项目审批信息

项目名称:	合肥市中心图书馆项目智慧书库
项目法人:	合肥市重点工程建设管理局、合肥市文旅局	项目地址:	祁门路与翡翠路交口
立项批文名称:	合肥市发展改革委关于合肥市中心图书馆项目立项的复函	项目审批单位:	合肥市发展和改革委员会
监督部门:	合肥市公共资源交易监督管理局	代理机构:	安徽公共资源交易集团项目管理有限公司
交易平台:	安徽合肥公共资源交易中心	招标项目见证时间:	2022-09-09 14:18:20

公告正文

1. 招标条件

1.1 项目名称：合肥市中心图书馆

1.2 项目审批、核准或备案机关名称：合肥市发展和改革委员会

1.3 批文名称及编号：合发改社会【2017】758号、合肥市发展改革委关于合肥市中心图书馆项目立项的复函

1.4 招标人：合肥市重点工程建设管理局

1.5 项目业主：合肥市重点工程建设管理局、合肥市文旅局

1.6 资金来源：财政拨款

1.7 项目出资比例：100%

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：合肥市中心图书馆项目智慧书库
2.2 招标项目编号：2022BFFAZ02076
2.3 标段划分： 本招标项目共一个标段
2.4 招标项目标段编号：2022BFFAZ02076
2.5 建设地点：合肥市政务区翡翠路与祁门路交口东北角（天鹅湖畔西南角）
2.6 建设规模：合肥市中心图书馆项目位于合肥市蜀山区翡翠路与祁门路交口东北角，总建筑面积65790平方米，为裙楼设计，其中主楼地上11层，附楼地上5层，裙楼地下1层。项目通过空间交错、抬升下沉的手法，结合玻璃幕墙、下沉广场、斜坡式大台阶以及二层城市观景平台，打造开敞、亲和的现代图书馆。
2.7 合同估算价：5044.51万元
2.8 招标范围：智慧书库位于项目主楼西南角1—2层，是合肥市中心图书馆的重要组成部分，主要承担合肥市调剂书库和物流中心功能。库区建筑尺寸：38.4m*63.4m （划分为两个防火分区），单个防火分区不超过2000平方米，书库的最大可用高度约是8.4m；操作区建筑尺寸：16.2m*63.4m ，采编作业区：9.7m*18.75m，位于一层的夹层；详细见建筑图纸。书库每个分区最大面积应对照消防规范进行设计；库区有防烟前室，库区尾部有消防门，输送设备穿越防火分区通过防火卷帘以实现；库区采用顶喷全覆盖的做法。
智慧书库基础配套图纸：详见图纸说明。
本项目建设内容包括但不限于智慧书库的深化设计（包括深化方案和施工图设计）、设备加工制作、采购供货（含备品、备件、专用工器具、专用检测仪器仪表、软件编制、出厂前试运行、检测）、包装运输和保险（含境内外设备运输、保险、报关、商检、检验检疫）、安装调试（含检测、验收、单机测试、联动调试、技术资料提交、试运行等）、图书初始化入库、试运行（含检验、验收、技术资料提交、人员培训）、质保期内维保（含维修、维护、保养）、资料翻译等全过程服务及项目涉及部分的土建、装饰、机电、信息化等拆改工程、系统集成配合服务。同时包括项目建成后的运营管理服务等相关内容。
1.方案设计
依据招标文件、图纸等内容结合现场实际，开展方案和图纸深化、优化设计及专家论证，并进行详细设计，直至完成满足施工所需的全部施工图设计（包含但不限于现场土建改造等）。投标人的施工图设计须满足建设、环保、消防等机构的报审及备案要求。
投标人须提供与施工同步的驻现场设计服务，否则违约金为5000元/天。
2.施工
依据详细设计方案，负责对现场土建及原有安装按需改造或调整（原有附属物或安装物投标人在满足设计、规范及安全的情况下自行按需拆除或利用），负责书库装饰施工及全部配套安装及与外部的协调对接工作（含强电系统、弱电智能化控制系统等所必备的功能设施的对接、协调与安装）。
3.运营配合服务
竣工验收后三年内，投标人须在招标人要求的时限内无偿提供以下服务：设备等硬件的维护、维修；软件的更换和更新；提供系统操作指南并对招标人管理团队和解说员进行操作培训。在运营期间，提供运营咨询、科普讲座等内容支持和指导。
2.9 交货及安装地点：合肥市，招标人指定的地点
2.10 交货及安装周期：合同签订后8个月
2.11 项目类别：工程货物
2.12 其他：/

3. 投标人资格要求

3.1 资质要求：具有中华人民共和国独立法人资格；
3.2 业绩要求：2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于1000万元。
3.3 财务要求：/
3.4 投标人须符合下列情形之一：
（1）开标日前两年内未被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分；
（2）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月；
（3）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月；
（4）最近一次被合肥市及其所辖县（市）及区（开发区）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。
3.5 本次招标不接受联合体投标。
3.6 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。（本招标项目不适用）
3.7 其他要求：/

4. 招标文件的获取

4.1 获取时间：2022年09月10日00:00至2022年09月30日10:00。

4.2 获取方式：

（1）潜在投标人须登录安徽合肥·公共资源交易电子服务系统（以下简称“电子服务系统”）查阅招标文件。首次登录须持有与电子服务系统兼容的数字证书，详情参见电子服务系统办事指南。
（2）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则须按本条第4.1款规定的招标文件获取时间内通过安徽公共资源交易集团电子交易系统完成投标信息的填写。
（3）招标文件费用支付方式：无需支付。
（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9：00-17：30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：4009980000。项目咨询请拨打电话：0551-66223831、66223668。

4.3 招标文件价格：每套人民币0元整，招标文件售后不退

5. 投标文件的递交

投标文件递交的截止时间为2022年09月30日10时00分，投标人应在截止时间前通过安徽公共资源交易集团电子交易系统递交电子投标文件。

6. 开标时间及地点

6.1 开标时间：2022年09月30日10时00分

6.2 开标地点：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼9号开标室

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在全国公共资源交易平台（安徽省•合肥市）、全国公共资源交易平台（安徽省）上发布。

8. 联系方式

8.1 招标人

招标人：合肥市重点工程建设管理局

地 址：潜山路550号

邮 编：230000

联系人：王工

电 话：0551-62865413

8.2 招标代理机构

招标代理机构：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼

邮 编：230000

联系人：张工

电 话：0551-66223831、66223668

8.3 电子交易系统

电子交易系统名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统

电子交易系统电话：400 998 0000

8.4 电子服务系统

电子服务系统名称：安徽合肥·公共资源交易电子服务系统

电子服务系统电话：0551-12345

8.5 招标监督管理机构

招标监督管理机构：合肥市公共资源交易监督管理局

地址：合肥市滨湖区南京路2588号

电话：0551-66223530、0551-66223546

9. 其他事项说明

9.1 投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。
9.2 疫情期间，各市场主体均应当按照《安徽合肥公共资源交易中心疫情防控期间交易服务指南》（官网链接: http://ggzy.hefei.gov.cn/ptdt/001003/20200224/788cc287-e9f2-44de-b9e6-85baf0fb4c36.html）开展公共资源交易活动，谢谢理解、支持。

10. 投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇形式递交的，请选择以下任何一家银行递交即可）

标段简称:1标段

光大银行合肥阜南路支行

户名： 安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

账号： 76700188013378403

开户银行： 光大银行合肥阜南路支行

徽商银行合肥蜀山支行

户名： 安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

账号： 1023701021000135582262566

开户银行： 徽商银行合肥蜀山支行

附件:
招标文件正文.pdf

一、原公告主要信息

原项目名称：合肥市中心图书馆项目智慧书库

原项目编号：2022BFFAZ02076

原公告日期：2022年09月10日 00:00

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

合肥市中心图书馆项目智慧书库招标文件补疑2

2022BFFAZ02076

第一部分：延期部分内容

1.本项目开标时间及投标截止时间现延期到“2022年10月26日11:00”；

2.开标地点变更为：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼1号开标室。

3.本项目投标人要求澄清招标文件时间及招标文件的异议时间调整为“2022年10月16日17时30分前”；投标人要求澄清招标文件及招标文件的异议形式不变。

第二部分：投标人疑问答复内容

1.关于智慧书库项目中空间消杀系统的设备要求的建议：

建议采用≥5000m³/h风量的消杀设备；

供电环境建议为220V/380V；

空气消杀设备功率每1000m³/h风量不高于0.5kw。

答：空间消杀系统调整为采用≥5000m³/h风量的消杀设备，供电环境为220V/380V，其余参数不变。

2.采购项目信息不能及时、有效、完整发布，防碍供应商投标活动属于违规。

事实依据：招标文件技术需求中多项货物采购数量不明确，如：料箱、辊筒输送机、皮带输送机、移栽机、机器人、提升机、嵌入式还书机、智能取书柜等多项采购货物无明确数量，无法报价。大数据展示及平台演示系统各个功能组件的详细数量以及应用场景不明确。

答：本项目须中标人在中标后对方案进行深化设计并通过专家评审，投标人投标时可根据自身的设计方案进行数量统计及报价。

3.“推荐品牌（参考）推荐表”以及“评分标准”中对推荐品牌的分值（2分）违背了

1）指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

2）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇

事实依据：“推荐品牌（参考）推荐表”中推荐的设备品牌存在倾向性内容，招标前附表里特别提示对品牌无限制，而响应品牌分值定为2分。招标文件要求里限定的核心设备堆垛机设备4个品牌产品均为进口品牌，排斥国产品牌，这4个品牌若全进口的满足不了工期，只能进口核心部件组装或OEM国产产品。虽然国内品牌已非常成熟且高效却均不在参考品牌内。

答：堆垛机推荐品牌加入“凯乐士”、“罗伯泰克”。

4.“推荐品牌（参考）推荐表”中嵌入式还书机、智能取书柜所列品牌采购人未根据（非单一产品采购）技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

事实依据：“推荐品牌（参考）推荐表”中嵌入式还书机、智能取书柜所列品牌只有三个，均为参与项目供应商，且其技术构成简单，价格比例极低。采购人并未根据项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，对其它供应商实行差别或歧视待遇。

答：取消嵌入式还书机、智能取书柜所列推荐品牌。

5.采购人在资格审查中对业绩的最低要求，同时在评分标准中对业绩的要求（分值6分）和对项目负责人业绩的要求（分值2分），采购人设定特定行业和子系统的业绩，以对业绩最低资格要求，并单反复以业绩作为依据评分，对其它潜在供应商实行差别或歧视待遇，明显地倾向性

事实依据：1）本次项目属于机械及物流行业产品在图书馆的应用，本质是机械类产品的采购与建设，招标方在投标人业绩计算中强行要求图书馆行业案例。

2）按采购人要求提供2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。并提供合同、验收证书或买方开具的证明、中标通知书和中标公示网站截图，目前国内图书馆行业机械书库建设同时具备以上证明材料该类项目在国内完成并已验收的项目且金额不少于1000万元的，只有某公司承接的苏州第二图书馆，只有某公司中标的番禺图书馆项目1000万以上的“图书馆智能分拣系统”完成验收。图书馆立体书库包括很多系统，而评分标准中为何单提这个子系统作为得分条件？对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。此评分办法明显倾向为某公司。

答：见本补遗变更内容。

6.采购人将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素，对国家非强制的认证作为实质性的要求，使潜在供应商实行差别待遇或歧视待遇。（总分值4分）

事实依据：评分标准中要求投标人证书：1）具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3 级及以上的（分值2分），具有“省级图书馆及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术开发平台，或获得联盟或协会办法相应证书”要求，其资质属于非国家行政机关非强制的资格、认证、目录作为评分条件（分值2分），此资格条件属于非国家行政机关非强制的资格、认证、不能做为评审因素，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，采购人要求的投标人证书明显倾向供应商“上海某公司”。

答：见本补遗调整部分。

7.采购人设定的评标办法对于人员配备的质疑（分值4分）

事实依据：采购人要求投标人人员配备要求1、投标人拟任项目管理人员应具有高级信息系统项目管理师资格证或PMP项目经理。2.投标人拟任项目高级技术人员同时具有嵌入式系统设计师或系统集成项目管理工程师证书。需提供资格证书扫描件，同时提供投标人所属社保机构出具的拟委任的上述人员 2022 年 1 月 1 日以来任意连续 6 个月 （社保时间要求）社保缴费证明材料，上述人员的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。

其特定人员资质的评分要求与实际项目的特点并非紧密贴切，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，采购人对人员配备的评分要求明显倾向供应商“上海某公司”。

答：该项内容无不合理，按招标文件执行。

8.技术需求中多项货物采购数量不明确，如：料箱、辊筒输送机、皮带输送机、移栽机、机器人、提升机、嵌入式还书机、智能取书柜等多项采购货物无明确数量，无法报价，请明确货物采购数量。

答：本项目须中标人在中标后对方案进行深化设计并通过专家评审，投标人投标时可根据自身的设计方案进行数量统计及报价。

9.请对招标文件大数据展示及平台演示系统各个功能组件的详细数量以及应用场景进行澄清说明。

答：本项目须中标人在中标后对方案进行深化设计并通过专家评审，投标人投标时可根据自身的设计方案进行数量统计及报价。

10.招标文件第96-97页推荐品牌（参考）推荐表，推荐的设备品牌存在倾向性内容，且招标文件要求里限定的核心设备堆垛机设备品牌产品均为进口货物，国内能满足其要求的货物品牌如：福莱瑞达、合肥井松、凯乐士、东杰智能等国产货物品牌均不在参考品牌内，有不公平性、排他性和指向性。

根据《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号）“第十条　政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;(二)为在中国境外使用而进行采购的;(三)其他法律、行政法规另有规定的。”我方认为国内厂商已可以满足要求，但在品牌设立上进行限制，这是明显的违反规定。

建议在国产化趋势的背景下，增加国内推荐品牌。

答：见本补遗前述回复。

11.招标文件投标人资质要求中“3.2业绩要求：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。”

目前该类项目在国内完成并已验收的项目且金额不少于1000万元的，只有某公司承接的苏州第二图书馆，而1000万以上的“图书馆智能分拣系统”供货安装项目则特指由某公司中标的番禺图书馆项目，具有明显的指向性。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”及《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 “采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”，我们认定招标条款与本法条严重相悖。

建议删除指向性案例要求，应增加智能仓储领域的案例要求。

答：见本补遗变更内容。

12. 招标文件第96-97页推荐品牌（参考）推荐表，该表中其他推荐产品都为4个或以上，但是在“嵌入式还书机”、“智能取书柜”所列品牌只有三个，据调查，该类产品在国内的常见品牌至少有10来个。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”我们认定招标条款与本法条严重相悖。

该项目总预算5000多万，而“嵌入式还书机”、“智能取书柜”设备总价不超过总项目造价的5%，采购人并未根据项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十一条“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”。

建议删除“嵌入式还书机”、“智能取书柜”推荐品牌要求。

答：见本补遗前述回复。

13.招标文件第118-120页空间消杀系统，技术参数要求：8.投标人所投品牌须提供大型空间空气消杀净化案例的证明材料（单体消杀净化空间体积不少于3.5 万立方米）。10.净化后空气质量目标须达到如下要求：（1）甲醛≤0.1mg/m³；（2）菌落总数≤150cfu/m³；（3）以上数据要求需要在投标方所投品牌提供的大型空间空气消杀净化案例的国家认可的第三方检测机构出具的检测报告证明中体现。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”我们认定招标条款与本法条严重相悖。

根据国家卫生健康委组织环境健康标准专业委员会制定，国家标准委发布的《公共场所卫生指标及限制要求》（GB 37488-2019），此标准适用于图书馆、博物馆、美术馆、展览馆等22种公共场所，其中关于细菌总数要求如下：“对有睡眠、休憩需求的公共场所，室内空气细菌总数不应大于1500CFU/m³或20CFU/皿；其他场所室内空气细菌总数不应大于4000CFU/m³或40CFU/皿”。

根据公共场所卫生指标标准要求，图书馆空气细菌总数≤4000CFU/m³，而招标要求是菌落总数≤150cfu/m³。招标指标要求明显过高，不符合实际场景需求。另外，招标要求单体消杀净化空间体积不少于3.5 万立方米的消杀净化案例，要求提供（1）甲醛≤0.1mg/m³；（2）菌落总数≤150cfu/m³的检测报告明显指向特定品牌康风阳光，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

建议删除指向性参数、案例和检测报告要求。

答：鉴于当前疫情防控要求，按招标文件执行。

14.招标文件第133-134页图书标签，技术参数要求：1. 相关的RFID 阅读产品设备，可在非常短的时间内读取存储在标签中的资料（实际工作环境，若以标签容量1024bits 为标准计算，每种工序中标签的读取速度都能达到0.1s 之内）（提供第三方检测机构出具检测报告）。17. 为避免对人体辐射伤害，特别是对孕妇、心脏起搏器佩戴者以及身体条件缺陷的读者造成伤害。标签需通过国家GB9254-2008（无线电骚扰限值）相关标准试验检测，提供中国合格评定国家认可委员会CNAS 及中国计量认证CMA 认可机构出具的检测报告（加盖CNAS 及CMA 公章）。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”我们认定招标条款与本法条严重相悖。

招标参数中要求了特定产品功能的测试报告，明显指向特定供应商，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

建议删除指向性参数及检测报告要求。

答：无不合理要求，按招标文件执行。

15.招标文件第26页资格审查条件(业绩最低要求)

据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”及《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 “采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”，我们认定招标条款与本法条严重相悖。

建议删除业绩最低和行业限定要求。

答：见本补遗变更部分。

16.招标文件第50页商务及技术文件、报价文件详细评审标准，

根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 “采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”之规定，因合同金额与营业收入直接相关，在招标文件中有关供应商特定金额合业绩条件的设置，实质是对企业营业收入的限制，构成对企业实行差别待遇或者歧视待遇。

本次项目属于机械及物流行业产品在图书馆的应用，本质是机械类产品的采购与建设，招标方在投标人业绩计算中强行要求图书馆行业案例，有违《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”、“（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

中国图书馆行业的这类大型机械书库建设，不过近几年的事情，已建完验收且金额不少于1000万元的，只有某公司承接的苏州第二图书馆，而1000万以上的“图书馆智能分拣系统”供货安装项目则特指由某公司中标的番禺图书馆项目，具有明显的指向性。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。

建议删除投标人业绩评分要求。

答：见本补遗变更内容。

17.招标文件第52页报价文件详细评审标准

本项目中投标人“具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3级的得分项”，本项目属于设备采购与建设，此设定明显与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，且CS3级别设定超出本项目建设所需的资质等级要求，具有明显倾向性，有利于潜在供应商“上海某公司”， 违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。

本项目对于“省级图书馆及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术开发平台，或获得联盟或协会办法相应证书”要求，其资质属于非国家行政机关非强制的资格、认证、目录作为评分条件，是将行业协会颁发的奖项荣誉作为评分资格条件，具有明确指向性，有利于潜在供应商“上海某公司”，违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 “（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”；违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。

建议删除投标人证书要求。

答：见本补遗调整部分。

18.招标文件第52页商务及技术文件、报价文件详细评审标准

本项目中书库空间消杀方案“净化后空气质量检测指标：甲醛≤0.1mg/m³，菌落总数≤150cfu/m³，要求物体表面自然菌去除率≥90%。注：投标文件中：（1）提供单体最小消杀空间≥1000 ㎡的案例及检测证明得2 分，否则不得分。”具有明显倾向性，指向“深圳市康风环境科技发展有限公司”， 违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。

建议删除此项要求。

答：无不合理要求，按招标文件执行。

19.招标文件第52页商务及技术文件、报价文件详细评审标准

本项目中嵌入式还书机方案“根据投标人提供图书还书消毒杀菌的一体化实现解决方案，方案满足多本还书操作，不仅可以多本图书消杀，同时对图书表面以及内部进行消杀，并具备满箱自动换箱等功能图书消杀杀菌率不低于97%。注：投标文件中提供供支持以上功能国家认可的相关第三方检测机构检测报告扫描件，得3 分，否则不得分。”具有明显倾向性，指向“上海某公司”， 违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。

建议删除此项要求。

答：无不合理要求，按招标文件执行。

20.招标文件第 4-5 页，投标人资格要求的3.2业绩要求：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内 （不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。

事实依据： 投标人资格要求限定了地区、图书馆行业、特定业绩及业绩金额。本项目为智慧书库项目，分拣系统不属于智慧书库的核心产品及功能，与智慧书库的核心功能无关，项目中分拣系统占比小于这个项目的10%，以分拣系统业绩作为投标人资格业绩，明显是为了限制其他潜在投标人设定，具有倾向性。

法律依据： 违反了《中华人民共和国招投 标法》中明确规定的：第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。”及第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

答：不予调整，按招标文件执行。

21.招标文件第50页，第三章评分方法中商务及技术文件、报价文件详细评审标准中2.2.3的商务评分标准中投标人业绩要求：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得2分（提供合同得1分，提供合同和验收报告得2分），满分 6 分。

事实依据： 投标人业绩资格要求限定了地区、图书馆行业、特定业绩及业绩金额。经招投标网站查询及了解，2017年1月1日以来，国内图书馆1000万以上的智能机械书库已完工的只有1家，签订合同的2家；图书馆1000万以上图书馆智能分拣系统供货安装业绩案例较少，已完工或正在进行中的均为上海某公司，存在明显的倾向性、指向性，有特定指定厂商嫌疑，实属控标项。

同时图书馆智能分拣系统非本项目核心设备，与智慧书库核心功能无关，占整体项目设备及功能比例不高于10%，以智能分拣系统作为评分业绩不合理。此处招标评分要求按照参数要求完整体现，明显是为了限制其他潜在投标人设定，具有倾向性。

法律依据： 违反了《中华人民共和国招投 标法》中明确规定的：第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。”及第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。”

答：见本补遗变更内容。

22.招标文件第52页，第三章评分方法中商务及技术文件、报价文件详细评审标准中2.2.3的商务评分标准中投标人证书要求：1.投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3级及以上的得 2 分； 2.投标人参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发，或获得联盟或协会颁发相应证书的得 2 分。

事实依据： 此处招标评分要求按照参数要求完整体现，同时满足投标人资格要求的仅有上海某公司，有特定指定厂商嫌疑，实属控标项。同时，投标人员要求提供图书馆行业颁发的相应证书,具有偏向性。

法律依据： 违反了《中华人民共和国招投 标法》中明确规定的：第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。”及第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。”

答：见本补遗前述回复。

23.招标文件第51页，第三章评分方法中商务及技术文件、报价文件详细评审标准中2.2.3的商务评分标准中项目负责人业绩要求：2017 年 1 月 1 日以来（以竣工时间为准），投标人拟任项目负责人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有 已完工的单个合同总金额不少于 1000 万元的合同业绩，合同内容包含智能机械书库供货安装（或智能分拣系统供货安装）类似业绩，提供一个得 1 分，共 2 分，不提供不得分。

事实依据： 项目负责人业绩资格要求限定了地区、图书馆行业、特定业绩及业绩金额，同时一个项目有一个项目负责人即可，但要求项目负责人有两个完工业绩。存在的倾向性，实属控标项。

法律依据： 违反了《中华人民共和国招投 标法》中明确规定的：第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。”

答：见本补遗变更内容。

24.招标文件第52页，书库空间消杀方案评分要求，要求书库空间消毒净化应达到消毒净化空间均衡无死角，消杀空间人机共存，消毒材料绿色环保。净化后空气质量检测指标：甲醛≤0.1mg/m³，菌落总数≤150cfu/m³，要求物体表面自然菌去除率≥90%。 注：投标文件中： （1）提供单体最小消杀空间≥1000 ㎡的案例及检测证明得 2 分，否则不得分。（2）提供科学合理的实施方案得 1 分，否则不得分。

事实依据： 此空间消毒要求和招标人合肥市中心图书馆信息化项目中的消杀要求相同，在信息化项目中未对消杀方案作为项目评分标准，且目前有大于1000平米案例及检测证明的空间消杀供应商，目前仅深圳市康风环境科技发展有限公司1家，有特定指定厂商嫌疑。

法律依据： 违反了《中华人民共和国招投 标法》中明确规定的：第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。”及第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

答：见本补遗前述回复。

25.招标文件第52页，商务评分标准中嵌入式还书机方案：根据投标人提供图书还书消毒杀菌的一体化实现解决 案，方案满足多本还书操作，不仅可以多本图书消杀，同时对图书表面以及内部进行消杀，并具备满箱自动换 箱等功能 图书消杀杀菌率不低于 97%。注：投标文件中提供供支持以上功能国家认可的相关第 三方检测机构检测报告扫描件，得 3 分，否则不得分。

事实依据： 咨询推荐品牌厂家，目前满足评分要求及能够出具证书的仅有只要上海某公司1家，存在明显的倾向性、指向性，有特定指定厂商嫌疑，实属控标项。此处招标评分要求，明显是为了限制其他潜在投标人设定，具有倾向性。

法律依据： 违反了《中华人民共和国招投 标法》中明确规定的：第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。”及第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”

答：见本补遗前述回复。

26.请求：

（1）投标人资格要求修改为：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内，具有已完工的智能机械书库供货安装类似业绩。

（2）评分标准中，业绩评分要求中建议修删除图书馆智能分拣系统供货安装业绩作为评分业绩标准，改为2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内，智能机械书库供货安装类似业绩。

（3）评分标准中商务评分标准中建议删除投标人证书评分要求。

（4）评分标准中商务评分标准中项目负责人业绩要求，降低业绩数量，修改为1个业绩。

（5）评分标准中，书库空间消杀方案评分要求，建议删除此评分项，投标人提供相应符合要求的消杀方案即可。

（6）评分标准中，嵌入式还书机方案评分，建议删除此项，投标方满足采购需求即可。

答：（1）（2）（3）（4）见本补遗变更内容；（5）（6）不予调整，按招标文件执行。

27.招标文件第50页：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得 2 分（提供合同得 1 分，提供合同和验收报告得 2分），满分 6 分。

事实依据： 分拣系统不属于智慧书库的核心构成，其功能、规模及在智慧书库建设中所占的预算比例，都不能等同或接近机械书库，因此不应作为机械书库的类似业绩。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法》中第五条：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”

答：见本补遗变更内容。

28.招标文件第52页：投标人证书中：投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3级及以上的得 2 分。

事实依据： 信息系统建设和服务能力评估体系认证证书CS3级及以上的申请资质较高，要求达到大型企业的收入规模。按照CS3级申报基础要求：人数150人以上，系统集成业绩2.5亿以上，三年收入3亿，以及工信部《中小微企业的认定标准》第12条相关规定：“软件和信息技术服务业：营业收⼊10000万元以下的为中⼩微型企业。”只有达到大型企业收入规模（企业连续3年收入1亿元以上，且系统集成业绩2.5亿以上），才有资格申请CS3级证书。综上，招标文件中CS3级及以上证书的要求，对中小企业存在差别待遇或者歧视待遇，有失政府采购的公平、公正原则。

法律依据：《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)第三条：“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。”

《中华人民共和国招标投标法》第五条:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

答：见本补遗前述回复。

29.招标文件第52页：根据投标人提供图书还书消毒杀菌的一体化实现解决方案，方案满足多本还书操作，不仅可以多本图书消杀，同时对图书表面以及内部进行消杀，并具备满箱自动换箱等功能、图书消杀杀菌率不低于 97%。 注：投标文件中提供供支持以上功能国家认可的相关第三方检测机构检测报告扫描件，得 3 分，否则不得分。

事实依据：结合招标文件中设备推荐品牌厂商情况调查，满足招标文件要求嵌入式还书机图书消杀功能，同时具备第三方检测报告，只有某公司一家，海恒和远望谷均不符合要求。故此招标文件要求设定存在明显的倾向性，有指定厂商的嫌疑。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第五条：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

答：不予调整，按招标文件执行。

30.招标文件第52页：软件方案投标人提供的软件系统：采用成熟、流行、通用的数据库系统并支持广泛的部署平台；同时需考虑数据库的容灾备份，系统安装方便，在程序中提供数据维护工具；界面友好，操作简单；相关性能满足使用要求。注：投标文件中提供相应的证明材料的得 1 分，提供相关软件著作权，每提供一个，得 1 分，最多不超过 2 分。

事实依据： 投标文件中关于软件方案提供相应证明材料是何种类型、要求、标准的证明材料，未作明确说明。将导致评标专家没有评审依据，采购结果将影响政府采购的公平、公正性。

法律依据： 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条：“采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。”

答：相应证明材料为项目业主证明或项目合同或供货清单等。

31.请求：

（1）请删除投标人业绩中的图书馆智能分拣系统供货安装业绩，改为图书馆智能机械书库供货安装或类似业绩。

（2）请删除投标人证书CS3级及以上证书的评分标准。

（3）请删除将嵌入式还书机方案作为评分标准。

（4）请对评审标准中软件方案的得分项“提供相应证明材料”作出具体说明。

答：见本补遗前述回复。

32.品牌

对于招标文件“第五章 供货要求”/“二、技术性能指标及要求”/“推荐品牌（参考）推荐表”（招标文件第96-97页）的质疑（评分标准占2分）：

（1）事实依据：

“推荐品牌（参考）推荐表”中推荐的设备品牌存在倾向性内容，如招标文件要求里限定的核心设备堆垛机设备4个品牌产品均为进口货物（后期维护存在不确定性，成本增加），且一半进口品牌是无法满足招标文件的供货要求，国内能满足其要求的货物品牌如：福莱瑞达、合肥井松、中鼎、北京起重、昆船智能、兰剑智能、凯乐士、东杰智能、普成等国产货物品牌均不在参考品牌内，有不公平性、排他性和指向性。

法律根据：

《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号）“第十条　政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;(二)为在中国境外使用而进行采购的;(三)其他法律、行政法规另有规定的。”

《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》第二十九条“【支持本国产业】政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。”我方认为国内厂商已可以满足要求，但在品牌设立上进行限制，这是明显的违反规定。

（2）事实依据：

“推荐品牌（参考）推荐表”表中其他推荐产品都为4个或以上，但是在“嵌入式还书机”、“智能取书柜”所列品牌只有三个，据调查，该类产品在国内的常见品牌至少有10来个，如：浙江立芯、广州拓迪、武汉飞天、武汉中子航、广东图创、深圳人人阅、深圳莱仕力、江苏博美讯、江苏博一格、河北天海、航天四创、广东群书博览、江苏云姿等。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”我们认定招标条款与本法条严重相悖。

该项目总预算5000多万，而“嵌入式还书机”、“智能取书柜”设备总价不超过总项目造价的5%，采购人并未根据项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十一条“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。”

答：见本补遗前述回复。

33.业绩

对于招标文件业绩的“第一章 招标公告”/“3 投标人资质要求”之“3.2、第二章 投标人须知”/“附录 3资格审查条件(业绩最低要求)”、第三章评标办法”/“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”（招标文件第50页）业绩的质疑（评分标准占6分）

事实依据：

要求提供2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。并提供合同、验收证书或买方开具的证明、中标通知书和中标公示网站截图，我方认为：

1）中国图书馆行业的这类大型机械书库建设，不过近几年的事情，同时具备以上证明材料该类项目在国内完成并已验收的项目且金额不少于1000万元的，只有某公司承接的苏州第二图书馆，而1000万以上的“图书馆智能分拣系统”供货安装项目则特指由某公司中标的番禺图书馆项目，图书馆立体书库包括很多系统，单挑出图书馆智能分拣系统也作为业绩评分标准，具有明显倾向为某公司。

2）因合同金额与营业收入直接相关，在招标文件中有关供应商特定金额合业绩条件的设置，实质是对企业营业收入的限制，构成对企业实行差别待遇或者歧视待遇。

3）本次项目属于机械及物流行业产品在图书馆的应用，本质是机械类产品的采购与建设，招标方在投标人业绩计算中强行要求图书馆行业案例。

法律依据：

1)《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条 “采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”，我们认定招标条款与本法条严重相悖。

2)根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”、“（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答：见本补遗变更内容。

34.项目负责人业绩

招标文件“第三章 评标办法”/“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”（招标文件第52页），对于项目负责人业绩的质疑（评分标准占2分）

事实依据：

招标文件要求项目负责人业绩2017年1月1日以来(以竣工验收时间为准)，投标人在中华人民共和国境内(不含港澳台)具有已完工的图书馆行业单个金额不少于1000万元的合同业绩，合同内容包含智能机械书库供货安装或智能分拣系统供货安装类似业绩，并提供合同、验收证书或买方开具的证明、中标通知书、中标公示网站截图以及2021年1月1日以来6个月的连续社保证明。满足不了质疑一要求的更满足不了项目负责人的要求，项目负责人业绩与业绩评分显现递增要求，此项得分与业绩要求挂钩。倾向某公司。

法律依据：

1)以不合理的条件对供应商实行并别待遇或者歧视将通, 设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的违反了《政府采购法》第二十二条；《政附采购法实施条例》第二十条；财政林政府采购信息公告（第三百六十六号、三百九十四号）的规定。

2)以项目人员从业年限作为资格条件的违反了《政府采购法实施条例》笫二十条；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》[财政部令第87号）第十七条。

3)以限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，设定特定金额的业绩的违反了《政府采购法》第二十二条；《政府采购法实施条例》第二十条；财政部政府采购信息公告（第三百六十六号、三百九十四号）；财政部政府采购指导性案例第4号。

答：见本补遗变更内容。

35.投标人证书

招标文件“第三章 评标办法”/“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”（招标文件第52页），对于投标人证书的质疑（评分标准占4分）

事实依据：

1)招标文件中要求投标人“具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3级的得分项”，本项目属于设备采购与建设，此设定明显与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，且CS3级别设定超出本项目建设所需的资质等级要求，具有明显倾向性，有利于潜在供应商“上海某公司”，

2)招标文件中要求投标人具有“省级图书馆及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术开发平台，或获得联盟或协会办法相应证书”要求，其资质属于非国家行政机关非强制的资格、认证、目录作为评分条件，是将行业协会颁发的奖项荣誉作为评分资格条件，具有明确指向性，有利于潜在供应商“上海某公司”。

法律依据：

1)违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”。

违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 “（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”；违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”

答：见本补遗前述回复。

36.人员配备

招标文件“第三章 评标办法”/“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”（招标文件第52页），对于人员配备的质疑（评分标准占4分）

事实依据：

1)招标文件中要求投标人人员配备要求1、投标人拟任项目管理人员应具有高级信息系统项目管理师资格证或PMP项目经理。

2)投标人拟任项目高级技术人员同时具有嵌入式系统设计师或系统集成项目管理工程师证书。需提供资格证书扫描件，同时提供投标人所属社保机构出具的拟委任的上述人员 2022 年 1 月 1 日以来任意连续 6个月 （社保时间要求）社保缴费证明材料，上述人员的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。

法律依据：

1)以不合理的条件对供应商实行并别待遇或者歧视将通, 设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的违反了《政府采购法》第二十二条；《政附采购法实施条例》第二十条；财政林政府采购信息公告（第二百六十六号、三百九十四号）的规定。

2)以项目人员从业年限作为资格条件的违反了《政府采购法实施条例》笫二十条；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》[财政部令第87号）第十七条。

指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的违反了《政府采购法实施条洌》第二十条。

答：不予调整，按招标文件执行。

37.技术要求

招标文件“第五章 供货要求”/“二、技术性能指标及要求”/“空气消杀系统”（招标文件第118-120页），对于参数的质疑；（评分标准占4分），“第三章 评标办法”/“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”（招标文件第52页），对于书库空间消杀方案的质疑；（评分标准占3分）

事实依据：

参数要求

1)投标人所投品牌须提供大型空间空气消杀净化案例的证明材料（单体消杀净化空间体积不少于3.5 万立方米）。

2)净化后空气质量目标须达到如下要求：（1）甲醛≤0.1mg/m³；（2）菌落总数≤150cfu/m³；（3）以上数据要求需要在投标方所投品牌提供的大型空间空气消杀净化案例的国家认可的第三方检测机构出具的检测报告证明中体现。

评分要求

3)要求书库空间消毒净化应达到消毒净化空间均衡无死角，消杀空间人机共存，消毒材料绿色环保。净化后空气质量检测指标：甲醛≤0.1mg/m³，菌落总数≤150cfu/m³，要求物体表面自然菌去除率≥90%。注：投标文件中：（1）提供单体最小消杀空间≥1000 ㎡的案例及检测证明得2 分，否则不得分。（2）提供科学合理的实施方案得1 分，否则不得分。

参数和评分办法中要求的案例和检测报告，经过市场调研，只有深圳市康风环境科技发展有限公司满足要求，存在明显的指向性。

法律依据：

1)根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答：不予调整，按招标文件执行。

38.商务评分标准中投标人业绩：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得 2 分（提供合同得 1 分，提供合同和验收报告得 2 分），满分 6 分。

事实依据：本项目为合肥市中心图书馆智慧书库项目，投标人业绩为已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩且金额不少于1000万，根据项目实际要求，分拣系统在本项目占比小于5%，1000万以上项目业绩分拣系统占比也非常小，同行中具备1000万以上分拣系统项目的厂家也是屈指可数。本条评分标准却以已完工的图书馆智能分拣系统供货安装业绩做为重要评分，设置分值为6分，存在严重不合理性。本条评分标准涉嫌为一些不具备已完工的图书馆智能机械书库项目业绩的厂家但具备已完工图书馆智能分拣系统项目且金额不少于1000万的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除具有已完工的图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元作为业绩评分项。

答：见本补遗变更内容。

39.商务评分标准中人员配备2.投标人拟任项目高级技术人员同时具有嵌入式系统设计师或系统集成项目管理工程师证书的得 2 分，满分2 分；

事实依据：本项目中包括智能立体书库、分拣系统、输送系统、机器人、采编自动化，这些设备用到的软件技术是PLC编程而非软件水平考试中的嵌入式开发，并且设备PLC编程由设备厂商提供，做为本项目系统集成商不会用到软件水平考试的嵌入式开发及其证书，从以往全国类似立体书库项目招标要求来看都没有出现这种要求有软件水平考试证书的要求，而本项目偏偏将嵌入式开发人员资质纳入评标则明显倾向于某个具有该证书人员的投标人，存在不合理性；嵌入式系统设计师属于全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）中针对软件人员的资格证书，而系统集成项目管理工程师资格证书为全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）中项目施工人员资格证书，两个模块是不同的岗位职责，但本项评分标准要求项目高级技术人员同时具有两个不同岗位模块的两个资格证书，存在不合理性。本条评分标准涉嫌为具备以上人员资质的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除投标人拟任项目高级技术人员同时具有嵌入式系统设计师或系统集成项目管理工程师证书。

答：不予调整，按招标文件执行。

40.商务评分标准中项目负责人业绩2017 年 1 月 1 日以来（以竣工时间为准），投标人拟任项目负责人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的单个合同总金额不少于 1000 万元的合同业绩，合同内容包含智能机械书库供货安装（或智能分拣系统供货安装）类似业绩，提供一个得 1 分，共 2 分，不提供不得分；注中5.投标文件中提供投标人所属社保机构出具的拟委任的项目负责人2021年1月1日以来任意连续6个月的社保缴费证明材料，项目负责人的社会保险的缴纳单位应当是投标人或者投标人不具备独立法人资格的分支机构。

事实依据：要求提供的项目负责人业绩为已完工的图书馆智能机械书库供货安装或智能分拣系统供货安装业绩。根据项目实际要求，分拣系统在本项目占比小于5%，1000万以上项目业绩分项系统占比也非常小，同行中具备1000万以上分拣系统项目的厂家也是屈指可数。本条评分标准却以已完工的智能分拣系统供货安装业绩做为评分，且与投标人业绩存在重复设置评分项，具有明显指向性，存在严重不合理性；项目开标时间为2022年9月30日，项目负责人业绩社保提供时间却为2021年1月1日以来任意连续6个月，存在不合理性。本条评分标准涉嫌为一些不具备已完工的图书馆智能机械书库项目业绩的厂家但具备已完工智能分拣系统项目且金额不少于1000万的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除项目负责人具有已完工的智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元作为项目负责人业绩评分项。

答：见本补遗变更内容。

41.商务评分标准中投标人证书，1.投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3级及以上的得 2 分；2.投标人参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发，或获得联盟或协会颁发相应证书的得 2 分。

事实依据：1.本项评分标准明确要求提供等级证书CS3级及以上的得 2 分。我方查询信息系统建设和服务能力评估网可知，目前市场上常见的立库厂家及RFID厂家满足CS3级的只有上海某公司； 2.参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发，或获得联盟或协会颁发相应证书的得 2 分。本项目与图书馆联盟并无关联，且据我公司查询，在图书馆联盟的企业少之又少，存在不合理性。同时满足以上信息系统建设和服务能力等级证书CS3级及图书馆联盟企业资质的只有上海某公司。此项评分标准涉嫌为具备以上商务资质的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除此项评分标准

答：见本补遗前述回复。

42.商务评分标准中书库空间消杀方案，要求书库空间消毒净化应达到消毒净化空间均衡无死角，消杀空间人机共存，消毒材料绿色环保。净化后空气质量检测指标：甲醛≤0.1mg/m³，菌落总数≤150cfu/m³，要求物体表面自然菌去除率≥90%。注：投标文件中：（1）提供单体最小消杀空间≥10 ㎡的案例及检测证明得 2 分，否则不得分。（2）提供科学合理的实施方案得 1 分，否则不得分。

事实依据：根据项目实际要求，书库空间消杀在本项目占比小于2%，本条评分标准却以书库空间消杀方案的案例及检测证明做为重要评分，设置分值为2分，提供科学合理的实施方案得 1 分，用一个在整体项目中占比非常小的模块设置3分的评分标准，本条明显存在不合理性。本条评分标准涉嫌为具备以上案例及检测证明的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除此项评分标准

答：见本补遗前述回复。

43.招标文件第119页空间消杀系统要求中10.净化后空气质量目标须达到如下要求：（1）甲醛≤0.1mg/m³；（2）菌落总数≤150cfu/m³；（3）以上数据要求需要在投标方所投品牌提供的大型空间空气消杀净化案例的国家认可的第三方检测机构出具的检测报告证明中体现。

事实依据：根据项目实际要求，书库空间消杀在本项目占比小于2%，且本条技术参数要求与商务评分标准中书库空间消杀方案评分存在重复算分，用一个在整体项目中占比非常小的模块证明资料，设置两个门槛，存在不合理性。本条技术参数涉嫌为具备以上检测证明的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除此项技术参数要求。

答：不予调整，按招标文件执行。

44.商务评分标准中嵌入式还书机方案，根据投标人提供图书还书消毒杀菌的一体化实现解决方案，方案满足多本还书操作，不仅可以多本图书消杀，同时对图书表面以及内部进行消杀，并具备满箱自动换箱等功能 图书消杀菌率不低于 97%。注：投标文件中提供支持以上功能国家认可的相关第三方检测机构检测报告扫描件，得 3 分，否则不得分。

事实依据：本项目为合肥市中心图书馆智慧书库项目，嵌入式还书机只占整个项目小于1%，用一个在整体项目中占比非常小的模块证明资料设置3分的分值，存在不合理性。本条评分标准涉嫌为具备以上检测报告的企业特定设定条件、量做定身评分信息，排斥、歧视对有能力完成本招标项目其他潜在供应商，以致其他投标供应商在技术得分相差悬殊，影响了投标结果的公正性。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议：删除此项评分标准

答：见本补遗前述回复。

45.智能取书柜推荐品牌存在不合理内容，建议进行修改，修改意见如下：

智能取书柜产品推荐品牌为阿法迪、嘉图、海恒，国内同类产品较多，推荐的3个品牌在市场上的应用也较为一般，应增加更多参考品牌，让用户具有更多的选择，建议增加更多更优秀的品牌如书e得品牌。

书e得品牌是华博胜讯信息科技股份有限公司自主研发的文化与科技融合型创新型产品，致力于为市民开启阅读体验新模式。目前在行业内有着广泛的应用，在合肥市本地就有政府、图书馆、阅读空间、党校、学校等大量用户案例，在全国市场也有文化和旅游部、公共文化场馆、地铁、景区、社区等多元化形式应用，在滁州市城市共享阅读体系一期建设中一次性应用了38台智能书柜。

书e得智能书柜拥有技术专利，人工智能领域产品荣誉，是行业内安全、稳定、可靠的一线智能产品，建议参考品牌增加书e得品牌。

修改建议：智能取书柜的参考品牌为：嘉图、阿法迪、海恒、书e得。

答：见本补遗前述回复。

46.嵌入式还书机存在倾向性内容，建议进行修改，修改意见如下：

1.嵌入式还书机的参数要求为“14、还书机必须具备图书消杀功能，且同时支持多本消杀，并对图书表面以及图书内部都可消杀，在读者还书后第一时间消杀；消毒方式对人体无毒无害。15、具有书箱自动识别满箱及满箱自动换箱功能；全流程无人干预。消杀要求：支持一次多本图书消杀，并对图书表面以及图书内部同时进行消杀，提供国家认可的第三方检测机构证明材料，8. 设备净重≤100kg”；

2.嵌入式还书机的评分要求为“根据投标人提供图书还书消毒杀菌的一体化实现解决方案，方案满足多本还书操作，不仅可以多本图书消杀，同时对图书表面以及内部进行消杀，并具备满箱自动换箱等功能图书消杀杀菌率不低于97%。注：投标文件中提供支持以上功能国家认可的相关第三方检测机构检测报告扫描件，得3 分，否则不得分。”；

3.嵌入式还书机的推荐品牌要求为“阿法迪、海恒、远望谷”。

项目通过参数要求+评分要求+推荐品牌三方面结合，要求产品重量、特定功能、检测报告，同时还将检测报告作为评分项，明显具有指向特定供应商，其他两个参考品牌也达不到要求，违反《中华人民共和国政府采购法》。

修改建议：删除嵌入式还书机的推荐品牌，删除以上倾向性参数要求，删除招标参数中和评分办法中的检测报告要求。

答：推荐品牌见本补遗前述回复，其余参数不予调整，按招标文件执行。

47.限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，设定特定金额的业绩准入，限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项：招标文件“3.2 业绩要求：2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内(不含港澳台)，具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。”

招标文件投标人业绩评分 “2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得 2 分（提供合同得 1 分，提供合同和验收报告得 2 分），满分 6 分。”

法律依据：《政府采购法》第二十二条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第五十五条：

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。

《政府采购法实施条例》第二十条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

相关陈述:此项目属于图书馆采购仓储设备，硬性规定要采用图书馆行业案例，并指定项目金额，有违相关规定；其中图书馆智能分拣系统业绩并且合同金额超过1000千万元以上，则明确指向某公司承建的番禺图书馆智能分拣项目。

答：见本补遗变更内容。

48.指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商，特定产品，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项： 招标文件“推荐品牌(参考)推荐表”中，推荐的堆垛机设备都是国外品牌，而且这些品牌的进口产品都无法在要求的工期内交付，其实都是用国产型号或者OEM产品替代。

法律依据：《政府采购法》第二十二条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

《政府采购法实施条例》第二十条：

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

《中华人民共和国政府采购法》：

第十条，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

(二)为在中国境外使用而进行采购的;

(三)其他法律、行政法规另有规定的。”

相关陈述:中国作为物流大国，其国内产品品牌足以应对实际使用需求，包括北京起重、昆明船舶、东杰智能、合肥井松、福莱瑞达、兰剑智能、凯乐士、中鼎、普成等诸多公司均能满足要求，用无法按工期满足要求的进口品牌替代国内品牌，其实就是用国产品牌贴牌替代，即买不到想要的产品质量，更浪费资金。

答：见本补遗前述回复。

49.采购人未根据项目（非单一产品采购）技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。

质疑事项：招标文件 “推荐品牌(参考)推荐表”中，推荐“嵌入式还书机”、“智能取书柜”产品非核心产品，其总价格不超过项目预算的5%，且比其他核心设备可选品牌数量要少，品牌指向上海某公司非常明显。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十一条：非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。

《政府采购法实施条例》第二十条：(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

相关陈述:嵌入式还书机、智能取书柜等产品，在中国图书馆行业属于通用产品，国内品牌较多，如智慧人生、云姿智能科技、上海鱼越号、鑫晟达、武汉飞天智能、华博胜讯、书E得、深圳莱仕力、广州拓迪、武汉中子航、广州群书博览等数十家品牌，而本次项目中这两种产品数量不过几台，总价不超百万，确放在核心产品清单中，且这两个产品可选项比其他产品都少，并且都有阿法迪选项，尤其是嵌入式还书机中的消杀功能要求也只有阿法迪满足条件。

答：见本补遗前述回复。

50.设定的供应商资质登记超出项目所需的资质等级要求，或设置的供应商资质与项目不相适应。

质疑事项：招标文件 “投标人证书”中，“1.投标人具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3 级及以上的得 2 分；”

法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

《政府采购法》第二十二条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

相关陈述:具有信息系统建设和服务能力等级证书CS3 证书，且产品品牌在招标文件供选清单之列的，有且只有某公司。

答：见本补遗前述回复。

51.将行业协会、学会颁发的企业资质证书、人员职业资格证书、会员、奖项荣誉等作为资格条件。

质疑事项：招标文件 “投标人证书”中，“2.投标人参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发，或获得联盟或协会颁发相应证书的得 2 分。”

法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

《政府采购法》第二十二条：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

相关陈述:以行业协会、联盟颁发的荣誉奖项证书作为项目评判标准明显具有行业歧视性，而且具有图书馆行业协会组织发布的平台开发相关奖项证书，且产品品牌在招标文件供选清单之列的，有且只有上海某公司。

答：已修改，见本补遗招标文件变更内容。

52.采购项目信息不能及时、有效、完整发布。

质疑事项：招标文件对于料箱、滚动输送机、移栽机、机器人、嵌入式还书机、智能取书柜等产品，没有明确数量约定。

法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条：

采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

《政府采购法》第十一条：

政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。

相关陈述:对于以上产品应给出详细数量说明。

答：见本补遗前述回复。

53.招标文件第50页：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得 2 分（提供合同得 1 分，提 供合同和验收报告得 2 分），满分 6 分。

事实依据：图书馆智能分拣系统不是本项目的核心设备，且与采购的智慧书库核心功能无关，占整体项目设备及功能比例较低，且其金额经询价只有400万不到，占总招标金额不到8％，将智能分拣系统业绩作为项目业绩不具有合理性。存在明显的倾向性、指向性，且限制了行业与区域，与招投标活动的公平、公正原则相违背。

法律依据：

（1）《中华人民共和国招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、 公正和诚实信用的原则。”

（2）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。”

答：见本补遗变更内容。

54.招标文件第52页 软件方案

事实依据：招标文件未对“投标文件中提供相应的证明材料的得 1 分”这一得分项中的“相应的证明材料”的类型、形式、标准等予以约定和明确。相应文件提交标准、评分标准、评委依据等均不明确。这将影响政府采购的公平、公正性。

请求：请对“投标文件中提供相应的证明材料的得 1 分”这一得分项中的“相应的证明材料”的类型、形式、标准等予以约定和明确。

答：见本补遗前述回复。

55.招标文件第104页 系统功能需求

事实依据：无法从图纸和招标文件中确认开本阅览区的位置和楼层，无法规划输送路径。

请求：请在图纸和招标文件中确认开本阅览区的位置和楼层，以便规划输送路径。

答：1-2层儿童借阅区，3层统一借还书区，4层新书借阅和报刊阅览，6-8层为样本图书阅览区，9-10层为特色阅览区，以上楼层均为开架服务形式。书库至各楼层有书库专用电梯，具体输送路径请按照设计方案自行规划。

56.招标文件第116页 水平传输线

事实依据：（1）招标文件没有对图书馆的业务进行介绍及明确，这将对传输线路的规划和采购产生直接影响。（2）无法从图纸和招标文件中确认开架区的位置和楼层，无法计算效率。

请求：（1）请在招标文件和图纸中明确图书馆的业务及对应业务的发生区域。（1）请在图纸和招标文件中确认开架区的位置和楼层。

答：1-2层儿童借阅区，3层统一借还书区，4层新书借阅和报刊阅览，6-8层为样本图书阅览区，9-10层为特色阅览区，以上楼层均为开架服务形式。书库至各楼层有书库专用电梯，请综合考虑书库图书的送达和收回,具体输送路径请按照要求自行设计和规划。

57.招标文件第120页 机器人系统功能要求

事实依据：招标文件和图纸中没有对各楼层需要送达的指定位置给予明确。且图纸中只有1楼和2楼的平面图纸。这将直接影响我司响应文件的制作和方案确定。

请求：请在图纸中明确各楼层需要送到的指定位置。

答：图纸已补充，投标人自行下载，具体送达位置请按要求自行规划。

58.招标文件第120页 采编区功能要求

事实依据：根据招标文件描述分拣区、收货区、采编区是存在对应的区位关系。但无法从图纸和招标文件中确认分拣区、收货区、采编区的位置，无法进行输送路径规划。这将直接影响我司的响应文件的制作和方案确定。

请求：请在图纸和招标文件中确认分拣区、收货区、采编区的位置，以便于进行输送路径规划。

答：本项目为设计施工一体化项目，书库区和作业区已在图中做出示意，具体位置请按要求自行设计规划。

59.招标文件第134页 自助寄存柜

事实依据：无法从图纸和招标文件中确认该设备的安装位置和楼层。这将直接影响我司的响应文件的制作和方案确定。

请求：请在图纸和招标文件中确认该设备的安装位置和楼层

法律依据：（1）《中华人民共和国招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

（2）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

（六）采购标的的验收标准；

（七）采购标的的其他技术、服务等要求。”

答：每个楼层均有。

60.采购文件投标人资格要求：“3.2 业绩要求：2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。”。我方认为，单一的图书馆智能机械书库或单一的图书馆智能分拣系统且金额不少于1000万的业绩，能够符合此项要求的供应商非常少。此项作为资格要求具有排他性，限制了其他投标人的合法权益。

我方建议修改为：“3.2 业绩要求：2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有合同中包含图书馆智能机械书库供货安装（或合同中包含图书馆智能分拣系统供货安装）类似业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。”

答：见本补遗变更内容。

61.采购文件第50页，投标人业绩要求：“2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得2分（提供合同得1分，提供合同和验收报告得2分），满分 6 分。”。同上，此项作为评审标准具有排他性，限制了其他投标人的合法权益。

我方建议修改为：“2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的合同中包含图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的合同中包含图书馆智能分拣系统供货安装）类似业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得2分（提供合同得1分，提供合同和验收报告得2分），满分 6 分。”

答：见本补遗变更内容。

62.采购文件第51页，项目负责人业绩：“2017 年 1 月 1 日以来（以竣工时间为准），投标人拟任项目负责人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的单个合同总金额不少于1000万元的合同业绩，合同内容包含智能机械书库供货安装（或智能分拣系统供货安装）类似业绩，提供一个得1分，共1分， 不提供不得分。”。采购文件的投标人资格和评审标准中多次出现此相同的业绩要求，具有明显的倾向性和排他性，限制了其他投标人的合法权益。

本次采购项目是一个高度复杂的信息化、智能化系统的定制集成项目，包括软件开发、信息系统调试、系统架构设计、系统售后维保等内容，要求投标人拟投入本项目的负责人具有较高的专业技能。此项，我方建议删除并修改为: “项目负责人实力: 投标人拟派的项目负责人（1人）同时具有国家计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试认定的信息系统项目管理师(高级)、系统架构设计师，得2分，否则不得分。”

答：见本补遗变更内容。

63.采购文件第50-51页，人员配备：“1.投标人拟任项目人员具有高级信息系统项目管理师资格证或PMP项目经理资格证书的得 2 分，满分2分；”。PMP项目经理资格证书是由美国项目管理协会认定和颁发得资格认证。国内政府采购项目建议不以此国外得认证证书进行评审。建议修改为：“1.投标人拟任项目团队成员具有高级信息系统项目管理师资格证、轻工专业机械工程师证书的得2分；”

答：见本补遗前述回复。

64.采购文件第52页，投标人证书：“2投标人参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发，或获得联盟或协会颁发相应证书的得2分。”，我方认为此条款有歧义。条款上半句“参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发”与下半句“或获得联盟或协会颁发相应证书”没有直接必然得关联，所要求得并需要响应得是上半句得要求，还是下半句的任一联盟或行业协会颁发的任一证书？建议贵方明确。

综上，根据国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。为保证本次采购公开透明、公平公正原则，保证投标供应商的合法权益，建议贵单位就上述事项作出合理化修改。

答：见本补遗前述回复。

65.投标人资格要求中3.2业绩要求：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台），具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装（或已完工的图书馆智能分拣系统供货安装）业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。

询问内容：智慧书库是一个集成类项目，单个子系统或设备合同业绩极少能超过1000万元，所以上面的业绩要求描述是否可以理解为具有单个合同不少于1000万元的图书馆供货安装业绩，合同中包含图书馆智能机械书库或图书馆智能分拣系统类似业绩？

答：见本补遗变更内容。

66.商务评分标准中投标人业绩：2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有已完工的图书馆智能机械书库供货安装或图书馆智能分拣系统供货安装业绩，且单个合同总金额不少于 1000 万元。每提供一个符合要求的业绩得 2 分（提供合同得 1 分，提供合同和验收报告得 2 分），满分 6 分。

询问内容：智慧书库是一个集成类项目，单个子系统或设备合同业绩极少能超过1000万元，所以上面的业绩要求描述是否可以理解为具有单个合同不少于1000万元的图书馆供货安装业绩，合同中包含图书馆智能机械书库或图书馆智能分拣系统类似业绩？

答：见本补遗变更内容。

67.商务评分标准中人员配备：投标人拟任项目管理人员具有高级信息系统项目管理师资格证或 PMP 项目经理资格证书的得 2 分，满分2分；

询问内容：众所周知，PMP项目经理资格证书为国外认证的资格证书，不适用于本项目。建议替换成国内认证的资格证书。

答：见本补遗前述回复。

68.商务评分标准中投标人证书：2.投标人参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发，或获得联盟或协会颁发相应证书的得 2 分。

询问内容：此项描述具有异议，首先，如何证明参与过省级及以上图书馆联盟或行业协会组织的系统技术平台开发；其次，获得联盟或协会颁发相应证书指的是哪个联盟或协会颁发的何种证书？

答：见本补遗前述回复。

第三部分：招标文件变更

1.招标文件“第一章 招标公告”中“3.2 业绩要求”变更为：“2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人在中华人民共和国境内（不含港澳台）具有单个合同总金额不少于1000万元的供货安装业绩，合同中须包含智能机械书库供货安装（或智能分拣系统供货安装或智能仓储系统供货安装）”。

2.本项目招标文件“投标人须知前附表”中“附录3 资格审查条件(业绩最低要求)”的“1.投标人应按下列规定提供业绩证明资料：

☑（1）合同；

☑（2）供货安装完毕并验收合格的相关证明文件（如验收证书或买方开具的证明等）；

☑（3）中标通知书；

☑（4）中标公示网站截图（含网址）；”

变更为：

“1.投标人应按下列规定提供业绩证明资料：

☑（1）合同；

☑（2）供货安装完毕并验收合格的相关证明文件（如验收证书或买方开具的证明等）；”

其余要求不变。

3.本项目招标文件“商务及技术文件、报价文件详细评审标准”变更为：

第四部分：招标文件补充内容

疫情防控期间，为保障项目交易和疫情防控工作的顺利进行，开评标区域从严管理。参与现场开评标活动的投标单位代表，须从要素市场东门乘扶梯至交易中心2楼，从北门进入后到达指定开标区域，确需到场的，每个项目的每家投标人（联合体投标视为一家投标人）最多允许委派2名投标人代表（包括投标人授权代表在内）到现场参加交易活动。入场前，所有人员应自觉做好个人防护，正确佩戴合格口罩，保持安全社交距离，主动配合做好“健康码+行程卡”查验、体温检测等防控工作。所有进场人员须持有48小时核酸检测阴性证明。对黄码人员严格限制进入，对红码人员登记姓名、手机号、身份证号，立即上报属地疫情防控部门。未正确佩戴合格口罩、体温超过37.2℃的人员，不允许进入。中高风险地区及疫情发生地所在市其他县（市、区）人员需严格执行有关防控隔离、健康监测等措施。

具体详见《安徽合肥公共资源交易中心疫情防控期间交易服务指南》（官网链接:http://ggzy.hefei.gov.cn/ptdt/001003/20220624/2da3ad00-b5c7-4288-99e4-9b55c146f9de.html），所有人员均应当按照此指南开展公共资源交易活动，谢谢理解、支持。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：合肥市重点工程建设管理局

地址：潜山路550号

联系人：王工

联系方式：0551-62865413、63509989

招标代理：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：张工

联系方式：0551-66223668、66223831

2022年10月12日

一、原公告主要信息

原项目名称：合肥市中心图书馆项目智慧书库

原项目编号：2022BFFAZ02076

原公告日期：2022年09月10日 00:00

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

合肥市中心图书馆项目智慧书库招标文件补疑1

2022BFFAZ02076

第一部分：延期部分内容

本项目开标时间及投标截止时间顺延，具体开标时间及开标地点另行通知。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人名称：合肥市重点工程建设管理局

地址：潜山路 550 号

联系人：王工

联系方式：0551-62865413、63509989

招标代理：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司

地 址：合肥市滨湖新区南京路 2588 号（徽州大道与南京路交口）六楼

联系人：张工

联系方式：0551-66223668、66223831

2022年9月26日