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日期：二〇二二年十月招标代理人：通利晟信管理咨询有限公司招标人：大连市西岗区民政局（项目编号：TLCG2022-1006）招标文件西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务政府采购项目

第三章项目需求及服务规范……………………………………………30第二章合同条款及合同格式……………………………………………20第一章投标人须知及前附表……………………………………………04投标邀请函…………………………………………………………………02目录

西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务政府采购项目招标项目的潜在投标人应在大连市公共资源交易平台获取招标文件，并于2022年11月11日9点30分（北京时间）前递交投标文件。项目概况西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务政府采购项目投标邀请函附件2资格性审查表、符合性审查表…………………………………51附件1评标方法…………………………………………………………57第四章投标文件格式……………………………………………………36

采购需求：西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务1项（具体内容详见招标文件）。最高限价：无。采购预算：197.3200万元。项目名称：西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务政府采购项目。项目编号：TLCG2022-1006。一、项目基本情况

3.本项目的特定资格要求：中华人民共和国境内注册的具有完成本项目能力的投标人。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业，监狱企业、残疾人企业视同为中小微企业（本项目所属行业为其他未列明行业）。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。二、申请人的资格要求：本项目（是/否）接受联合体投标：是。合同履行期限：合同签订之日起一年，具体要求详见招标文件。

售价：0元。方式：自行报名下载。地点：大连市公共资源交易平台。时间：2022年10月21日至2022年10月28日，每天08:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）三、获取招标文件注：项目评审开始前，经“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）查询被列入失信黑名单、“信用大连”网站（credit.dl.cn）大连市重大税收违法案件信息公示平台查询被公示、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录查询被公示、被法院列入失信被执行人的单位不得参加投标。

自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限注：开标当日，投标人须使用模拟解密成功（生成投标文件的对应）的数字证书(CA)进行远程“不见面”方式解密，如因投标人原因导致文件无法解密或解密失败的，按无效投标处理。地点：网上不见面开标大厅（具体操作详见“全国公共资源交易平台（辽宁省•大连市）网站-业务指导-线上“不见面”开、询标的业务流程及操作手册）。2022年11月11日9点30分（北京时间）。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=bca08858-18d9-487c-8abc-631a36252dab&CategoryNum=073003。3、CA锁办理流程：2、电子标的项目供应商（投标人）需要办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/infodetail/?infoid=af279927-7b88-40ca-9e68-6b8aa015b4b8&categoryNum=073003。1、有意投标的供应商（投标人）必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。供应商入库流程：六、其他补充事宜

9、因本项目为远程开标，各投标人须在投标文件的“投标人需说明的其它问题”的最后，明确本项目的项目联系人及联系电话（建议包含手机及座机号码），并注意电话来电，以便重要事宜的通知。若因联系电话错误、关机、无法接通等无法联系到投标人，投标人自行承担相应后果。8、各投标人应在本项目开标时间前准时登录线上不见面开标系统（网址：http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?）进入本项目，开标时间到达之后进行线上签到，参与本项目线上开标及进行投标文件在线解密等开标流程。7、本项目开标为远程线上不见面开标，具体业务流程及操作手册请于“全国公共资源交易平台（辽宁省•大连市）网站-业务指导-线上“不见面”开、询标的业务流程及操作手册（网址：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=80c0433e-4b36-41c8-a570-f1db451645d0&CategoryNum=076001）”处自行下载查询学习，并提前按照要求调整好浏览器等相关设置，避免无法在指定时间进入本项目不见面开标大厅参加项目开标、签到及投标文件解密操作，若因投标人自身原因无法在规定时间内进行解密，将无法参与项目评审，投标人自行承担相关后果。6、供应商（投标单位）应在获取采购文件截止时间前通过市公共资源交易平台进行会员登录后“填写投标信息”并生成回执码进行网上报名，未按规定填写投标信息的，将无法在线递交电子投标文件。5、招投标工具下载：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/rjxz/4、平台操作手册：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/

2.采购代理机构信息联系方式：0411-82804095。地址：大连市西岗区双兴街25-1号。名称：大连市西岗区民政局。1.采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

电话：0411－84651720、84651715。项目联系人：薛淯泷、于青韵。3.项目联系方式联系方式：0411－84651720、84651706。地址：大连市沙河口区万岁街135号。名称：通利晟信管理咨询有限公司。

（一）项目概述及资金来源一、总则投标人须知投标人须知前附表第一章投标人须知及前附表

（5）付款方式：（4）★项目实施地点：招标人指定地点。（3）★合同履行期限：合同签订之日起一年（本项目服务内容及服务要求不变，双方协商同意，可依据本次采购结果所签订的合同顺延一年，最多续签二年）。（2）本次招标的内容为：西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务1项（具体内容详见招标文件）。（1）招标人名称：大连市西岗区民政局1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业，监狱企业、残疾人企业视同为中小微企业（本项目所属行业为其他未列明行业）。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。（二）投标人资格要求2.资金来源：财政资金。②其余部分按实际发生进行结算。①家庭养老床位建成并通过验收后招标人一次性支付相应合同价款。

3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。其他要求：注：本项目接受联合体投标。3.本项目的特定资格要求：中华人民共和国境内注册的具有完成本项目能力的投标人。

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；1.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。根据财政部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（四）促进中小企业发展投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（三）投标费用

（五）支持监狱企业发展3.本项目所属行业按照工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》执行，本项目所属行业为其他未列明行业。2.中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（格式详见招标文件）。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。（六）扶持残疾人福利性单位发展监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：根据财库[2014]68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（3）通信地址：大连市沙河口区万岁街135号。（2）联系人及电话：于青韵，0411-84651715。（1）接收质疑函的方式：质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。1．供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。（七）关于质疑的说明

（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

投标邀请函1.招标文件包括：（一）招标文件构成二、招标文件3.如有未尽事宜，按照《政府采购投标人质疑答复与投诉处理办法》（财政部94号令）执行。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。

附件2资格性审查表、符合性审查表附件1评标办法第四章投标文件格式第三章项目需求及服务规范第二章合同条款及合同格式第一章投标人须知及前附表

2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。（三）招标文件的修改任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（二）招标文件的澄清2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。

投标人编写的投标文件应包括下列部分：（二）投标文件构成投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（一）投标的语言三、投标文件的编制3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。

6、运营方案；5、投标人基本情况表；4、资格证明文件；3、响应服务条款偏离表；2、投标报价表（各单位无须填写）；1、投标函；

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式。（三）投标函10、业绩；9、拟投入本项目人员情况；8、装修效果图；7、事故防范应急预案；

（六）证明投标人资格合格的文件无。（五）投标货币2.本项目包含工程费、人工费、奖金、房补、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用、机械台班费、水电费、工具材料费、垃圾清理费、安全文明生产装备费、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。1.本项目无须报价。（四）投标报价

（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。（2）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

（九）投标文件的式样和签署2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。（八）投标有效期2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。

3、因本项目为远程开标，各投标人须在投标文件的“投标人需说明的其它问题”的最后，明确本项目的项目联系人及联系电话（建议包含手机及座机号码），并注意电话来电，以便重要事宜的通知。若因联系电话错误、关机、无法接通等无法联系到投标人，投标人自行承担相应后果。http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?ReturnUrl=%2fVirtualServiceHall%2fZBDLEntrance%2fDefault.aspx）进入本项目，开标时间到达之后进行线上签到，参与本项目线上开标及进行投标文件在线解密等开标流程。2、各投标人应在本项目开标时间前准时登录线上不见面开标系统（网址：1、本项目开标为远程线上不见面开标，具体业务流程及操作手册请于“全国公共资源交易平台（辽宁省•大连市）网站-业务指导-线上“不见面”开、询标的业务流程及操作手册（网址：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=80c0433e-4b36-41c8-a570-f1db451645d0&CategoryNum=076001）”处自行下载查询学习，并提前按照要求调整好浏览器等相关设置，避免无法在指定时间进入本项目不见面开标大厅参加项目开标、签到及投标文件解密操作，若因投标人自身原因无法在规定时间内进行解密，将无法参与项目评审，投标人自行承担相关后果。注：本项目实行远程线上不见面开标，以CA锁在线解密。

四、投标文件的递交8、投标人解密不成功的，视为未按招标文件要求递交本项目投标文件。7、若确定中标，在签订合同时，中标人需为采购人打印一套投标文件用于招标人存档。6、如果投标文件中有多张图片，请将单张图片大小控制在500K以内（使用图片压缩软件），最高不要超过1M，否则会无法生成投标文件、评标时专家评委查阅速度也将较慢。若投标人出现电子投标文件生成格式不符或生成电子投标文件的CA锁与解密所使用的CA锁不一致等问题，导致无法解密或解密失败，按无效投标处理。5、投标人请下载新点投标文件制作软件（更新至最新版本），进行制作投标文件。4、电子格式投标文件中要求签章的地方必须使用CA锁签章。

（三）逾期送达的投标文件2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。（二）投标截止时间投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，登陆大连市公共资源交易平台网上开标大厅（http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?ReturnUrl=%2fVirtualServiceHall%2fZBDLEntrance%2fDefault.aspx），凭数字证书(CA)在线上传完成符合规定格式要求的投标文件。在线递交的电子标投标文件格式必须为指定格式为.dltf(加密)，否则为无效投标文件。（一）投标文件的递交

五、开标与评标3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。（四）投标文件的修改和撤回逾期上传投标文件，投标无效。

1.本项目招标依法组建评标委员会。（二）评标委员会的组成3.招标代理人将导出开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人须在开标记录表上确认。2.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知，以及招标人认为合适的其他内容。1.招标代理人将在网上不见面开标大厅进行开标。（一）开标

2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。（三）评标过程的保密性4.采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。2.评标委员会由1名招标人代表及4名随机抽取的有关方面的专家组成。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

（1）投标有效期不满足招标文件要求；2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。（五）投标文件的审查为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（四）投标文件的澄清

（7）发现有招标文件规定的其它投标无效情形；（6）附有采购人不能接受的附加条件的；（5）投标人涂改证明材料或者提供虚假材料；（4）对“★”条款未做出实质性响应，发生重大偏离；（3）投标文件签署情况不符合招标文件实质性要求；（2）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求；

7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。本项目不涉及报价。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。（8）其他不符合法律法规规定的实质性要求。

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（六）串标8.评标委员会认为投标人有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，可在评标现场要求合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。（七）评标原则及方法：（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。

（九）定标3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至招标人审查。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认，如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。（八）中标候选人的推荐9．根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，按技术指标优劣顺序排列。

（一）合同授予标准六、授予合同3.保证质量、保证项目实施进度，按照招标文件要求服务。2.具有良好的履行合同的能力和条件；1.评标委员会将推荐得分最高投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；中标的标准

1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。（三）签订合同2.中标公告详见《大连市政府采购网》。1.在公告中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。（二）中标通知书招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。

（六）其他注意事项：本项目的招标代理服务费由中标人支付。中标人在领取中标通知书的同时须向本项目的招标代理机构（通利晟信管理咨询有限公司）支付代理服务费。招标代理服务收费为：22785元。（五）招标代理人服务费不采用。(四)履约保证金2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将承担相关法律责任。

甲方：（全称）合同条款及合同格式第二章合同条款及合同格式3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的资料，可能导致投标文件被拒绝。2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；

第三条甲方的权利和义务西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务。第二条委托服务内容自年月日至年月日第一条委托服务期限乙方：（全称）

（2）擅自拆改变动房屋结构；（1）擅自转租、转借房屋或将房屋挪作其他用途使用；4、在服务协议履行期内，乙方有下列行为之一，甲方有权解除合同:3、乙方在委托服务期间，若造成服务对象损失，由乙方自行承担，与甲方无关。2、甲方有权对乙方开展的养老服务项目进行满意度评估，并根据评估结果对乙方的服务内容和质量提出指导、改进意见。1、在委托服务协议履行期内，甲方有权对乙方的日常服务工作进行指导、监督和管理，并定期对服务情况及时进行跟踪回访，确保乙方能够按照服务协议要求开展服务。甲方若发现乙方有违法、违规行为有权终止服务协议。若造成甲方在行政、经济、安全上的责任或社会负面影响，甲方有权向乙方提出书面限期整改意见，乙方应当按照书面意见进行整改；在规定时间内不能整改，甲方有权终止服务协议。

说明：如乙方使用自有房屋改造居家养老服务设施，运营补贴办法参照有关规定执行。如乙方有违反以上文件的有关规定要求，甲方有权单方面解除合同。2、居家养老服务设施装修与安全由乙方全权负责。1、乙方应当按照甲方要求，进行居家养老服务设施建设、家庭养老床位建设，为符合条件的居家老年人有针对性地提供专业服务。第四条乙方的权利和义务（4）乙方未按甲方要求开展服务。（3）利用房屋存放危险物品或进行违法活动等；

1、发生下列情形之一的，甲方有权单方解除本协议：本服务协议生效后，甲、乙双方不得擅自变更或提前解除本协议。甲、乙双方经协商一致同意，可以对本协议进行修改或补充，但须签署书面协议。第六条、服务协议的变更、解除和终止：②其余部分按实际发生进行结算。①家庭养老床位建成并通过验收后招标人一次性支付相应合同价款。第五条、付款方式

（1）甲方违反本协议约定义务，给乙方造成损失的；２、发生下列情况之一的，乙方有权单方解除本协议：（4）乙方违反本服务协议的约定义务，给甲方造成损失的。（3）乙方被破产、歇业、解散、被停业整顿、被吊销登记证书的；（2）乙方在服务过程中，造成甲方经济损失或社会负面影响的；（1）乙方擅自处置甲方资产或以甲方名义贷款、提供担保的；

授权被授权人：授权被授权人：法定代表人：法定代表人：地址：地址：甲方（盖章）：乙方（盖章）：第七条本服务协议一式三份，甲方、乙方、采购代理机构各执一份，经双方法定代表人或委托代理人签字、盖章之日起生效。本协议未尽事宜双方友好协商解决，协商不成，双方同意到甲方所在地人民法院起诉解决。（2）甲方违反本协议约定，无故要求乙方完成协议以外服务项目的。

签订地点：签订日期：帐号：帐号：开户银行：开户银行：邮政编码：邮政编码：传真：传真：电话：电话：

2.家庭养老床位建设。指导符合条件且有居家照护服务需求的老年人或其代理人，填写《大连市家庭养老床位建床申请审批表》，并提交相应申请材料，根据服务对象应具备的条件逐一进行审核，确定服务对象名单。到2022年底，试点建设首批家庭养老床位400张，由承接机构根据老年人身体状况、居住环境及个体需求，依据与老年人的协议约定，通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，为设置家庭养老床位的老年人居家环境进行智能化、适老化改造，并视情配置助行、助餐、助穿、如厕、助浴等必要的设备器具，以改善老年人居家生活环境，实现老年人家庭与居家养老服务平台有效连接。其中，重度失能且长期卧床的老年人家庭，原则上应包括安装护理床、防褥疮床垫；失智老年人家庭，原则上应包括安装电子围栏。享受家庭养老床位建设补贴的服务对象，其家庭养老床位建设内容应参考家庭养老床位建设和老年用品配置基本清单，综合考虑老年人身体状况等因素，结合实际分类确定。此前已实施上述改造内容的家庭，不再重复实施相关改造项目。1.设置居家养老服务设施。深入实施市政府重点民生工程项目，加快推进居家养老服务设施选址及改造，区级提供一所面积不少于600平方米的居家养老综合服务中心，街道分别提供一所面积不少于300平方米的居家养老服务中心，委托承接机构运营管理，结合实际情况为辖区老年人提供养老顾问咨询、家庭适老化改造、日间托管、临时托养、助餐助浴、康复护理等服务。一、项目概况：项目需求第三章项目需求及服务规范

家庭养老床位建设和老年用品配置资金补贴说明：三、家庭养老床位建设和老年用品配置基本清单2二、家庭养老床位建设和老年用品配置基本清单13.居家养老上门服务。由承接机构根据老年人能力评估情况及个体需求，依据与老年人的协议约定，为老年人提供包括并不限于生活照料、康复辅助（保健）、精神慰藉、日间照料以及助餐、助浴、助洁、助洗、助行、助医、助急等居家养老上门服务。承接机构可根据老年人家庭照护需求，采取“一户一策”定制个性化服务包，结合实际提供相应时长的居家养老上门服务。

说明：超出补贴范围、补贴上限、补贴时长产生的费用，由中标人和服务对象协商议定。序号项目名称服务项目内容1生活照料老年人刷牙、洗脸、洗脚、洗头、梳头、修剪指（趾）甲、剃胡须、理发2助浴服务擦浴、淋浴等并更换衣物3助餐服务协助用餐将餐饮送到指定地点入户为老年人制作“两菜一汤”套餐（不含食材）4助洁服务老年人居室的地面、桌椅、餐具等清洁、整理（不含擦玻璃）5助行服务陪同老年人在住宅附近周边区域户外散步陪同老年人就近购物、探访6助洗服务床和衣物等清洁、整理7助医服务陪同服务对象就医8代办服务代理缴纳各种费用，处理信函文件代买物品9精神慰藉陪同聊天读书看报心理疏导协助正确使用智能手机10康复辅助（保健）服务对象测血压、体温提醒服务对象吃药提供预防保健、康复护理及老年人营养、心理健康等知识协助老年人正确使用康复、保健仪器，协助老年人进行康复训练等11日间照料安排护理人员上门或者将老人接到服务机构进行替代照料，为老人家属提供休息时间12助急服务配合信息化智能看护系统，为有需求的老年人家庭提供相应助急服务序号项目名称服务项目内容1生活照料老年人刷牙、洗脸、洗脚、洗头、梳头、修剪指（趾）甲、剃胡须、理发2助浴服务擦浴、淋浴等并更换衣物3助餐服务协助用餐将餐饮送到指定地点入户为老年人制作“两菜一汤”套餐（不含食材）4助洁服务老年人居室的地面、桌椅、餐具等清洁、整理（不含擦玻璃）5助行服务陪同老年人在住宅附近周边区域户外散步陪同老年人就近购物、探访6助洗服务床和衣物等清洁、整理7助医服务陪同服务对象就医8代办服务代理缴纳各种费用，处理信函文件代买物品9精神慰藉陪同聊天读书看报心理疏导协助正确使用智能手机10康复辅助（保健）服务对象测血压、体温提醒服务对象吃药提供预防保健、康复护理及老年人营养、心理健康等知识协助老年人正确使用康复、保健仪器，协助老年人进行康复训练等11日间照料安排护理人员上门或者将老人接到服务机构进行替代照料，为老人家属提供休息时间12助急服务配合信息化智能看护系统，为有需求的老年人家庭提供相应助急服务四、居家养老上门服务项目指导目录完成家庭养老床位建设的其他老年人居家养老服务补贴，重度失能老年人每年可享受不超过30小时（共1000元）的服务时长，中度和轻度失能老年人每年可享受不超过24小时（共800元）的服务时长，补贴资金由市、区两级财政参照大民发〔2015〕223号文件规定比例承担。完成家庭养老床位建设的分散供养的特困老年人、低保老年人居家养老服务补贴，重度失能老年人每月可享受不超过18小时（共600元）的服务时长，中度和轻度失能老年人每月可享受不超过12小时（共400元）的服务时长，补贴资金由市、区两级财政按照大民发〔2015〕223号文件规定比例承担。对建设家庭养老床位的城市分散供养的特困老年人、城市低保老年人，验收合格且连续提供服务达到一定时限的，市财政给予每张床位3000元的一次性定额补贴。

1.我方承诺，我方完全具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件以及本项目招标文件规定的投标人须满足的特定条件。完全理解招标文件的内容，决定投标本项目，据此我方承诺如下：根据贵方（招标项目名称、包号）（招标编号），投标人代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件文件。致：（采购人、采购代理机构）一、投标函第四章投标文件格式

7.我方投标文件、你方的中标通知书、招标文件将成为约束双方的合同文件组成部分，若招标文件存在要求，而投标文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受招标文件的有关约束，并同意将招标文件对投标人的要求作为投标人合同义务的组成部分。6.我方承诺投标文件及所有提供的一切数据或资料均真实、准确、合法、有效。由于我方提供的资料不实而导致中标结果无效，给其他投标人及采购人造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。5.合同履行期限：。4.本投标有效期为自开标日起90个日历日。3.我方已仔细研究并完全理解了全部招标文件（包括修改文件、附件等相关资料）规定的内容，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向采购人及采购代理机构行使任何法律上的抗辩权。2.按照招标文件给定的招标内容，投标报价为：元。

注：应按规定签字盖章，否则投标文件无效。日期投标人公章投标人名称投标人代表签字8.我方将严格遵守政府采购法律、法规等法律规范性文件的规定，若存在违法违规等行为，将承担相应的法律责任。

三、实质性条款响应/偏离表日期：年月日投标人法定代表人或被授权人签字：投标人名称（公章）：二、投标报价表

四、资格证明文件日期：投标人公章：投标人法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）

法定代表人签字或盖章：本授权书于年月日生效，特此声明。本授权书声明：注册于的公司（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就项目的投标及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事务。（三）法定代表人授权书（二）法定代表人身份证复印件（一）营业执照副本复印件

（四）信用承诺书注：应按规定签字盖章。地址：单位名称（加盖公章）、电话：被授权人职务：被授权人签字：

若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料的法律责任。3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录。2.依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；我单位在参与（项目名称：，项目编号：）的政府采购活动中，自愿做出承诺：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定及采购文件资格要求，我单位符合以下条件：致：（招标人、招标代理机构）

（五）联合体协议书（联合体需提供）（注：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）说明：供应商可自行选择是否提供本承诺书，若不提供，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定及招标文件资格要求提供相应的证明材料。日期：单位负责人或授权代表（签字）：承诺供应商（公章）：

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同签订活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）成员单位名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）牵头人名称：（盖单位章）注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。6、本协议书一式份，联合体成员和招标人各执份。

……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司(联合体)参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：（六）中小企业声明函年月日

五、投标人基本情况表注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东的大企业情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

（5）公司开户银行名称及帐号：地址：（4）公司经营及资金状况:（3）注册资金：经济性质:（2）地址：传真：（1）公司名称：电话号码：

我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。（7）其他说明（6）营业注册执照号：

（格式自拟）七、事故防范应急预案（格式自拟）六、运营方案投标人签名：(公章)日期：

项目负责人简历表（其他人员情况格式自拟）九、拟投入本项目人员情况（包含整体效果图及各区域效果图）八、平面图布置图和装修效果图

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加(招标人名称)单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。十一、残疾人福利性单位声明函（格式自拟，联合体任意一方提供均可，以签订的合同或中标通知书为准）十、2019年1月1日至今类似业绩注：须提供项目负责人及其他人员身份证及劳动合同复印件加盖公章。联合体任意一方提供均可。

未提供“由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件”的，评标时不对监狱企业产品报价给予一定比例扣除。十二、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件日期：单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

（一）基本评分标准根据投标人的综合得分，对通过符合性审查的有效投标人进行详细量化评审，能满足招标文件的实质性要求，综合得分第一名的为本项目中标候选人。评标方法：本项目采用综合评分法进行评标：评标方法附件1：十三、其他文件和资料

4、保密要求3、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。（2）项目负责人面试得分高的。（1）技术指标好的；2、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）

2、审查情况或结论合格打√，不合格打×，不合格原因请在备注栏内注明。注：1、应根据采购文件设定的“供应商资格条件”选择确定具体的审查内容，也可增加新内容。资格性审查表附件2：从开标时起到中标公告发布时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。

注：1、合格项打√，不合格项打×，不合格原因请在备注栏内注明。符合性审查表

中小企业声明函

大连蔚蓝养老服务运营管理有限公司和上海蜂邻健康管理有限公司郑重声

明，根据《政府采购促进中小企业发展办法》（财库[2020]46号）的规定，本联

合体参加西岗区家庭床位建设、居家养老“1+5”设施改造和提供管理服务政府

采购项目采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体

情况如下：

1.设置居家养老服务设施和居家养老上门服务，属于其他未列明行业；承接

企业为大连蔚蓝养老服务运营管理有限公司，从业人员10人，营业收入为0

元（新成立公司），资产总额为200万元，属于小型企业。

2.家庭养老床位建设，属于其他未列明行业；承接企业为上海蜂邻健康管理

有限公司，从业人员45人，营业收入为800万元，资产总额为1200万

元，属于小型企业。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东的大企业情形，也不

存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：大连蔚蓝养老服务运营管理有限公司

日期：2022.11.05

企业名称（盖章）：上海蜂邻健康管理有限公司

日期：2022.11.05

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新

成立企业可不填报。