中标
云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全过程跟踪审计服务招标（二次）招标公告
金额
165.12万元
项目地址
云南省
发布时间
2022/10/10
公告摘要
项目编号云正招字2021075
预算金额440931.57万元
招标公司昭通市交通运输局
招标联系人吴先生
招标代理机构云南正邦项目管理咨询有限公司
代理联系人周工
中标公司昭通市永盐高速公路投资开发有限公司165.12万元
中标联系人-
公告正文
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云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全过程跟踪审计服务招
标（二次）招标公告
（招标编号：云正招字2021075）
项目所在地区：云南省
一、招标条件
本云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全过程跟踪审计服务
招标已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金7406688万元
，招标人为昭通市交通运输局。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招
标。
二、项目概况和招标范围
规模：云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全过程跟踪
审计服务招标包括威信至彝良高速公路（简称威彝高速）、鲁甸至巧家高速公
路（简称鲁巧高速）、G4216宜宾新市至攀枝花段高速公路雷波卡哈洛至永善连
接线（云南境内段）（简称G4216永善连接线）、镇雄以勒至七星关林口高速公
路（简称镇七高速）、永善至盐津高速公路（简称永盐高速）、中屯至赤水源
高速公路（简称中赤高速）、麻柳湾至彝良高速公路（麻柳湾至彝良县城段）
（简称麻彝高速）。
范围：本招标项目划分为14个标段，本次招标为其中的：
(001)A1标段;(002)A2标段;(007)C2标段;(010)E2标段;
(011)E3标段;(012)F1标段;
三、投标人资格要求
(001A1标段)的投标人资格能力要求：在中国境内注册的法人或其他组织。
;
(002A2标段)的投标人资格能力要求：（1）在中国境内注册的法人或其他组织
。
（2）省级及以上财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。
;
(007C2标段)的投标人资格能力要求：（1）在中国境内注册的法人或其他组织
。
（2）省级及以上财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。
;
(010E2标段)的投标人资格能力要求：在中国境内注册的法人或其他组织;
(011E3标段)的投标人资格能力要求：（1）在中国境内注册的法人或其他组织
。
（2）省级及以上财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。
;
(012F1标段)的投标人资格能力要求：（1）在中国境内注册的法人或其他组织
。
（2）省级及以上财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。
;
本项目允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2022年10月10日09时00分到2022年10月14日17时00分
获取方式：凡有意参加投标者，请于2022年10月10日09时00分至2022年10
月14日17时00分（北京时间，下同），登录《云南省公共资源交易信息网-
省本级》（网址http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）进入交易系统，凭企业
数字证书（CA）在网上获取电子招标文件及其它招标资料，含电子招标文件〔
格式为*.BZBJ〕；未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源
交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省公共资源交易平
台系统完成注册通过后，获取招标文件。注：此为获取招标文件的唯一方法。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2022年11月02日09时00分
递交方式：云南省公共资源交易中心二楼4号开标厅（地址：昆明市高新经
济技术开发区科发路269号交易大厦）电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2022年11月02日09时00分
开标地点：云南省公共资源交易中心二楼4号开标厅（地址：昆明市高新经
济技术开发区科发路269号交易大厦）
七、其他
/
八、监督部门
本招标项目的监督部门为昭通市交通运输局。
九、联系方式
招标人：昭通市交通运输局
地址：昭通市昭阳大道194号
联系人：吴先生
电话：0870-2236636
电子邮件：2664452188@qq.com
招标代理机构：云南正邦项目管理咨询有限公司
地址：
云南省昆明市五华区王筇路绿地云都会创海大厦1804、1805、1806号
联系人：周工、赵工
电话：0871－65013139
电子邮件：2664452188@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：，（签名）
招标人或其招标代理机构：，（盖章）
云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全
过程跟踪审计服务招标公告（二次）
1．招标条件
根据昭通市交通运输局《关于印发威彝等7条高速公路全过程跟踪审计单位
招标工作实施方案的通知》要求，现对云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星
关等7条高速公路（以下简称本项目）全过程跟踪审计公开招标选择服务机构。
招标人为昭通市交通运输局，招标代理机构为云南正邦项目管理咨询有限公司
。项目已具备招标条件，现对本项目全过程跟踪审计服务进行国内公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1建设地点：云南省昭通市。
2.2项目概况：云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全
过程跟踪审计服务招标包括威信至彝良高速公路（简称威彝高速）、鲁甸至巧
家高速公路（简称鲁巧高速）、G4216宜宾新市至攀枝花段高速公路雷波卡哈洛
至永善连接线（云南境内段）（简称G4216永善连接线）、镇雄以勒至七星关林
口高速公路（简称镇七高速）、永善至盐津高速公路（简称永盐高速）、中屯
至赤水源高速公路（简称中赤高速）、麻柳湾至彝良高速公路（麻柳湾至彝良
县城段）（简称麻彝高速），上述7条高速公路的工程概况见本招标文件第七章
《项目概况》。本次招标的高速公路初步设计批复（或工可批复）、里程长度
、概算（或估算）投资及项目法人单位见下表：
| 项目名称 | 初设或工可批复文号 | 主线里程长度（Km） | 概算或估算投资（万元） | 建设期（年） | 项目法人单位 |
| 威彝高速 | 云交审批[2022]12号 | 52.702 | 1284309.83 | 4 | 昭通市威彝高速公路投资开发有限公司 |
| 鲁巧高速 | 云交审批[2021]7号 | 71.767 | 1684549.67 | 4 | 昭通市鲁巧高速公路投资开发有限公司 |
| G4216永善连接线 | 云发改基础[2022]239号 | 37.27 | 845700.92 | 5 | 昭通市巧善沿线高速公路投资开发有限公司 |
| 镇七高速 | 云交审批[2021]3号 | 23.721 | 477528.39 | 3 | 昭通市镇七高速公路投资开发有限公司 |
| 永盐高速 | 云发改基础[2022]780号 | 68.311 | 1651242.36 | 4 | 昭通市永盐高速公路投资开发有限公司 |
| 中赤高速 | 已通过交通运输行业审查云交造价[2021]98号 | 19.322 | 468241.28 | 3 | 昭通市中赤高速公路投资开发有限公司 |
| 麻彝高速 | 云发改基础[2021]1164号 | 36.741 | 883876.35 | 3 | 昭通市麻彝高速公路投资开发有限公司 |
注：具体里程长度和投资以批复的初步设计为准。威彝高速、鲁巧高速、镇七高速（云南段）初步设
计已批复。镇七高速（云南段）已开工约2年。
2.3资金来源：建设资金来自中央车购税补助、省市级补助、社会投资人投
入资金和金融机构融资等。
2.4跟踪审计对象、标段划分、招标范围和服务内容
2.4.1本次全过程跟踪审计对象为：项目建设单位、征地拆迁实施单位；与
7条高速公路建设单位有合同关系的相关参建单位；根据审计需要需延伸审计的
其他单位。
2.4.2本项目招标的7条高速公路建设项目全过程跟踪审计服务招标共划分
为14个标段，第二次招标为6个标段，具体情况见下表：
| 标段编号 | 项目名称 | 标段对应概算或估算金额（万元） | 招标范围 |
| A1 | 威彝高速全过程跟踪审计配合单位 | 647839.3875 | K0+000～K35+746对应范围内的土建工程（含隧道机电、消防和供配电等）、路面、交安设施及预埋管线、沿线服务设施、景观绿化、环水保、其他工程（含联（接）络线）等的全过程跟踪审计（不含财务审计）。K35+746～K55+844对应范围内土建工程（含隧道机电、消防和供配电等）、路面、交安设施及预埋管线、沿线服务设施、景观绿化、环水保、其他工程（含联（接）络线）等的全过程跟踪审计。全线三大系统及相关机电工程、概预算文件中第二、三、四部分费用等的全过程跟踪审计（含本项目财务审计）。K18+900～K37+270对应范围内土建工程（含隧道机电、消防和供配电等）、路面、交安设施及预埋管线、沿线服务设施、景观绿化、环水保、其他工程（含联（接）络线）等的全过程跟踪审计。全线三大系统及相关机电工程、概预算文件中第二、三、四部分费用等的全过程跟踪审计（含本项目财务审计）。K40+310～K86+732对应范围内土建工程、路面和其他工程（含联（接）络线）等的全过程跟踪审计（不含财务审计）。K2+500～K86+732全线交安设施及预埋管线、沿线服务设施、景观绿化、环水保、三大系统及机电工程（含隧道机电、消防、供配电等）、概预算文件中第二、三、四部分费用等的全过程跟踪审计（含本项目财务审计）。全线范围内土建工程（含隧道机电、消防和供配电等）、路面、交安设施及预埋管线、沿线服务设施、景观绿化、三大系统及相关机电、环水保、其他工程（含联（接）络线）、概预算文件中第二、三、四部分费用等的全过程跟踪审计（含本项目财务审计）。 |
| A2 | 威彝高速全过程跟踪审计牵头单位 | 544309.2211 | |
| C2 | G4216永善连接线全过程跟踪审计牵头单位 | 435840.8451 | |
| E2 | 永盐高速全过程跟踪审计配合单位 | 588518.7976 | |
| E3 | 永盐高速全过程跟踪审计牵头单位 | 455277.4315 | |
| F1 | 中赤高速全过程跟踪审计 | 440931.5755 |
注：土建工程指临时工程、路基工程、桥涵工程和隧道工程。
2.4.3全过程跟踪审计服务是指招标人对7条高速公路项目建设单位的财务
收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立客观的监督、评价和建议，以
促进建设单位完善治理、实现目标的活动，也指高速公路工程从项目立项开始
至竣工验收后止所有经济活动的全过程审计监督工作，包括但不限于（1）建设
前期审计（包括开工前的立项、初步设计概算和（或）施工图预算初步审查、
招投标程序跟踪审计、所有服务类采购项目最高投标限价审查、清单预算价审
核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设和财务
收支的真实性、合法合规性及效益性进行审计，如施工图0号台账审核、所有采
购项目最高投标限价审查、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核
、建设资金合法合规性审计等）；（3）概算调整审核（如有）、工程价款结算
审核、竣工决算报告编制与审核（包括对竣工决算真实性、合法合规性及效益
性进行审计，包括基本建设程序执行情况、初步设计及概预算执行情况以及合
同执行情况等的审计）；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建
设单位要求提供的其他服务事项；（6）作为牵头单位负责标段全过程跟踪审计
的总体协调工作，提交全过程跟踪审计实施方案及各项汇总所需的全部资料（
包括电子版和纸质版形式）；作为配合单位配合牵头单位开展全过程跟踪审计
工作。
（注：上述“真实性”是指建设单位管理费用支出和与建设单位具有合同
关系的合同价款支付的一致性；“合法合规性”是指是否符合国家相关部门规
范要求；“效益性”是指项目的经济效益、社会效益及环保效益）
第二次招标每个标段的服务内容见下表：
| 标段编号 | 招标项目名称 | 服务内容 |
| A1 | 威彝高速全过程跟踪审计配合单位 | 包括但不限于（1）建设前期审计（对应标段范围内清单预算价审核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设的真实性、合法合规性进行审计，如施工图0号台账审核、对应范围所有采购项目最高投标限价审查、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核、其他建设期间事项合法合规性审计等）；（3）工程价款结算审核以及合同执行情况等的审计；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建设单位要求提供的其他服务事项；（6）配合牵头单位开展全过程跟踪审计工作。 |
| A2 | 威彝高速全过程跟踪审计牵头单位 | 包括但不限于（1）建设前期审计（包括施工图预算初步审查、招投标程序跟踪审计、所有服务类采购项目最高投标限价审查（已采购的项目除外）、清单预算价审核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设和财务收支的真实性、合法合规性进行审计，如施工图0号台账审核、对应范围所有采购项目最高投标限价审查、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核、建设资金合法合规性审计等）；（3）概算调整审核（如有）、工程价款结算审核、竣工决算报告编制与审核（包括对竣工决算真实性、合规性、效益性进行审计，包括基本建设程序执行情况、初步设计及概预算执行情况以及合同执行情况等的审计）；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建设单位要求提供的其他服务事项；（6）作为牵头单位负责威彝高速全过程跟踪审计的总体协调工作，提交全过程跟踪审计实施方案及各项汇总所需的全部资料（包括电子版和纸质版形式）。 |
| 标段编号 | 招标项目名称 | 服务内容 |
| C2 | G4216永善连接线全过程跟踪审计牵头单位 | 包括但不限于（1）建设前期审计（包括施工图预算初步审查、招投标程序跟踪审计、所有服务类采购项目最高投标限价审查（已采购的项目除外）、清单预算价审核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设和财务收支的真实性、合法合规性进行审计，如施工图0号台账审核、对应范围所有采购项目最高投标限价审查、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核、建设资金合法合规性审计等）；（3）概算调整审核（如有）、工程价款结算审核、竣工决算报告编制与审核（包括对竣工决算真实性、合规性、效益性进行审计，包括基本建设程序执行情况、初步设计及概预算执行情况以及合同执行情况等的审计）；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建设单位要求提供的其他服务事项；（6）作为牵头单位负责G4216永善连接线高速全过程跟踪审计的总体协调工作，提交全过程跟踪审计实施方案及各项汇总所需的全部资料（包括电子版和纸质版形式）。 |
| E2 | 永盐高速全过程跟踪审计配合单位 | 包括但不限于（1）建设前期审计（对应标段范围内清单预算价审核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设的真实性、合法合规性进行审计，如施工图0号台账审核、对应范围所有采购项目最高投标限价审查、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核、其他建设期间事项合法合规性审计等）；（3）工程价款结算审核以及合同执行情况等的审计；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建设单位要求提供的其他服务事项；（6）配合牵头单位开展全过程跟踪审计工作。 |
| E3 | 永盐高速全过程跟踪审计牵头单位 | （1）建设前期审计（包括初步设计概算和施工图预算初步审查、招投标程序跟踪审计、所有服务类采购项目最高投标限价审查（已采购的项目除外）、清单预算价审核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设和财务收支的真实性、合法合规性进行审计，如施工图0号台账审核、对应范围所有采购项目最高投标限价审查、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核、建设资金合法合规性审计等）；（3）概算调整审核（如有）、工程价款结算审核、竣工决算报告编制与审核（包括对竣工决算真实性、合规性、效益性进行审计，包括基本建设程序执行情况、初步设计及概预算执行情况以及合同执行情况等的审计）；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建设单位要求提供的其他服务事项；（6）作为牵头单位负责永盐高速全过程跟踪审计的总体协调工作，提交全过程跟踪审计实施方案及各项汇总所需的全部资料（包括电子版和纸质版形式）。 |
| 标段编号 | 招标项目名称 | 服务内容 |
| F1 | 中赤高速全过程跟踪审计 | 包括但不限于（1）建设前期审计（包括开工前的立项、初步设计概算和施工图预算初步审查、招投标程序跟踪审计、所有采购项目最高投标限价审查、清单预算价审核等所有项目造价文件的审核）；（2）建设期间审计（包括对相关建设和财务收支的真实性、合法合规性进行审计，如施工图0号台账审核、所有采购项目最高投标限价审查（已招标的项目除外）、变更设计审核、新增单价审核、合同价款支付审核、建设资金合法合规性审计等）；（3）概算调整审核（如有）、工程价款结算审核、竣工决算报告编制与审核（包括对竣工决算真实性、合规性、效益性进行审计，包括基本建设程序执行情况、初步设计及概预算执行情况以及合同执行情况等的审计）；（4）招标人要求承担的其他专项审计事项；（5）建设单位要求提供的其他服务事项。 |
2.5服务周期：合同签订之日起至竣工决算报告批准之日止。
2.6质量要求：本项目全过程跟踪审计服务工作符合国家现行法律、法规、
规范及云南省、昭通市的其他相关规定。包括但不限于：《中华人民共和国审
计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《内部审计工作的规定》、《
交通建设项目委托审计管理办法》、《交通运输建设项目跟踪审计操作指南》
、《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》、《公路水路行业内部审计工
作规定》、《云南省政府投资建设项目审计办法》、《中国注册会计师执业准
则》、《中国注册会计师职业道德守则》、《内部审计人员职业道德规范》、
《内部审计质量评估办法》等。
3．投标人资格要求
3.1A2、C2、E3和F1标段资格要求：
3.1.1要求投标人须为在中国境内注册的独立法人或其他组织，具有省级及
以上财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书（若会计师事务所执业证书审
批权限下放到市级财政行政机关颁发，则提供市级财政行政机关颁发的会计师
事务所执业证书，并附会计师事务所执业证书审批权限下放的证明文件）。
3.1.2
A2、C2、E3和F1标段的招标接受联合体形式投标，组成联合体的所有成员（含
牵头人）数量不得超过2个，联合体应以具有工程造价咨询业绩的单位为牵头人
，另一成员须具有省级及以上财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。若
为联合体形式投标，联合体各方不得再以自己名义单独参与同一标段投标或者
参加其他联合体投标，否则，相关投标均无效。
3.2A1和E2标段资格要求：
3.2.1要求投标人须为在中国境内注册的独立法人或其他组织。
3.2.2A1和E2标段的招标不接受联合体形式投标。
3.3满足资格条件要求的潜在投标人只能对上述标段中的1个标段投标，只
允许中1个标段。
3.4云南省昭通市鲁甸至巧家、镇雄至七星关等7条高速公路全过程跟踪审
计服务招标已中标的单位（包括联合体成员）不得再参与本项目二次招标标段
的投标，否则均按废标处理。
3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单
位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标
，否则，相关投标无效。
3.6在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信
被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4．评标办法
本次招标采用的评标办法为：综合评估法（双信封形式）。
5．招标文件的获取
凡有意参加投标者，请于2022年10月10日09时00分至2022年10月14日17时0
0分（北京时间，下同），登录《云南省公共资源交易信息网-
省本级》（网址http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）进入交易系统，凭企业
数字证书（CA）在网上获取电子招标文件及其它招标资料，含电子招标文件〔
格式为*.BZBJ〕；未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源
交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省公共资源交易平
台系统完成注册通过后，获取招标文件。注：此为获取招标文件的唯一方法。
6．投标文件的递交相关事宜
6.1投标文件上传的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年11月2日上
午09时00分前。
6.2递交方式：网上递交，网上递交网址为《云南省公共资源交易信息网-
省本级》（网址http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）进入交易系统，投标人
须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“
上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标
文件(如因修改重新上传投标文件后，需再次确认并打印回执)。
6.3开标地址：云南省公共资源交易中心二楼4号开标厅（地址：昆明市高
新经济技术开发区科发路269号交易大厦）。
6.4根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好
招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕10
8号）、《云南省公共资源交易中心关于加强疫情防控大力推行网上智能开标
切实减少交易现场人员的通知》的相关要求，本项目采用网上智能开标及远程
解密。
网上智能开标及远程解密注意事项：
6.4.1投标人登录《云南省公共资源交易信息网-
省本级》（网址http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）进入交易系统，按照《
网上开标远程解密操作指南（投标人）》，在截标时间前提前进入到“网上开
标室”，根据网上远程解密、开标要求，在下达投标文件解密指令后30分钟内
完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。若投标人没有在规定
时间完成以上相关操作，则视为其撤销投标文件，放弃投标。开标过程中如有
疑问，可以在线提出异议，由代理机构（招标人）回复。在规定的签名确认时
间内不进行开标一览表确认的，视为对开标结果无异议。
6.4.2因开标系统、开标现场网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解
密投标文件的，经核实和上报相关部门同意后，可再次下达网上解密指令来延
长解密时间。
6.4.3开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予对应的回
复。在规定的统一提出异议时间内不提出异议的，则视为对开标结果无异议。
技术服务咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司
服务热线：0870-2221602，010-86483801。
注：上传投标文件时加密使用的CA数字证书是开标时对投标文件进行解密
的必要工具，否则将不能解密。因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法
解密、导入失败的，均视为其撤销投标文件，后果及责任由投标人自行承担。
7．发布公告的媒介
本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》（http://www.cebpub
service.com/）（此网站由代理公司负责发布）、《云南省公共资源交易信息
网-省本级》（网址http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）上同时发布。
本项目招标文件、项目概况、资格审查的最低要求、评标办法等已上传至
《云南省公共资源交易信息网-
省本级》（网址http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage）网站，潜在投标人可自
行上网查看。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任
。
8．联系方式
招标人：昭通市交通运输局
地址：昭通市昭阳大道194号
邮政编码：657000
联系人：吴先生
电话：0870-2236636
传真：0870-2236636
招标代理机构：云南正邦项目管理咨询有限公司
地址：云南省昆明市五华区王筇路绿地云都会创海大厦1804、1805、1806
号
邮政编码：650106
联系人：周先生、赵先生
电话：0871-65013139
传真：0871-65013139
2022年10月9日
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
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