1.招标条件
淮河入海水道二期工程可行性研究报告已经国家发改委（发改农经〔2022〕1123号）批复，工程所需资金为中央和地方财政资金。招标人为江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局，现委托江苏苏咨工程咨询有限责任公司对淮河入海水道二期淮安枢纽、淮阜枢纽、滨海枢纽和海口枢纽工程招标代理服务进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：位于淮安市、盐城市境内。
2.2项目总体建设内容：
淮河入海水道二期工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，全长162.3km，途经淮安市、盐城市。
淮河入海水道二期工程建设内容包括：（1）河道工程:二河闸闸上引河扩挖2.5公里，二河闸闸下至海口枢纽扩挖河道深泓长度162.3公里。（2）堤防工程:加高加固堤防317.6公里，北堤退建堤防21.62公里，南堤防渗处理68.1公里，堤防护坡233.61公里，河坡防护265.9公里；新建堤顶防汛道路320.3公里。（3）枢纽工程:扩建二河枢纽、淮安枢纽、滨海枢纽和海口枢纽，拆除原淮阜控制闸，新建淮阜枢纽。（4）穿堤建筑物及桥梁工程:修建穿堤建筑物28座，处理跨河桥梁17座。（5）影响处理工程:新建泵站9座，扩建泵站3座，拆除重建南八滩挡潮闸；疏浚河道125.65 公里，新拆建小型建筑物146座。（6）水土保持、环境保护、建设征地移民安置等。本工程包括淮安枢纽、淮阜枢纽、滨海枢纽、海口枢纽等4座枢纽建筑物，总投资约70亿元，总工期约72个月。
2.2.1淮安枢纽
淮安枢纽布置在淮河入海水道与京杭运河交汇处，是入海水道的第二级枢纽，入海水道桩号范围：26+500～29+500。其二期工程主要建设内容有：在一期立交地涵北侧扩建30孔立交地涵，扩挖地涵上下游衔接段河道，加培上下游衔接段河道两岸堤防，架设北堤防汛交通桥跨越京杭大运河，挖除淮扬漫水公路，拆除复堤淮扬公路旱闸，在立交地涵下游南堤及河滩上预留淮安东船闸建设位置。
本次在老地涵北侧扩建新地涵，新、老地涵之间设10m隔离岛，维持上部航槽中心线与京杭大运河航道中心线一致布置，平面为斜交布置方式，地涵轴线与中心线交角77°，平面呈平行四边形。新地涵采用“上槽下洞”结构型式，上部航槽宽91m，下部地涵30孔，单孔孔径6.8m×8.0m（宽×高）。对淮安枢纽范围内立交地涵上下游进行河道扩挖，上游衔接河道底高程为1.0m，底宽350～438m，下游衔接河道底高程为0.0m，底宽330～450m；加高培厚两岸堤防，上游南北堤堤顶宽20m、高程17.0m，下游南北堤堤顶宽20m、高程16.5m，地涵上下游局部调整堤防断面及堤线与立交地涵平顺连接。
在新地涵北侧架设北堤防汛交通桥跨越京杭大运河，桥梁荷载等级为公路-Ⅱ级，跨径布置为4×35m预应力砼小箱梁+（72+180+72）m悬索桥+5×35m小箱梁，桥梁全长646m，行车道宽15m，桥梁宽度：引桥19m、主桥24.4m。主桥主墩采用双柱墩接承台下设钻孔桩基础，引桥桥墩采用柱式墩，桥台采用肋板式。
挖除淮扬漫水公路，双向四车道，路面宽23m，为混凝土路面，在入海水道内长575m；拆除复堤淮扬公路旱闸，现为两孔一联，单孔净宽12.15m，净高5.0m，顺路方向长17.5m。
2.2.2 淮阜枢纽
淮阜控制位于淮安枢纽下游，滨海枢纽上游，其二期工程主要建设内容有：拆除淮阜控制一期工程的南北偏泓漫水闸、南北泓调度闸、南泓漫水桥、东沙港闸、漫水桥，在新泓内新建漫水闸，并在新建漫水闸北堤滩面上预留船闸闸址位置。
新建淮阜漫水闸桩号范围为71+700～72+700，闸室处桩号约为72+112.6。新建水闸中心线与新开挖泓道中心线重合，较可研泓道中心线（闸室中心线）南移约9m，水闸北侧边线南移约3m，闸室垂直于水流向总宽度为280m，水闸分南北闸，中间布置中隔岛，长约138m。新建漫水闸共8孔，采用大小孔布置，孔径布置3孔×20m+2孔×60m+3孔×20m，中孔2跨净宽60m，边孔6跨，净宽20m。
闸室结构采用分离式底板，分离式底板下采用灌注桩进行地基处理。净宽60m闸室闸墩顶高程23.0m，顺水流向宽度18m，闸室上游侧设置检修门墩，顶高程为3.0m。净宽20m闸室闸墩顶高程23.0m，顺水流向宽度18m。
闸室上、下游翼墙采用圆弧段直线段与结合布置型式，上、下游翼墙顶与滩面等高，南北堤侧滩面高程为5.50m，墙顶设1.2m高可拆卸式钢制栏杆。上游共三节翼墙，第一、二节采用扶壁式结构，第三节采用重力式结构；下游共四节翼墙，第一节至第三节采用扶臂式，第四节采用砼重力式结构。
闸室上游布置20m长混凝土铺盖和100m长砼海漫，下游布置25m长混凝土消力池和100m长砼海漫，上、下游海漫末端各布置2.5m深抛石防冲槽。
2.2.3滨海枢纽
滨海枢纽位于入海水道与通榆河交汇处（桩号111+057），是解决入海水道与通榆河的交叉，维持通榆河航运、供水、满足入海水道行洪及渠北地区排涝，并通过导航工程与永久性通航工程结合，解决入海水道、总渠与通榆河间通航问题。滨海枢纽二期工程范围为北船闸上游引航道口至地涵下游引河口，入海水道桩号108+000～114+000，共6km。主要建设内容为：扩建二期立交地涵及上下游引河、加固接长204国道桥、新建北堤防汛交通桥、新建北船闸及导航道、新建南船闸及引航道、新建总渠南堤公路桥。
1、二期立交地涵
二期立交地涵布置于一期地涵北侧，采用上槽下洞结构型式，上部为通榆河航槽，下部为入海水道泄洪涵洞，一、二期立交地涵中轴线间距330m，通过扩挖上下游引河与入海水道连接。地涵顺水流向总长100m，地涵总宽度为293.38m，单孔孔径6.0m×6.5m（宽×高），共40孔，一期、二期地涵总设计排洪流量为7000m3/s。地涵上部通榆河渡槽槽口宽度71m，与上、下游航槽顺接。上游涵首设工作闸门，采用卷扬式启闭机启闭，工作桥上设启闭机房；下游涵首设检修门槽，配移动门式启闭机配机械式自动抓梁机1台套。
2、加固接长204国道桥
204国道桥位于地涵下游约260m处，原引桥未考虑入海水道二期工程建设情况需接长。204国道桥设计荷载等级为公路-Ⅰ级，桥接长共675m，双幅总宽24.5m，中间设分隔带，单幅行车道宽11m，分上下行。桥梁上部结构采用30m跨装配式预应力钢筋混凝土箱型连续梁，分别为3联4跨连续梁和2联5跨连续梁组合，新老桥之间采用16m跨的两端简支先张法预应力空心板梁；桥梁下部结构：桥墩采用单排柱式桥墩，灌注桩基础，灌注桩直径180cm；桥台采用C40钢筋混凝土埋置式桥台，桥台采用单排钻孔灌注桩基础，直径170cm。
3、北堤防汛交通桥
北堤防汛交通桥设计汽车荷载为公路-Ⅰ级，桥梁跨径组合为60+100+60m，桥梁全长233.12m，桥梁全宽10m＝1.5m（人行道）+7.0m（行车道）+1.5m（人行道），人行道上设栏杆。桥梁与通榆河正交，桥面中心线与北堤堤顶防汛道路中心线重合。
桥梁上部结构为60+100+60m三跨现浇预应力混凝土变截面连续箱梁，主墩为矩形截面实体墩，桥墩基础为9φ150cm钻孔灌注桩基础；桥台过渡墩采用实体台身，台身厚2.6m。桥台基础为承台灌注桩基础，其中承台平面为工字形，厚度为2.5m；桩基础为4Φ150cm双排钻孔灌注桩基础。
4、北船闸及引航道
新建北船闸位于通榆河西侧、入海水道北侧，为沟通入海水道与通榆河间通航建筑物，船闸及航道等级为Ⅱ级。船闸基本尺度为23×230×5.0（m）（口门宽×闸室长×最小槛上水深）。
北船闸中心线与通榆河中心线夹角为64.2°，与入海水道中心线夹角26°。采用上闸首挡入海水道侧高水，上闸首距入海水道约1.9km，下闸首距通榆河约1.3km。上、下闸首两侧设启闭机房，闸门为钢质三角门，采用液压启闭机启闭；闸室采用整体坞式结构方案，闸室总长230m，净宽23m，闸室内设系船和防撞设施。
5、南船闸及引航道
新建南船闸位于通榆河西侧、灌溉总渠南侧，为沟通总渠与通榆河间通航建筑物，船闸及航道等级为Ⅳ级。船闸基本尺度为23×180×4.0（m）（口门宽×闸室长×最小槛上水深）。
南船闸中心线与通榆河中心线夹角为60°，与总渠中心线夹角30°，下闸首距通榆河约920m。上、下闸首两侧设启闭机房，闸门为钢质平板人字门，采用液压启闭机启闭；闸室采用整体坞式结构方案，闸室总长180m，净宽23m，闸室内设系船和防撞设施。
6、总渠南堤公路桥
总渠南堤交通桥设计汽车荷载为公路-Ⅰ级，桥梁跨径组合为6×20+134+6×20m，桥梁全长373.37m，桥梁全宽9m＝0.5m（防撞护栏）+8.0m（行车道）+0.5m（防撞护栏）。桥面中心线与南船闸上游引航道中心线夹角30°，桥面中心线与南堤堤顶道路（S328）中心线重合。
主桥采用单跨三角形钢桁梁方案，标准跨径132m，计算跨径130m，双主桁结构桁间距为10.50m。主桥结构采用三角桁，桁高最高为18m，最低9m，节间长度为11.82m。主墩为矩形截面实体墩，墩顶设盖梁L型盖梁，桥墩基础为9Φ150cm钻孔灌注桩基础。
两侧引桥上部结构皆采用6×20m先张法预应力空心板，引桥下部结构桥墩采用双柱式，柱距4.90m，墩柱直径1.1m，基础采用Φ120cm的钻孔灌注桩。桥台采用双柱式轻型桥台，柱距4.90m，基础采用Φ120cm的钻孔灌注桩。
2.2.4海口枢纽
海口枢纽是入海水道的末级枢纽，具有挡潮、减淤、泄洪、排涝、连接南北交通的功能，工程轴线距下游黄海二线海堤约700m，距上游临海公路淮河入海水道特大桥约2.1km，二期工程主要建设内容：在一期工程北闸北侧新建新北闸，拆除一期工程南、北闸之间中隔岛，在中隔岛位置新建11孔闸室，与现状南北闸形成新南闸，对一期工程南、北闸进行加固。二期工程桩号范围为161+000～162+300。
海口新北闸布置在原北闸的北侧，海口新南闸由布置在原南、北闸中隔堤位置的11孔新闸和原南、北闸合建而成，与新北闸中心线间距约400m，新北闸总净宽为250m，单孔净宽10m，共25孔，分9块底板，其中南北两边块采用2孔一联，其余采用3孔一联，新南闸总净宽为270m，单孔净宽10m，共27孔，分9块底板，均采用3孔一联，南北闸闸室底板面高程均为-3.0m，顺水流向长度均为16m，北闸垂直水流向长度为290.56m，南闸垂直水流向长度为313.36m，闸室基底均采用劲性复合桩结合地连墙围封进行地基处理。
新北闸上下游翼墙扩散角均为12°，采用直线与弧线相结合的布置方式，分别采用空箱扶臂和扶臂结构，翼墙基底采用劲性复合桩结合地连墙进行地基处理，新南闸上下游翼墙利用原南北闸上下游翼墙。
南、北闸闸室上游布置20.0m长的钢筋混凝土铺盖与上游海漫连接。铺盖面高程-3.0m，厚0.7m，铺盖上游设100m长海漫，底板高程由-3.0m变化至-4.0m。海漫上游末端设灌注桩排桩及抛石防冲槽，接3.0m深抛石防冲槽。闸室下游设36m长钢筋混凝土消力池，池底高程为-7.0m，后接100m长素混凝土海漫，海漫面高程为-5.1m。海漫末端设灌注桩排桩及抛石防冲槽。
枢纽南、北堤防顶高程7.0m，南、北堤堤顶宽20m，上下游中隔岛顶高程均为5.5m，顶宽分别为16.5m和6.0m。
2.3本合同项目招标范围：江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局负责实施的淮河入海水道二期淮安枢纽、淮阜枢纽、滨海枢纽和海口枢纽工程的施工、设备、监理、服务等招标代理服务工作。
本次招标项目共分1个标段。
2.4服务期：合同签订之日起至项目所有招标流程结束并提交归档资料后截止，约84个月。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：投标人须是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人。
（2）业绩要求：/。
（3）财务要求：财务状况良好，未出现基本存款账户被国家有关机关查封、冻结情况。（提供承诺函，格式详见投标文件格式）
（4）信用等级要求：/。
（5）项目负责人要求：具有中级及以上技术职称且具有工程概算总投资4000万元及以上水利工程招标代理项目担任项目负责人的业绩。（提供职称证书、省级交易平台招标公告截图、代理合同）
（6）其他主要人员要求：/。
（7）试验检测仪器设备要求：/。
（8）其他要求：被各级政府信用管理部门公布的失信被执行人（包括自然人和单位），在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动。（提供承诺函，格式详见投标文件格式）
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，从 2023年5月10日至 2023年5月17日（北京时间，下同）为招标文件发售期，凡有意参加投标者，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：
（1）请各投标人于招标文件发售截止时间前在江苏省水利工程建设企业信用信息系统（江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—信用信息平台）中建立企业投标信息资料库， 信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；
（2）投标人在购买招标文件前，须办理投标所需的电子 CA 及签章（相关资料下载地址：江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—相关下载）。
4.2购买招标文件
（1）完备上述准备工作后，在第4.1款规定的招标文件发售期内登陆江苏省水利工程建设交易平台（具体要求见江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程），网上获取招标文件；
（2）招标文件售价0元；
（3）投标人使用单位数字证书通过交易平台下载获取招标文件及其附件。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年6月1日10时30分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2递交方式及开标模式
5.2.1电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
       5.2.2投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅参与开标（江苏省公共资源交易平台—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—不见面开标大厅）。
       5.2.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4首次参与“不见面”开标的投标人请确保 CA 证书为适用版本，并提前（开标前两天以上） 使用 CA 测试登录江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登录，请及时联系翔晟客服（工作时间 8:30-20:30），进行远程 CA 证书升级，客服电话：025-66007916，客服 QQ：1627019308；如遇登录江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服， 客服电话：025-83668631，客服 QQ：1224574219；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛，客服电话：025-58182190，客服 QQ：31098064。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法
7.2资格评审标准：
评审标准打“/”的为不作评审要求。

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照或事业单位法人证书
2.资质要求	/
3.业绩要求	/
4.财务要求	符合招标公告第3.1（3）项规定
5.信用等级	/
6.项目负责人	符合招标公告第3.1（5）项规定
7.其他主要人员	/
8.投入设备	/
9.其他要求	符合招标公告第3.1（8）项规定
10.社会保险	项目组所有人员（另含委托代理人，如有）须提供社会保险经办机构出具的从2022年10月至今至少连续6个月在投标人本单位参保的社保缴费证明。
11.联合体投标人	符合招标公告第3.2项规定
12.不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形

 
7.3评标基准价的计算方法：评标基准价为最高投标限价
最高投标限价：参照江苏省招标投标协会（苏招协[2022]002号文）计费*100%
7.4分值构成：
A：商务部分：13分；单位业绩：8分；资源配置：17分
B：服务实施方案：52分
C：投标报价：10分
7.5评分因素与评分标准

序号	评分因素	分值	评分标准
一	商务部分	13
1	企业信用	2	具有中国招投标协会出具的有效期内的信用等级为AAA的信用评价报告，得2分，信用等级为AA得1分，其余不得分。提供信用评价报告（原件的扫描件），否则不得分。
2	体系认证	3	具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书的，得3分，缺一项不得分。提供认证证书（原件的扫描件），否则不得分。
3	企业获奖	2	投标人自2018年1月1日（以发证或发文时间为准）以来获得过省级及以上招投标主管部门或协会颁发的招标代理机构表彰的，每有1项得1分，最高得2分。 以上各项提供证书或正式文件（原件的扫描件），否则不得分。
4	企业资历	6	投标人作为主编或参编单位，具有省级（含省级人民政府组成部门）及以上部门已正式颁布实施的招标文件范本或招标文件指导文本或类似招标规范编制业绩成果的，每有1个得2分，最高得6分。提供相关证明材料，否则不得分。
二	单位业绩	8
1	类似项目业绩	8	投标人近3年（2020年1月1日至今）有单个标段施工中标金额＞10000万元的水工建筑物（指水闸或涵洞或泵站）且通过省级交易平台完成的招标代理业绩的，每有1个得2分；10000万元≥单个标段施工中标金额≥4000万元的水工建筑物（指水闸或涵洞或泵站）且通过省级交易平台完成的招标代理业绩的，每有1个得1分，最多得4分。 本项最多得8分。 提供省级交易平台招标公告截图、代理合同、招标项目施工中标通知书，否则不得分。 注：业绩时间和金额以招标项目施工中标通知书为准。企业业绩和项目负责人业绩分数不可兼得，同一业绩以项目负责人得分优先。
三	资源配置	17
1	项目负责人资历	5	（1）具有招标师证书或中级招标采购从业人员专业技术能力评价证书的得1分；具有高级工程师或高级经济师及以上职称的得1分；具有一级造价工程师注册证书的得1分；最高得3分。 提供相应证书（原件的扫描件），否则不得分。 （2）近3年（2020年1月1日至今），具有单个标段施工中标价4000万元及以上水工建筑物（指水闸或涵洞或泵站）且通过省级交易平台完成的招标代理项目担任项目负责人业绩的，每有1项得1分；最高得2分。 提供省级交易平台招标公告截图、代理合同、招标项目施工中标通知书，如业绩材料不能反映其担任职位的，则提供业绩项目委托人出具的相应证明，否则不得分。 注：业绩时间和金额以招标项目施工中标通知书为准。企业业绩和项目负责人业绩分数不可兼得，同一业绩以项目负责人得分优先。
2	项目组成员配置（项目负责人除外）	12	项目组成员（项目负责人除外）中： （1）具备招标师证书或中级招标采购从业人员专业技术能力评价证书的，每有1名得1分，最多得2分； （2）具有水利类高级及以上职称的有1名得1分，具有水利类中级职称的有1名得0.5分，最多得4分； （3）具有一级造价工程师（水利工程）注册证书的每有1名得1分，最多得4分。 （4）具备水利工程一级建造师注册证书的，每有1名得1分，最多得2分。 本项最高得12分。 上述人员如同一人具有多项证书，不重复赋分。 注：以上人员均需提供相关证书及从2022年10月至今至少连续6个月在投标人本单位参保的社保缴费证明，否则不得分。
四	服务实施方案	52
1	对本项目的理解和建议	8	对本项目的理解和建议可行性强得8分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
2	招标重点、难点及风险点	8	以已招标过的工程案例为基础，详细描述针对于此类项目文件编制与审核、招标组织与实施、异议与投诉处理及其它等工作的重点、难点及风险点分析透彻得8分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
3	工作质量保证措施	8	工作质量保证措施全面、具体得8分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
4	招标合理化建议	5	招标合理化建议优得5分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
5	工作计划安排与实施	5	工作计划安排与实施全面、具体、紧密、高效合理得5分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
6	投标人对后续服务的安排承诺	5	投标人对后续服务的安排承诺合理得5分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
7	服务策划方案的有效性、可行性	5	服务策划方案的有效性、可行性合理得5分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
8	承担本项目的优势	5	根据项目要求，结合近年项目实践案例，阐述投标单位在本项工作中的技术优势，根据投标单位间优势对比，优势明显的得5分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
9	提供工程建设方面增值服务的能力	3	针对项目的特点，投标人能够为招标人提供常规代理服务之外 工程建设方面的增值服务，根据投标单位间能力对比，能力明 显的得3分，有缺陷酌情扣分，无描述不得分。
五	投标报价	10
1	报价得分	10	本项目设最高投标限价，超过最高投标限价为否决投标。 投标报价等于最高投标限价的得基本分5分，在此基础上每下降一个百分点加1分，本项最高得10分（即投标报价为95%得10分）。不足部分采用内插法计算，四舍五入，小数点后保留2位小数。

8.发布公告媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏省招标投标公共服务平台、江苏水利网上发布。
9.联系方式
招标人：江苏省淮河入海水道二期枢纽工程建设局
地址：淮安市淮安区漕运镇淮安抽水站区院内
联系人：何先生
联系电话：0517-85964212
招标代理机构：江苏苏咨工程咨询有限责任公司
地址：南京市鼓楼区中山北路285号
邮政编码：210000
联系人：张焱
电话：025-83581346
邮箱：409560307@qq.com
10.签名盖章