南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理项目

公开遴选文件

（资格后审）

采购人：南通大学附属医院

代理机构：宏信天德工程顾问有限公司

二○二三年二月八日

目录

第一章遴选公告

第二章响应供应商须知

第三章项目需求

第四章评审方法和程序

第五章合同授予

第六章质疑与投诉

第七章响应文件组成及格式

第一章遴选公告

项目概况

南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理项目的潜在供应商应在南通大学附属医院官网获取采购文件，并于2023年02月20日09时30分（北京时间）前递交响应文件。

项目基本情况

1、项目编号：/

2、项目名称：南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理项目

3、采购需求：南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理，对5、6、9、10、11、17、19号楼住院病区进行陪护服务，具体内容详见采购文件第三章项目需求，请仔细研究。

4、合同履行期限：3年，合同一年一签（每年经考核合格后可续签下一年度合同）。

5、本项目（是/否）接受联合体：否。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供声明函：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、本项目的特定资格要求：

（1）供应商须具有有效的营业执照（或事业单位法人证书），有能力按本采购文件规定的要求提供专业服务。

（2）供应商法定代表人参加遴选活动的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加遴选活动的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及法定代表人和被授权人两个人的身份证复印件（格式参见第七章）。

4、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

具体资格要求详见第七章中的“资格审查文件”。

三、获取采购文件

1、时间：自本遴选公告发出之日起至2023年02月20日09时30分。

2、地点：在南通大学附属医院官网获知本项目采购信息。

3、方式：自行下载

4、售价：300元/份，随响应文件递交给采购代理机构，售后不退。

5、响应报名：凡有意参加本项目遴选活动的供应商，请于2023年02月17日17时30分前将《供应商参加遴选活动确认函》（格式见附件）盖章的扫描件或照片发送至邮箱（电子邮箱：812298892@qq.com，邮件标题备注企业全称+项目简称，联系电话：董安国18912299056）。报名函原件在递交响应文件时递交给采购代理机构。如供应商未按时发送《供应商参加遴选活动确认函》至指定邮箱，将不得参与本项目遴选活动。

有关本次遴选活动的事项若存在变动或修改，敬请及时关注南通大学附属医院官网发布的信息或更正公告。

四、提交响应文件截止时间、遴选活动开始时间和地点

1、提交响应文件截止时间及遴选活动开始时间：2023年02月20日09时30分（北京时间），逾时拒绝接收响应文件。

2、提交响应文件地点及遴选活动开始地点：南通大学附属医院2号楼6楼606会议室，如有变动另行通知。

注：为方便各地供应商参与本项目遴选活动，本项目接受邮寄方式递交响应文件。

邮寄地址：南通市崇川区江海大道488号金贸国际25楼宏信天德工程顾问有限公司

收件人：董安国联系电话：18912299056

注：供应商选择邮寄方式递交响应文件，请供应商妥善安排文件邮寄事宜，确保响应文件在2023年02月20日09时30分前邮寄到达至采购代理机构处。逾期送达的响应文件，采购人不予受理。

各供应商可自行选择现场递交响应文件或邮寄方式递交响应文件。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、响应保证金：免收；本项目采购文件中涉及响应保证金的事项，均按免收响应保证金执行。

2、项目活动模式：现场响应模式

3、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目采购文件其它部分的询问请向采购人或采购代理提出。

4、供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但成交供应商，应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。

七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

采购人：南通大学附属医院

地址：南通市西寺路20号

联系人：顾老师

联系方式：13912255263

2、采购代理机构信息

名称：宏信天德工程顾问有限公司

地址：南通市江海大道488号金贸国际25楼2501

联系人：董安国

联系电话：18912299056

3、项目联系方式

项目联系人：董安国

电话：18912299056

第二章供应商须知

一、说明

1、本采购文件仅适用于宏信天德工程顾问有限公司（以下称代理机构）组织的公开遴选活动。

2、公开遴选活动及因本次采购产生的合同受中国法律制约和保护。

3、采购文件的解释权属于代理机构。

4、供应商在知道或应当知道本项目采购公告及采购文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应向采购人或采购代理机构提出；未提出询问、质疑或是未在规定期间内提出询问、质疑的，视作供应商接受本项目采购公告及采购文件中的全部内容；供应商不得在采购活动期间及采购结束后针对本项目采购公告及采购文件中的所有内容提出质疑、投诉。

5、供应商应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照采购文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对采购文件做出实质性响应，将被拒绝参与遴选活动。

6、采购文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在遴选活动中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。

二、采购文件的补充说明、澄清、修改、答疑

1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，但不得改变采购标的的资格条件。

2、采购文件的澄清或者修改将在南通大学附属医院官网上发布澄清公告。

3、澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。

4、澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构在响应截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在供应商；不足5日的，采购人或采购代理机构将顺延提交响应文件的截止时间。

5、除非采购人或采购代理机构以书面的形式对采购文件作出澄清、修改，供应商对涉及采购文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。

6、采购人视情组织答疑会。如有产生答疑且对采购文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。

三、采购项目涉及到的现场勘察

1、采购文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，供应商可在响应文件递交之日前对有关现场和周围环境进行勘察，以获取编制响应文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。

2、采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

3、经采购人允许，供应商可为勘察目的进入采购人的项目现场，但供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商应承担勘察现场的责任和风险。

4、供应商应认真踏勘现场。在现场勘察时，熟悉供货及安装现场、现场周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其响应的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。

四、响应文件的组成及装订

1、响应文件由：①资格审查文件、②技术文件、共两部分组成（以下由文件序号代称）。

2、供应商按采购文件要求编写响应文件，并装订成册。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。

3、响应文件的“资格审查文件”、“技术文件”各自装订成册。

五、响应文件的份数、签署

1、供应商应准备伍份完整的响应文件，其中正本壹份，副本肆份，并标明“正本”或“副本”字样，若有差异，概以“正本”为准。

2、响应文件分两册密封。第一册为“资格审查文件”，第二册为“技术文件”。响应文件的第一册、第二册应分别密封，并在封袋上标明“资格审查文件”、“技术文件”。

3、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。

4、响应文件正本须按采购文件要求由法定代表人或被授权人签字或盖章并加盖供应商印章。副本可复印，但须加盖供应商印章。

六、响应文件的密封及标记

密封后，应在每一密封包的响应文件上明确标注项目名称、项目编号、响应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同时加盖供应商公章。

七、响应文件的有效期

1、从响应文件接收截止之日起算，60个日历天内响应文件应保持有效。响应文件中承诺的响应有效期应当不少于采购文件中载明的响应有效期。

2、在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长响应文件的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，同时受响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。供应商可以拒绝采购代理机构的这一要求而放弃响应。

八、响应报价（本项目不涉及）

九、响应费用

1、本项目售价300元/份，在递交响应文件的同时提交给采购代理机构。

2、本项目采购代理服务费由成交商支付，成交商在领取成交通知书前向采购代理人支付，采购服务费的收费标准参照计价格［2002］1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》所规定的服务类采购的收费标准下浮30%计算，不满3000元按3000元收取。

3、遴选活动程序顺利进行后，除供应商的原件可退回外，其余所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回。

4、无论采购过程和结果如何，参加遴选活动的供应商自行承担与本次项目采购有关的全部费用。

十、响应文件递交时间及地址

供应商必须在规定的时间将响应文件送达指定地点，采购人拒绝接收在截止时间后递交的响应文件。

十一、保证金

1、本项目成交后的保证金为伍万元，以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳。

2、成交商的保证金须在签订合同前缴纳，成交商需在成交通知书发出之日起30日内凭“成交通知书”及保证金凭证按照采购文件确定的事项与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

3、成交商在按要求保质保量的完成该项目合同并通过验收后，采购人一次性无息退还该合同项目的保证金。

4、由于成交商原因，在签订合同后出现不履行合同的情况，采购人有权不予退还保证金，同时采购人亦有权终止合同，成交商还须承担相应的法律赔偿责任。

十二、未尽事宜

无。

第三章项目需求

一、项目概况

1、项目名称：南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理项目

2、项目实施地点：南通大学附属医院。

二、医院的权利和义务

1、对成交商派驻的护理员工作进行监督检查，有权要求成交商对违反服务承诺的事项和不称职的护理员限期整改或撤换。对成交商每位上岗护理员资格证进行审核。

2、医院有义务配合成交商进行医院内零散无证护工的清理工作，并在合同期内禁止第三方公司介入病区开展生活照护工作，及时有效的维护优质生活护理病区的服务秩序，更好的起到监管作用。

3、成交商护理员应服从医院护理部的统一管理，对不能满足服务要求的护理员，医院可向成交商提出人员更换，如成交商需更换在院服务的护理员，需经护理部审核批准，否则视作违约给予一定的经济处罚。

4、医院实行考核管理制度，对成交商护理员的服务质量给予考评，考评与护理员绩效挂钩，成交商对考核不合格的护理员应加强管理，否则医院有权向成交商提出终止合同。

5、每季度对成交商的管理及服务进行一次全面考核评定，同时要求成交商按双方约定的管理标准提供管理报告等资料和信息。

6、做好疫情防控，因医院未执行国家规定的防疫政策，导致成交商工作人员发生感染导致的损失，由医院承担所有责任。

三、服务商的权利和义务

1、制定各项管理办法、规章制度、实施方案，自主开展各项管理服务活动。接受医院、医院主管部门及有关政府部门的监督、指导。

2、成交商护理员在服务过程中出现的人身、财产损害事故，均由成交商负责处理，并承担相应法律责任，与医院无关。

3、遵照国家收费管理规定，按服务项目、服务内容、服务标准，测算收费标准，成交商须维护医院形象、声誉，不得损害医院的合法权益，获取不当利益。

4、医院就服务质量向成交商提出整改意见的，成交商应在3个工作日内采取有效措施给予纠正和改进。

5、成交商应积极妥善处理劳动纠纷、护患纠纷。如因处理矛盾纠纷不力、不及时，影响医院医疗秩序应承担相应的赔偿责任。

6、如在生活照护过程中，成交商护理员因操作不当引发的安全问题由成交商负责，承担全部经济赔偿，与医院无关。

7、成交商护理员不得在医院工作场所从事与工作无关的工作内容，否则予以处罚。

8、成交商负责护理员疫情防控的日常管理。建立并落实护理员健康报告制度

9、成交商发现护理员有任何传染病或有传染可能的疾病，应在第一时间报告医院并撤回护理员。并按照医院要求采取相应措施。

10、成交商应建立防疫管理制度，并严格执行，因成交商疏忽给医院造成的疫情损失（含患者的连带赔付），由成交商承担所有责任。

11、因成交商护理员原因导致疫情或者其它传染病传播的，成交商必须赔偿所有损失。

四、服务范围及具体要求：

服务范围：南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理，对5、6、9、10、11、17、19号楼住院病区进行陪护服务。

1、护理员项目服务要求

1.1服务岗位人数及服务费支付

（1）普通病房未开展小组陪护给予配置护理员每个病区不得少于1名。

（2）服务费支付：普通病房病员生活照护费用，由成交商和病员家属签订协议收取。收费标准在成交后由成交商拟定并经医院同意后报物价局备案。

（3）服务费构成说明：要求成交商的服务费中包含服务人员的各种费用，医院不再另行支付其他费用。

1.2对成交商拟派服务人员的要求

（1）拥有真实合法的身份证明，丰富的专业工作经验，良好的道德品质，积极的服务态度，具有爱岗敬业精神。

（2）统一着装，统一佩带证件，服装整齐干净。

（3）身体健康、品相端正，无违法犯罪记录。

（4）年龄：女60岁以下；男65岁以下；小学以上文化、户籍不限、会讲普通话。

（5）所有护理员必须持健康证上岗，健康证复印件上交医院护理部备查。

（6）所有护理员必须经岗前培训合格后方可上岗。

1.3医院不提供食宿，成交商需自行解决员工的食宿问题。

1.4成交商需提供应对突发事件的应急预案及服务人员管理手册。

2、护理员服务管理要求

（1）在护士长领导和护士指导下工作。

（2）承担病人生活护理工作。

（3）协助生活不能自理的病人饭前洗手、进食、起床活动、翻身拍背、清洁及收送便器等。

（4）协助护士为病人更换、整理床单元。

（5）随时整理病室环境，协助病人合理放置物品。

（6）病室定时开窗通风，保证空气新鲜。

3、管理要求及标准

3.1对护理员仪容仪表及卫生要求

3.1.1着装：员工上岗时均应按规定统一穿工服。

3.1.2发式：发式整洁，长发要求梳起。

3.1.3上岗时可化淡妆，不戴首饰。

3.1.4上岗期间穿软底静音鞋，禁止穿拖鞋、高跟鞋。

3.1.5员工上岗时服装鞋帽干净、整齐。

3.1.6无长指甲并且保持清洁。

3.1.7头发身体清洁无异味。

3.2对护理员劳动纪律要求

3.2.1自觉遵守劳动纪律，工作期间不擅离岗位。

3.2.2遵守医院及病房的各项规章制度制度，服从医护人员的管理。

3.2.2.1严禁在工作期间长时间接打私人电话、玩游戏等行为。

3.2.2.2严禁工作期间串病房。

3.2.2.3禁止工作区域内会客、扎堆聊天、嬉笑、打闹、大声喧哗。

3.2.2.4禁止工作期间干私活和做与工作无关的事情。

3.2.2.5严禁携带私人物品进入病房。

3.2.2.6禁止在非吸烟区吸烟。

3.3护理员工作标准

3.3.1工作主动热情，服务周到，态度和蔼，语言文明，服从护士长工作安排。

3.3.2认真做好每日常规工作和重点工作，保证一般病人生活护理到位。

3.3.3定时巡视病房，保证病人生活需求，保持病房整洁、安静。

3.3.4照顾病人及操作前后要洗手，垃圾分类正确，防止交叉感染。

3.3.5.不收受病人钱物，不利用工作之便谋取私利，对待病人一视同仁。

3.3.6.未经允许，不得擅自拿取(翻阅)病人病历、医疗(护理)文件。

3.3.7禁止向病人、家属或他人议论病房医生、护士的医疗与护理活动。

3.3.8.不与病人或家属谈论病人的病情，工作中注意保护病人隐私，同时不能在病房区域外谈论病人病情。

3.3.9.病人如有疑问，及时与责任护士沟通，不得以任何理由与病人及家属发生争吵。

3.3.10.做好本职工作，严禁超越职责范围。

3.4质量管理

3.4.1成交商项目主管对自己所负责的区域进行每日巡查，发现问题随时与护士长联系解决。

3.4.2项目主管定期与护理部联系，沟通员工管理工作。

3.4.3每季度向相关科室护士长发放《满意度调查问卷》，结果及时反馈。

3.4.4成交商有完善规范的内部培训体系、培训计划及专职培训人员，每年定期组织对不同岗位人员进行培训、有培训及考核记录。有对不同岗位员工岗前培训、日常培训及考核的记录。

3.4.5有与医院配合相关培训记录。

五、护理员生活照护工作标准及流程

六、服务期限

服务时间为3年，合同一年一签（每年经考核合格后可续签下一年度合同）。

七、履约保证金

成交商需向采购人交纳50000元履约保证金，合同正常终止时采购人扣除处罚费用外予以无息返还，如成交商出现违约现象保证金不予归还。

第四章评审方法和程序

一、采购人委托采购代理机构组织采购

1、成立评审委员会小组，评审委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为3人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

2、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加遴选活动。

二、采购活动开启

1、采购代理机构主持采购活动并记录，及时处理供应商代表提出的询问或者回避申请。

2、供应商不足3家的不得进行采购活动，相应处理方式见本采购文件第四章第十一条的规定。

三、资格审查

1、采购活动开始后，采购人及其委托的采购代理机构依据相关法律政策的规定，根据采购文件载明的资格审查要求，对供应商的资格进行审查。

2、资格审查合格的供应商进入评审环节。

3、合格供应商不足3家的，不得评审，相应处理方式见本采购文件第四章第十一条的规定。

四、评审

1、评审时间：资格审查结束以后。

2、采购代理机构负责组织评审工作，并履行下列职责：

（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向相关部门报告。

（2）宣布评审纪律。

（3）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形。

（4）组织评审委员会推选评审组长，采购人代表不得担任组长。

（5）在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰；除采购人代表、评审现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评审工作无关的人员不得进入评审现场。

（6）根据评审委员会的要求介绍采购相关政策法规、采购文件。

（7）维护评审秩序，监督评审委员会依照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；采购人可以在评审前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

（8）核对评审结果，有下列规定情形的，要求评审委员会复核或者书面说明理由，评审委员会拒绝的，则予以书面记录并向本级相关部门报告：

①分值汇总计算错误的；

②分项评分超出评分标准范围的；

③评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

④经评审委员会认定评分畸高、畸低的。

（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（10）处理与评审有关的其他事项。

3、评审委员会负责具体评审事务：

（1）独立履行审查、评价合格供应商的响应文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求并进行比较和评价；按照采购文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价并依据采购文件载明的评审方法直接确定成交商。

（2）对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正，应当采用书面形式由供应商代表签字，但不得超出采购文件的范围或者改变其实质性内容。

（3）评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。

4、评审委员会成员独立履行以下职责与义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（2）审查合格供应商的响应文件是否实质性响应采购文件要求，并做出评价；

（3）按照采购文件规定的评审办法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责任；

（4）可以要求供应商对响应文件有关事项做出解释或澄清；

（5）对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；

（6）配合相关部门的投诉处理工作；

（7）配合采购人或采购代理机构答复供应商提出的质疑。

5、除采购人代表、评审现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评审工作无关的人员不得进入评审现场；有关人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

6、采购活动开始后直到公告项目成交结果发出成交通知书并授予成交商合同为止，凡属于评审、澄清、评价和比较响应的所有资料及有关授予合同等的相关信息，都不应向供应商或与评审无关的其他人泄露。

7、评审期间，合格供应商的响应文件仍有可能被评审委员会根据规定判为无效响应。

8、在响应文件的评审、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，供应商对采购人和评审委员会成员有施加影响的任何行为，都将取消其可能的成交资格。

五、评审原则

1、本项目采用综合评分法，即指响应文件满足本项目采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标，经评审后得分最高的供应商推荐为成交商的评审方法。

2、评审委员会成员：对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求；按照采购文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行技术评估，综合比较与评价。

3、评审委员会严格按照采购文件规定的要求、条件、评分标准，对供应商所提供的完整计划标的物的科学性、可行性、产品质量、服务质量的保证及承诺等实质性响应内容进行比较评价。

4、对响应文件的评审判定，只依据响应文件内容本身，不依靠采购活动结束后任何外来证明文件。

六、评审方法

1、评审程序：

资格符合性评审——技术文件评审——确定成交候选人。

本次资格审查采用资格后审，各供应商资格审查通过后方能进入技术文件的评审。

2、评审委员会将仅对按本采购文件载明的方法与规定，为实质上响应采购文件要求的响应文件评审并进行评价和比较。

3、本次项目的技术文件评审总分值为100分。

4、评审委员会严格按照采购文件的要求、条件、评分标准，对供应商所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。

5、评审委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。

6、技术分按评委的算术平均值计算（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

7、评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的并列，采取现场抽签的方式决定成交候选人排名顺序（供应商的抽签顺序分别为各供应商递交响应文件签到顺序号），并编写评审报告。

七、关于响应价格评审（本项目不涉及）

八、评审评分项

注：评委依据采购文件载明的方法评分，评分四舍五入精确到小数点后两位。

（二）成交商的确定

评委会汇总各评委评分后，按照综合得分从高到低的顺序推荐前三名成交候选人，得分相同的并列，采取现场抽签的方式决定成交候选人排名顺序（供应商的抽签顺序分别为各供应商递交响应文件签到顺序号），并编写评审报告。

采购人委托评审委员会直接确定排名第一的成交候选人为成交商。

（三）评审争议

评审时评委对评审的细则若有争议，由评审委员会评委集体讨论确定，并对未尽情况有最终解释权。

（四）落选原因

评审委员会不对落选的供应商做落选原因的解释。

九、出现下列情形之一的，作无效响应处理：

1、响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；

2、不具备采购文件中规定的资格要求的；

3、报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的（本项目不适用）；

4、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

5、法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

十、有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效

1、不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

2、不同供应商委托同一单位或者个人办理采购活动事宜；

3、不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4、不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；

5、不同供应商的响应文件相互混装。

十一、变更为其他方式采购的情形处理

依据相关政策的规定：响应截止后供应商不足3家或者通过资格审查或符合性审查的供应商不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

1、采购文件存在不合理条款或者采购程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新采购；

2、采购文件没有不合理条款、采购程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报相关部门批准。

十二、成交通知

1、遴选活动结束后，采购人自成交商确定之日起2个工作日内在指定媒体上公告成交结果。

2、成交公告期限为1个工作日，期限结束后向成交商发出《成交通知书》。

3、《成交通知书》一经发出，即具有法律效力。采购人、成交商依法承担法律责任。

第五章合同授予

一、自成交通知书发出之日起30日内，成交商凭“成交通知书”及“保证金”凭证与采购人签订合同。合同一式捌份，采购人、供应商各肆份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向成交商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购单位按合同约定积极配合成交商履约，成交商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交商串通或要求成交商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、成交商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同响应文件无效，按无效响应文件处理。

六、付款方式详见采购文件第五章，以上项目款的支付不计息。

第六章质疑提出和处理

一、质疑的提出

1、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。

2、供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3、质疑函必须按照本采购文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加采购活动，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

4、对采购方式、采购文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

采购人质疑接收人及联系方式，见采购文件第一章。

5、以下情形的质疑不予受理

5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》财政部第94号令第十二条规定的质疑。

5.2超出政府采购法定期限的质疑。

5.3未参加采购活动的供应商。

5.4供应商组成联合体参加采购活动，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。

6、供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

附件：

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：公章：

日期：

质疑函制作说明：

1、供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2、质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3、质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4、质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5、质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6、质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

第七章响应文件组成及格式

一、响应文件组成

响应文件由资格审查文件、技术文件、两部分组成。本次采购应采用资格后审方式，供应商须将资格审查文件作为响应文件组成部分，按采购文件要求装订密封后一起递交。

（一）资格审查文件（单独装订密封）

1、供应商提供有效的营业执照或事业单位法人证书。（提供证书复印件并加盖公章）

2、供应商法定代表人参加遴选活动的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加遴选活动的，必须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及法定代表人和被授权人两个人的身份证复印件（格式参见第七章）。

3、供应商符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式参见第七章）。

4、供应商须提供诚信承诺书（格式参见第七章）。

注：以上材料如为复印件均需加盖供应商公章

（二）技术文件（单独装订密封）

1、响应函（格式参见第七章）。

2、评审办法中所涉及的事项需提供的所有资料。

3、采购文件中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料。

注：为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

特别提醒：“资格审查文件”、“技术文件”所须提供材料的复印件（须加盖供应商公章）按采购文件要求装订，密封，递交。

附件：相关格式

南通大学附属医院住院患者生活陪护服务委托管理项目

响应文件

对应响应文件填写：资格审查文件

对应响应文件填写：技术文件

（资格后审）

项目编号：

供应商：参加供应商全称（公章）

日期：年月日

A资格审查文件相关的格式文件及表格（单独密封）

1、法定代表人身份证明

（法定代表人参加遴选活动时，须出示此证明）

南通大学附属医院：

我公司法定代表人参加贵单位组织的（采购项目名称、项目编号）的项目遴选活动，全权代表我公司处理遴选活动的有关事宜。

附：法定代表人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

手机：传真：

单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）

年月日年月日

法定代表人身份证正反面复印件

（粘贴此处）

注:如为法定代表人参加遴选活动时，须将身份证原件带至遴选活动现场备查。

2、授权委托书

（被授权人参加遴选活动时，须出示此证明）

南通大学附属医院：

兹授权（被授权人的姓名）代表我公司参加（采购项目名称、项目编号）项目的遴选活动，全权处理一切与该项目遴选活动有关的事务。其在办理上述事宜过程中所签署的所有文件我公司均予以承认。

被授权人无转委托权。特此委托。

附：被授权人情况：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：

手机：传真：

单位名称（公章）法定代表人（签字或盖章）

年月日年月日

法定代表人身份证正反面复印件

（粘贴此处）

被授权人身份证正反面复印件

（粘贴此处）

注:如为被授权人参加遴选活动时，须将身份证原件带至遴选活动现场备查。

3、供应商符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函

南通大学附属医院：

我单位参加_________________（项目名称），_________________（项目编号）遴选活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

供应商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

年月日

4、诚信承诺书

南通大学附属医院：

我单位在参加贵单位组织的项目的遴选活动中，郑重承诺如下：

1、我方申报的所有资料都是真实、准确、完整的；

2、我方无资质挂靠或参与串标、围标、及抬标情形；

3、我方没有被各级行政主管部门做出停止市场行为的处罚；

4、若我方成交，将严格按照规定及时与采购单位签订合同；

5、若我方成交，将严格按照响应文件所承诺的报价、质量、供货期等内容组织实施；

若我方违反上述承诺，隐瞒、提供虚假资料或不按响应文件要求组织实施，被贵方发现或被他人举报查实，无条件接受有关行政监督部门做出的取消响应资格、成交资格、不良行为记录、限制其一定期限内参加采购活动资格等处罚。对造成的损失，任何法律和经济责任完全由我方负责。

供应商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

年月日

B技术文件（单独密封）

1、响应函（格式不得变动）

南通大学附属医院：

依据贵单位（采购项目名称、项目编号）项目公开遴选的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的遴选活动工作，全权处理本次响应的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1、我方愿意按照采购文件的一切要求，提供完成该项目的全部内容。

2、我方已经详细审查了全部采购文件，我方已完全清晰理解采购文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

3、我方愿意提供采购人在采购文件中要求的所有资料。

4、我方承诺在本次采购响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份。否则，愿承担相应的后果和法律责任。

5、一旦我方成交，我方将根据采购文件的规定，严格履行采购文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同的义务。

供应商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

年月日

2、供应商情况表

供应商（公章）：

附件：

供应商参加遴选活动确认函

宏信天德工程顾问有限公司：

本公司将参加贵单位于月日进行的（项目名称）的公开遴选活动。本单位已在南通大学附属医院网站成功下载采购文件，特发函报名确认。

（单位公章）

年月日

附：

供应商联系表

备注：1、请准备参与本项目遴选活动的供应商如实填写（以上信息均为必填内容）后盖章扫描或拍照发送邮件至邮箱812298892@qq.com。（联系电话：18912299056）。

因供应商填写有误，造成以上信息资料的不实将由供应商承担责任。

确认函原件在递交响应文件时递交给采购代理单位。

未按时间要求报名的供应商不得参与本项目遴选活动。已确认参加遴选活动的供应商，故意迟到或无故不参加，影响遴选活动正常进行的，将列入采购单位黑名单，三年不得参加采购单位的采购活动。