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公告信息 公告标题: 铁岭市发展和改革委员会“信用铁岭”建设咨询服务（含市信用信息共享平台建设）招标公告 有效期: 2022-12-09 至 2022-12-15 撰写单位: 辽宁百诚建设工程咨询服务有限公司 撰写人: 梁艺琦    （铁岭市发展和改革委员会“信用铁岭”建设咨询服务（含市信用信息共享平台建设））招标公告 项目概况 铁岭市发展和改革委员会“信用铁岭”建设咨询服务（含市信用信息共享平台建设）招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2022年12月29日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JH22-211200-02041 项目名称：铁岭市发展和改革委员会“信用铁岭”建设咨询服务（含市信用信息共享平台建设） 包组编号：001 预算金额（元）：4,600,000.00 最高限价（元）：4,600,000 采购需求：查看 1、平台建设（含5年运营维护） （一）建设内容 1.全市统一的信用标准规范体系建设，包括采集类标准、应用类标准、管理类标准等内容。 2.全市统一的信用信息数据库建设，包括数据库信息资源规划、信用专题库建设等，构建包括信用信息基础数据库、信用业务数据库等在内的铁岭市信用信息资源库，覆盖企业法人、非企业法人、个人等信用主体。建立信用信息存储、管理、维护、更新和使用的长效机制，为信用信息共享平台各类应用提供数据支撑。 3.应用支撑平台和应用系统建设，包括信用基础支撑平台、目录管理系统、联合奖惩系统、双公示系统、信用承诺系统、信用修复系统、信用分级分类监管、信用网站建设、城市信用监测分析系统等。 4.平台运营、推广应用及数据归集治理等其他内容。 （二）建设周期 平台建设实施周期为6个月，第一阶段：1个月，从事项目前期调研、总体规划、设计方案评审及机构建立，招投标等工作；第二阶段：3个月，从事软件开发、软件部署、软件测试，完成铁岭市信用信息共享平台项目部署、实施、平台系统培训工作；第三阶段：2个月，从事平台试运行，整理全市信用数据，入库管理，并形成我市信用数据管理流程，逐步完成信用数据应用工作，推动城市信用排名稳步提升。 2、“信用铁岭”建设咨询服务（5年） （一）主要内容 1.提供铁岭市社会信用体系建设顶层设计研究咨询服务，推进铁岭市信用建设制度化、规范化、长效化发展，助力优化铁岭市营商环境；提供社会信用体系建设专项业务支持咨询服务，提供“信易＋”开发及应用咨询服务等。 2.研究制定信用信息自动化归集、信用监管、信用评价、信用应用、公务员诚信档案建设，信用记录和信用报告等信用产品的使用。 3.提供“双公示”工作咨询服务，进一步推动和规范全市行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，提高“双公示”数据合规率、及时率和上报率。 4.根据最新城市信用状况监测预警指标等要求，提供咨询建设服务，提升铁岭市综合信用水平。 5.建立完善市级平台建设的各项标准规范，包括信用信息归集清单、信息应用清单、奖惩措施清单、企业和个人信用评价标准及指标体系等。 6.提供铁岭市信用信息共享服务平台及“信用铁岭”网站功能优化咨询服务。 7.根据国家和省的要求，开展失信案例核查、警示约谈、信用+行业监管、信用承诺、诚信建设万里行、失信专项治理等系列工作；同时，拓宽在行政管理系统对接工作的思路、办法及技术途径等。 8.提出开展诚信宣传工作的长效机制，以不同形式的活动、培训等，加快推动诚实守信的社会氛围的形成。 9.帮助开展业务培训，提升社会信用体系建设成员单位对社会信用体系建设的新形势新任务、总体发展规划等内容的理解，进一步提升成员单位的信用建设工作业务水平，推动铁岭市社会信用体系建设高质量发展。 10.完成社会信用体系建设涉及的各项随机性、临时性工作任务。 （二）服务周期及方式 服务周期为5年，提供3名专职专业人员驻场服务。协助开展平台运营、运维以及“信用铁岭”建设咨询服务，完成数据征集、报告撰写等工作。 序号 分类 内容 需求 数量 单位 1 信息化部分 信用信息共享平台 实现市直各部门以及各县市信用信息数据的归集，支持数据来源多样性和数据送达目的地多样性，包括共享交换、数据导入、数据填报和接口交换等多种功能。在原始数据的基础上，梳理各类信用主体的信用信息，从中提取核心数据元素归入基础数据库，按信用信息类别，形成信用信息数据库。 1 套 2 信息化部分 “信用中国（辽宁铁岭）”门户网站 “信用中国（辽宁铁岭）”门户网站前台需要开设信用动态、政策法规、联合奖惩、信用公示、信用服务、诚信文化等栏目，提供信用信息查询和信用报告服务；后台需实现信息管理、发布管理、日志管理、权限管理、用户管理等管理功能； 1 套 3 信息化部分 信用信息共享平台门户网站 根据信用信息公开相关管理办法和要求，从信用信息数据库中抽取非涉密数据，形成对外查询数据库，建设面向政府部门的信用信息服务系统，开发挖掘信用服务能力，提供信用信息查询服务。 1 套 4 信息化部分 双公示管理系统 根据行政许可和行政处罚等信用信息数据归集校验规则，完成行政许可和行政处罚数据上报前的检查，提示错误数据不合格原因，提供错误数据导出功能，提升双公示合规数据数量。 1 套 5 信息化部分 信用承诺管理系统 实现向广大社会主体提供信用承诺模板下载、信用承诺书上报等服务功能，向后台管理员提供信用承诺书导入、管理、跟踪等功能，鼓励各社会主体积极开展信用承诺公示工作，形成良好的社会氛围。实现不同行业，不同领域信用主体信用承诺功能，信用承诺模板可以灵活配置；梳理可开展信用承诺的事项清单，制定格式规范的信用承诺书，并依托信用门户网站向社会公开。 1 套 6 信息化部分 信用评价管理系统 部署企业公共信用评价模型，支持模型维度动态调整，定期进行企业公共信用评价，提供企业信用评价结果接口，向相关业务系统提供企业公共信用评价结果查询服务。 1 套 7 信息化部分 红黑名单管理系统 红黑名单系统主要实现信息采集、信息审定、信息报送、信息发布、信息终止等的标准化全生命周期管理，积极落实“信用红黑名单”工作，在信息采集、信息交换、信息发布等环节做好衔接，确保信息的及时、准确和完整；建立红黑名单进入审核功能，及时、有效处理红黑名单进入和退出，有效保障人民群众的合法权益，维护政府公信力。 1 套 8 信息化部分 联合奖惩管理系统 充分运用信用约束手段，建立政府、社会共同参与的联合奖惩机制，让失信主体“一处失信，处处受限”，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。以联合奖惩发起、响应、反馈流程优化为导向，形成环节完备、可扩展、易配置的业务管理框架。实现奖惩措施清单管理、联合奖惩实施、奖惩案例查询等功能。 1 套 9 信息化部分 合同履约管理系统 在合同履约领域开展信用监管，归集政府采购、政府招投标等方面的合同信息，跟踪监管合同执行情况，对未能按合同履约的情况进行警示，并提供统计分析与查询功能。 1 套 10 信息化部分 大数据展示平台 大数据展示平台基于各类信用数据资源，利用数据报表、多维分析、模型预测、关联分析、数据挖掘、可视化分析等技术，构建数据监管分析模型，对信用数据归集、应用情况，进行汇总、统计、监测、分析、挖掘。为便于相关领导与工作人员基于信用数据分析结果，进行管理与服务决策，采用数据可视化技术对信用分析结果进行直观展示。系统可以将抽象、海量的数据，通过不同颜色、形状和组合的图表进行直观、炫酷的展现，真实、丰富、立体地反映数据指标、特性及其关联关系，便于用户进行可视化决策。 1 套 11 数据治理部分 信用信息归集服务 信用信息归集实现三个全覆盖：一是基本实现信息主体全覆盖，企业、社会组织、自然人、农村合作组织等均列为信用信息归集对象，启动对机关、事业单位等主体进行信用信息归集。二是实现信用来源全覆盖，覆盖政府各部门、司法机关、金融机构、高等院校、基层政府。三是实现信息类别基本全覆盖，包括行业信用等级信息、失信被执行人、A级纳税人等联合奖惩信息、拖欠贷款信息、担保责任信息、表彰奖励信息、公民道德信息、抵押转让、扶持政策等各类信息，基本覆盖生产生活各方面。 建立信用信息保障制度。主要是制定关于征信活动、征信机构、征信行业监督管理、政府部门信用信息公开、信用信息资源共享、保护被征信人权益、征信业的标准化建设等法律制度，以使信用信息的征集、披露及使用有法可依。 5 年 12 数据治理部分 信用信息目录编制服务 依据《全国信用信息共享平台信用信息归集目录（2019年版）》、《全国公共信用信息基础目录（2021 年版）》，建立铁岭市标准的信用信息目录，为各部门提供标准。 5 年 13 数据治理部分 数据归集服务 研究制定信用信息自动化归集、信用监管、信用评价、信用应用、公务员诚信档案建设，信用记录和信用报告等信用产品的使用。提供纳税、水、电、气、不动产、科技研发等相关信息归集协助服务。提供行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等7类行政管理信息归集服务。提供数据归集服务，建成信用信息核心数据库。信用信息核心数据库从逻辑上分为企业信用数据库、个人信用数据库、信用应用数据库等三个基础数据库。其中企业信用数据库由身份信息、经营管理信息（业务能力信息）、公共记录信息、金融信息、其他信息等组成；个人信用数据库由身份信息、社会活动信息、公共记录信息、金融信息和其他信息组成；信用应用库根据应用的不同需求，从核心数据库中按需提取建立多类不同主题的应用数据库，提供个性化服务，支持信用信息的应用服务。 5 年 14 数据治理部分 数据共享服务 充分利用已归集的数据分析成果，将数据共享给市直各部门和省信用信息共享平台，一方面推进联合奖惩和分级分类监管的实施，另一方面实现省市联动。 5 年 15 咨询服务部分 社会信用体系制度建设咨询服务 提供铁岭市社会信用体系建设顶层设计研究咨询服务，推进铁岭市信用建设制度化、规范化、长效化发展，助力优化铁岭市营商环境。根据国家最新城市信用排名指标要求，提供咨询建设服务，全面提升铁岭市政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信领域建设水平，提升城市信用排名。制度建设主要包含政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面，设定的 21个领域，包括：诚信体系建设、守信践诺、依法行政、价格、金融、税务、生产、流通、旅游、工程建设、交通运输、电子商务、政府采购和招投标、中介会展广告统计、环境保护和能源节约、医药卫生、社会保障、知识产权、文体教科、公共安全公信、法院检察院公信。根据国家社会信用体系建设顶层设计文件和制度内容，结合城市实际出台本地区信用建设相关制度文件。 提供城市现状分析、社会信用体系建设咨询服务方案，设计的服务方案需要得到采购单位的认可。 5 年 16 咨询服务部分 分级分类监管服务 依托国家企业信用信息公示系统、信用中国、铁岭市信用信息共享平台等，提供信用监管执行机制建设咨询服务； 根据协同机制涉及到的两个方面展开服务。一是原有的协同机制在新的监管模式下如何处理。二是提出新的协同监管方式，可以沿着将执法职能相近的部门予以合并，建立完善各部门在审批、资质审核、监管执法等各环节实现信用信息的互认互用等手段进行，充分发挥现有信息平台，如行业部门已有的信息系统的作用，鼓励各地将其改造建设成为政府部门监管工作平台。 5 年 17 咨询服务部分 诚信文化和诚信建设服务 提供包括信用六进、诚信万里行、百城万企亮信用等信用服务活动的策划方案，并协助落地实施，宣扬诚信文化和诚信建设。 深入开展诚信主题活动。制定宣传活动方案，有步骤、有重点地组织开展活动，突出诚信主题，营造诚信和谐的社会氛围。 5 年 18 咨询服务部分 城市社会信用培训和会议服务 提供信用基础内容、城市信用预警监测、城市信用数据上报讲解等专项培训。完成全年培训任务，增加工作人员业务水平，增强城市信用宣传能力，开展各类信用主题培训。每年提供不少于5场的专题培训。 协助完成城市社会信用体系专题会议、领导小组会议、联席会议、专题培训会议等。 5 年 19 咨询服务部分 安全管理咨询服务 完成建立完备的数据安全保护和应对制度，包括安全管理组织机构、人员管理、安全建设管理、安全运行管理、应急预案、数据安全及隐私保护等方面。 5 年 20 咨询服务部分 信用场景设计与咨询服务 依托“公共信用评价结果”，积极探索推进“信易行”“信易游”“信易贷”“信易批”“信易招标”等多领域“信易+”应用，让信用体系建设深入每个企业日常经营和市民的生活中。同时为重点企业“量身定制”企业服务包，服务企业发展，提高企业信用公示率。促使各市场主体诚信意识明显增强，有力促进了社会诚信体系建设，有效推动企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的社会诚信共治格局。 5 年 21 咨询服务部分 考核评价服务 每年组织开展一次政务诚信建设情况评价 5 年 22 运营与运维部分 信用门户网站运营服务 提供网站使用培训，完成网站新闻、政策等内容的更新，保证网站稳定的运营和运行。 5 年 23 运营与运维部分 微信公众平台运营服务 提供自媒体的日常更新与维护,为铁岭市量身定制优质原创内容并在自媒体发文推广。实现对目标受众资源的精准挖掘和规模化积累,打造核心关注圈。提供城市形象推广和营销服务，帮助铁岭政府整合社会资源、构建市场化运作模式，提供微信营销活动、宣传活动、自媒体推广、信用分推广、信易+推广等活动策划。服务内容包括： （1）微信公众平台的内容编辑、更新、维护。 （2）文章内容素材采集，如遇节庆活动、特殊事件期间或甲方的主体营销活动，根据甲方要求，乙方需提供推送文章，节假日除外。 （3）公众号后台管理，包括后台消息管理、菜单栏设置、粉丝互动管理、关键词自动回复等。 （4）和甲方宣传主题营销活动，提高品牌曝光率和影响力。 5 年 24 运营与运维部分 软件平台运维服务 提供7×24小时故障响应服务具体包括： （1）负责对系统进行检查、管理和维护工作。通过对系统运行状况的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障。一般故障在8小时内排除，紧急故障在12小时内排除，重大故障在24小时内排除。 （2）维护期内提供客服电话、传真、电子邮件等方式的咨询和支持服务。 （3）主要系统设备出现故障时，15分钟内响应，5小时内派专业工程师赶赴现场进行故障诊断及处理，尽快恢复设备运行并解决问题。 （4）一般故障，正常工作日内响应。 当系统在非工作日出现异常时，维护团队现场人员将在2小时内赶赴现场并排除系统普通故障，尽快恢复设备运行并解决问题。 具体联系方式：通过维护团队提供的7×24小时响应服务热线。 5 年 　 　 　 　 合同履行期限：签订合同之日起5年（具体以甲乙双方签订的合同为准） 需落实的政府采购政策内容：执行对小微企业、监狱和残疾人企业的相关扶持政策等 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位 3.本项目的特定资格要求：无 三、政府采购供应商入库须知 参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。 四、获取招标文件 时间：2022年12月09日 08时30分至2022年12月15日 16时30分（北京时间，法定节假日除外） 地点：线上获取 方式：线上 售价：免费 五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2022年12月29日 09时30分（北京时间） 地点：铁岭市公共资源交易中心六楼 六、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 七、质疑与投诉 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。 1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函 2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。 八、其他补充事宜 （一）因目前全省推广政府采购全流程电子化实施方案，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，认真学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，并按照采购文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。辽宁政府采购网平台上投标情况确认中未显示投标（响应）人名单的视为无效投标（响应）人。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。 供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交U 盘存储的加密备份文件，按照招标文件格式进行密封和签章。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。并单独提供一张《电子评审系统文件和备份文件一致性承诺函》，格式自拟，签字盖章。 （二）供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因造成投标文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间（30分钟）内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。 （三）开标现场供应商须携带CA锁及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的笔记本电脑自行进行解密。如未携带CA锁等解密设备由供应商自行承担相应责任。 九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名  称： 铁岭市发展和改革委员会 地  址： 铁岭市 联系方式： 024-72681238 2.采购代理机构信息： 名  称： 辽宁百诚建设工程咨询服务有限公司 地  址： 铁岭市凡河新区水木华园小区南门B25-6号 联系方式： 024-74615555 邮箱地址： 853624410@qq.com 开户行： 铁岭银行红旗支行 账户名称： 辽宁百诚建设工程咨询服务有限公司 账号： 710201020011801 3.项目联系方式 项目联系人： 梁艺琦 电  话： 024-74615555 评分办法:综合评分法 关联计划 附件：