一、功能及要求：
二、项目概况
综合运用卫星遥感技术、云计算、大数据、移动互联网等多种技术手段，打造集森林火险卫星热点监测、森林巡护移动应用等功能于一体的监测预警系统，线上线下相结合，实现全天候全时段、24小时不间断的森林火灾监测预警。全面提高森林火灾应急管理水平，实现森林火灾监测预警智能化、火情处理高效化、巡逻管控便捷化，以便于及早发现火情、快速处置火情，并为森林火灾防控救援工作提供科学决策依据，从而实现“打早、打小、打了”的目的，有效防止森林火灾的发生，最大限度减少森林火灾损失。
二、相关标准：
三、服务清单

序号	预算 项目	服务内容	备注
1	卫星遥感数据使用费	接收并处理卫星数据，利用遥感技术和物联网技术等技术，实时进行森林火险卫星热点监测。静止卫星监测数据更新频次≤10min/次；极轨卫星每天至少更新数据一次，监测最小明火面积20㎡，系统24小时自主高精度判识火点信息，并自动推送疑似火点预警信息。
2	卫星数据分析判识费	根据监测系统自动推送预警信息，专业监测人员迅速进行人工再判识，进一步排除干扰因素，将更为精准的判识结果通立即推送给相关人员，必要时持续跟踪火点后续发展情况。
3	平台建设运营维护费	做好监测预警综合服务平台的建设、运营、维护，为市森防指成员单位、各区县（市）以及乡镇（街道）提供平台服务，及时解决系统运行中存在的问题。	市本级、9个区县、高新区管委会
4	移动终端开发运行费	开发监测预警移动端，并指导全市各级森林防灭火工作人员约160人安装和使用移动端，并跟踪维护移动终端使用情况。	市本级7人、区县级20人、乡镇123人、重点区10人
5	森林火灾损害调查费	运用卫星遥感测绘技术，结合视频监测、无人机等设备，在森林火灾发生后，对火场面积、灾害损失等进行调查，并形成调查报告。
6	技术人员驻场服务费	协助整理火情资料，协助处置火情监测预警预报，跟踪火情反馈情况，校对区县报送森林火灾信息，必要时对预警信息进行现场核查。
7	森林火灾监测分析费	根据监测情况制作监测日志，每月编制森林火险卫星热点监测月报告，服务期满编制年度森林火险卫星热点监测年度报告。
8	合计  168.5万元

 
备注：投标人投标报价不得高于总价上限值，否则按照不合格投标人处理。
三、技术规格：
六、考核要求
采购人制定考核指标，分阶段对中标人提供的服务进行考核，双方签字认可后，根据考核结果支付中标人服务费，考核要求详见表格。
森林火险卫星热点监测服务阶段考核表一

（签订合同后一个月）
序号	考核项目	考核要求	考核结果
1	项目实施进度情况	投标人按方案实施，制定监测预警算法，初步完成预警体系建设可预警森林火险
2	团队人员到位情况	项目团队组建完成并有效运行，人工判别迅速准确，能快速解决项目出现的问题
3	综合平台建设情况	综合服务平台建设完成可以投入使用，并根据采购人意见及时修改完善
4	移动终端推进情况	开发移动终端软件，按采购人要求在各防灭火单位推进，并培训相关人员熟练使用
备注：第一次支付本项目财政资金30%，甲方可根据考核情况扣减支付金额。90分以上全额支付本次财政资金，考核结果80-89分的扣10万元，70-79分的扣20万元，60-69分的扣30万元，60分以下不支付本次资金。

 
森林火险卫星热点监测服务阶段考核表二

（签订合同后四个月）
序号	考核项目	考核要求	考核结果
1	项目实施进度情况	投标人完成预警体系建设可预警森林火险，监测预警算法比较成熟，服务有成效
2	团队人员到位情况	项目团队团结高效配合，人工判别迅速准确，能快速解决项目出现的问题
3	综合平台建设情况	综合服务平台完成运行良好，定期维护并根据采购人意见及时修改完善
4	移动终端推进情况	按采购人要求在各森林防灭火单位推行移动终端软件使用，并结合实际调整完善
5	森林火险迟报漏报	能够准确监测到森林火险热点并及时发出预警预报，杜绝火险预警迟报漏报
6	火情预警准确率	系统监测森林火险卫星热点并发出预警预报，预警预报信息经核查反馈准确无误
备注：第二次支付本项目财政资金65%，甲方可根据考核情况扣减支付金额。第1-4项考核90分全额支付本次财政资金，考核结果80-89分的扣10万元，70-79分的扣20万元，60-69分的扣30万元，60分以下的甲方有权终止合同不再支付本次财政资金并追回前期支付款项；考核项目第5.6项（第5项明火面积1亩以上）经核查属实迟报、漏报、错报扣2000元/次。

森林火险卫星热点监测服务阶段考核表三
（服务合同期满）

序号	考核项目	考核要求	考核结果
1	服务保障	项目团队人员稳定，人工判别迅速准确，能快速解决项目技术问题，服务到位
2	应急响应	发生应急响应事件时能第一时间作出响应，并安排人员、车辆等保障到位
3	售后服务	能及时发现存在的问题根据采购人的要求进行调整，及时编制监测分析报告
4	驻场服务	协助做好整理火情资料，协助处置火情预警，跟踪火情反馈情况
5	森林火险迟报漏报	能够准确监测到森林火险热点并及时发出预警预报，杜绝火险预警迟报漏报
6	火情预警准确率	系统监测森林火险卫星热点并发出预警预报，预警预报信息经核查反馈准确无误
备注：第三次支付本项目财政资金5%，甲方可根据考核情况扣减支付金额。以上每项每发生一次服务不到位或者经核查属实迟报、漏报、错报的扣2000元/次。

四、交付时间和地点：
九.其他要求及说明
（一）交货时间及地点
1、服务时间：从签订合同之日起算，服务期限一年。（如成交人不能履行合同或二次及以上达不到项目要求，采购人有权随时终止合同）
2、服务地点：采购人指定地点
五、服务标准：
四、服务内容
森林火险卫星热点监测服务从森林防灭火现实需求出发，构建一套高度自动化的森林火险卫星热点监测服务平台，根据卫星遥感数据、气象观测预报数据、行政区划数据和土地利用数据等，利用遥感技术、物联网技术等技术手段进行森林火险卫星热点监测和定制分析，生成森林火险监测系列产品，并通过短信、网站、移动端等多种形式推送预警信息，结合专业人员值班值守服务，实现对森林火情的全天候监控，并跟踪火情处置形成反馈机制，提供全流程的森林火灾监测综合服务。
1.利用卫星遥感数据，结合云图数据、行政区划、区域地形地貌等辅助数据，对监测区域进行24小时全天候不间断的实时监控；
2.通过收集与管理卫星遥感数据筛选处理，进行火点判识，提取有效观测区域内的火点，区分着火点与烟雾，生成监测区域火点判识结果。
3.运营维护森林火险卫星热点监测预警综合服务平台，提供森林火灾数据查询、森林火险预警、形势预判、火情分析等综合服务，提供等相关服务，满足相关人员的使用需求。
4.开发运行森林火险卫星热点监测预警综合服务移动端，指导、跟踪各区县、镇街基层森林防灭火工作人员使用移动终端进行现场核查，快速处理火情后反馈信息。
5.在森林火灾发生后，运用卫星遥感测绘技术，结合现有的视频监控，使用无人机现场勘测，对火场面积、灾害损失等进行调查，为森林火灾事故调查提供技术支持。
6.配备专业人员进行驻场服务，协助市森防指办整理火情资料，处置必要的火情，保障火情监测预警服务顺利进行，必要时对预警信息进行现场核查。
7.制作卫星热点、森林火灾分布分析报告。对监测区域卫星热点、森林火灾分布状况、所属行政区划、林地资源类型等进行分析，制作卫星热点、森林火灾分析报告。
五、服务指标
1.利用卫星数据资源，对森林火险热点信息进行识别与提取，实现森林区域的24小时实时监控。森林火险卫星热点监测数据信息更新频次达到10min/次。基于静止卫星监测到的最小明火面积不超过1亩（666.6㎡），基于极轨卫星监测到的最小明火面积为20㎡。
2.安排专人提供24小时监控、筛选判别、预报预警、火情跟踪等服务，基于静止卫星的森林火灾监测预警时延不超过30min。发现卫星热点时，系统自动发出预警，后台人员人工判别后向业务人员推送热点预警信息，包括监测时间、经纬度、行政区划、明火面积、土地利用类型等内容。
3.监测预警综合服务平台具备森林火灾监测情况的卫星热点预警、火情处置反馈、火灾详情查询、数据统计分析等功能，并对卫星监测热源及现场反馈的固定热源实时更新数据，同时提供天气实况和未来12小时天气预报服务，提供过去12小时以内的卫星云图影像数据。
4.开发森林火灾卫星监测预警综合服务移动端，并指导防灭火部门业务人员和基层森林防灭火巡查人员安装并使用移动端，在预警发布后赶赴现场核查，快速处理火情并反馈处置情况，及时跟进地面巡查人员的反馈情况，做好记录与整理。
5.在森林火灾发生后，安排专业人员通过无人机现场勘测、卫星遥感测绘技术，并结合现有的视频监控设备，对火场面积、灾害损失等进行调查，形成书面森林火灾损害调查报告，为森林火灾事故调查提供技术支持。
6.派遣1名专业技术人员驻场服务，协助市森防指办整理火情资料，协助处置火情监测预警预报，跟踪火情反馈情况，校对区县报送森林火灾信息，必要时对预警信息进行现场核查。
7.由专业工作人员根据森林火险卫星监测热点、火情处理反馈、森林火灾损害、天气气象因素等情况每月编制森林火险卫星热点监测月报告，服务期满编制年度森林火险卫星热点监测年度报告，向市森防指办提交书面报告。
八.售后服务
（一）产品维护，要求提交以下内容。
1.定期维护计划。
2.对采购人不定期维护要求的响应措施。
3.对采购人修改设计要求的响应措施。
（二）技术支持
1.提供7×24小时的技术咨询服务。
2.敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。
（3）故障响应
1.提供7×24小时的故障服务受理。
2.对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援。
六、验收标准：
七.验收要求
1.本项目按长财采购【2016】6号文的相关要求进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2.验收过程中产生纠纷的，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。
3.项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。
七、其他要求：
（二）结算方法
1.支付方式：长沙市应急管理局（通过国库集中支付）；
2.付款方式：签订合同一个月后，采购人对中标人第一次考核，考核合格支付合同价的30%，签订合同四个月后，采购人对中标人第二次考核，考核合格支付合同价的65%；一年服务期满采购人对中标人第三次考核，考核合格支付合同价的5%，每次考核未达到考核要求相应扣减款项。所有价款需中标人提供足额发票再支付。
3.本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的货物及材料购置，以及产品运输保险保管、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行逐条回应，作出承诺及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。