根据区委统一部署，2021年3月23日至6月4日，一届区委第二轮巡察一组对天生港镇街道龙潭村、爱国村、八一村、白龙庙社区、福利村、龙湖佳苑社区进行了巡察。7月8日，巡察组向被巡察的村（社区）党组织和街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
1.关于“党组织统揽全局的作用不凸显”问题。
整改情况：强化了压力传导，推动重大决策部署一贯到底。督促各村、社区把上级重大决策部署作为中心组学习的重要内容，确保每一个基层干部和党员知晓主要内容和精神实质。巡察整改以来，各村（社区）认真抓好党史学习教育、庆祝建党100周年、疫情防控、文明城市长效管理、大气污染防治等工作，圆满完成全员核酸检测压力测试、文明城市长效管理攻坚等“硬任务”，龙潭村党史馆党建阵地、龙湖佳苑社区“家人治家”自治品牌等成为新的亮点。加强了系统谋划，推进乡村振兴战略。认真组织学习贯彻了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导。加快推进了龙潭村智慧小区建设，着力打造乡村振兴有效治理类先进村。结合对口扶贫，落实了爱心企业提供岗位、劳动技能培训、集资投资项目等措施，提升了乡村振兴质态。对环境“脏乱差”点位进行了全面清理，打造了五星村农村环境整治示范点。强化了责任担当，推动了主动整改。八一村进一步明确了村级投资保值增值的目标措施，落实了专人参与新永兴商城日常事务管理和重大事项决策，保障村投资效益。白龙庙社区严格落实了港闸经济开发区管委会有关人事及待遇安排的决定。
2.关于“主题教育活动成效不明显”问题。
整改情况：进一步建立健全了“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，通过打造“天生红大讲堂”学习品牌以及“我为群众办实事”等实践载体，强化了党员干部“不忘初心、牢记使命”的思想认识和责任感，做到学习教育与单位实际相结合、与个人思想和工作相结合。街道党群办已将主题教育长效机制落实情况作为党建工作常态化检查考核的内容，基层组织书记党建项目按季度进行了评比打分，不断推动新时代党建工作向纵深发展。村（社区）对党员干部加强了日常教育，巡察后开展提醒谈话63人次，整改党建有关材料55件。
3.关于“村级发展缺乏有效举措”问题。
整改情况：督促各村（社区）根据实际，进一步明确了发展定位，根据村情实际、资源禀赋、生态环境、社会民情等特征，明确了工作重心，实行差别化考核。爱国村对有关企业土地、房屋租赁进行了调整，并通过法律途径收回企业欠缴的租金63.8万元。爱国村、白龙庙社区等充分发扬民主，召开了村民小组代表会议，集体研究组级资金保值增值的办法，一致同意通过开发区资金保值平台、银行开具定期存单“两条腿”走路的方式，拓宽投资渠道，控制资金风险，最大限度保值增值。对有关欠款、工程尾款、长期投资进行了核查、清理，通过追缴款项或向街道申请核销的方式解决历史遗留问题。福利村明确专人催收有关企业土地租金欠款，已收回企业欠缴租金125.925万元。
4.关于“信访矛盾稳控不力”问题。
整改情况：扎实推进了信访积案化解，开展了信访矛盾化解攻坚“百日竞赛”活动，围绕目标千方百计消存量、控增量，保稳定，目前已化解信访积案3件，初信初访案件6件。同时，今年以来街道共化解各类信访案件25件。吸取“6·30”信访事件的教训，建立健全了初信初访排查机制，形成了初信初访问题全面排查、分管和主要领导逐一批示、信访联席会议逐件过堂、街道纪工委跟踪督办的“闭环管理”，下半年共交办、督办初信初访件18件。常态化召开信访联席会议，下半年共召开信访联席会议15次，研究重点信访问题18个，实现了信访、拆迁以及其他条线工作的互动，联合处置的优势初步显现。强化了稳控措施，树立“全年都是敏感时刻”的思想，严格要求，长抓不懈，确保突发情况第一时间处置。
5.关于“安全生产责任制落实不到位”问题。
整改情况：进一步压实了村（社区）党组织安全生产主体责任，全面组织了习近平总书记关于做好安全生产工作的重要讲话精神及论述、新《安全生产法》的宣讲和学习。制定了街道安全生产教育培训方案，举办了新《安全生产法》专题培训班，街道党政领导深入到各村（社区）进行了专题宣讲。举办了13场企业人员培训会，对辖区59家规上工业企业、248家规下工业企业以及83家服务业企业开展了全员化培训。组织村（社区）以及第三方安全服务机构，进行了全面的安全生产检查和隐患排查。各村（社区）制定了安全生产检查计划，每星期安全生产检查不少于5家，每月不少于20家，每个季度做到辖区范围全覆盖。巡察整改以来，对辖区内126家企业重大危险源进行了登记和建档，对81家危化品使用企业进行了专项治理，完成了248家规下企业风险辨识管控工作，收缴小区违规使用的燃气瓶290个，整改区级挂牌督办隐患4个，处罚企业2家。八一村完善了安全生产管理制度，督促双鸥木业完善了机械设备操作规程，安装了消防水箱；龙湖佳苑社区完善了应急预案，开展了消防控制系统操作辅导；龙潭村对企业进行了安全生产专项整治；爱国村督促餐饮场所瓶装液化气区域装设了可燃气体报警装置；白龙庙社区重点对小区管线私拉乱接、宗教场所安全等进行了排查；福利村制止了建筑工地不规范操作3起，针对九圩港岸台群租房制定了应急预案。
6.关于“环境整治存在盲点”问题。
整改情况：强化了安置小区物业管理，以每周考核、双周点评、月度奖惩机制推动专项行动有效开展，大规模开展了小区内乱堆放、乱搭建、乱种植、占用绿化等问题的集中治理，三八新村、隆兴小区、新华佳园等老小区面貌得到很大改善，街道在全区文明长效管理考核中多次名列前茅。扎实推进了拆迁地块环境保洁工作，强化了“四位一体”日常保洁，对河道、农路、露天堆放、院前屋后垃圾等进行了“地毯式”清理，农村环境整治取得明显成效。对龙潭福里小区个别住户养鸡、养兔问题进行了联合执法清理。针对餐饮场所直排油烟污染环境问题，街道已将安装油烟净化设施作为开业前置条件。八一村认真抓好区域内偷倒垃圾、瓷砖碎屑影响市容环境问题的整改，明确了保洁员和第三方看护公司的责任，实行划片保洁，并设置了交通隔离栏，从源头上减少了污染。
7.关于“意识形态工作存在不足”问题。
整改情况：被巡察村（社区）党组织均成立了意识形态工作领导小组，进一步明确了全年意识形态工作的要点，常态化分析研判意识形态及网络意识形态工作。进一步强化了中心组学习制度的落实，各村（社区）党组织确保每月至少集中学习一次，传达学习中央、省、市、区重要文件和会议精神。爱国村利用“小院课堂”等阵地加大意识形态宣传力度，获评区优秀党建阵地；龙潭村制定了意识形态工作考核细则。其他各村（社区）利用共建企业、韬奋书吧等强化了阵地建设，龙湖佳苑社区依托社区图书馆、党建风景带、24小时党史学习站，把理论转换为身边可触及、可感知的事物；八一村组建了意识形态工作队伍并集中专题辅导；龙潭村邀请老党员在韬奋书吧、新时代文明实践站进行轮值，确保活动常态化；白龙庙、龙潭、八一等村、社区建立了讲座、论坛、讲坛审批备案制度，相关活动全部进行了报备。街道指导和督促各村（社区）建立健全了网络意识形态责任制，排定了互联网及本地有害信息监测举报值班表，实现了舆情风险研判常态化管理。
8.关于“执行财务管理制度不严格”问题。
整改情况：街道研究出台了财务管理制度、国有资产处置管理办法和政府采购管理办法。在财务报支方面，进一步明确了财务审批权限和流程，对于审核流程不符、手续不齐全、形式不规范的，不予报支。推动了具体问题整改，龙潭村对有关支出审批手续进行了补充完善，同时举一反三对近年审批凭证进行了复查和对照整改；福利村对2019年夏季秸秆清运务工日期错误进行了纠正；爱国村、八一村、福利村、龙潭村等明确，物品和劳务必须向有开票资质的单位采购，并在报支过程中严格审核。爱国村、白龙庙社区与劳务人员签订了劳务协议，制作统一的表格每月凭票结算。
9.关于“资产资源管理不严”问题。
整改情况：规范了资产资源出租手续，爱国村、白龙庙社区对有关土地、房屋出租合同进行了完善，按要求上传到农村产权交易平台。强化了租赁合同的履行，八一村、福利村通过洽谈、起诉等方式，追缴了企业拖欠的租金和按年份应上涨的租金差额。针对部分土地租赁合同不规范问题，已形成初步整改方案，拟通过协商、签订补充协议以及法律途径，对合同内容不规范、事项不具体、价格有失公允、标的价格明显过低、承包租期过长等问题进行纠正。加强了土地出租后的监管，对个别企业在租用土地上违规建设硬化场地进行了拆除并复耕到位。
10.关于“采购比价把关不严”问题。
整改情况：针对采购比价不规范问题，街道研究出台了采购管理办法，对采购的限额标准、采购方式、采购要求、报批手续等都作出了明确规定。其中，对自行采购的项目，明确要求提供询价表、不少于3家单位的报价单、营业执照及投标人身份证明。在采购前，要通过企业查询软件查明关联关系，确定参评单位为非关联方，确保符合比价要求。
11.关于“工程管理没有严格执行规定”问题。
整改情况：督促各村（社区）认真学习了《港闸经济开发区工程建设阳光体系实施办法》和《天生港镇街道工程建设阳光体系实施办法》中关于控制投资，严管变更的相关规定，进一步增强了村（社区）负责人以及工程管理人员的纪律和规矩意识。龙潭村对两次工程变更作了深刻剖析，并举一反三，对以往工程建设项目进行了自查整改，对新发生的工程项目严格把关，严禁出现违规擅自变更、超额增补工程量的现象。
12.关于“村民代表大会等民主决策走过场”问题。
整改情况：进一步规范了村级民主决策程序，各村（社区）严格对照村（居）民委员会组织法和区《村级财务预决算管理办法(试行)》规定，村级财务预算方案经社员（代表）大会审议通过后，即为村当年财务预算计划，做到无预算不开支，有预算不超支。确因情况变化需要调整的，参照预算草案编审程序，对预算计划作必要补充或调整，调整幅度一般不超过年度预算的20%。各村（社区）进一步提高了预算方案的执行要求，做到社员（代表）大会表决不通过的坚决不实施，杜绝出现跨月事后通报的情况。巡察整改以来，龙潭村召开2次村民代表大会，及时对重大事项进行民主决策。白龙庙社区按要求完善了民主决策程序，落实专人记录各项会议内容，做到有过程、有讨论、有结果、主要负责人末位发言。认真核实了醋酸厂搬迁有关款项并按村组居民意见进行了处置。
13.关于“不按党组织议事程序办事”问题。
整改情况：各村（社区）完善了“三重一大”事项集体决策程序，凡属重大决策、重大项目、重大人事安排、大额资金使用必须纳入集体决策范围，不得个人决定重大事项。街道纪工委按季度对有关会议记录进行了检查。对议事决策过程进行了统一规范，重要决策必须充分发扬民主，听取每个班子成员的意见；要求会议记录完备，原汁原味记录每个成员的意见，不得全部以“同意”、“无意见”等代替。主要负责人严格落实“末位表态制”，不得提前发表带有引导性的意见。针对议事决策不规范的问题，白龙庙社区、龙潭村、龙湖佳苑社区等单位党组织认真进行了分析整改，落实了专人记录党组织重要会议，做到了有过程、有讨论、有结果，主要负责人末位表态发言。
14.关于“村务公开不及时”问题。
整改情况：各村（社区）对村务公开工作进行了规范。福利村在村部设立了专用的村务公开栏，明确专人负责更新和维护，村监委会加强日常监督，确保公示内容符合要求。八一村对各类宣传栏进行了统一规划，取消、整合了部分栏目，便于群众查看，落实专人负责日常监督管理，防止公开内容不规范、更新不及时等问题。
15.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。
整改情况：进一步落实了全面从严治党主体责任，按照责任清单要求，党组织及班子成员认真对照检查，逐条分析落实情况和存在的短板，按街道要求报送了季度履责情况表。加强了廉政风险防范，根据年初排出的廉政风险点，结合巡察反馈意见指出的问题，有针对性地制定了防范举措。龙潭村有关同志完善了往年的述职述廉报告，并在8月巡察专题组织生活会上开展了自我批评；白龙庙社区14名工作人员向党组织递交了《工作作风考评和奖励制度执行承诺书》；福利村有关人员对“廉政账单”进行了完善并向党组织作出了情况说明。
16.关于“‘三会一课’制度执行不力”问题。
整改情况：街道党群办牵头，对各村（社区）抓好基层党组织活动进行了常态化监督检查和督促，确保每季度召开支部党员大会、每月召开支委会和党小组会，按要求组织上党课。结合季度考评工作，开展了村（社区）党组织“三会一课”互查互评。龙潭村建立了党委委员挂钩支部督促推进开展“三会一课”活动的制度，每月对活动开展情况、支部台账进行检查，针对个别党支部党建台账不完善的问题，已组织进行了整改。八一村各党支部对年度支部工作计划重新进行了讨论和完善，从严抓好落实，并及时记载到各支部工作记事本上。龙湖佳苑社区加强了党支部活动常态化建设，确保了“三会一课”时间、人员、内容、效果四到位。
17.关于“发展党员不规范”问题。
整改情况：5月10日，街道组织各村（社区）党建业务骨干进行了培训，进一步明确了党员发展的程序和要求，规范了党员发展工作，要求吸收预备党员、预备党员转正必须逐一讨论，不得减少流程；预备党员的接收、转正，无特殊情况不得变更支部。针对吸收预备党员、预备党员转正工作中的不规范问题，龙湖佳苑社区督促有关人员对思想汇报等材料进行了整改，对2019年至今党员发展程序、材料、教育培养过程等进行了一轮自查，落实专人对入党材料审核把关。组织开展了《支部工作条例》、《发展党员工作手册》等规定的学习，熟悉党员发展的每一个步骤，防止出现非党员参与党内事务等常识性错误。
18.关于“入党材料把关不严”问题。
整改情况：街道党群办通过培训会议，督促村（社区）党组织对发展党员有关材料严格把关，街道党群办加强业务指导，守好最后一道关口，确保入党申请、思想汇报等材料报送严谨规范。针对党员入党材料不规范问题，相关党组织督促当事人进行了整改，开展了深刻的谈话提醒。
19.关于“组织生活会质量普遍不高”问题。
整改情况：街道通过监督检查、走访调研等方式，督促各村（社区）党组织以高度的政治责任感，认真组织开展好组织生活会，督促党员结合自身实际开展批评和自我批评，把自己摆进去，提高组织生活会的质量。有关村（社区）以巡察反馈问题整改专题组织生活会为契机，扎实开展了批评和自我批评，做到“有辣味”、开出成效，同时做好会议记录和发言材料等的审核、存档，杜绝材料后补问题。
20.关于“村监委会监督意识不强”问题。
整改情况：街道纪工委、农社办牵头研究制定了监委会工作规范，明确监督事项、监督方式、监督要求、定期例会等内容，同时形成工作范本，对会议记录、监督留痕、决策决议执行等工作，提出统一的规范性意见。八一村定期召开监委会会议，加强业务知识学习，列席村民代表大会，开展民主理财，落实了专人规范记录监委会会议内容。白龙庙社区对照监委会职能要求，对监委会讨论事项进行了“回头看”，进一步明确了监委会主任、委员的职责，对社区有关会议讨论和决策事项提出真知灼见。福利村强化了监委会的实质性运行，对今年环境整治、秸秆清运、村部搬迁等工程费用的支出进行了监督，对资料不符合要求的退回重做。同时，监委会加强了与群众的联系，收集并解决“一枝黄花”清理等群众意见2条。龙湖佳苑社区组织监委会班子成员开展了监委会职责、监督范围、方式、程序等业务知识学习，对于社区重大事项监督做到事前研究，事中关注，事后总结，提升了监督能力与监督质效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：89111609，邮政信箱：南通市崇川区天生港镇街道办事处党政办公室，电子邮箱：954343298@qq.com。