合肥市产权交易中心招标文件-服务类综合评估法（有效价格）20220808 版（网招）
服务类标准招标文件
公开·公平·公正
项 目 名 称 ： 合 肥 市 住 房 租 赁 发 展 股 份 有 限 公 司 东 宸 里、东方家园等项目秩序维护员、保洁员等服务
项目编号: 2023BFFWZ00697
招 标 人：合肥市住房租赁发展股份有限公司 招标代理机构：合肥市产权交易中心
招标时间：二〇二三年四月
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目 录
第一章 投标邀请（招标公告）............................................................................ 3 第二章 投标人须知前附表.....................................................................................6 第三章 投标人须知...............................................................................................16
1．总 则....................................................................................................... 16 2．招标文件....................................................................................................... 19 3．投标文件....................................................................................................... 20 4．投标................................................................................................................22 5．开标................................................................................................................24 6. 评标................................................................................................................24 7. 合同授予....................................................................................................... 25 8. 重新招标和不再招标................................................................................... 27 9. 纪律和监督................................................................................................... 27 10. 其他内容..................................................................................................... 28 合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程....................................................30 第四章 招标需求...................................................................................................33 第五章 评标办法...................................................................................................44 第六章 合同......................................................................................................... 52 第七章 投标文件格式...........................................................................................83 一．开标一览表................................................................................................. 84 二. 分项报价表................................................................................................. 85 三．投标函......................................................................................................... 87 四．授权委托书................................................................................................. 89 五．投标保证金................................................................................................. 90 六．投标人初审资料（最低要求）.................................................................94 七．拟投入本项目的人员情况.........................................................................95 八．服务方案..................................................................................................... 96 九. 投标业绩..................................................................................................... 97 十．投标人情况综合简介................................................................................. 98 十一．有关证明文件......................................................................................... 99 十二．投标人认为需提供的其他资料.............................................................99
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第一章 投标邀请（招标公告）
合肥市产权交易中心受合肥市住房租赁发展股份有限公司委托，现对“合肥市住房租 赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维护员、保洁员等服务”进行国内公开 招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。
一、项目名称及内容
1.项目编号：2023BFFWZ00697
2.项目名称：合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维护员、保洁员等服务
3.项目地点：合肥市
4.项目单位：合肥市住房租赁发展股份有限公司
5.项目概况：拟招一家单位为项目提供秩序维护员、保洁员劳务外包服务，详见招标 文件。
6.资金来源：自筹
7.项目概算：513.5万元/两年。
8.项目类别：与工程无关
9.标段（包别）划分：本项目共一个标段。
二、投标人资格
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.同时具备下列两项资质要求，且在有效存续期内：（1）保安服务许可证；
（2）人力资源服务许可证或劳务派遣许可证。
3.本项目不接受联合体投标；
4.投标人未被合肥市及其所辖县（市）、区（开发区）公共资源交易监督管理部门记 不良行为记录的；或被记不良行为记录（以公布日期为准），但同时符合下列情形的：（1）开标日前（含当日）6个月内记分累计未满10分的；
（2）开标日前（含当日）12个月内记分累计未满15分的；
（3）开标日前（含当日）18个月内记分累计未满20分的；
（4）开标日前（含当日）24个月内记分累计未满25分的。
三、招标文件的获取
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1.获取时间：2023年4月20日 00:00至2023年5月10日 11:00。
2.招标文件价格：每套人民币0元整，招标文件售后不退。
3.获取方式：
（1）潜在投标人须登录安徽合肥·公共资源交易电子服务系统（以下简称“电子服务 系统”）查阅招标文件。首次登录须持有与电子服务系统兼容的数字证书，详情参见电子 服务系统办事指南。
（2）潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则须按本条第1款规定的招标文件获 取时间内通过安徽公共资源交易集团电子交易系统完成投标信息的填写。
（3）招标文件费用支付方式：无需支付。
（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9：00-17：30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：4009980000。项目咨询请拨打电话：0551-66223293。
四、开标时间及地点
1.开标时间：2023年5月10日 10:00
2.开标地点：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼12号开标室
五、投标截止时间
2023年5月10日 10:00
六、联系方法
（一）招标人：合肥市住房租赁发展股份有限公司
地址：安徽省合肥市长江西路460号合房租赁办公区
联系人：苏工
电话：0551-62988856
（二）招标代理机构：合肥市产权交易中心
地址：合肥市滨湖区徽州大道4872号金融港中心A9幢安徽公共资源交易集团四楼 联系人：江工
电话：0551-66223293
传真：/
安徽合肥公共资源交易中心网址：http://ggzy.hefei.gov.cn
安徽公共资源交易集团电子交易系统网址: http://hy.ahggzyjy.com
七、其他事项说明
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1.投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前
网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。
2.投标文件的递交：投标人应在投标截止时间前通过安徽公共资源交易集团电子交易
系统递交电子投标文件。
3.本次招标公告在安徽合肥公共资源交易中心网站、安徽省公共资源交易监管网、全
国公共资源交易平台上发布。
八、投标保证金账户（选择一家银行进行缴费）
标段简称:1标段
户名：安徽合肥公共资源交易中心
账号：175253698419
开户银行：中国银行合肥庐阳支行
户名：安徽合肥公共资源交易中心
账号：1023701021001095993242968
开户银行：徽商银行股份有限公司合肥蜀山支行
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第二章 投标人须知前附表

序 号	内容	说明与要求
1	项目业主	合肥市住房租赁发展股份有限公司
2	招标人	合肥市住房租赁发展股份有限公司
3	招标代理机构	名 称：合肥市产权交易中心 地 址：合肥市滨湖区徽州大道4872号金融港中心A9幢安徽公共资 源交易集团四楼
4	公共资源交易 监督管理部门	公共资源交易监督管理部门：合肥市公共资源交易监督管理局 地址：安徽省合肥市滨湖新区南京路 2588 号 电话：0551-66223530、0551-66223546
5	电子交易系统	名称：安徽公共资源交易集团电子交易系统 电话：400 998 0000
6	电子服务系统	名称：安徽合肥·公共资源交易电子服务系统 电话：0551-12345
7	项目名称	合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维 护员、保洁员等服务
8	项目编号	2023BFFWZ00697
9	项目性质	服务类
10	资金来源	详见招标公告
11	标段划分	不分标段
12	服务地点	详见招标公告“项目地点”
13	服务期限	两年，起始时间以各项目实际进场招标人通知单要求的时间为准。
14	质量要求	质量标准：合格
15	增值税税金的 计算方法	计税方法： 一般计税方法 □简易计税方法 发票类型： 增值税专用发票 □增值税普通发票 增值税税率按照国家有关规定执行

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16	报价方式	总价：详见招标需求 单价：详见招标需求
17	最高投标限价	有，最高投标限价：256.75 万元/年
18	付款方式	付款方式：详见招标需求 投标人提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定 负偏离的，投标无效。
19	投标有效期	120 天
20	踏勘现场	自行踏勘□招标人统一组织
21	构成招标文件 的其他资料	无
22	联合体投标	不接受
23	投标人信誉	1.要求详见招标公告第 4 项要求（信誉最低要求）。 2.投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明材料。若投标人承 诺与实际不符：若在评标期间，其投标将被否决；若在签订合同前，招标人有权取消其中标（或中标候选人）资格，并报监管部门处理。
24	投标保证金金 额	1.是否要求投标人递交投标保证金： 不要求 要求 2.投标保证金的形式： 第一类：□√ 银行转账 □√ 银行电汇 第二类：□√ 银行保函 □√ 担保机构担保□√ 保证保险 第三类： □√ 电子保函 3.投标保证金的金额：人民币壹拾万元 4.递交要求： （1）如采用第一类形式： ①投标保证金的到账截止时间：投标截止时间。 ②投标保证金应当从投标人账户转出，转出保证金的账户名称与投 标人名称不一致的，视为未按招标文件规定要求递交投标保证金。③转入的开户银行及账号见本项目招标公告所示。 （2）如采用第二类形式： ①采用银行保函，应为投标人账户开户行出具的见索即付无条件银

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行保函；采用担保机构出具的保函（担保机构担保），应为经安徽 省地方金融监督管理局审查批准，依法取得融资担保业务经营许可 证的融资担保机构出具的无条件保函。 ②投标人必须提供明确有效的查询途径（网址链接及查询方式），否则该银行保函（或担保机构担保或保证保险）无效。评标时评标 委员会保留现场核查权利。 ③中标候选人须在中标结果公示发布前将其开具至本项目的银行保 函（或担保机构担保或保证保险）原件提交招标人（或招标代理机 构），且原件须与投标文件中提供的扫描件一致，如存在未按规定 提交或提交内容不一致，或发现弄虚作假的，招标人应当报监管部 门依法处理。 （3）如采用第三类形式： 请登录全国公共资源交易平台（安徽省•合肥市）即安徽合肥公共资 源交易中心网站“通知公告”栏目查看《合肥市公共资源交易投标 保证金电子保函操作手册》并按照操作手册规定内容办理。 5.注意事项： （1）投标保证金交纳账号采用动态虚拟账号，项目招标失败后，投 标保证金交纳账号将会发生变化，请投标人参与后续招标时，注意 勿将投标保证金错交至其他项目虚拟账号或前次公告账号。 （2）如本项目前次招标失败，招标人退还投标人的投标保证金。投 标人参与本次招标，须向本项目本次公告公布的投标保证金账号重 新交纳投标保证金。 （3）凡转账到其他项目虚拟账户或本项目前次公告账户的，投标保 证金无效。 （4）以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须 满足无条件见索即付条件。 （5）评标委员会应在评审时对投标保证金缴纳材料进行核查，如提 供银行保函、担保机构担保、保证保险形式的，应现场根据投标人 提供的查询途径进行查询核实并在评标报告中予以记录，如评标委 员会未进行核实，后期监管部门核查发现存在造假情况的，将视情 况追究评标委员会责任。

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		（6）评标委员会在评审时应对保函明显异常，如多家投标人的保函 编号相同、多家投标人的保函为同一机构出具；保函存在明显 PS 痕 迹、内容前后矛盾等情形进行重点关注，及时进行询标，并在评标 报告中进行记录。
25	其他不予退还 投标保证金的 情形	1.无正当理由放弃中标的； 2.投标人存在弄虚作假行为的； 3.投标人存在串通投标情形的。
26	特别提醒	投标人采用银行保函、担保机构担保函方式提交投标保证金的，如 出现本项目招标文件“投标人须知”第 3.4.5 项所列情形以及招标 文件所列其他投标保证金不予退还情形的，提供担保的银行、担保 机构将无条件支付招标人保函所列的全部投标保证金金额，该支付 行为视同投标保证金不予退还。
27	投标保证金弄 虚作假情形	投标人采用虚假银行保函、担保机构担保函方式提交投标保证金的，除依法承担弄虚作假、骗取中标的法律责任外，仍应根据招标文件 规定承担投标保证金不予退还的民事责任，其承担方式为限时足额 缴纳招标文件所列全部投标保证金，投标人在招标人/招标代理机构 发出追缴通知后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招 标人/招标代理机构将依法提起诉讼追缴，招标人/招标代理机构因 此发生的诉讼费、律师代理费等费用均由投标人承担。
28	投标人要求澄 清招标文件	1.提交时间：2023 年 4 月 30 日 17:30 前 2.提交形式：相关澄清要求通过电子交易系统提交 3.其他详见第三章投标人须知第 2.2 项
29	招标文件的异 议	1.提交时间：同“投标人要求澄清招标文件”提交时间 2.提交形式：通过电子交易系统提交
30	招标文件澄 清、修改发出 的形式	通过电子服务系统发出
31	投标人确认收 到招标文件澄 清、修改	通过电子服务系统发布澄清文件的，所有潜在投标人在投标截止时 间前有义务在电子服务系统自行查询，无需回复确认。

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32	投标文件	1.加密投标文件（未提供的，投标无效）：在投标截止时间前通过 安徽公共资源交易集团电子交易系统上传。加密投标文件使用安徽合肥公共资源交易中心提供的电子标书 制作工具软件制作生成。投标人请注意：①投标人需采用最新版投标文件制作工具软件，具体请在安徽合肥·公共资源交易电子服务系统-投标工具下载；② 在国际互联网络通畅状态下启用最新版投标文件制作工具软件；③ 各投标人需注意更新，以免造成加密投标文件制作错误，因此导致 无效标的，责任自负。2.是否允许使用非加密投标文件作为备份：不允许
33	是否退还投标 文件	否
34	开标时间及地 点	开标时间：详见招标公告 （以本项目开标地点悬挂的电子屏幕显示时间为准） 开标地点：详见招标公告 备注：投标人可以在线解密投标文件，无须现场参加开标。
35	开标程序	1.解密时间：30 分钟（以电子交易系统解密倒计时为准）；2.公布投标人名称、标段名称、投标报价（或定价）及其他内容。 3.多标段开标顺序 ：/
36	评标委员会的 组建	评标委员会构成：依法组建； 评标专家确定方式：依法确定。
37	评标委员会推 荐中标候选人 的人数	第一中标候选人 1 家
38	中标候选人公 示媒介及期限	公示媒介：同招标公告发布媒介 公示期限：不少于 3 日
39	是否授权评标 委员会确定中 标人	是否
40	中标通知书发	纸质数据电文

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	出的形式	特别提醒：招标人确定中标人后，通过电子交易系统向中标人发出 中标通知书，中标通知书发出即视为送达。 投标人应主动登录电子 交易系统查询，招标人和招标代理机构不承担投标人未及时关注相 关信息引发的相关责任。
41	中标结果公示 媒介	公示媒介：同招标公告发布媒介
42	履约保证金	1.履约保证金数额：最终投标报价的 10％ 2.形式：银行转账银行电汇银行保函 担保机构担保保证保险 3.收受人为: 招标人、□项目单位、□合肥市产权交易中心 4.提交时限：中标人应在中标通知书发出之日起三十日内（合同签 订前）按规定提交履约保证金，若中标人在规定时限内未提交履约 保证金的，招标人有权取消其中标资格。 5.退还：期限至各项目履行完毕后退还，以现金（银行转账或银行 电汇）形式递交的，同时退还履约保证金的银行同期活期存款利息。6.如采用银行保函，银行保函应为合肥行政区域（含四县一市）具有 分支机构的银行（或该银行国内任一分行或支行）出具的见索即付 无条件银行保函。例如：某银行在合肥行政区域有分支机构，则该 银行总行（或该银行国内任一分行或支行）出具的满足招标文件要 求的银行保函均予以认可； 7.如采用担保机构担保，应为注册地在合肥行政区域（含四县一市）范围内的融资担保机构或经安徽省地方金融监督管理局备案的融资 担保机构出具的无条件担保。 8.以上各类机构出具的以担保函、保证保险承担责任的方式均须满足 无条件见索即付条件。 其他详见招标文件第三章投标人须知第 7.7 项
43	本地化服务	本项目是否要求本地化服务能力： 要求□不要求 本地化服务的能力是指具有下列条件之一： （1）在合肥行政区域范围（含四县一市）具有固定的办公场所及人 员； （2）投标人在合肥行政区域范围（含四县一市）注册成立的；

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		（3）承诺中标即在合肥行政区域范围（含四县一市）设立服务机构，或委托相关单位作为服务机构； （4）委托相关单位作为服务机构
44	社保证明材料	社保证明材料，具体可通过下述形式之一： 1.社保局官方网站查询的缴费记录截图（扫描件）； 2.社保局的书面证明材料（扫描件）； 3.经投标人委托的第三方人力资源服务机构或与投标人有直接隶属 关系的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料（扫描件）并经 评标委员会确认。 4.参与投标的大专院校，社保证明可以用以下任意一种：（1）加盖投标人公章的教师证（须为本投标人人员）（2）医保证明材料 5.其他经评标委员会认可的证明材料（扫描件）。 备注：社保证明材料体现缴纳单位名称、人员信息、缴纳期限（如 有要求）
45	业绩要求	本招标文件中要求的业绩须为: 已完成的业绩，投标文件中须同时提供以下业绩证明材料：（1）业绩合同扫描件； （2）与该业绩对应的项目已完成的证明材料（如验收报告或业主（或 合同甲方）证明或与合同金额对应的付款发票）。 正在履约，投标文件中须同时提供以下业绩证明材料： （1）业绩合同扫描件； （2）与该业绩对应的项目正在履约的证明材料（如验收报告或业主（或合同甲方）证明或任意金额的付款发票）。 已签订合同但尚未实施的业绩不予认可。即截至投标截止时间，项 目如存在目前尚未开始履约、人员进场但尚未实质性开展、处于暂 停等情况的，该业绩不予认可。 备注： 1.正在履约或已完成的证明材料须加盖项目业主单位或合同甲方公 章(付款发票及证明材料已有项目业主单位或合同甲方公章的除 外)，否则评标委员会不予认可；

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		2.如果业绩合同和项目已完成（或正在履约）的证明材料中的合同 金额、建筑面积等合同要素不一致的，以项目已完成（或正在履约）的证明材料为准； 3.如投标人提供的上述要求的业绩证明材料均未能明确反映出招标 文件所要求的内容的（服务类型、服务人员总数、合同签订时间），应另附业主（或合同甲方）证明材料予以明确说明，须加盖项目业 主单位或合同甲方公章，否则评标委员会不予认可。
46	电子招标	本项目采用电子招标投标方式，除招标文件另有规定外，电子招标 投标操作要求详见第三章附件《合肥市公共资源交易电子招标投标 操作规程》，该规程是招标文件的重要组成部分。
47	投标所需资料	1.对于编制投标文件时所需的资料，由投标人自行扫描后通过相应 端口上传。投标文件总容量不超过 200M，投标人应自行考虑上传的 投标文件大小，并完成投标文件的制作，防止缺项漏项。 2.投标人应及时查看上传的相关资料，如出现上传的相应投标资料 不全、模糊不清、超出有效期等情况，评标委员会将作出对投标人 不利的认定，由此产生的一切后果由投标人自行承担。 3.以上资料具体以第五章“评标办法”和第七章“投标文件格式”要求为准。 4.投标人提供的营业执照、资质证书等证书证件应在有效期内，若 法律法规或发证机构或相关主管部门另有规定的，从其规定，但投 标人须在投标文件中提供发证机构或相关主管部门发布的相关证明 材料，或经询标被评标委员会认定符合相关规定的，评标委员会应 予以认可。
48	评标过程中的 澄清、说明 或补正	1.评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以 询标函的形式发送给投标人，投标人应安排专人登录电子交易系统 并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。2.因投标人未登录电子交易系统导致无法及时接收询标函（远程网 上询标）或未在规定时间内（从评标委员会发起远程网上询标至询 标结束原则上为 15 分钟，具体时间要求以评标委员会通过电子交 易系统发出的网上询标函为准）按评标委员会要求进行澄清、说明 或补正内容的视同投标人放弃澄清、说明或补正内容的权利，评标

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		委员会可按对投标人不利的解释进行判定。 由此产生的一切后果责 任投标人自行承担。
49	解释权	1.构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； 2.同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序 在后者为准； 3.构成合同文件组成的内容，如合同的约定如与本项目投标人须知 前附表和招标需求的约定不一致的，以投标人须知前附表和招标需 求的约定为准； 4.除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按 招标公告、投标人须知前附表、招标需求、评标办法、投标文件格 式的先后顺序解释； 5.按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释
50	重要提示	1.无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书等材料的原件，但 在网上加密电子投标文件中未提供与之内容完全一致的扫描件的，评标委员会可以视同其未提供。 2.招标文件中要求加盖公章或电子签章的，均可以提供加盖公章的 扫描件,也可以在网上投标文件编制时加盖电子签章；招标文件要求 提供的证明资料均应在网上投标文件制作时制作成电子件上传。3.如有最新国家和地方标准、规范等，应按最新标准、规范执行，如多个规范对同一问题的标准和要求不一致时，应按较高标准和要 求内容执行 。 4.投标人应及时参加安徽合肥公共资源交易中心以多种方式通知的 不定期网上招投标培训会。 5.因电子服务系统或电子交易系统出现软件设计或功能缺陷、运行 异常等情况，可能影响招投标活动公平、公正进行的，招标人（或 招标代理机构）有权中止或终止招投标活动，招投标各方免责。
51	招标代理服务 费	中标人须向招标代理机构缴纳招标代理服务费，详见招标文件第三 章投标人须知“10.1 招标代理服务费”，招标代理服务费不足肆仟 元的，按肆仟元定额收取
52	其他	1.投标人对所提交的投标人业绩、投标人资质等证明资料承担缔约 过失责任和法律责任。若投诉人或举报人对前述资料或证明资料存

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在争议，进行有效投诉或举报，被投诉人、被举报人应当主动配合 执法机关调查，并在规定的期限内举证，提供有关证明资料的原件；拒不配合执法机构调查，且未在规定期限内举证、提供证明资料原 件的，执法机构（公共资源交易监督管理部门）依法处理 ； 2.招标人和中标人未履行下述义务的，合肥市公共资源交易监督管 理部门将依法对招标人和中标人进行处理，追究相关责任： ①中标人应在规定期限内提交履约担保并与招标人签订合同，若中 标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同，招标人有权取消 中标人中标资格，并将相关违约行为报送监管部门，实施信用惩戒；②合同签订后，中标人存在规定时间内不组织人员进场开工、不履 行供货安装义务等情况，招标人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门处理； ③中标人中标后被监管部门查实存在违法行为，不满足中标条件的，由招标人取消中标资格，并做好项目后续工作； ④中标人在中标项目发生投诉、信访举报案件、履约存在争议时，拒绝协助配合执法部门调查案件的，招标人可以取消其中标资格或 解除合同，并追究其违约责任。

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第三章 投标人须知
1．总 则
1.1 招标项目概况
根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关 法律、法规和规章的规定，本项目采用公开招标方式进行招标。
1.2 有关定义
1.2.1 公共资源交易监督管理部门：详见第二章投标人须知前附表“公共资源交易监 督管理部门”。
1.2.2 项目业主：系指本次招标项目的业主方。
1.2.3 招标人：系指本次招标项目的招标人。
1.2.4 招标代理机构：系指合肥市产权交易中心，以下简称“产权交易中心”。
1.2.5 投标人：系指按规定获取了本招标文件，且已经提交或准备提交本次投标文件 的法人或者其他组织。
1.3 投标费用
无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。
1.4 合格的投标人
1.4.1 投标人应符合招标公告载明的投标资格。
（1）除非招标文件认可，否则母、子公司之间的业绩、资质不得互用。
（2）本招标文件所要求的证书、认证、资质，均应当是有权机构颁发，且在有效期内 的。投标人提供的资质证书（或资格证明、认证证书等）处于年检、换证、升级、变更等 期间，除非法律法规或发证机构有书面材料明确表明投标人资质（或资格)有效，否则一律 不予认可。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合招标公告和投标 人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各 方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联 合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人
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所提交的投标文件应被认为已代表了联合体各成员的真实情况；
1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的招标代理机构；
（6）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人；
（7）与本招标项目的招标代理机构存在控股或参股关系；
（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（3）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法 失信企业名单；
（4）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行 人名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大税收违 法案件当事人名单的；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5 踏勘现场
1.5.1 投标人应自行对服务现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合 同所需的资料。踏勘现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。
1.5.2 踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。招标人向投标人提供的有关服务现 场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的 推论、理解和结论概不负责。投标人未到服务现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约 过程中，不得以不完全了解现场情况或现场情况与招标文件描述不一致等为由，提出任何 形式的增加合同价款或索赔的要求。
1.5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供服务地点的自然环境、气候条件、公用 设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
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1.6 知识产权
投标人须保证招标人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任 何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权 或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报 价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须 承担全部赔偿责任。
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍 负有连带的和各自的法律责任。
1.7 纪律与保密
1.7.1 投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。
1.7.2 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人 或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁 止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
1.7.3 在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容 进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。
1.7.4 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标 委员会、招标人和产权交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。
1.7.5 由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方 透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。
1.8 语言文字
招标投标文件使用的语文文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。若投 标人提交的支持性文件和印制的文件使用另一种语言的，相应内容应翻译成中文，对不同 文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
1.9 计量单位
除非招标文件另有规定，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.10 投标专用章的效力
招标文件中明确要求加盖公章（或电子签章）的，投标人必须加盖投标人公章（或电
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子签章）。在有授权文件(原件或原件的扫描件)表明投标专用章法律效力等同于投标人公 章（或电子签章）的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。
2．招标文件
2.1 招标文件构成
2.1.1 本招标文件包括：
（1）第一章：投标邀请（招标公告）；
（2）第二章：投标人须知前附表；
（3）第三章：投标人须知；
（4）第四章：招标需求；
（5）第五章：评标办法；
（6）第六章：合同；
（7）第七章：投标文件格式；
根据本章第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的 文件为准。
2.2 招标文件的澄清、修改
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及 时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出 的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的投标 人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在投标人须 知前附表规定的时间后提出的任何澄清要求。
2.2.5 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已获取招标 文件的投标人。
2.2.6 澄清或修改发出的时间距规定的投标截止时间不足 15 日，且澄清或修改内容可 能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.7 招标文件的澄清或修改将在网站上发布，投标人应主动上网或登录系统查询，产权交易中心不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。
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2.2.8 招标文件的澄清或修改将在网站上发布的同时，电子交易系统将通过第三方短 信群发方式提醒投标人进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，产权交易中心不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。
2.3 招标文件的异议
投标人或其他厉害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间 10 日前通过电子交 易系统提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标 活动。
3．投标文件
3.1 投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件，除非注明“投标人可自行制作 格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增 值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求进行报价。
3.2.2 投标人的报价应包含所投服务、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费服 务等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。投标人应充分了解本项目 的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标报价，此修改须符合本章第 4.3 款的有关要 求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高 投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 除非招标文件另有规定，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。
3.2.5 除政策性文件规定或招标文件要求的之外，投标人所报价格在合同实施期间不 因市场变化因素而变动。
3.2.6 除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货 币报价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国人民银行在开标日公布的汇率中间价换 算成人民币。公司注册资本为外币，须折算成人民币的，按照公司成立日期当日(以营业执 照注明的成立日期为准）中国人民银行公布的汇率的中间价计算（投标人应提供成立日期 当日中国人民银行公布的汇率的中间价作为参考）。
3.2.7 投标报价的其他要求见投标人须知前附表、招标需求。
3.3 投标有效期
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3.3.1 为保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。
3.3.2 投标有效期从投标截止日起计算。在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长 投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收 回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式 和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的 组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规 定。
无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人 如果按本章第 3.3.3 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。
3.4.2 投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证 金，视同名称不一致。投标保证金交纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。
3.4.3 投标人未按 3.4.1 要求提交投标保证金的投标，评标委员会将否决其投标。
3.4.4 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标 保证金，投标保证金只退还至投标人账户。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人 应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息。
3.4.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向 招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的“其他可以不予退还投标保证金的情形”。
注：如投标保证金采用第二类、第三类形式，出现以上情形的，由受益人向开立人申 请索赔。
3.5 投标文件的编制
3.5.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以
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提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.5.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、技术标准和 要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.5.3 投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投 标文件制作工具”可以通过电子交易系统下载。
（2）在第七章“投标文件格式”中要求加盖投标人公章（或电子签章）字处，投标人 应加盖投标人公章或电子签章。联合体投标的， 除联合体协议书、投标函外，投标文件由 联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位公章或电子签章。
（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。
（4）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。
3.5.4 电子交易系统生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件，作为加密投标 文件无法解密、导入时的补救措施。投标人应按投标人须知前附表的要求递交非加密投标 文件。
3.5.5 因投标人自身原因而导致投标文件（指解密后的投标文件或启用补救措施下的 非加密投标文件）无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投 标人自行承担由此导致的全部责任。
3.5.6 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人提 供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚 假资料，招标人有权取消其中标资格。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报公共资 源交易监督管理部门处理。
4．投标
4.1 投标文件的加密（密封）和标记
4.1.1 投标文件应按照本章第 3.5 项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件将被 拒绝接收。
4.1.2 如投标人须知前附表允许使用非加密投标文件作为备份，投标人确定递交的，投标人提供非加密投标文件（与加密的投标文件为同时生成的版本），则非加密投标文件 应当单独密封包装在一个封套中。封套的封口处加盖投标人单位公章或由投标人的法定代
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人或其授权的代理人签字。
采用保函形式提交投标保证金的，保函原件应密封在单独的封套中。
非加密投标文件及保函封套上应写明的内容要求见投标人须知前附表。
非加密投标文件及保函未按规定封装或加写标记，招标人将不承担投标文件未被开启 或提前开启的责任。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应当在投标截止时间前，将加密投标文件在电子交易系统上传。
4.2.2 如投标人须知前附表允许递交非加密投标文件：
（1）应在投标截止时间前到达开标地点递交，并提供以下证明材料，否则招标人不予 接收。
①法定代表人亲自递交的，应提供法定代表人身份证明文件和法定代表人的有效身份 证件；
②委托代理人递交的，应提供授权委托书和委托代理人的有效身份证件。
（2）非加密投标文件介质：光盘或 U 盘。
（3）非加密投标文件封套：详见投标人须知前附表。
（4）投标人逾期送达的或者未送达指定地点的非加密投标文件，招标人不予接收，但 不影响其已按招标文件要求从电子交易系统递交的加密投标文件的有效性。未从电子交易 系统递交加密投标文件的，投标人递交的非加密投标文件将被视为无效。
（5）招标人收到非加密投标文件后由投标人代表登记或向投标人出具签收凭证。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签收凭 证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当 拒收。
4.2.5 投标人在本章第 5.2 款规定的解密开始时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内完成投标文件的解密工作，未能成功解密的投标人，如投标人须知前附表允许使用非加 密投标文件作为备份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并递交非加密投标文 件，则可导入非加密投标文件继续开标。若电子交易系统识别出非加密投标文件和加密投 标文件识别码不一致，电子交易系统将拒绝导入。
4.3 投标文件的修改和撤回
4.3.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密
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投标文件进行撤回的，应在电子交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密投标文件进行 修改的，应在投标截止时间前完成上传。投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作 工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、加密和递交。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交的非加密投标文件的，应当以书面形式通知招标人。书面通知应按照本章第 3.5.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出 具签收凭证。
5．开标
5.1 开标时间和地点
招标人在规定的投标截止时间（开标时间），通过电子交易系统公开开标，所有投标 人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。
投标人若未派法定代表人或其委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
5.2 开标程序
除投标人须知前附表另有规定外，主持人按下列程序进行开标：
（1）公布在投标截止时间前通过电子交易系统完成投标文件递交的投标人名称；（2）由投标人推选的代表检查非加密投标文件及保函原件的密封情况（如有）；（3）投标人在投标截止时间后在投标人须知前附表规定的解密时间内完成投标文件的 解密工作；
（4）招标人完成解密工作，导入并读取所有成功解密的投标文件，或招标人成功导入 现场递交的非加密投标文件；
（5）公布投标人名称、标段名称、投标报价及其他内容。
唱标信息与开标一览表中内容不一致的，以开标一览表中内容为准。
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标过程中提出；招标人当场对异议作出答复，并记 入开标记录。异议与答复应通过电子交易系统进行。
6.评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招 标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成
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员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：
（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续 评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评 标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投 标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依 据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评 标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限 依法公示中标候选人。
7.2 评标结果异议
投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标 人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其 履约能力的，应当在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法 进行审查确认。
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7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履 约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人 可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可 以重新招标。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标
人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 中标结果公示
招标人在确定中标人之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限依 法公示中标结果。
7.7 履约保证金
7.7.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文 件第六章“合同”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履 约保证金。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。投标人须知前附表另有约定的，从其约定。
7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标 保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分 予以赔偿。
7.8 签订合同
7.8.1 中标人和招标人应在投标有效期内以及中标通知书发出之日起 30 日内，根据招 标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向 招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的中标人还应对超过部 分予以赔偿。
7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人 提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损 失。
7.8.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人 承担连带责任。
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8.重新招标和不再招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标或不再招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）中标候选人均未与招标人签订合同的；
（4）法律、法规规定的其他情形。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家 利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任 何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会 成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评 审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求 和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按 照投标人须知第 2.3 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间
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不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
10. 其他内容
10.1 招标代理服务费
10.1.1 中标人在收到中标通知书后三个工作日内应向产权交易中心交纳招标代理服务 费，可以转账的形式交纳。招标代理服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具体收费 标准参照国家计委关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知（计价格<2002>1980 号）和合肥市物价局（合价服<2009>216 号）文件规定收取。
招标代理服务收费标准

中标金额（万元）	货物招标	服务招标
100 以下	1.2%	1.2%
100-500	0.88%	0.6%
500-1000	0.6%	0.36%
1000-5000	0.4%	0.2%
5000-10000	0.2%	0.08%
10000-100000	0.04%	0.04%
100000 以上	0.008%	0.008%

注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额 为 6000 万元，计算招标代理服务费额如下：
100 万元×1.2％＝1.2 万元
（500－100）万元×0.6％＝2.4 万元
（1000－500）万元×0.36％＝1.8 万元
（5000－1000）万元×0.2％＝8 万元
（6000－5000）万元×0.08％＝0.8 万元
合计收费＝1.2＋2.4＋1.8＋8＋0.8＝14.2(万元)
10.1.2 投标人须知前附表约定收取定额服务费或免收服务费的，从其规定。
10.1.3 如果中标人未按照上条规定交纳招标代理服务费，产权交易中心可从其投标保 证金中抵扣。
10.2 解释权
本招标文件的解释权属于招标人和合肥市产权交易中心。
10.3 需要补充的其他内容
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见投标人须知前附表。
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附件：
合肥市公共资源交易电子招标投标操作规程
第一条 为进一步规范招标投标行为，提高招标投标效率，充分利用信息网络技术，
根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国电
子签名法》《合肥市公共资源交易管理条例》和《电子招标投标办法》（八部委 20 号令）
等有关规定，结合工作实际，制定本规程。
第二条 本规程适用于进入安徽合肥公共资源交易平台交易的项目。行业主管部门另
有规定的，从其规定。
第三条 本规程所称的电子招标投标，是指以数据电文形式，依托电子交易系统和电
子服务系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。
第四条 电子交易系统是招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标交易活动的
系统。
电子交易系统要具备在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、交换和发
布有关招标投标数据信息的功能，并为行政监督部门依法实施监督和受理投诉提供所需的
信息通道。
第五条 电子服务系统是满足与各电子交易系统之间电子招标投标信息对接交换、资
源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、整合和发布的系统。
电子服务系统要具备与各电子交易系统之间招标投标相关信息对接、交换、发布、资
格信誉和业绩公开、行业统计分析、连接评标专家库、提供行政监督通道等服务功能。
第六条 招标人或招标代理机构负责电子招标投标的组织实施，电子交易系统建设单
位负责电子交易系统的服务保障，电子服务系统建设单位负责电子服务系统的服务保障。
第七条 电子招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构等）应当按照相关
规定取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系统或电子服务系统进
行操作。各方主体在系统中所有操作都具有法律效力,并承担法律责任。
投标人应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标
文件无法上传或解密，由投标人自行承担责任。
第八条 招标人或招标代理机构应在招标公告和招标文件中明确招标项目采取电子招
标投标方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。
第九条 招标公告、招标文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统在安徽合
肥公共资源交易中心网站发布，其中招标文件须加盖电子签章。
第十条 投标人登录安徽合肥公共资源交易中心电子服务系统获取招标文件。
第十一条 澄清、修改文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统在安徽合肥
公共资源交易中心网站发布，投标人应及时查阅相关澄清、修改信息。
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第十二条 投标人应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作软件应允许 投标人离线制作投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。
第十三条 投标人必须对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并于招标文件 规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时间前进行撤 回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
第十四条 投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完 成上传的投标文件将被拒绝。
第十五条 投标人在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标文件解密，加密和解密须用同一数字证书。投标人未在招标文件规定的时间内完成解密的视为其放弃 投标。
招标人或招标代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件，电子交易系 统应自动记录开标过程。
招标文件约定须到达指定地点或线上进行演示、答辩、磋商、谈判等情形的，投标人 应按照招标文件规定的时间到达指定地点或登录电子交易系统保持在线。
第十六条 未能成功解密的投标文件，如招标文件中允许使用电子光盘或 U 盘作为投 标文件解密失败的补救方案，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并成功递交，招标人或招标代理机构可导入电子光盘或 U 盘中非加密投标文件继续开标。若系统识别出 电子光盘或 U 盘中未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识别码不一致，电子交易 系统应拒绝导入。
第十七条 招标人或招标代理机构组织评标，评标委员会依据招标文件规定的评标办 法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签名确认。
多次报价应按招标文件的要求提交。
第十八条 评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的 形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时接收评标委员 会可能发出的询标函，并在规定时间内回复，若投标人未及时回复，视为放弃澄清、说明 或补正。
第十九条 评标委员会完成评标后，应通过电子交易系统提交评标报告。招标人或招 标代理机构将评标报告及时交互至电子服务系统。
第二十条 招标人或招标代理机构应通过电子服务系统在安徽合肥公共资源交易中心 网站公示和公布中标候选人及中标结果。
第二十一条 投标人如对招标投标活动有异议（质疑），在规定时限内，可以通过电 子交易系统在线提交异议（质疑）材料。投标人对招标人、招标代理机构异议（质疑）答
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复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内在线 向行政监督部门提出投诉。
第二十二条 招标人确定中标人后，应通过电子交易系统向中标人发出中标通知书，中标通知书发出即视为送达。
第二十三条 出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运行，影响招 标投标过程的公平、公正和信息安全，经第三方机构认定后，各方当事人免责：
（一）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
（二）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行的；
（三）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞导致无法 正常提供服务的；
（四）其他无法保证招标投标过程公平、公正和信息安全的情形。
第二十四条 出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排除故障。若 能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，但能在原开标时间后 1 小时内恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序 无法按时开展，在原开标时间后 1 小时内无法恢复系统运行的，按以下程序操作：（一）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。中止期 限届满后中止情形尚未消除的，招标人或招标代理机构可以根据实际情况决定延长中止期 限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通知，并在安徽合肥公共资源交 易中心网站进行公布。
（二）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或招标代理机构应当尽快恢复 招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并在安徽合肥公共资源交易中心网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
第二十五条 在招标文件规定的解密时间内出现第二十三条规定的意外情形时，如部 分投标人未完成投标文件解密的，系统恢复后，允许投标人继续解密，解密时限重新计时；在规定的解密时间外出现上述情况的，系统恢复后，除原已解密文件无法恢复外，将不再 允许未解密的投标人进行解密。
第二十六条 本规程由合肥市公共资源交易监督管理局负责解释。
第二十七条 本规程自发布之日起施行，有效期 2 年。原《合肥市公共资源交易电子 招标投标操作规程》（合公法〔2020〕16 号）同时废止。
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第四章 招标需求
一、项目简介
本次拟招一家单位为承寓东宸里、承寓云臻里、承寓东方家园、CF2022209 项目案场、承寓联运大厦店、承寓轻工商城店项目提供秩序维护员、保洁劳务外包服务。
“承寓东宸里”项目位于瑶海区和平路与障山路交口东南角，总用地面积 60 亩（约 4 万㎡），容积率 1.8，绿地率 40%。项目由 8 栋 18 至 24 层不等的高层住宅公寓、1 栋 3 层 的商业服务用房、1 栋 2 层的配电房、下设 1 层地下室组成。总建筑面积约 10 万㎡，租赁 住房 928 套，地上机动车位 75 个，地下机动车 675 个，非机动车位 760 个，园区两个出入 口。
“承寓云臻里”项目位于庐阳区含笑路与迎松路交口东南角，总用地面积 30.224 亩（约 2 万㎡），容积率 2.0，绿地率 40%。项目由 4 栋 16 至 23 层不等的高层住宅公寓、1 栋 3 层的商业服务用房、1 栋 2 层的配电房、下设 1 层地下室组成。总建筑面积约 5.5 万㎡，租赁住房 599 套，地上机动车位 46 个，地下机动车 357 个，园区两个出入口。
“承寓东方家园”项目位于新站区东方大道与卧龙路交口西北角，占地地面积 21620㎡。项目由 4 栋 17 层高层住宅公寓及 1 栋 4 层的配套用房组成。总建筑面积约 6 万㎡，其 中 4 栋住宅公寓的面积为 53836 ㎡，租赁住房 1206 套，园区两个出入口。
“CF2022209”项目案场位于长丰县育才路与岗淮路交汇处，建筑面积约 1600 ㎡，包 括 2 间样板房，售楼部销售接待区，办公区、公共卫生区域、停车场及景观示范区等。
“承寓联运大厦店”位于瑶海区新蚌埠路与临泉路交口，建筑面积约 4453 ㎡，共计 6 层，其中 1-2 层为商业，3-6 层为租赁住房，租赁住房共计 88 套。
“承寓轻工商城店”位于瑶海区北一环与新蚌埠路交口处，共计两幢楼，其中轻工商 城店（东区）建筑面积 3380 ㎡ ，共计 1-7 层，轻工商城店（西区）建筑面积 2788 ㎡，共 计 1-6 层，共计改建租赁住房约 165 套。
二、服务人员数量最低配备要求
（一）人员配置

项目	岗位	同一班次在岗最低人数（即同时在岗最低人数）
承寓东宸里	保洁员（含一名保洁主管）	12
承寓云臻里	保洁员（含一名保洁主管）	6

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承寓东方家园	秩序维护员 （1.含一名秩序维护员主管；2.包含消控室值班人员）	5
	保洁员（含一名保洁主管）	7
CF2022209 项目案场	停车场指引安保（仅白班）	1
	案场礼宾（仅白班）	2
	夜间值班员（仅晚班）	1
	内场保洁员（仅白班）	2
	外场保洁员及保绿员（仅白班）	2
承寓联运大厦店	夜间保安	1
	保洁员	1
承寓轻工商城店	夜间保安	1
	保洁员	1
合计		42

注：
（1）秩序维护员同一班次在岗最低人数包含消控室值班人员。
（2）CF2022209 项目案场招聘人员月工资综合单价上限：

名称	数量	综合单价（元/ 月/人）（上限）	年限（月）	总计（元）
停车场指引安保	1	8520	24	204480
案场礼宾	2	8520		408960
夜间值班员	1	8520		204480
内场保洁员	2	4970		238560
外场保洁员及保绿员	2	4970		238560
总计				1295040

（3）招标人如在合肥市内的其他项目需秩序维护员、保洁员或消控室值班人员的，中标人 须无条件响应并按招标人要求配置人员到岗，实际进场人数待定，增项费用不超过 60 万元 /年，本次招标项目概算不含增项费用。增项费用由招标人向中标人另行支付，并依据本次 招标中标人报出的综合单价进行结算，如同一岗位人员存在不同报价的，以最低的报价为 准。具体进场工作时间以招标人出具的进场通知单要求的时间为准。投标人须完全响应招 标人需求，自行测算成本，中标后如有违反视为违约，招标人有权解除合同并扣除履约保 证金。
1.秩序维护员（包含消控室值班人员）
①男性为主，退伍军人为佳，年龄 18—55 周岁，身高 1.65 米以上，身体健康，无传 染病及精神病史；
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②遵纪守法，品行端正，无违法犯罪记录，严格遵从行业规范和公寓现场管理制度；③统一着装上岗，精神饱满，热爱本岗工作；
④消防控制室应实行 24 小时专人值班制度，符合相关政策要求；
⑤熟练掌握消防安全知识，熟悉使用消防器材设备，具备一定的安全管理经验和处理 突发事件的能力。
2.保洁员/保绿员
①年龄 18—55 周岁，身体健康，无传染病及精神病史；
②遵纪守法，品行端正，无违法犯罪记录，严格遵从行业规范和公寓现场管理制度；③统一着装上岗，精神饱满，热爱本岗工作。
3.礼宾/停车场指引安保
①年龄 25-35 岁，男性，身高 1.78-1.82 米，男体重 130-140 斤；
②遵纪守法，品行端正，无违法犯罪记录，严格遵从行业规范和现场管理制度；③负责售楼处来访客户及准业主接待工作，服从安排；
④退伍军人、有相关经验者优先录用。
4.夜间值班
①年龄不超 50 周岁；
①负责夜间售楼不和样板房展示区及公共区域的安全防范检查工作；①退伍军人、有相关经验者优先录用。
5.实际配备人数由投标人自行考虑，需满足同一班次在岗最低人数要求，且均不作为 本项目初审指标，从业人员与中标人须有正式劳动合同关系。招标人有权对中标人所配备 的人员情况进行核实（特别是 CF2022209 项目案场配备人员），如不符合上述人员配备要 求，招标人有权解除合同。
（二）服务内容
1.秩序维护员
(1)负责小区出入口 24 小时专人执勤；
(2)维护好车辆和人员进出秩序，引导车辆停入指定停车场所；
(3)管理区域实行夜间巡逻制，重点区域设置打卡点，夜间 10:00-次日 6:00 期间每 2 小时巡逻 1 次；
(4)维护道路和场地的正常秩序，引导车辆停放，引导经营商户物品摆放，避免出现占 道堵塞道路情况；
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(5)小区应有火警、水警、警情应急预案，每年应组织不少于 2 次的应急预案演习；(6)接到报警信号和政府部门通知后，秩序维护人员应 8-15 分钟内赶到现场进行处理，并报告管理处与警方；接到住户紧急求助时，秩序维护人员应 8-15 分钟内赶到现场，采取 相应措施；
(7) 对小区/园区内违反治安、规划、环保、城市管理、消防安全等方面法律、法规的 行为，应及时劝阻、制止，并书面报告主管部门，同时配合主管（执法）部门的执法整治 行动；
（8）加强与现场管理人员工作交流，接受工作监督，汇报工作情况。
2.保洁岗位
2.1 生活垃圾的收集、清运。
（1）配置密闭式垃圾收集容器，有分类标志。
（2）生活垃圾实行分类收集，小区垃圾每天安排专人清运至垃圾处理场所。
（3）每月清洗 1 次垃圾收集容器。蝇、蚊孳生季节每日喷洒药水消毒。
（4）每日清运 1 次生活垃圾，并清运到指定的垃圾收集场所，不得乱堆乱倒。
（5）保洁车外观整洁、摆放整齐。
2.2 道路及网格区域清扫保洁。
（1）清扫、保洁范围是园区红线范围内，无建筑时全覆盖。
（2）路面清扫的垃圾倒入指定范围内的垃圾桶，每日定期清运 1 次，清运至指定的垃 圾收集场所，不得乱堆乱倒。
（3）道路及道路两侧公共区域每天清扫 2 次，上午在 9:00 之前完成，下午在 15:00 前完成，全天保洁。
（4）设置打卡巡查机制，每日保洁人员至少提供 8 个小时的清扫时间。
（5）室外道路（含地上地下停车场）：每天保持对停车场清扫；根据需要停车场路面 冲洗。
（6）每天巡查公共区域卫生，随有随清，保持公共区域无垃圾漂浮物。
（7）雨雪天气时，雨后要对小区主路、支路积水进行清扫，降雪时，及时清扫积雪，铲除结冰。
（8）做好街道、社居布置的临时性、阶段性任务（含检查、文明创建、集中整治、重 大活动保障等）中的环境卫生工作。
（9）现场保洁人员，对路面油污等进行及时清洁。
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（10）配合现场管理人员对租赁住房（退租及空置房）及办公室提供室内保洁。
（11）其他与清扫保洁和环卫管理有关的工作。
（12）按政府有关规定向服务范围内喷洒、投放灭鼠药、消毒剂、除虫剂。
（13）加强与现场管理人员工作交流，接受工作监督，汇报工作情况。贯彻执行保洁 公司和合肥市住房租赁发展股份有限公司各项规章制度与工作要求，积极配合协助做好各 级接待、重大活动保洁卫生工作。
3.停车场指引安保岗位职责
（1）负责案场车辆管理工作，对车辆进出、行驶和停放进行管理，确保道路畅通、按 规定停车；
（2）对前来案场的来访车辆（人员）拦停询问，确定来访客户是否为预约客户，并及 时把来访客户情况通知案场人员；
（3）对进入案场的外来车辆进行登记，严禁闲杂人员进入案场，做好来访车辆的保卫 工作；
（4）主动为客户做好开车门，护顶的服务工作；
（5）做好车牌遮挡、车辆遮阳及车辆安全工作；
（6）坚持执行文明值勤、礼貌规范服务；
（7）遵守规章制度，认真完成上级交办的其它工作。
4. 门岗礼宾岗位职责
（1）了解、熟知预约客户情况，做好预约客户的接待工作；
（2）负责客户迎侯工作，并与销售人员做好对接工作；对未预约客户及时与销售经理 沟通；
（3）邮件发放登记，公共报刊栏报纸整理；
（4）为客户指引洗手间及其他功能区的所在，必要时做引领；
（5）严格落实并执行公司的物品出入放行制度，对外出物品进行严格检查；（6）坚持执行文明值勤、礼貌规范服务；
（7）遵守规章制度，认真完成上级交办的其它工作。
5. 夜间值班员（案场）岗位职责
（1）负责案场和样板房展示区的安全防范检查工作；
（2）节能工作检查（楼内夜间灯光是否按规定开启、各办公室、公共区域及样板房空 调是否关闭）；
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（3）对来访或施工的外部人员进行询问落实并记录；（4）对在案场工作的外部人员做好陪同监督；
（5）填好值班记录，做好交接工作；
（6）遵守规章制度，遇到突发事件应按规定及时上报。
6.内场保洁员（案场）岗位职责
（1）严格按操作规程和服务标准，做好所属区域的卫生清理工作；
（2）清扫时发现设备故障或损坏，按规定及时上报；
（3）在对案场任何台面和饰品进行卫生清理之后，应及时恢复其所在原有位置；（4）主动协助销售人员和接待服务人员，做好配合工作；
（5）认真做好每天的善后工作；
（6）有客户在的时候应做到适当回避；
（7）遵守规章制度，认真完成上级交办的其它工作。
7. 外场保洁员及保绿员岗位职责
（1）严格按操作规程和服务标准，做好所属区域的卫生清理工作；
（2）清扫时发现设备故障或损坏，按规定及时上报；
（3）认真做好卫生巡场检查工作，发现问题立刻处理，对不能独立处理的问题，应及 时上报，请求帮助；
（4）病虫枝及时修剪，并妥善处理；
（5）做好乔木、灌木养护，无死树，无枯枝枯叶，无缺苗死苗和黄土裸露现象；（6）草坪修剪整齐，不长到路芽、花丛处；草地平整，不坑洼、鼠洞，无尖锐突出物，草地里的各类线管不外露；
（7）遵守规章制度，认真完成上级交办的其它工作。
三、报价要求

序 号	人员岗位		投标人拟 配置人员 数量	综合单价	小计 （人员数量*综 合单价*12 个 月）	备注
1	承寓 东宸里	保洁员	人	元/人/月	元
2	承寓 云臻里	保洁员	人	元/人/月	元

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3	承寓 东方家园	秩序维护 员	人	元/人/月	元
		消控室值 班人员	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
4	CF2022209 案场	停车场指 引安保	人	元/人/月	元
		案场礼宾	人	元/人/月	元
		夜间值班 员	人	元/人/月	元
		内场保洁 员	人	元/人/月	元
		外场保洁 员及保绿 员	人	元/人/月	元
5	承寓联运 大厦店	夜间保安	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
6	承寓轻工 商城店	夜间保安	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
最终投标报价			元/年

1.本项目以综合单价形式进行报价。投标人须按上表填写拟配置岗位人员数量和综合 单价，并合计最终投标报价，最终投标报价不得超过 256.75 万元/年，否则投标无效（CF2022209 案场人员综合单价报价不得超过招标需求中所规定的“CF2022209 项目案场招 聘人员月工资综合单价上限”，否则投标无效）。综合单价为完成本项目一年服务期限内 的全费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、保洁易耗品、物料费、防疫物资（包含不限于口罩、酒精、免洗消毒凝胶）、服装费（服装款式需征得招标人同意，夏季
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不少于 2 件工作服、冬季不少于 2 件工作服）、办公费、交通费、通讯费、培训费、税金、利润、社会保险费、合同工期内的风险费用等为完成本项目所发生的一切费用。其中，中 标人需按在岗人数足额配备工作服、日常使用工具、保洁用具等物料。具体包括秩序维护 员配备对讲机、防寒防雨配置、工作服、手电筒、打卡机等日常工作必需品；内围保洁全 员配备保洁推车，推车内常备：大小垃圾袋、皮手套、除胶剂、消毒液、地砖防护剂、除 虫剂、除味剂、重油去污剂等清洁品，外围保洁全员配备保洁推车，推车内常备扫把、拖 把、尘推、清洁球、铲子、洗衣粉、洗洁精、不锈钢除锈剂、玻璃推等清洁用具品。以上 常备易耗品需在项目内建库，预留足额存量。
2.本项目以最终投标报价作为评标、定标依据，以综合单价作为合同签订及结算依据。投标报价精确到元，超出部分直接舍去。如投标报价为 802280.8 元，最终以 802280 元作 为计算最终投标报价、评审、中标候选人公示、合同签订及结算依据。投标人所报最终投 标报价须与各分项报价累计之和相符，评审时评标委员会对各分项报价进行复核，如发现 投标人各分项报价累计之和与最终投标报价不符的，将按最有利于招标人的方式进行调整，具体方式如下：
（1）若各分项报价累计之和小于最终投标报价，则以各分项报价累计之和为准，修正 最终投标报价，修正后的最终投标报价作为评审依据及暂定合同价；
（2）若各分项报价累计之后大于最终投标报价，则以最终投标报价为基准修正各综合 单价，各综合单价修正比例（y）：y=最终投标报价/各项报价累计之和，修正后的综合单 价=原综合单价*y）。修正后的综合单价作为合同签订、结算依据，开标一览表中最终投标 报价作为评审依据及暂定合同价。
3.中标人自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通及为完成服务所发生的一切费用等有关问题。
4.各岗位人员费用综合单价不得低于下述政策性费用，保险按国家相关规定执行。成 本核算时所有配备的人员都应计算保险部分（含医疗救助金），不得以使用 40、50 人员为 由不予核算。
5.政策性费用及规定费用测算表如下：（单位：元）
一般纳税人政策性费用测算：

	缴费项目	人数	费用	月	小计
A	最低人员工资	1	2060	1	2060.0000

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B	社会保险	1	892.86	1	892.8600
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				72.1000
	小计（A+B+C）				3024.96000000
D	一般纳税人税金=（A+B+C）*6.72%				203.2773
总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位					3228.24

	缴费项目	人数	费用	月	小计
A	最低人员工资	1	2060	1	2060.0000
B	社会保险	1	892.86	1	892.8600
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				72.1000
	小计（A+B+C）				3024.9600
D	小规模纳税人税金=（A+B+C）*3.36%				101.6387
总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位					3126.60

注：
（1）小规模纳税的投标人须提供小规模纳税人企业税种核定材料及官网截图证明材 料。
（2）人员工资不低于合肥市最低工资标准（2060 元/人/月）。
（3）社会保险（五险）缴费基数最低为 3832 元。
（4）社会保险（五险）费用（缴费费率：23.3%）组成为：企业部分：养老保险 16%、工伤保险 0.40%、失业保险 0.5%、医疗保险 6.4%。
（5）请投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请 在本项目答疑期内提出。如无疑问，综合单价应不低于上述政策性费用总价，否则将导致 投标无效。
（6）投标人应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑合肥市最低工资 标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加物业 管理费用。承包期内因省、市政府出台文件调整最低人员保障工资的，中标人须无条件予 以调整，该风险投标人投标时须综合考虑并承担，以后招标人不再给予。
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四、特别说明
1.中标人的岗位人员要统一制式秩序维护员制服和执勤装备及统一制式保洁制服和保 洁用具，人员上岗前必须经过专业培训，并配备相应的岗位资格证书。
2.中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；在工作期间，如发生工伤、疾病乃 至死亡的一切责任及费用由中标人全部负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及 行业标准。
3.中标人应按照国家相关法律法规组织安排人员对消防控制室进行值班值守，并积极 配合招标人及相关上级主管部门的检查工作，因中标人原因产生的相关责任或者损失由中 标人承担。
五、结算方式
1.结算周期：按季度支付。根据月度考核评分结果分别按 100%、90%、80%支付服务费，剩余款项不再支付。其中考核分值为 100 分，当月评分在 90 分（含）以上支付 100%服务 费，80 分（含）-90 分（不含）以上支付 90%服务费，80 分（不含）以下支付 80%服务费。
2.结算方式：中标人根据上季度实际提供服务的情况，向招标人提交付款申请书并附 上招标人要求的全部结算单据，经招标人审核后，根据合同规定予以核算上季度服务费。服务费金额经招标人确认后，中标人向招标人提交相应金额的增值税专用发票，招标人以 转账的方式向中标人支付上季度服务费。中标人所应提交结算单据包括：各项目人员名单 及考勤记录。因中标人提供的发票或结算单据有错误、不提供发票或结算单据等中标人原 因造成的迟延付款、无法付款的责任，由中标人自行承担。
六、考核说明
1.考核方式
（1）日常抽检。由现场工作人员或管家根据工作需要对现场驻派的秩序维护员、保洁 员进行抽查考核，原则上每月开展抽查频次为 2-4 次，考核结果作为月度考核的依据。
（2）月度考核。由招标人组织管理考评小组，每月度一次，结合日常考核结果（日常 考核扣分累加），现场评分，对各项目现场派驻序维护员、保洁员进行考核。月度考核得 分低于 70 分，招标人有权随时终止合同。
（3）季度汇总。招标人将每月考核进行汇总，形成季度考核结果，作为季度结算付款 依据。
（4）年度考评。招标人将每季度考核进行汇总，形成年度考评结果，年度考评得分低 于 80 分，招标人有权随时终止合同。
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（5）每次抽检、考核，由中标人对检查结果认可签字。若中标人拒不签字，以现场检 查照片和考核人员签字为准，作为考核依据。
2.分值评定
2.1 考核分值为 100 分。当月评分在 90 分（含）以上支付 100%服务费，80 分（含）-90 分（不含）以上支付 90%服务费，80 分（不含）以下支付 80%服务费；考核得分在 80 分（不含）以下的，确定为不合格等次。
2.2 因管理不到位或工作失误，发生下列情况之一的，招标人有权随时终止合同。
（1）发生火灾等安全生产事件的，经查实且负有责任的；
（2）被主流媒体曝光，造成较大社会影响，经查实且负有责任的；（3）在文明城市创建检查和打击传销工作中被通报批评的。
3.根据考核结果按季度支付，根据月度考核评分结果分别按 100%、90%、80%拨付服务 费。
4.对于发生招标人有权随时终止合同的情形，招标人可随时终止合同，并扣除 50%履 约保证金，造成的影响和损失由中标人承担。
5.考核评分表详见合同附件。
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第五章 评标办法
评标办法前附表

序号	评审因素	评审标准
1	中标候选人 排序方法	评标委员会对满足招标文件实质性要求（通过资格评审（初 审）指标）的投标文件，按照本章技术部分和报价部分评审 指标的评分标准进行打分，并按最终得分由高到低顺序推荐 中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报 价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优 先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得 分也相等，由评标委员会根据投标文件投票，按少数服从多 数的原则确定中标候选人顺序。
	最多可中段 数量	/
2	分 值 构 成（100 分）	（1）技术部分：40 分； （2）报价部分：60 分。

初审标准

序号	评审因素	评审标准	投标文件格式及提交资料 要求
1	营业执照或事业 单位法人证书	合法有效，名称变更的，应当提 供颁发单位提供的变更说明	提供有效的营业执照（或 事业单位法人证书）的扫 描件，应完整的体现出营 业执照（或事业单位法人 证书）的全部内容。
2	投标函	符合招标文件要求
3	授权委托书	符合招标文件要求	详见第七章投标文件格式“授权委托书”

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4	投标保证金	符合招标文件要求	第三章投标人须知第 3.4 项
5	投标人信誉	符合招标文件要求	详见投标函第 7 项
6	开标一览表	符合招标文件要求	第七章投标文件格式一
7	投标报价	符合招标文件要求
8	投标人资质	符合招标公告要求	提供（1）保安服务许可证；（2）人力资源服务许可证 或劳务派遣许可证扫描件
9	未出现异常情形	不同投标人未出现使用相同的机 器识别码进行投标的情形
10	不存在禁止投标 的情形	不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任 何一种情形	投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明
11	标书规范性	无严重的编排混乱、内容不全或 字迹模糊辨认不清、前后矛盾情 况，对评标无实质性影响的
12	其他要求	上述指标中未列出，但国家相关 法律法规或招标文件有明确规定 的

技术部分评分标准

技术部分详细评审表
序 号	指标	指标描述	分值范 围
1	投标人业 绩	自 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），具有保 安或保洁劳务外包服务项目业绩，且单个合同中服务人员总 数（F）： 1.100 人≤F，每提供一个业绩得 3 分； 2.75 人≤F＜100 人，每提供一个业绩得 2 分； 3.50 人≤F＜75 人，每提供一个业绩得 1 分； 4.其他情况不得分。 注：	0-12 分

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		1.业绩要求详见投标人须知前附表； 2.同一业绩仅以最高得分计取一次，最多记取 4 个业绩得 分。由投标人自行对其所提供的业绩进行排序，评审时，评 标委员会仅对投标人列出的前 4 个业绩进行评审； 4.未提供或提供不符合要求的对应业绩不得分。
2	投标人荣 誉、奖项	自 2017 年 1 月 1 日以来（以获奖时间为准），投标人所服 务的保安或保洁类劳务外包服务项目获得过行政主管部门 或在国内依法登记注册的行业协会颁发的荣誉或奖项的，每 提供一个，得 2 分，满分 6 分。 注： 1.投标文件中提供的奖项、荣誉证明资料应符合下列要求，否则不予认可： （1）奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不 含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）扫描件或颁奖单位官网文 件的截图； （2）“国内依法登记注册”以中国社会组织政务服务平台 中“全国社会组织信用信息公示平台”查询结果为准。针对 国内依法登记注册的行业协会（或学会）颁发的奖项、荣誉，投标文件中须提供提供该协会在中国社会组织政务服务平 台中“全国社会组织信用信息公示平台”查询结果截图；（3）民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社 会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效；2.投标人需提供与上述奖项对应的业绩合同扫描件，未提供 或提供不符合要求的，对应荣誉奖项不得分。	0-6 分
3	投标人资 信、认证	投标人具有经国家认证认可监督管理委员会认证认可的认 证机构颁发有效的： （1）质量管理体系认证证书，得 2 分； （2）环境管理体系认证证书，得 2 分； （3）职业健康安全管理体系认证证书，得 2 分。 注：投标文件中提供证书扫描件作为评审依据，证书中应能 体现发证机构已获认监委认证或能体现该证书可在认监委 网站查询，否则须同时在投标文件中提供在认监委网站对证 书发证机构的查询截图作为评审依据。未提供或提供不符合 要求的对应评分项不得分。	0-6 分
4	人员配备	1.拟为本项目配备的秩序维护员主管具有行政主管部门颁 发的保安员证；得 2 分： 2.拟为本项目配备的消控室值班人员具有中级（四级）及以 上建构筑物消防员证或中级（四级）及以上消防设施操作员 证的，得 2 分。 3.拟为本项目配备的保洁主管具有专科及以上学历的，得 2 分。 注： 1.上述人员不得兼任。投标文件中需提供上述有关证书和社 保证明材料扫描件，未提供或提供不符合要求的，对应人员	0-6 分

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		不得分； 2.投标人需提供为上述人员缴纳的自 2022 年 1 月 1 日（含）以来任意连续 6 个月的社保证明材料，社保证明材料要求详 见投标人须知前附表； 3.未提供或提供不符合要求的对应人员不得分。
5	管理方案	投标人提供保安及保洁管理方案，方案内容包括但不限于人 员管理制度、员工日常管理规定、党团及工会组织管理制度、人员激励机制等。 优秀的得 3＜F≤4 分；良好的得 2＜F≤3 分；一般的得 1≤F≤2 分；其他或未提供相关内容的不得分。	0-4 分
6	应急保障 方案	投标人提供应急保障方案，方案内容包括但不限于保安保洁 管理规定、紧急事件预案、合理有效的保障措施及应急预案 响应时间等。 优秀的得 2＜F≤3 分；良好的得 1＜F≤2 分；一般的得 0.5≤F≤1 分；其他或未提供相关内容的不得分。	0-3 分
7	培训方案	投标人提供人员培训方案，方案内容包括但不限于前期入驻 人员培训计划、岗位培训计划及标准等。 优秀的得 2＜F≤3 分；良好的得 1＜F≤2 分；一般的得 0.5≤F≤1 分；其他或未提供相关内容的不得分。	0-3 分
	合计		0-40 分

报价部分评分标准

商务 部分 得 分	价格得分	1.确定评标价 评标价=最终投标报价 2.确定评标基准价 以通过初审的投标文件的最低评标价作为评标基 准价 3.评标价得分计算 评标价得分按照下列公式计算： 评标价得分＝（评标基准价/评标价）*50。	0-50分
	报价合理性得 分	1.确定评标价平均值 当有效投标人数量不少于 5 家时，则去掉一个最 高价和一个最低价，取其他最终投标报价进行算 术平均得出平均值；当有效投标人数量不足 5 家 时，则直接取全部最终投标报价进行算术平均得 出平均值。 2.确定评标基准价 评标基准价=评标价平均值 评标基准价除存在计算错误之外，不随任何因素 发生变化。 3.评标价的偏差率计算 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评 标基准价	0-10分

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偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五 入”），即为*.**%。 4.报价合理性得分计算 a.当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分 =10-偏差率*100*0.3 b.当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分 =10+偏差率*100*0.2 E1=0.3、E2=0.2。 当评标价得分为负时，均按 0 分计算。

评标方法
本次评标采用综合评估法（有效价格）。评标委员会对满足招标文件实质性要求（通过 初审指标）的投标文件，按照本章技术部分和报价部分评审指标规定的评分标准进行打分，并按最终得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标 报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以 技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表中的规定确定中标候选人 顺序。
2. 评审标准
2.1 初审标准 ：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成 ：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表；（2）报价部分评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 投标文件初审
3.1.1 评标委员会依据本章初审标准规定的评审标准对投标文件进行评审。有一项不符 合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.1.2 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修 正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.1.3 投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决所有投标。
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3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章技术部分评分标准和报价部分评分标准规定的量化因素和分 值对投标文件的技术部分、报价部分进行打分，并计算出综合评估得分。每一目的得分以 评标委员会各成员每一目打分去掉一个最高分和最低分后的平均值确定。
（1）按本章技术部分评分标准规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 A；（2）按本章报价部分评分标准规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 B；3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人最终得分=A+B。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于 其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理 说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.4 否决投标的其他情形
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的 串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
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a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目经理或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.4 投标文件的澄清、说明或补正
3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄 清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补 正。
3.4.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步 澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.5 评标结果
3.5.1 评标委员会按照投标人最终得分由高到低的顺序，根据投标人须知前附表的有关 规定推荐中标候选人，并标明排序。
3.5.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当如实记载以 下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
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（4）符合要求的投标人一览表；
（5）否决投标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）评分比较一览表；
（8）经评审的投标人排序；
（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明事项纪要。
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第六章 合同
招标人（甲方）：
服务人（乙方）：签订地点：
项目名称：合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维护员、保洁 员等服务
项目编号：2023BFFWZ00697
秩序维护员保洁委托服务协议
甲方：
统一社会信用代码：
法定代表人：
地址：
联系方式：
乙方：
统一社会信用代码：
法定代表人：
地址：
联系方式：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》等相关
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法律法规的规定，就甲方将合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家 园等项目秩序维护员、保洁员等服务工作任务委托给乙方，甲、乙双方本着诚 信及互利互惠的原则，经协商一致达成如下协议：
一、服务地点及服务内容
1、甲方将 合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维 护员、保洁员等服务 项目的秩序维护员保洁服务工作任务委托给乙方。2、乙方按照甲方要求提供以下人员： 详见报价清单 。
。3、服务内容为：
4、服务地点：以甲方安排为准。
二、合同期限
1、服务期：年。
2、服务起始期：各项目起始时间具体以甲方通知为准，乙方应按照甲方通知 的时间安排全部人员、设备等进行进场服务。
三、费用及结算方式
1、合同总价为：元（大写：）。本费用包括但不限于
人员工资、管理费、保洁易耗品、物料费、防疫物资、施工费、服装费、办公
费、交通费、通讯费、培训费、税金、利润、社会保险费、合同工期内的风险
费用等为完成本项目所发生的一切费用。乙方自行解决员工养老、失业、医疗、
工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通及为完
成服务所发生的一切费用等有关问题。
报价清单
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序 号	人员类别		投标人拟配 置人员数量	综合单价	小计 （人员数量*综 合单价*12 个月）	备注
1	承寓 东宸里	保洁员	人	元/人/月	元
2	承寓 云臻里	保洁员	人	元/人/月	元
3	承寓 东方家 园	秩序维护员	人	元/人/月	元
		消控室值班 人员	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
4	CF2022 209 案场	停车场指引 安保	人	元/人/月	元
		案场礼宾	人	元/人/月	元
		夜间值班员	人	元/人/月	元
		内场保洁员	人	元/人/月	元
		外场保洁员 及保绿员	人	元/人/月	元
5	承寓联 运大厦 店	夜间保安	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
6	承寓轻 工商城 店	夜间保安	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
最终投标报价			元/年，两年合计 元。

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注：甲方如在合肥市内的其他项目需秩序维护员、保洁员或消控室值班人员的，乙方须无条件响应并按甲方要求配置人员到岗，增项费用不超过 60 万元/年。增项费用由甲方向乙方另行支付，并依据本次招标中标人报出的综合单价进行 结算，如同一岗位人员存在不同报价的，以最低的报价为准。具体进场工作时 间以甲方出具的进场通知单要求的时间为准。以上乙方要求必须完全响应，否 则视为违约，甲方有权解除合同并扣除履约保证金。
2、服务费结算
2.1 结算周期：以实际委托项目按季度支付，根据月度考核评分结果分别按 100%、90%、80%拨付服务费。其中考核分值为 100 分，当月评分在 90 分（含）以上支付 100%服务费，80 分（含）-90 分（不含）以上支付 90%服务费，80 分（不含）以下支付 80%服务费。
2.2 结算方式：乙方根据上季度实际提供服务的情况，向甲方提交付款申请书 并附上甲方要求的全部结算单据，经甲方审核后，根据本合同规定予以核算上 季度服务费。服务费金额经甲方确认后，乙方向甲方提交相应金额的增值税专 用发票，甲方以转账的方式向乙方支付上季度服务费。乙方所应提交结算单据 因乙方提供的发票或结算单据有错误、包括：各项目人员名单及考勤记录，
不提供发票或结算单据等乙方原因造成的迟延付款、无法付款的责任，由乙方 自行承担。
3、乙方账户信息如下：
账户名称：
账号：
开户行：
甲方向以上账户付款，即完成本合同项下对乙方付款义务。乙方对上述账户信
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息的准确性和可用性承担全部责任，若上述账户信息发生任何变化，乙方应提 前 5 个工作日书面通知甲方，否则甲方不对乙方未能收到或迟延收到任何款项 承担责任。
四、甲方权利义务
1、甲方应明确告知乙方需从事服务工作任务和工作要求，然后由乙方指定其 工作人员工作，负责其指定工作岗位的工作任务，乙方保质保量完成。2、甲方有权抽查复检经过乙方认定体检合格的乙方人员，对于复检不合格的 乙方员工，甲方有权要求乙方及时更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响 甲方的生产、经营；甲方有权抽查乙方员工的劳动合同、身份证明等，乙方及 其员工应配合甲方的抽检。
3、乙方员工有下列行为的，甲方有权要求乙方立即更换。
3.1 乙方员工违反操作规程，造成所负责的工作不能正常运行，或不能保证工 作质量，给甲方造成损失的；
3.2 乙方员工严重违反甲方规章制度、岗位职责和劳动纪律的；
3.3 乙方员工不能提供真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康 证明、身份证明的；
3.4 乙方员工在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的；
3.5 乙方员工侵占、盗窃甲方财产，或有其它侵害甲方利益的行为的。一经发 现，甲方有权要求乙方退回或更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方 的正常生产工作的进展；对于乙方支付员工的工资低于当地政府最低工资标准 的，甲方有权要求其立即改正。乙方员工盗窃、侵占甲方财产的，乙方承担连 带责任。
4、甲方应按照本合同规定的标准和支付方式及时支付乙方服务费用。
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5、甲方在合肥市内的其他项目如需秩序维护员或保洁员或消控室值班人员或 会务人员，甲方提前 10 天通知乙方，乙方需按照报价清单人员类别最低综合 单价将人员配置到位，根据人员上岗时间据实结算，具体进场工作时间由甲方 出具进场确认单。
五、乙方的权利义务
1、乙方必须具备法定的承接本合同约定的服务的相关资质或许可，并在签订 本合同前将相关证明交予甲方备案。如乙方的相关资质发生变化， 乙方必须 在 3 日内告知甲方，并提供相关材料给甲方。如乙方未按上述约定时间和告知 方式告知甲方，因此而造成的任何损失均由乙方承担。
2、乙方应保证严格遵守有关的中国人民共和国的法律法规，特别是有关员工 劳动保障或福利政策，同时承诺遵守甲方的包括安全生产、劳动卫生等各项管 理制度。
3、应根据甲方工作需求，选派符合甲方要求的乙方员工到甲方指定的工作。承寓东宸里需配备一名保洁主管，承寓云臻里需配备一名保洁主管，承寓东 方家园需分别配备一名秩序维护员主管和一名保洁主管，服务过程中需要更换 需提前经过甲方同意，且要求资质和能力不能低于原配备人员。
4、乙方承诺其基于本合同指派为甲方提供本合同项下服务的人员（以下简称“乙方员工”）均为与乙方建立劳动合同关系的员工，乙方需向甲方提供与其 员工签订劳动合同复印件加盖公章后交给甲方处备案。乙方提供服务前应向甲 方提供全部驻场作业人员名单及作业人员身份证复印件，驻场作业人员名单需 加盖乙方单位公章并由负责人签字确认，服务过程中需要增加或者更换作业人 员需要增加或者更换作业人员身份证复印件上加盖公章并由负责人签字确认，没有上述手续作业人员不得驻场作业。
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5、乙方须选派素质良好、服务热情、形象健康的专业人员进驻现场工作，并 指定驻场负责人具体安排及全面督导服务工作。乙方应对其员工进行有关业务 知识、业务技能、服务意识、礼节礼貌、工作规程、劳动安全等业务培训，经 培训合格方可派驻甲方工作现场，且乙方须指派专人对派驻甲方人员进行至少 一周的跟岗培训。
6、乙方所有员工入职前，必须进行体检，取得从业资质和证件才能上岗，并 按规定进行年检，体检所需相关费用由乙方承担。
7、教育乙方员工遵守中华人民共和国法律法规和甲方的工作规章制度。乙方 所安排进甲方的员工必须经相对应负责的人员认可。乙方不得雇佣不符合法律 法规规定的人员，如未成年人、患有严重传染性疾病人员等，否则由此产生一 切责任由乙方承担。如造成甲方损失，乙方应全额赔偿。
8、乙方应确保合法用工，依法建立劳动合同关系，自行承担乙方人员 的工资、劳保福利、各项保险（含社保等）等费用，并向甲方提供相关证明文件复印件 加盖乙方公章并与原件核对后交甲方处备案。乙方处理与其人员劳动纠纷不得 影响本合同正常履行。乙方履行本合同中发生的与乙方员工的任何劳动争议 由乙方自行处理而与甲方无关。如乙方因此而给甲方造成任何损失的，甲方有 权要求乙方赔偿全部损失。
9、乙方在提供服务的过程中或由乙方工作引起的：（1）非甲方原因而造成甲 方或甲方顾客的财产损坏；（2）由于乙方因工作不慎或意外造成甲方或甲方 顾客的经济损失和人身意外伤害；（3）由于乙方操作不当而违反操作规程或 造成甲方或甲方顾客人员伤害；（4）违反法律、法规而造成的责任；（5）偷 窃甲方或甲方顾客财物的事件等，所有损失均由乙方承担。非因甲方责任而造 成的乙方损伤，其损失与责任均与甲方无关。
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10、乙方应遵照甲方的制度进行生产管理，建立处理员工劳动、人事相关的制 度，包括考勤制度的建立、员工离职和违纪处理等。
11、乙方应教导其员工严格按照甲方的工作流程，生产操作规程等质量标准进 行工作。 意外产生的经济补偿、劳动争议等均由乙方承担。
12、除非征得甲方许可，乙方不能随意调换其员工的工作岗位，更不得随意召 回其员工。
13、因乙方员工所造成甲方所要求的工作岗位空缺，乙方应自接到通知后 2 个工作日内补齐。
14、未经甲方书面同意，乙方不得将此合同项下权力义务转让给第三方。15、履约期限内乙方不得以任何理由要求调整单价或增加费用。
六、违约责任
1、任何一方未能履行合同中约定的条款或违反国家和地方的有关规定，所造 成对方的经济损失由违约方承担。
2、除另有约定外，如果乙方出现其他任何违约行为未在甲方要求期限内改正 的，每逾期一日，乙方应向甲方支付该月服务费的 10％作为违约金；乙方逾 期改正达 10 日的，甲方有权解除本合同。因乙方违约导致甲方解除本合同的，乙方应向甲方支付该月服务费的 10％的违约金。如前述违约金不足以弥补甲 方受到的损失的，乙方应继续赔偿甲方受到的损失。
3、乙方无正当理由提前终止合同的，应提前两个月以书面形式通知甲方，并 向甲方支付上一个季度服务费的 10％作为违约金，给甲方造成经济损失超过 违约金数额的，还应给予赔偿。
4、出现下列任何情形之一的，甲方有权立即解除本合同，并且扣除 50%履约 保证金，同时甲方有权另行确定第三人为本合同规定服务的供应/承包商：
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4.1 乙方拒绝或拖延履行本合同；
4.2 乙方不具备按本合同规定的服务能力；
4.3 乙方及其服务未获得当地政府的准用许可；
4.4 乙方所供服务达不到招标文件及本合同规定标准的：（1）月度考核得分低于 70 分；
（2）年度考评得分低于 80 分。
4.5 乙方未按照本合同规定按时或按量服务的；
4.6 乙方实际提供服务与本合同约定不符的；
4.7 乙方有任何其他违约行为(包括违反本合同规定的任何义务)，导致本合同 目的无法实现的；
4.8 甲方一个月内收到对客户对乙方服务投诉达三次以上并经调查属实的。
4.9 乙方因管理不到位或工作失误，发生下列情况的：
（1）发生火灾等安全生产事件的，经查实且负有责任的；
（2）被主流媒体曝光，造成较大社会影响，经查实且负有责任的；（3）再文明城市创建检查和打击传销工作中被通报批评的。
5、无论任何原因导致本合同终止，乙方均应按甲方要求限期撤走全部人员和 设备，超过 10 日的，视为乙方放弃其设备所有权，甲方有权自行处置且不承 担任何责任。
6、甲方有权在应付乙方的任何一笔款项中直接扣除乙方应承担的违约金或赔 偿金。
七、不可抗力
不可抗力事件系指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后 果是无法避免和无法克服的事件，诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。
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签约双方任何一方由于不可抗力事件的影响而不能执行合同时，不能履行合同 的一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，履行合同的期限应 予延长，其延长的期限应相当于事件所影响的时间。甲乙双方的任何一方由于 不可抗力的原因致使合同不能履行，应通过友好协商在合理的时间内达成进一 步履行合同的协议。
八、保密责任
1、本协议任何一方对在合作过程中所获知的对方未向社会公开的技术情报和 商业秘密均负有保密义务，未经对方书面许可，任何一方不得将其泄露给第三 方，否则应承担违约责任并赔偿损失。
2、甲乙双方应对本合同的内容本身保守秘密。
3、在本协议终止之后，双方在本协议项下的义务并不随之终止，双方仍需遵 守本协议之保密条款，履行其所承诺的保密义务，直到双方同意其解除此项义 务，或事实上不会因违反本协议的保密条款而给对方造成任何形式的损害为 止。
4、本条不因本协议的解除而解除，终止而终止。
九、通知与送达
1、甲乙双方之间的任何通知必须以书面进行，书面方式指：快递、 电子邮件、专人送达、短信、微信等能够明确表现载体内容的方式。
2、甲乙双方确认双方的联系信息均以本条本款载明的联系方式为准，如任何 一方联系信息有变更，变更方应在变更前 3 天内以书面形式通知对方。因一方 提供的联系信息不准确或地址变更未及时通知对方而导致其通知未送达的，视 为对方已经履行通知义务。

甲方

乙方

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授权代表姓名
身份证号
联系电话/手机号
微信号
联系地址
电子邮箱

3、甲乙双方一致确认：以电子邮件、短信、微信方式通知对方的，自电子邮 件发出之日即视为通知到达时间；以专人派送方式通知对方的，则送达时间应 按收件一方签收之日期为准；以快递等信件方式通知对方的，另一方应及时予 以签收，若另一方无法签收、拒绝签收或信件被退回的，均视为通知方已履行 了通知义务。
十、其他
1、乙方应在中标通知书发出之日起三十日内（合同签订前）按规定提交履约 保证金，若乙方在规定时限内未提交履约保证金的，甲方有权取消其中标资格。
履约保证金在本合同履行完毕后且乙方无违约情形，甲方无息退还给乙方。2、本协议未尽事宜双方协商解决，另行签订补充协议。
3、因履行本合同发生的争议双方协商解决，协商不成，任何一方有权向甲方 所在地有管辖权的人民法院起诉。
4、其他事项：
份，具有同等法律效力，自双 5、本合同一式 份，甲方执 份，乙方执
方签字或盖章之日起生效。
6、下列文件作为本合同不可分割的组成部分，与本合同正文具有同等法律效 力。组成合同的各项文件需综合解释，互为补充。如果下列文件内容出现不一 第 62 页 共 99 页
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致的情形，那么在保证按照招标文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个 文件的优先适用顺序如下：
（1）本合同；
（2）中标（成交）通知书；
（3）招标文件、招标公告、答疑、补充通知；
（4）投标文件；
（5）乙方在招投标过程中所作的其他承诺/申明/书面澄清；
（6）双方约定的其他合同文件。
6、考核说明
按实际委托项目考核。根据投标人要求及项目实际情况，考核表不定期进 行调整。考核分值为 100 分，当月评分在 90 分（含）以上支付 100%服务费，80 分（含）-90 分（不含）以上支付 90%服务费，80 分（不含）以下支付 80% 服务费。
7、考核方式
（1）日常抽检。由现场工作人员或管家根据工作需要对现场驻派的秩序维护 员、保洁员进行抽查考核，原则上每月开展抽查频次为 2-4 次，考核结果作为 月度考核的依据。
（2）月度考核。由甲方组织管理考评小组，每月度一次，结合日常考核结果（日常考核扣分累加），现场评分，对各项目现场派驻序维护员、保洁员进行 考核，月度考核得分低于 70 分，甲方有权随时终止合同。
（3）季度考核。甲方将每月考核进行汇总，形成季度考核结果，作为季度结 算付款依据。
（4）年度考评。甲方将每季度考核进行汇总，形成年度考评结果，年度考评
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得分低于 80 分，甲方有权随时终止合同。
（5）每次抽检、考核，由乙方对检查结果认可签字。若乙方拒不签字，以现 场检查照片和考核人员签字为准，作为考核依据。
附件：1、日常抽检表
2、月度考核表（工作考核细则）3、季度汇总表
4、年度考评表
甲方：乙方：
法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：日期：日期：
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附件：
1、日常抽检

租赁社区保洁服务工作日常抽检表 时间：
类别	地 点	问 题	图片	考评人	扣分
外围及道路
绿化带
垃圾桶及垃圾清运
排水沟及散水坡
污、雨水管井
公共设施
灯具
玻璃及飘蓬
天台、露台
楼道、入户大厅
垃圾中转站
不锈钢电梯
公共卫生间
健身房、书吧等公 区
空房清洁
仪容仪表
管理制度
易耗品及物料配备 情况
其他

备注：原则上每月考核频次 2-4 次；根据投标人要求及项目实际情况，考核表不定期进行
调整。

秩序维护员服务工作日常抽检表 时间：
类别	地 点	问 题	图片	考评人	扣分
仪容仪表
安全/巡逻

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交接班
秩序通用管理
车场出入岗及车场 巡逻岗
门岗
易耗品及物料配备 情况
其他

备注：原则上每月考核频次 2-4 次；根据投标人要求及项目实际情况，考核表不定期进行
调整。
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2、月度考核

保洁服务工作月度考核表
考评 时间	年 月 日		考核地点
			考核周期
考评人
合同服务 时间
（一）保洁工作质量类（60 分）：
工作范围		工作细则		质量标准及检验方 法		扣分标准	备注
外围及道 路		1、每天对项目各种路面、人行 道、主干道等进行巡回清洁、保洁。		各路面无明显泥沙、污垢、垃圾。		一处不合 格 扣 1 分
		2、小区路面、人行道路每季应 用高压水枪或单擦机全面冲洗 一次；
		3、遇下雨天应及时清扫、刷洗 路面；
		4、广场、道路上的污渍、香口 胶、油渍等应得到及时的处理。
绿化带		1、用扫把及时清扫草地上的果 皮、纸屑、烟头、落叶等垃圾；		无明显大片树叶、纸 屑、垃圾胶袋等杂 物，检验方法：目视，每区抽检 3 处，取平 均值。		一处不合 格 扣 1 分
		2、绿化沟边落叶、小石头应用 竹扫把清扫干净。
垃圾桶及 垃圾清运		1、每个垃圾桶应保证日清一次 以上，如遇特殊情况应适当增 加清运次数；垃圾桶应每周进 行一次全面清洗；		目视垃圾桶内垃圾 及时清运率达 100%，周边地面无垃圾、无 污水、无污迹、无油 迹，无明显异味。		一处不合 格 扣 1 分
		2、每次清运垃圾应顺便清洁垃 圾桶表面污渍；
		3、清运垃圾时应注意垃圾桶周 边的卫生。

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排水沟及 散水坡	1、每天应用扫把清扫散水坡 及排水沟的垃圾至少一次；	目视无明显污迹、青 苔、泥沙，排水畅通 无堵塞、无积水、无 臭味。	一处不合 格 扣 1 分
	2、每周应用水管冲洗一次排水 沟。
污、雨水 管井	1、每月对积水管井清理一次。	目视井底无明显沉 淀物，管道内壁无明 显粘附物。水流畅 通，井盖上无明显污 渍。	一处不合 格 扣 1 分
公共设施	每天用抹布擦拭公共场地信报 箱、雕塑、标示牌、指示牌、消防栓、电信箱、花坛、扶手、石凳、垃圾桶、大门、灯具等 一遍。	目视各种公共设施 表面干净，无水迹、无污渍、无明显灰 尘、垃圾桶干净无异 味。各种设施整洁。	一处不合 格 扣1分/次
灯具	1、矮灯(草地灯、楼道壁灯) 每周清洁灯具表面；	目视灯具表面干净 无尘、无水迹、无污 渍，灯管无灰尘、灯 具内无蚊虫，灯盖、灯罩明亮干净。	一处不合 格 扣1分/次
	2、高灯（高杆灯、顶灯）每月 进行一次大清，灯杆底部每日 清洁；
	3、灯具内部清洁需维修配合，实行计划清洁。
玻璃及飘 蓬	1、楼道正门玻璃每天用玻璃 刮清洗一次；	目视玻璃光亮无手 印、无水迹、无明显 灰尘。	一处不合 格 扣1分/次
	2、楼道玻璃窗、飘蓬以及中庭 玻璃围栏每月清洁一次；
	3、遇下雨后应及时清洗各个 区域的所有玻璃；
	4、除正常玻璃清洁外，楼道清 洁工应机动清洁、保洁。
天台、露 台	1、公寓天台及露台应每天清扫 一次并清理垃圾；	目视天台无杂物、垃 圾、纸屑、果皮、积 水、地漏畅通；天台 晾衣架、露台休闲桌	一处不合 格 扣1分/次
	2、每天擦拭天台晾衣杆、露台 桌椅；

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	3、每月对天台花箱外表面进行 擦拭，内部如有纸屑、胶带等 垃圾及时清理；	椅表面无明显污渍、无积灰；花箱内部无 垃圾。
	4、每天进行日常巡视保洁，发 现有垃圾时及时处理。
楼道、入 户大厅	1、每天用抹布清洁门牌号、楼 道扶手、、墙面、信报箱、配 电箱、消防栓、消防管道，楼 道门窗、楼道灯开关、灯具及 走火指示牌的清洁；	目视楼道内无烟头、果皮、纸屑、广告纸、蜘蛛网、积尘、污迹 等，外墙无明显污 渍。	一处不合 格 扣1分/次
	2、每天用拖把拖洗一次楼道地 面、楼梯；
	3、楼宇外墙每周清洁一次。
垃圾中转 站	1、垃圾中转站的垃圾应每天 清运 2 次。特殊情况需加运一 次；	垃圾中转站的垃圾 日产日清 100%，门 口干净，周边无难闻 异味，垃圾站工具房 每周清洁一次，保持 干净。	一处不合 格 扣1分/次
	2、每天应不间断的对垃圾中 转站进行清洁、保洁，每天冲 洗一次；
	3、应保证垃圾中转站的门是关 闭的；
	4、垃圾中转站每日进行消杀
不锈钢电 梯	1、宣传栏、信报箱、电信箱、对讲门、雨伞架、电梯轿箱及 电梯门等不锈钢的抛光应每周 进行一次；	目视不锈钢表面光 亮无尘	一处不合 格 扣1分/次
	2、每日用干毛巾擦拭。
公共卫生 间	1、每日上午下午各清洁一次卫 生间地面、台盆、镜子；	目视卫生间墙面、地 面、台面、地漏等处 无明显污渍、水渍，垃圾桶无满溢现象。	一处不合 格 扣1分/次
	2、每天不定时巡视卫生间，及 时处理卫生间垃圾，遇有脏污 及时处理；
	3、每天不定时巡视卫生间，根

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	据卫生纸使用情况及时补充。
健身房、书吧、样 板间、洗 衣房等公 区	1、每日对地面进行扫拖；	目视墙面、地面、台 面等处无纸屑、虫 网、烟头等垃圾，表 面光洁干净无污渍，洗衣机、烘干机、冰 箱、微波炉等公区电 器无异味且内外部 无污渍，沙发、抱枕、窗帘等布艺家居无 污渍、无异味。	一处不合 格 扣1分/次
	2、每日擦拭吧台、书桌椅、书 柜、装饰品、沙发、洗衣机烘 干机、冰箱等公区设施设备；
	3、每日清理公共区域的垃圾 桶，日常巡视时如发现桶满情 况及时清理；
	4、每日对健身器械进行清洁，清洁方式应规范不得对器械造 成损坏；
	5、每日对健身房更衣室、淋浴 室进行清扫；
	6、每月使用布艺专用清洁机器 对公区沙发、抱枕等布艺类家 具进行清洗。
空房清洁	1、如遇公寓租客退租，应在接 到管家通知后 24 小时内做好 空房清洁，如遇打扫不合格管 家要求返工，应在接到返工通 知 1 小时内达到清洁标准；	房间、卫生间无杂 物、无异味，墙面、地面、台面光洁无污 渍，家具家电内外部 干净整洁无污渍无 灰尘，卫生间地面、马桶、台盆、瓷砖等 表面无污渍无水迹。	一处不合 格 扣1分/次
	2、清洁房间墙面、地面污渍；
	3、清洁空房衣柜、抽屉、橱柜 等家具表面和内部污渍、杂物，并用抹布擦拭；
	4、清洁卫生间马桶、地漏、台 面、镜面、毛巾架等污渍，并 擦干水渍；
	5、使用专用清洁剂清洁油烟 机、冰箱内外部油污，擦拭空 调、洗衣机、电视、电磁炉表 面污渍
	6、擦拭窗户玻璃表面污渍，清

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	洗表面纱窗污渍。
（二）其它类（40 分）：
项目	具体细则	扣分标准		备注
易耗品及 物料配备 情况	1、保洁物料及工具足额配备；2、在项目内建立仓库管理规 范，有一定库存预留。	违反一项扣 1 分/次
仪 容 仪 表	1、工作服应穿着干净整洁；	违反一项扣 1 分/次		《员工仪容仪表》
	2、上班期间必须佩戴工号牌，工号牌应佩戴在左上方胸前；
	3、鞋子应统一穿布鞋，保持干 净；
	4、女员工头发应梳理整齐干 净，长发要整齐的在后面梳成 圆髻；
	5、男员工上班前要刮干净胡 须；
	6、指甲要干净，修剪整齐。
管 理 制 度	1、上下班员工应排队行走，不 许大声喧哗、谈笑；	违反一项扣 1 分/次		《规章管理制度》
	2、在工作区域不许抽烟、吃东 西，上岗前不许喝酒；
	3、下班后不许在小区内逗留、闲逛；
	4、未经允许，不许将甲方及业 主物品带出小区；
	5、不许在工作区域睡觉、休息、聚岗聊天；
	6、损坏或丢失甲方配给的工具 照价赔偿；
	7、不允许乱摆放工具及其它物 品；
	8、未经同意，上班不许串岗、空岗；
	9、不允许乘坐客用电梯（清洁

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	电梯除外）；
	10、上班期间必须服从并遵守 甲方管理；
	11、清洁员工不得利用工作便 利在小区内收检回收废品；

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秩序维护员服务工作月度考核表
考评 时间	年 月 日		考核地点
			考核周期
考评人
合同服务时 间
履约评价维度		分项指标			评分标准	扣分
（一）工作质量类（60分）
门岗		来访人员到达，应礼貌询问来访人员，做好登记 记录。			扣 1 分/次
		项目门岗在人流量高峰期（早：7：30-9:00 中 午：11:30-13:00；晚：18:00-20:00）须站岗，坐岗时遇人员进出时须起身服务。
		对有需要帮助的客户应予以帮助，做好岗位便民 物资管理及记录工作。
		因公进入项目的工作人员，相应岗位秩序员应礼 貌地进行询问，请其出示证件予以登记，并立即 通知值班队长和项目服务中心。
		大件物品搬入出按照《物资搬运出门放行条》核 实后签字放行，做到可追溯到用户个人。
安全/巡逻		夜岗人员在 23：00-07：00，每 2 小时要在巡 视园区一次，并记录《夜间岗位记录表》上			扣 1 分/次
		禁止噪声施工，每天 12：00－14：00 进行维修 噪声管理，18：00 后，对维修户进行清场管理。
		严禁聚众赌博、监守自盗、任何刑事事件和违反 治安等行为。
		发现公安机关、新闻媒体等单位人员及时通报秩 序负责人，未经允许，不得让任何人拍照、录像。
		按巡逻路线巡逻、签到，一般部位巡逻点每天不 少于3次巡逻，重点部位应每1小时巡逻1次，并 在《巡逻签到表》上签到。遇到特殊情况未能按 时签到时，应在《巡逻签到表》上做好记录并与 下一班做好交接。
		对外来进出人员进行有效管控及信息统计。
		了解公司和项目基本情况：如甲方公司概况、项 目名称、服务要求等。
		对危及人身安全的地方应设有明显标识和具体 的防范措施

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	及时发现项目安全隐患，并做好记录上报及警戒 /防护工作
	对公共区域的各方面进行巡查，发现异常记录在《巡查记录表》上，并对相关人员有沟通处理；各岗位秩序人员随时关注管理范围内的卫生清 洁，制止现场发生的不文明不 卫生行为，有大 面积的脏污，及时通知相应保洁人员快速清理
	对在项目内发宣广告的人进行劝阻并要求其离 开，且做到管理区域内无拾荒、摊贩、推销人员 等随意进入。
	当班过程中发生的问题及时通知秩序负责人及 秩序领班，不得隐瞒。
交接班	接班队长提前 10 分钟整队集合开班前会，执行 开会流程，并做好记录。	扣 1 分/次
	交班队长按流程开班后会，秩序维护员下班后着 便服，严禁着工装在管辖区内活动
	任何时段的岗位交接都应严格按照交接班礼仪 进行交接
	各岗位对岗位内的环境卫生负责，维护岗位范围 内的清洁卫生，有大面积的脏污，及时通知保洁 清理
	各种记录保存完好，字迹清楚明了，填写完整。无丢失、无赃物等，并及时上交存档。
	各岗位在岗期间严禁离岗，有特殊情况离岗，须 得到秩序负责人或项目负责人的同意，并得到其 它秩序队员的替换方可离岗
车场出入岗及车 场巡 逻岗	项目车岗在车流量高峰期（早：7：30-9:00 中 午：11:30-13:00；晚：18:00-20:00）须站岗，坐岗时遇车辆进出时须起身服务。	扣 1 分/次
	对停车场进行巡查异常，及时通知监控中心协调 处理并做好记录。
	停车场应有清晰、有效、规范的导向指示及限速、限高、严禁鸣笛、禁行等标识，标识牌应完好，无损坏和随意涂画现象。
	停车场进出岗秩序维护员在车辆进出时，热情礼 貌、主动问好、双手接递客户资料、进行交通手 势指引。
	佩戴岗位防护用品进行车场交通管理工作（如手 套、反光衣）。
	禁止载有危险化学品的车辆进入项目或停车场。如系租户必需品应通知队长处理，并提示其安全 风险，登记在交接班记录里面，告知相关岗位进 行监控。

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	停车场内，不能学车、修车、洗车（有洗车条件 的除外）；应对违规行为进行制止。如：环行车 道行人穿行、道闸穿行逗留、酒驾、逆向行驶、无故逗留玩耍、车辆违规停放、占用消防安全通 道等行为。
	确保管理区域内机动车停放整齐有序，私家车位 有明显标识，发现占用他人车位时应及时处理，并张贴温馨提示或锁闭提醒。
	车辆应定点、有序停放，禁止乱停、乱放；非设 计为停车地方的位置（例如单元大厅、楼梯内、架空层）严禁停放任何非机动车；车辆严禁停放 在消防通道、安全出口、人行便道或绿化带上。
（二）其他类（40分）
秩序通用管理	按时完成年/月度培训演练计划，并保存演习过 程进行有效记录及总结。	扣 1 分/次
	每月 25 日前提交下月班表，班表涵盖所有秩序 部人员，有变动及时调整，并与甲方项目负责人 人沟通
	当班期间不得做与工作无关的事情（如玩手机、看杂志、听音乐、抽烟等）。
	新进秩序人员的相关人事资料必须在新进秩序 人员到岗前及时提供给甲方秩序负责人确认。
	晚班期间人员执勤必须携带手电筒。
	异常天气乙方秩序管理人员要对项目各区域进 行巡查，及时做好下水系统检查，防止雨水进入，做好相关处理措施并记录，做好自身的安全防 护。
	各岗位要保证通信器材完好，发现问题及时维 修，确保出现问题时能及时保持各岗位之间的联 络。
	做好人员的甄选，培训及保留，每月离职人员不 可超过两人。
	常用消防器材熟练操作，牢记位置，做好每日防 火巡查工作，并填写防火巡查记录表。
	每月对消防设施设备进行检查及维护，并填写巡 查记录表。
	各类报警信息（火警、警报等）3 分钟内必须到 达现场处理，必须按现场要求进行备勤。
	值班门岗室地面干净无垃圾、无杂物、办公桌面 干净无尘土、玻璃透亮无尘土、无手印，室内无 异味，物品摆放整齐，无个人物品、无乱摆乱放。

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		秩序维护员在进入住户屋内、进入办公场所、处 理突发事件、夜间执勤时必须使用对讲机。
		乙方秩序维护负责人每周至少对各部门人员的 夜间工作状态进行 1 次以上查岗，并将查岗情 况在项目服务中心范围内进行通报。
		队长每班不少于 2 次对各岗位值班人员工作状 态情况进行检查并在各《值班记录表》上签字记 录岗位值班状态。
		各类操作性培训，需达到全员实操，转正员工必 须学会以下内容：队列、交通指挥手势、消防器 材使用、电梯五方对讲使用。
仪容仪表		着装规范，遵循统一着装要求。		扣 1 分/次
		口气清新，禁止在工作场所内吸烟，每日剃须，头发前不过眉、侧不盖耳、后不触领，禁止染发 烫发，保持干净
		各岗位值勤过程中精神饱满、文明礼貌、耐心细 致、热情主动
其它		甲方安排的工作任务未及时完成。
		本月内发生突发事件响应不及时，处理不当的。
		相关物料及用具配备齐全，建立仓库，有一定库 存预留足额存量。
总分：100分
综合得 分			合计扣分
综合得 分
考核人			部门审批

备注： 1.以上月度考核表中，如某项得分为“0”超过 2 次，本次考核结果判定为“不合
格”等次；2.月度考核结合日常抽检结果，为日常抽检扣分累加；3.根据投标人要求及项
目实际情况，考核表不定期进行调整。
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3、季度汇总

保洁服务工作季度考核汇总表 时间：
月份 类别	第一月	第二月	第三月	得分	加权平均分	考评人
外围及道路
绿化带
垃圾桶及垃圾清运
排水沟及散水坡
污水、雨水管井
公共设施
灯具
玻璃及飘蓬
天台、露台
楼道、入户大厅
垃圾中转站
不锈钢电梯
公共卫生间
健身房、书吧等公 区
空房清洁
易耗品及物料配备 情况
仪容仪表
管理制度
其他
得分：

秩序维护员服务工作季度考核汇总表 时间：
月份 类别	第一月	第二月	第三月	得分	加权平均分	考评人
门岗
安全/巡逻
交接班
车场出入岗及车场 巡逻岗
秩序通用管理

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仪容仪表
其他
得分

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4、年度考评

保洁服务工作年度考评表 时间：
季度 类别	第一 季度	第二 季度	第三 低级	第四 季度	得分	加权平均分	考评人
外围及道路
绿化带
垃圾桶及垃圾清 运
排水沟及散水坡
污水、雨水管井
公共设施
灯具
玻璃及飘蓬
天台、露台
楼道、入户大厅
垃圾中转站
不锈钢电梯
公共卫生间
健身房、书吧等 公区
空房清洁
易耗品及物料配 备情况
仪容仪表
管理制度
其他
得分：

秩序维护员服务工作年度考评表 时间：
季度 类别	第一季 度	第二 季度	第三 低级	第四 季度	得分	加权平均分	考评人
门岗
安全/巡逻
交接班
车场出入岗及车场 巡逻岗

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秩序通用管理
仪容仪表
其他
得分

案场考核表
1.1 停车场服务岗
序 号	考核标准	检查 方法	扣分 标准	评 分
1	向来访车辆敬礼，指引客户停放车辆，向客户问好“标准用语：欢迎光临”并指引销售中心方向	现场 观察	-1
2	遇客户携有重物，客户要求协助提物品时，应协助。如需其他 人员到岗时方可协助时，需礼貌告知“不好意思，因现我不能 离开工作岗位，能否稍等我们巡逻岗同事过来后再帮忙”	现场 观察	-1
3	遇雨天或天气炎热时，在客户下车的同时主动为其撑伞（视项 目要求而定）	现场 观察	-0.5
4	客户离开时应立正敬礼	现场 观察	-0.5
1.2 门岗礼宾服务岗
序 号	考核标准	检查 方法	扣分 标准	评 分
1	有客户经过时（1.5 米距离时），主动问好：“您好，欢迎参 观！”手势指引方向	现场 观察	-1
2	需熟记客户较为关注的问题	现场 观察	-1
3	当客户参观完毕后离开，待距客户 1.5m 左右距离，手势指向出 口方向，主动向客户微笑欢送，欢送词：“请慢走”	现场 观察	-0.5
1.3 内场保洁岗
序 号	考核标准	检查 方法	扣分 标准	评 分

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1	没有客户时应保证所有接待桌上无水杯、烟灰缸洁净无杂物、桌椅摆放整齐。桌面干净没有灰尘	现场 观察	-1
2	地面无污迹，呈本色，无明显水迹。新丢弃的垃圾物 5 分钟内 清扫完	现场 观察	-1
3	洗手间干净整洁，无臭味,无明显水迹，清洁工具需隐藏摆放（不 能摆放在销售展示区内）	现场 观察	-1
4	洗手间卷纸及檫手纸缺纸需在半小时内补充	现场 观察	-0.5
5	洗手间每半小时巡查作业 1 次，保证地面、便池、洗手盆、镜 面、垃圾桶、洗手液清洁无污迹，无异味、垃圾桶不满出	现场 观察	-1
6	客户离座后，5 分钟内桌椅及时复位，收拾桌面	现场 观察	-1
7	玻璃门窗无明显灰尘、手印	现场 观察	-0.5
8	室内墙面、天花无明显灰尘，无蛛网，无乱涂乱画	现场 观察	-0.5
9	展示区域楼梯、电梯厅、走道无纸屑烟头，无蛛网，无乱张贴，没有堆放杂物和占用现象（施工单位材料除外，发现后需及时 上报）	现场 观察	-0.5
11	样板房晚上关闭时，应关闭门窗及所有用电设备（包括空调等）	现场 观察	-0.5
12	清洁用具未存放在指定位置	现场 观察	-0.5
1.4 夜间值班服务岗
序 号	考核标准	检查 方法	扣分 标准	评 分
1	展厅进行安全巡查	现场 观察	-1
2	对来访客户进行解释，告知客户我们的开放时间	现场 观察	-0.5

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3	不得脱岗、睡岗	现场 观察	-1
1.5 展示区保洁、保绿岗
序 号	考核标准	检查 方法	扣分 标准	评 分
1	垃圾清运及时，垃圾箱不溢出，垃圾箱表面洁净，无污渍	现场 观察	-1
2	地面洁净无明显尘土，地面露本色，垃圾、污渍及时清理，停 留时间最长不超过 30 分钟	现场 观察	-1
3	休闲椅、标识等公共设施设备表面洁净，无积尘	现场 观察	-1
4	展示区花盆等摆放整齐，发现枯萎植物及时上报	现场 观察	-0.5
5	病虫害控制	现场 观察	-0.5
6	乔木养护	现场 观察	-0.5
7	造型植物及灌木养护	现场 观察	-0.5
8	花丛、草坪	现场 观察	-0.5
项目：		总得 分
检查日期：年 月 日

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第七章 投标文件格式
投标文件资料清单

序号	资料名称	备注
一	开标一览表
二	分项报价表
三	投标函
四	授权委托书
五	投标保证金退还声明
六	投标人初步评审资料
七	拟投入本项目的人员情况
八	服务方案
九	投标业绩
十	投标人情况综合简介
十一	有关证明文件
十二	投标人认为需提供的其他资料

备注：投标文件制作软件中的投标文件组成中格式与本招标文件下述投标文件格式不一致
的，以下述投标文件格式为准，并按下述格式编制投标文件。
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一．开标一览表

项 目 名 称	合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩 序维护员、保洁员等服务
投标人全称
投标范围	全部
最终投标报价
备注

投标人电子签章：
备注：表中最终投标报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有条件
的最终投标报价，或者对应某一报价项填写了多个报价的，均为无效报价（招标文件另有
规定的，除外）。
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二.分项报价表

序 号	人员类别		投标人拟配 置人员数量	综合单价	小计 （人员数量*综 合单价*12 个月）	备注
1	承寓 东宸里	保洁员	人	元/人/月	元
2	承寓 云臻里	保洁员	人	元/人/月	元
3	承寓 东方家 园	秩序维护员	人	元/人/月	元
		消控室值班 人员	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
4	CF2022 209 案场	停车场指引 安保	人	元/人/月	元
		案场礼宾	人	元/人/月	元
		夜间值班员	人	元/人/月	元
		内场保洁员	人	元/人/月	元
		外场保洁员 及保绿员	人	元/人/月	元
5	承寓联 运大厦 店	夜间保安	人	元/人/月	元
		保洁员	人	元/人/月	元
6	承寓轻 工商城	夜间保安	人	元/人/月	元

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	店	保洁员	人	元/人/月	元
最终投标报价			元/年

注：
1.投标人拟配置人员数量由投标人自行考虑，要求须满足人员配备要求（具体详见第四章 招标需求），且不得违反《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规。秩序维护员负责小 区出入口24小时执勤，消防控制室实行24小时专人值班制度，保洁员每日至少提供8小时的 清扫时间。如因投标人原因填报有误，则由投标人自行承担；
2.最终投标报价填写至开标一览表中。
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三．投标函
致：合肥市住房租赁发展股份有限公司
根据贵方“合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维护员、保洁员等服务”的第 2023BFFWZ00697 号招标邀请书或招标公告，我方提交规定形式的投标 文件。
据此函，我方兹宣布同意如下：
1.我方按招标文件规定提供服务的最终投标报价详见开标一览表，我方完全响应招标 文件规定的付款方式和结算方式。如我方中标，我方承诺愿意按招标文件规定交纳履约保 证金和招标代理服务费。
2.我方已按招标文件要求详细审核并确认全部招标文件及有关附件，充分理解投标价 格不得低于企业个别成本有关规定。我方经成本核算，所填报的投标报价不低于企业个别 成本。
3.我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
4.质量标准：响应招标文件要求；服务期限：响应招标文件要求。
5.我方将与本投标函一起提交投标保证金，且承诺投标保证金转出账户真实有效。
6.如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务，并通过你方验收。
7.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，符合投标人 资格（信誉最低要求），且不存在招标文件第三章“投标人须知”第 1.4.3 项或 1.4.4 规 定的任何一种情形。
8.我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件的答疑、澄清、变更或补充（如有）、参考资料及有关附件，我方正式认可并遵守本次招标文件，并对招标文件各项条款（包括 开标时间）、规定及要求均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
9. 除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件以及招标文件、招标 文件澄清、修改、补充文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
10.我方同意按照你方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。
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11.我方承诺若中标，按招标文件要求提供本地化服务。
12.（其他补充说明）。
投标人电子签章：
法定代表人：（签字或盖章）
单位地址：
邮政编码：电 话：传 真：
日 期：年 月 日
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四．授权委托书
本授权书声明：（投标人名称）现委托（姓名），手机
号（代理人手机号）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名
义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、
东方家园等项目秩序维护员、保洁员等服务投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律
后果由我方承担。
委托期限：自本委托书签署之日起至投标有效期期满 。
代理人无转委托权。
附：代理人身份证扫描件
代理人身份证正面
扫描件
代理人身份证反面
扫描件
投标人：（盖单位公章）
年 月 日
注：法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人身份
证扫描件；非法定代表人参加投标活动及签署文件的须提供授权委托书。
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五．投标保证金
如采用前附表中第一类形式的投标担保，投标人应在此提供银行回单的扫描件。如采用前附表中第二类形式的银行保函，投标人应在投标文件中提供银行保函扫描件，格式见投标保函示范文本。
如采用前附表中第二类形式的担保机构担保或保证保险，担保机构担保或保证保险扫 描件提供在投标文件中，格式见投标保函示范文本。
如采用前附表中第三类电子保函形式，系统自动抓取电子保函信息，投标文件无需提 供。
（一）投标保函示范文本
编号：
致：受益人（招标人）名称
开立人获得通知，（投标人）于 年 月 日参加编号为 2023BFFWZ00697 的合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维护 员、保洁员等服务投标（即“基础交易”）。
一、开立人理解根据招标条件，投标人必须提交一份投标保函（以下简称“本保函”），以担保投标人诚信履行其在上述基础交易中承担的投标人义务。鉴此，应申请人要求，开 立人在此同意向受益人出具此投标保函，本保函担保金额为人民币（大写）元（¥）。
二、开立人在投标人发生以下情形时承担保证担保责任：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）投标人在中标后无正当理由不与招标人订立合同；
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（3）投标人在签订合同时向招标人提出附加条件；
（4）投标人不按照招标文件要求提交履约保证金；
（5）发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形。
三、本保函为不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。本保函有效期自开立之日起 至投标有效期届满之日止。
四、开立人承诺，在收到受益人发来的书面付款通知后的七日内无条件支付，前述书 面付款通知即为付款要求之单据，且应满足以下要求：
（1）付款通知到达的日期在本保函的有效期内；
（2）载明要求支付的金额；
（3）载明申请人违反招投标文件规定的义务内容和具体条款；
（4）声明不存在招标文件规定或我国法律规定免除申请人或我方支付责任的情形；（5）书面付款通知应在本保函有效期内到达的地址是：。
受益人发出的书面付款通知应由其法定代表人（负责人）或授权代理人签字并加盖公 章。
五、本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。受益人未经开立人书面同意转让本 保函或其项下任何权利，对开立人不发生法律效力。
六、本保函项下的基础交易不成立、不生效、无效、被撤销、被解除，不影响本保函 的独立有效。
七、本保函项下的义务和责任均在保函有效期到期后自动消灭。
八、本保函适用的法律为中华人民共和国法律，因本保函产生的纠纷案件，由受益人 所在地人民法院管辖。
九、本保函自我方法定代表人或代理人签字并加盖公章之日起生效。
开立人：（公章）
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法定代表人（或代理人）：（签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
开立时间：年 月 日
注：1.允许投标人实际开具的银行保函或担保机构或保证保险机构出具的担保的格式
与本文件提供的格式有所不同，但不得更改本文件提供的银行保函或担保格式中的实质性
内容。
2.投标人开具的银行保函（或担保机构担保或保证保险）必须具有明确有效的查询途
径（网址链接及查询方式）。
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（二）投标保证金退还声明
项目名称：合肥市住房租赁发展股份有限公司东宸里、东方家园等项目秩序维护员、
保洁员等服务
项目编号：2023BFFWZ00697
投标保证金金额：
我单位投标保证金到期后请汇至如下账号：
收款单位：
开 户 行：
银行账号：
电 话：
地 址：
投标人电子签章：
备注：
1. 此表仅用于中标人办理中标服务费清算时使用，投标文件中无需提供。中标人办理中标
服务费清算时，须携带此表办理投标保证金退还手续。
2.投标保证金只退还至投标人账户。因收款单位与投标人名称不一致（分公司或子公司代
收投标保证金，视同名称不一致）造成的投标保证金无法退还或迟延退还，合肥市产权交
易中心概不负责。
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六．投标人初审资料（最低要求）
（投标人可自行制作格式，并在此提供有关证明资料）
1.具备有效的营业执照/事业单位法人证书。
注：投标文件中提供营业执照/事业单位法人证书、资质证书等材料扫描件。
2.具备有效的资质证书（见招标公告要求）
注：投标文件中提供有效的：（1）保安服务许可证；（2）人力资源服务许可证或劳 务派遣许可证。
3.投标人信誉（要求见招标公告投标人资格）；
注：投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明材料。
4.不存在禁止投标的情形
注：投标人在投标函中承诺，不需要提供相关证明材料。
5.……
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七．拟投入本项目的人员情况
投标人可自行制作格式，应能体现出所有招标文件要求的内容，并附相关证明材料（扫
描件），下列格式仅供参考。
（一）拟委任的主要人员汇总表

序号	本项目任职	姓名	职称	专业	执业或职业资格证明（如有）			备注
					证书名称	级别	证号

（二）主要人员简历表

姓 名			年龄		执业资格证书（或上岗 证书）名称（如有要求）
职 称			学历		拟在本项目任职
工作年限
毕业学校	年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间		参加过的类似项目				担任职务	发包人及联系电话

注：投标文件中提供项目负责人、其他主要人员要求……证书及社保证明材料（如有），
社保证明材料详见投标人须知前附表
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八．服务方案
（投标人可自行制作格式）
1．管理方案
2．应急保障方案
3．培训方案
……
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九. 投标业绩
（格式仅供参考）
（一）业绩表

序号	项目名称	服务内容	服务人员 总数	业绩合同甲方 及联系电话	备注
技术部分详细评审业绩
1		保安或保洁服务

（二）业绩证明材料
（建议与上述“（一）业绩表”填写的业绩一一对应提供）
（三）正在履约/已完成证明
项目目前正在履约中/已完成。该项目合同签订时间 /
服务类型 /服务人员总数，履约情况；等
有效期：年 月 日 至 年 月 日
合同甲方公章
年 月 日
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十．投标人情况综合简介
（投标人可自行制作格式）
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十一．有关证明文件
投标人按投标文件组成节点里上传有关证明文件，已在其他投标文件组成节点里上传
提供的资料，无需重复提供。为便于项目评审，建议投标人在下表的备注栏注明上传文件
的具体投标文件组成节点的名称或资料对应页码。

有关证明资料表
序号	招标文件“评标办法”评审对 应指标	陈述、说明、方案或证 明资料名称	备注
一	技术部分评审指标
1
2
……
二	其他

十二． 投标人认为需提供的其他资料
（投标人可自行制作格式）
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