项目名称	预算管理一体化系统实施运维服务监理项目
采 购 人	西藏自治区财政厅
采购代理机构	西藏友德招标有限公司
编制日期	二〇二二年五月

预算管理一体化系统实施运维服务监理项目的潜在投标人应在西藏公共资源交易平台（http://ggzy.xizang.gov.cn/）获取招标文件，并于2022年05月30日 10时00分（北京时间）前递交投标文件。

序号	条款名称		内容及要求
1	采购人		名 称：西藏自治区财政厅 地 址: 拉萨市城关区北京西路23号 联系方式：0891-6284111
2	采购代理机构		采购代理机构：西藏友德招标有限公司 地 址：拉萨市林聚路30号圣安大酒店3楼3-1号 联 系 人：王工 电 话：15328225512
3	项目名称		项目名称：预算管理一体化系统实施运维服务监理项目
4	标段划分		本次项目划分一个标段
5	项目规模、内容及实施周期		项目交付地点：采购人指定地点
5	项目规模、内容及实施周期		招标主要内容： 项目标段内容及要求详见第六章《技术标准和要求》
5	项目规模、内容及实施周期		交付期限：按合同约定。
6	项目预算及招标控制价		预算金额：50.00万元（伍拾万元整） 最高限价：50.00万元（伍拾万元整） 各投标单位的投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于本项目标段最高限价，否则其投标无效。
7	投标人资格要求		1. 满足《中国人民共和国政府采购法》第二十二条规定： 2．落实政府采购政策： （1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）； （2）根据《财库（2017）141号》关于促进残疾人就业政府采购政策的通知； （3）根据《财库（2014）68号》财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知； （4）执行《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》； （5）执行《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）、《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）的规定，落实国家节能环保政策。 （6）扶持不发达地区和少数民族地区。 3.本项目的特定资格要求：1）是否按照招标文件要求提供了营业执照；2）是否按照招标文件要求提供了财务状况证明材料；3）是否按照招标文件要求提供了依法缴纳社会保障资金的证明材料；4）是否按照招标文件要求提供了依法纳税的证明材料；5）是否按照招标文件要求提供了重大违法记录的声明；6）无被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和/或重大税收违法案件当事人名单的供应商、被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单中、被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）；7）是否按照招标文件要求提供了关联单位关系声明。
8	现场考察		不组织。 组织，考察时间：具体时间以通知为准 集中考察地点：
9	招标文件澄清、修改后通知投标人方式		关于对本项目澄清修改的文件（如有），将以公告形式通知购买招标文件的所有投标人。
10	投标人确认收到招标文件澄清、修改、补充的时间		因在西藏公共资源交易平台进行采购相关工作，无法得知各潜在投标人的名单和联系方式，故本项目相关澄清、更正、终止等信息无法以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。请各潜在投标人及时关注“西藏自治区政府采购网”、“西藏公共资源交易平台”等相关平台，如未获取到相关澄清、更正、终止等信息造成的后果由各潜在投标人自行承担。
11	投标有效期		自投标截止之日起90天。
12	投标保证金		保证金金额：10000元（壹万元整） 2、保证金缴纳形式：采用银行保函或保单保函等形式缴纳，投标人在关注报名下载招标文件后即可线上缴纳投标保证金。 3、缴纳方式：投标保证金必须以投标人名义办理，不得以投标人分支机构、个人或其它名义办理； 4、保证金缴纳截止时间：投标截至时间前 5、保函形式：银行保函或保单保函形式 银行保函或保单保函：（可根据招投标系统平台推荐的选择其中一种可以缴纳投标保证金的平台） 投标文件中附投标保证金缴纳凭据复印件，原件由投标人代表开标时携带由相关工作人员进行查验。
13	投标报价范围		为含税全包价，投标报价应为完成招标内容所有工作过程中的所有费用，包括提供服务（项目策划费、文稿费、现场拍摄费、后期制作费、售后服务及其他伴随服务费），提供服务的人员、设备、材料、工时等费用的一切费用。
14	是否允许递交备选投标方案		不允许。 □允许，备选投标方案的编制要求：
15	投标文件电子版		内容：投标文件所有内容，投标文件不得加密，投标单位必须保证电子文件可读且与加密版的电子投标文件内容保持一致。 份数：2份； 格式：U1：制作完成的WORD版投标文件；U2:签章完成的投标文件PDF扫描件。 介质：只接受U盘，不接受光盘；
16	是否接受联合体投标		不接受。 □接受，应满足下列要求： 。
17	投标文件应答及编写		电子投标文件要求（西藏自治区政府采购项目电子化交易系统） 1.投标人须按照西藏自治区公共资源交易平台要求制作并提交投标文件。 2.具 体 请 登 录西藏公共资源交易平台（http://ggzy.xizang.gov.cn/）“服务中心”，认真了解流程和要求并严格按照操作手册制作投标文件，在投标截止时间前上传。 3.投标单位在开标人发起解密后，选择【投标文件解密】，插入CA锁进行远程解密。
18	投标文件纸质版份数		注：因本次项目采用线上评标，故开标现场不需提交纸质版投标文件，只需提供电子版（U盘）非加密投标文件。
19	投标文件的密封和标记		电子投标文件密封包需加贴封条，并在封套上由法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。 投标文件电子版的封套上应清楚地标记 “ 投标文件电子文档”字样，并应在封套上写明以下内容： 招标人地址： 招标人名称： （项目名称） 标段投标文件 在2022年 月 日 分（投标截至时间）前不得开启 投标人名称： 投标人地址： 注：因本次项目只提供电子版（U盘）非加密投标文件在开标现场，故密封及标记要求只需按照“投标文件电子档”要求执行，加密版电子投标文件要求参照本章“电子招投标流程注意事项”。
20	递交投标文件时间、截止时间、地点及地址		递交时间：2022年05月30日10时00分前。 截止时间：2022年05月30日10:00（北京时间） 地点：电子档（U盘）投标文件提交地点：西藏自治区公共资源交易中心206开标室（开标室见交易大厅屏幕展示信息） 电子投标文件提交网址：投标人请登 录西藏公共资源交易平台（http://ggzy.xizang.gov.cn/） 地址：拉萨市城关区江冲路。
21	投标文件是否退还		不退还。
22	开标时间、地点		开标时间：2022年05月30日10:00（北京时间）； 开标地点：西藏自治区公共资源交易中心206开标室（开标室见交易大厅屏幕展示信息）。
23	投标文件密封性检查		由投标人代表共同检查所有投标文件的密封情况。
24	唱标顺序		按照投标人递交投标文件的顺序进行。
25	评标委员会		评标委员会构成：5人，按西藏公共资源交易平台要求抽取。
26	评标办法		□最低评标价法 ☑综合评分法
27	中标人确定		确定中标人 推荐中标候选人1-3名
28	付款比例及方式		按照合同要求执行
29	履约保证金		按照合同要求执行
30	质量保证金		按照合同要求执行
需要补充的其他内容
1	招标代理服务费	1、若采购项目无预算指标或预算指标中未列支采购代理服务费的，乙方按照国家发改委计价格【2015】299号文相关规定向中标人收取采购代理服务费。 2、若采购项目有预算指标并在预算指标中列支了采购代理服务费的，乙方按照采购项目预算指标中列支的金额向采购人收取采购代理服务费。
2	关于投标单位委托代理人的要求及开标时对人员到场的要求	1、投标人的法定代表人或其委托代理人需携本人身份证参加开标会，并在开标相关程序中向监督人员出示本人身份证，以证明其出席。2、投标人的法定代表人或其委托代理人需携带CA，以便对上传的投标文件进行解密。
3	节能环保	1、属于政府强制采购节能产品的，本次投标产品型号必须为列入最新一期（节能清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期节能清单）节能产品政府采购清单内型号（投标产品型号和节能清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在节能清单页复印件并加盖单位公章），否则投标无效（采购单位另有要求的除外）；不属于政府强制采购节能产品但属于节能清单中的优先产品投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。 2、本次投标产品型号如为列入最新一期（环保清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期环保清单）环境标志产品政府采购清单内型号（投标产品型号和环保清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在环保清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。 3、本次投标产品型号列入最新一期（清单在招标文件发布之日后公布的，同时执行上期和本期清单）无线局域网认证产品政府采购清单内型号（投标产品型号和清单型号须完全一致），投标人须在投标文件中提供证明资料（包括提供投标产品所在清单页复印件并加盖单位公章），否则不予认定。 如本项目采购产品不涉及强制采购产品，不需要提供相关证明材料。
4	价格扣除	根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，对小型和微型企业（监狱、戒毒企业符合（财库〔2014〕68号）要求条件的监狱、戒毒企业视同小微企业，残疾人福利性单位符合（财库〔2017〕141号）要求条件的残疾人福利性单位视同小微企业）的产品价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 投标人如为联合体（本项目不接受联合体投标），联合体协议中约定的小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可以给予 2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 联合双方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 参与政府采购活动的中小企业、监狱、戒毒企业应当提供本办法规定的声明函《中小企业声明函》、《监狱、戒毒企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》。
5	低于成本价不正当竞争预防措施	评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
6	投标人质疑	针对本项目的质疑，需以书面形式，按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）和《西藏自治区政府采购供应商投诉处理暂行办法》的相关规定，由法定代表人或其授权的代表亲自送达招标代理机构，其他形式质疑招标代理机构不予受理。
7	电子招投标流程 注意事项	各投标人须在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“西藏公共资源交易平台”。CA锁可在西藏公共资源交易平台首页“服务中心”栏查询办理流程或在西藏自治区公共资源交易中心一楼服务大厅咨询办理（17889157537）。投标单位需携带CA锁在开标时对投标文件进行解密。各投标人未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。开标现场，只对电子投标文件进行开标（开标时递交的U盘存储的非加密电子版投标文件内容应当与上传的电子投标文件一致）。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请及时拨打联系电话（0891-6040053、 13908916244）。 1.本项目采用电子评标（网上评标），只对电子投标文件进行评审，如在评标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子评标时，改为非加密电子投标文件评标。 2.定义： （1）电子投标文件是指内容与上传的电子投标文件一致的投标文件。在电子投标文件中，涉及“签字”的内容应将签字页先进行签字并制作成电子文件上传至电子招投标系统中。 （2）非加密电子版投标文件是指存储在U盘中的投标文件。 3.U盘由投标人自行刻录、存储，投标人必须保证电子存储设备能够正常读取。U盘密封包装表面应简要载明项目名称、第几标段、投标单位名称等信息（具体详见本章第19条）。 4.投标人应当按照本招标公告载明的时间参加开标。开标时，投标人应当使用CA锁在规定的时间内完成投标文件在线解密。 5.开标时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。 （1）投标人的法定代表人或其委托代理人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密。 （2）经检查数字证书无效的投标文件。 （3）投标人的法定代表人或其委托代理人自身原因造成电子投标文件未能解密的。 （4）开标现场无法使用系统进行电子开评标时，投标人未按招标文件要求提供非加密电子版投标文件的。 6.本项目的投标人的法定代表人或其委托代理人必须在开始开标后按照要求完成所投全部标段的电子投标文件在线解密。投标人的法定代表人或其委托代理人必须保证在规定时间内完成全部标段的电子投标文件解密。 7.电子投标文件签字、盖章要求: （1）签字、盖章位置及要求应符合“第五章 投标文件格式”规定。 （2）“第五章 投标文件格式”中要求签字之处应将签字页先进行签字并制作成电子文件上传至电子招投标系统中。
8	履约验收	项目履约验收应符合“西藏自治区财政厅关于印发《西藏自治区政府采购履约验收管理办法》的通知”（藏财采办[2019]36号）的要求。
9	政策功能	1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）,招标文件评分办法中对符合政策的中小企业实行价格扣除； （2）根据《财库（2017）141号》关于促进残疾人就业政府采购政策的通知； （3）根据《财库（2014）68号》财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知； （4）执行《财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》； （5）执行《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）、《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）的规定，落实国家节能环保政策。 （6）扶持不发达地区和少数民族地区，招标文件评分办法中对符合政策的企业实行加分。

	评审因素	评审标准
符合性审查标准	投标文件签字盖章	是否有法定代表人或其委托代理人按照招标文件要求签字并或加盖单位公章
符合性审查标准	投标人合法身份	是否提供法定代表人及身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证
符合性审查标准	投标报价	是否只有一个有效报价且未超过最高限价，经评标委员会评定不属于低于成本价的情形
符合性审查标准	投标响应	对招标范围和工作内容无实质性的偏离；
符合性审查标准	投标人无违法行为	投标人无串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
符合性审查标准	投标有效期	自投标截止之日起90天
资格评审标准	营业执照	是否按照招标文件要求提供了企业法人营业执照副本或事业单位法人证书副本、税务登记证、组织机构代码证（三证合一可不提供税务登记证、组织机构代码证）。
资格评审标准	财务状况	投标人是否按照招标文件要求提供经会计师事务所出具的近三年（2020年度或2021年度）财务审计报告复印件，须包括审计报告正文、资产负债表、利润表和现金流量表复印件，加盖投标人公章(注：2021年以后成立的新公司提供银行资信证明即可)
资格评审标准	依法缴纳社会保障资金、依法纳税	提供近半年内任意一个月缴纳社会保障资金的证明材料(缴费凭证)；提供近半年内任意一个月的依法缴纳税收记录凭证；（公司成立未满三个月的提供从成立至上月的缴纳凭证材料）
资格评审标准	重大违法记录的声明	是否按照招标文件的格式和要求提供了参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明
资格评审标准	信用记录	是否未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和/或重大税收违法案件当事人名单的供应商、未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单中、被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。
资格评审标准	关联单位关系声明	是否按照招标文件要求提供了参加本次政府采购活动中，与同一分包其他投标人不存在单位负责人为同一人或者直接控股、管理关系或类似关系的声明
	投标保证金	是否按照招标文件要求缴纳

序号	评标项目	权重	评标办法
一	报价 得分	10	低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标单位的 价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)*10 注：根据《政府采购促进中小企业管理办法》文件要求，对小型 和微型企业的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业享受价格扣除。（共同评审因素，不享受重复扣除）。扶持不发达地区和少数民族地区，对不发达地区和少数民族地区企业给予 6%的扣除，价格分数保留两位小数，以含税价计算。
二		技术部分（30分）
1	监理措施方法	4分	监理措施方法得当合理、完全满足采购需求的得 4 分； 监理措施方法一般得 2 分； 监理措施方法不力得 0 分。
2	监理“四控制三管理一协调”的内容	7分	对控制管理协调目标、措施、方法科学合理， 得 7分； 对控制管理协调目标、措施、方法一般的得 4分； 对控制管理协调目标、措施、方法不力，得 0分。
3	流程、制度、 提交的工作成果	6分	监理实施流程、制度、提交工作成果描述完整、规范合理得 6分； 监理实施流程、制度、提交工作成果一般的得3分； 监理实施流程、制度、提交工作成果不合理的得0分。
4	实施计划方案(工作及人员计划)	3分	监理实施计划科学合理得 3分； 监理实施计划较科学合理得 1.5分； 监理实施计划不力得 0 分。
5	监理工具	10分	供应商具有安全防控系统、风险评估系统、进度预测管理系统、质量检测管理系统、信息化工程现场管理系统、综合管理系统、文档管理系统、固定资产管理系统、Bug管理系统、测试管理系统工作软件的，每有一个得1分，最多得10分。 注：监理工具需投标人具有自有知识产权并提供中华人民共和国家版权局颁发的著作权证书复印件，证书获取时间在招标公告发布之前，否则不得分。
三		商务部分（60分）
1	投标人综合实力	15	具备环境管理体系认证证书，范围包含信息系统工程监理的得1分；没有不得分。 具备职业健康安全管理体系认证证书，范围包含信息系统工程监理的得1分；没有不得分。 具备质量管理体系认证证书，范围包含信息系统工程监理的得1分；没有不得分。 具有高新技术企业证书的得3分；没有不得分。 具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理服务标准贯标甲级单位证书的得4分，具备乙级得2分，具备丙级得1分，其余不得分。 投标人所监理的项目，曾获得过省厅级及以上部门科学进步奖的，得5分（需提供项目获奖证书及承担项目监理服务的相关证明材料复印件，否则该项不得分）。 注：须提供证书的复印件并加盖投标人鲜章，否则不得分。
2	人员配备	30	1.项目总监理工程师：具有信息系统监理工程师（中级）、同时具有系统架构设计师（高级）和网络工程师（中级）的得8分，否则不得分； 2.项目总监理工程师代表：具有信息系统监理工程师（中级）、同时具有信息系统项目管理师（高级）和注册信息安全专业人员（CISP) 的，得6分，否则不得分。 3.专业监理工程师（1名）:需具备信息系统监理师（中级）资格，具备注册信息安全管理人员证书（CISP）、软件工程造价师、软件质量检验师证书、注册信息系统审计师（CISP-A）、全过程工程咨询师，以上资格证书每有一个得1分，最多得6分。 4.地市监理工程师：需具备信息系统监理师（中级）资格，并取得信息安全保障人员认证证书（CISAW安全运维方向）、软件工程造价师、信息安全管理工程师（高级），以上资格证书每有一个得1分，最多得4分。 5.监理工程师：需同时具备信息系统监理师（中级）和信息安全保障人员认证证书（风险管理方向CISAW），每有1人同时具备以上证书，得2分，最多得6分（证书缺任意一项不得分）。 注：信息系统监理师（中级）、网络工程师（中级）、系统架构设计师（高级）、信息系统项目管理师（高级）和系统规划与管理师（高级）专业证书认定需提供人社部门颁发的资格证书复印件，否则不得分。
3	履约能力	10分	2019年1月1日起（以合同签订时间为准），供应商每具有一个信息化系统监理业绩的，每个得2分，最高得10分。 注：须提供合同的复印件或中标通知书并加盖鲜章，否则不计分。
4	售后服务	3分	根据投标文件中售后服务内容、响应时间、质保期限等综合评分，优的得3分，一般的得1分，差或没有的不得分。
5	投标文件的规范性	2分	投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.2分，直至该项分值扣完为止。

项目名称
项目编号
投标报价		人民币小写（元、保留小数点后两位）：
投标报价		人民币大写：
投标保证金		小写（人民币元）：
投标保证金		大写:
合同履行期限
交付地点
交付时间
备注
投标单位：	（公章）		法人授权代表：	（签字）
年 月 日			年 月 日

序号	服务名称	数量	单价	总价
1
2
3
4
5
....

序号	货物（服务）名称	招标文件条目号	招标规格	投标规格	响应/偏离	说明

序号	招标文件条目号	招标文件商务条款	投标文件商务条款	说明

序号	项目名称	用户名称	合同金额	用户联系人	用户联系电话	备注

法定代表人签字或盖章：
法人授权代表签字：
投标人(盖章)：

项目阶段	提供的咨询或监理服务内容
实施阶段	1.审核承建单位项目建设内容的具体实施方案。 2.审核承建单位的技术验证环境建设情况、技术验证方案和执行情况。 3.审核和确认承建单位的开发和采购计划、安装调试计划、测试计划、试运行计划、正式运行计划。 4.检查承建单位项目实施的相关文档。 5.检查项目实施的环境准备情况。 6.对软硬件设备等进行到货验收。 7.监督项目计划进度与实际进度的符合性，并提出合理化建议，确保计划进度与实际进度偏差最小化。 8.对于项目实施过程中的变更进行审核。 9.处理项目实施过程中出现的质量事故。 10.代表委托方负责与承建单位之间的工作协调安排。
初验和试运行阶段	1.协助委托方制定验收程序和标准，审查验收方案和验收文档。 2.协助委托方进行系统的功能和性能测试及初验。 3.检查系统的调试和试运行情况。 4.处理试运行期间出现的质量问题。 5.协调与承建单位之间的关系，解决纠纷。 6.监督、检查并督促各承建单位对用户的培训工作。
终验和系统移交阶段	1协助委托方进行项目终验。 2进行项目配置审核。 3.协助委托方完成项目审计工作。 4.系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。 5.协助并监督承建单位对委托方的项目整体移交。
监理全过程	1.按照档案验收要求制定规范的监理过程用表、审核、监督承建单位制定标准文档模板，以及文档的提交计划。 2.按照项目阶段划分，提出对应各阶段监理内容的符合性检查一览表，作为各阶段项目建设完成进度的检查标志。 3.为本项目提供信息安全管理咨询服务和软件开发测试咨询服务。 4.为本项目提供信息安全风险评估咨询服务。 5.定期向建设单位汇报项目进展情况，提交项目监控报告。 6.组织或协助委托方组织与项目建设有关的各类会议。 7.填报与项目有关的管理报表。