村厅关于做好土地承包合同管理和统一登记工作的通知》（赣自然资字〔2023〕1 号）要求，开展吉安市市本级土地承包经营权（农经权）纳入不动产 统一登记项目。 按照相关通知要求：一、按照《不动产登记数据库标准》完成不动产登记系 统升级改造，升级现有权籍调查管理系统，支持土地承包经营权的图形和相关调 查数据入库管理。二、升级现有的登记系统，增加农村土地承包经营权登记相关 流程，确保农村土地承包经营权登记工作有序衔接。三、依据农村土地承包经营 权档案的数据规范，升级现有档案管理模块。四、对业务办理过程的时限监管，如果业务超过办理期限，具有督办权限的人员可以督促办理人员尽快办理，领导 可以随时查看督办业务的具体办理情况。五、建设信息共享模块，通过信息共享，形成工作闭环，实现互联共享，数据多跑路，群众少跑路，切实方便群众。六、满足省厅关于农村土地承包经营权登记数据汇交上报要求。 2.建设内容 2.1.土地承包经营权权籍模块开发 依据农村土地承包经营权的数据规范，升级现有权籍调查管理系统，提供土 地承包经营权的图形和相关调查数据入库管理，包括导入过程的异常提示和日志 记录，和入库数据查询、变更等功能。 2.2.土地承包经营权登记模块开发 按照承包经营权的登记规范要求，开发土地承包经营权登记信息管理平台，包括：登记模块、查询模块、权属证明。登记模块主要包括：土地承包经营权首 次登记、土地经营权首次登记、土地承包经营权转移登记、土地经营权转移登记、土地经营权注销登记、土地经营抵押权首次登记等。查询模块应能够根据土地承 包经营权的相关登记权利进行登记信息查询。权属证明模块能进行承包经营权相 关的信息打印。需要接入江西省一码通办能力，做到一次扫码能够调取所有电子 证照并完成自动上传。 （1）新增业务办理类型 8 不动产登记系统支持现有土地承包经营权相关的所有业务办理类型，并可在 互联网 PC 端、手机端（赣服通、微信小程序）、政务服务网上部署和应用，其 中互联网 PC 端、手机端在数据共享达到要求的情况下可进一步提升全程无纸化 办公率，新增的业务类型见下表：

序号	权利类型	登记类型
1	土地承包经营权登记	首次登记
2		变更登记
3		转移登记
4		注销登记
5	土地经营权登记	首次登记
6		变更登记
7		转移登记
8		注销登记
9	抵押权登记（土地经营权）	首次登记
10		变更登记
11		转移登记
12		注销登记

（2）新增业务支持批量办理 新增的业务类型系统需要支持多个不动产单元批量办理同业务类型的案件，包括受理、审核、登簿、缮证、发证的办案过程进行对应的集成改造，支撑全流 程业务操作。 （3）权利人信息表扩展 承包经营权的权利人涉及家庭户概念，系统将在扩展的不动产数据库标准基 9 础上对系统的权利人信息模块进行改造，新建家庭成员关系表进行权利人信息集 成维护。 （4）业务管理 通过系统清楚显示所有农村土地承包经营权登记业务的整个流转过程，管理 所有的流程文件，配置系统名称、号码规则、业务约束、业务前置、收件配置、流程页只读配置、收费配置等内容。 （5）图文一体化审核 在业务审核中可即时浏览农村土地承包经营权单元空间信息和附件信息，能 够根据业务实际需求灵活调整各类农村土地承包经营权登记业务的审批环节，实 现审批流程、审批表、登记簿的灵活调整以及证书或证明的打印功能。基于上述 需求，设计农村土地承包经营权业务图文一体化信息查看、登记业务自定义工作 流、登记业务表单自定义、证书打印功能实现图文一体审批管理功能模块。支持 按照业务类型按比例自动进行业务抽取，抽取内容流入质量核查模块，由相关人 员进行质量核查。 （6）信息查询 信息查询包括综合查询、批量查询、农村土地承包经营权单元信息查询、历 史信息查询、业务信息查询、档案查询、办件过程查询、缴费情况查询、发证情 况查询和一体化查询功能模块。互联网可视化平台支持查看农经权相关空间及相 关业务信息。 （7）登记簿信息查询与查看 系统需新增提供的登记簿信息查看包括以下内容： 土地承包经营权内容根据国家不动产登记簿样式标准，实现查询单元号对应 的宗地信息、土地承包经营权权利事项信息及相关的抵押信息。 2.3.档案管理模块 依据农村土地承包经营权档案的数据规范，升级现有档案管理模块， （1）档案录入 10 提供档案录入功能，在档案录入模块中录入农村土地承包经营权档案的基本 信息，如类别、目录号、案卷号等。 （2）档案管理 档案管理模块提供对系统档案数据的各类管理功能，诸如档案著录、档案修 改、案卷剔除、自动归档。用于存储档案资料的数据表，手工录入或直接导入其 它系统的电子档案到数据库等。 （3）信息查询 该模块提供给用户对档案库中的各类档案信息进行不同方式的检索和查询 的功能，包括案卷目录检索查询、卷内目录查询、各种专项查询、条件检索查询 等。 （4）整理编目 根据业务大类、保管期限、案卷号等条件搜索档案，同时可进行档案预览及 打印。 （5）档案统计 年月周统计、归档人统计、行政区统计、案卷类型统计。 2.4.分析监管模块 结合承包经营权的相关业务规则，设置相关登记流程过程的内容监管，包括 承包面积异常监管、承包经营权抵押监管、承包时间监管等。对业务办理过程中 涉及或触发风险点内容的案件进行限制、提示，以及案件的超时会体现在业务人 员的待办箱中进行提醒。 （1）综合查询 系统提供对新收、应办、在办、完成办件等各类办件的综合查询功能。可通 过输入证明编号、权利人姓名、权利人证件号码、不动产权证书号码等信息，精 准查询办件状态；也可通过按不同行政区、不同处理状态、不同业务类型进行模 糊查询；查询结果以列表形式进行展示，点击可查看审批流程等详细信息，包括 办件受理时间、办理状态等，返回查询结果。 11 （2）报表统计 通过大数据分析，从价值密度低的海量数据中抽取有效信息组成报表展示数 据集。用户可根据不同需求在数据集范围内完成自定义报表分析，包括年报、月 报、周报、专项主体报等。通过 fastreport 或 web 页面勾选查询条件、展示字段 方式快速配置生成各类动态报表，便于查看打印。 （3）业务督办 主要是对办理过程的时限监管，如果业务超过办理期限，具有督办权限的人 员可以督促办理人员尽快办理，领导可以随时查看督办业务的具体办理情况；对 个别用户可以统计一定时间内办理的业务。可以将急需办理即优先权高的业务设 置为绿色通道，各个流程均将对其优先进行办理。 （4）登记时限预警 系统根据不同业务类型办理详情，设置每个业务节点办结时间，并进行实时 监控，当某个业务流程节点处理即将超时时，系统对该任务进行标记预警，同时 将预警信息通过短信、微信、系统推送消息等形式发送给相关处理人员，提醒人 员尽快处理，保障每个节点在规定时间内办结完成，实现全流程优化管理，提高 业务办理效率。同时提供历史监管记录查询统计。 2.5.信息共享模块建设 农业农村部门组织签订土地承包合同后，要及时将合同信息共享给自然资源 部门，自然资源部门依据合同记载的相关信息，将发包方、承包方代表和家庭成 员及承包土地的面积、承包期限、用途等登簿。登簿完成后，自然资源部门要及 时将不动产登记信息共享给农业农村部门、大数据中心和上级政府部门要求的数 据归集系统，并提供对外数据服务接口，满足政务数据共享要求。 2.6.不动产登记汇交上报模块升级改造 （1）报文组装上报 实现根据江西省自然资源厅对承包经营权不动产登记的相关在线汇交要求，基于不动产登记业务管理子系统办理的案件，对相关业务登记信息进行报文组 装，并按照对接规范实现业务报文实时上报。 12 （2）汇交报文查询 实现承包经营权相关在线汇交报文情况查询，包括上报 ID、上报时间、上 报业务、反馈信息等。 实现承包经营权相关在线汇交失败报文筛查统计功能，支撑日常的汇交上报 失败情况统计，按区、登记机构等条件输出失败原因、上报时间、是否重汇交等 信息。 2.7.国产化适配 本项目包含国产化适配。系统的开发环境及运行环境能够正常运转于配套的 国产操作系统及硬件环境之上。并且需要考虑，后续不动产平台进行国产化适配 时，能够与之保持完全相同的运行环境，确保中心整套信息化系统运行环境的一 致性。 3.项目成果 （1）应用系统 吉安市不动产登记平台面向农村土地承包经营权业务升级改造功能模块； （2）文字成果 1）需求说明书； 2）概要设计说明书； 3）详细设计说明书； 4）数据库设计说明书； 5）测试计划； 6）测试报告； 7）用户手册； 8）项目总结报告； 13