关于“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目的竞争性磋商公告[欧邦工程管理集团有限公司]

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浙江省

发布时间

2022/09/26

公告摘要

项目编号open-gtkj-202201

预算金额270万元

招标公司浙江省国土空间规划研究院

招标联系人刘先生

招标代理机构欧邦工程管理集团有限公司

代理联系人方晨0571-85122486

中标公司-

中标联系人-

公告正文

项目概况

“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目采购项目的潜在供应商应在浙江政府采购网（https://www.zcygov.cn/）；获取（下载）采购文件，并于2022年10月10日 14:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：OPEN-GTKJ-202201

项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额（元）：2700000

最高限价（元）：2700000

采购需求：

数量：1

预算金额（元）：2700000

单位：项

简要规格描述：1、《多规合一背景下生态规划分区划定路径探索——以余杭区大径山区域为例》
2、《浙江省长期稳定耕地补充来源分析研究》
3、《多规合一背景下土地利用转换规则研究》。
详见采购文件《采购内容及服务需求》。详见采购文件《采购内容及服务需求》。

备注：

合同履约期限：标项 1，详见采购文件《采购内容及服务需求》。

本项目（是）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：标项1：投标人具有城乡规划乙级及以上资质。

三、获取（下载）采购文件

时间：/至2022年10月10日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网（https://www.zcygov.cn/）；

方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

四、响应文件提交（上传）

截止时间：2022年10月10日 14:00（北京时间）

地点（网址）：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）

五、响应文件开启

开启时间：2022年10月10日 14:00（北京时间）

地点（网址）：通过“政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）”实行在线磋商，响应供应商在线参加。

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：（1）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）。（2）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力。（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（4）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该项目的投标。

八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：浙江省国土空间规划研究院

地址：杭州市余杭区地信路2号

传真：

项目联系人（询问）：刘先生

项目联系方式（询问）：0571-88007001

质疑联系人：董女士

质疑联系方式：0571-88007017

2.采购代理机构信息

名称：欧邦工程管理集团有限公司

地址：杭州市西湖区文一西路558号绿城西溪诚园诚公馆1号楼9楼

传真：

项目联系人（询问）：方晨

项目联系方式（询问）：0571-85122486

质疑联系人：周波

质疑联系方式：0571-88808397

3.同级政府采购监督管理部门

名称：浙江省财政厅政府采购监管处

地址：杭州市环城西路37号

传真：/

联系人：倪文良、吴聪瑜

监督投诉电话：0571-87057615、87058489

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

附件信息：

202201“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目竞争性磋商采购文件（发布稿）.docx202201“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目竞争性磋商采购文件（发布稿）.docx
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二〇二二年九月采购代理机构：欧邦工程管理集团有限公司采购人：浙江省国土空间规划研究院竞争性磋商文件项目编号：OPEN-GTKJ-202201“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目

项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目项目编号：OPEN-GTKJ-202201一、项目基本情况第一章采购公告目录

项目概况 “多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目的潜在供应商应在政采云平https://www.zcygov.cn/获取（下载）采购文件，并于2022年10月10日14:00（北京时间）前提交（上传）响应文件。

合同履行期限：详见采购文件《采购内容及服务需求》。采购需求：最高限价（元）：2700000预算金额（元）：2700000采购方式：竞争性磋商

序号	标项名称	数量	单位	预算金额（元）	工作内容	备注
1	“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目	1	项	2700000	1、《多规合一背景下生态规划分区划定路径探索——以余杭区大径山区域为例》 2、《浙江省长期稳定耕地补充来源分析研究》 3、《多规合一背景下土地利用转换规则研究》。详见采购文件《采购内容及服务需求》。详见采购文件《采购内容及服务需求》。

三、获取（下载）采购文件3、特定资格要求：投标人具有城乡规划乙级及以上资质。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。二、申请人的资格要求：本项目（是）接受联合体投标。

截止时间：2022年10月10日14:00（北京时间）；四、响应文件提交（上传）售价（元）：0.00；方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）2.地点（网址）：浙江政府采购网（https://www.zcygov.cn/）；1.时间：/至2022年10月10日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

自本公告发布之日起3个工作日。六、公告期限地点（网址）：通过“政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）”实行在线磋商，响应供应商在线参加。开启时间：2022年10月10日14:00（北京时间）；五、响应文件开启地点（网址）：政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）

名称：浙江省国土空间规划研究院1.采购人信息3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）。（2）根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力。（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（4）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加该项目的投标。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。七、其他补充事宜

质疑联系方式：0571-88007017质疑联系人：董女士项目联系方式：0571-88007001项目联系人：刘先生传真：/地址：杭州市余杭区地信路2号

项目联系方式（询问）：0571-85122486项目联系人（询问）：方晨传真：0571-88808387地址：杭州市文一西路558号绿城西溪诚园诚公馆1号楼9楼名称：欧邦工程管理集团有限公司2.采购代理机构信息

传真：/地址：杭州市环城西路37号名称：浙江省财政厅政府采购监管处3.同级政府采购监督管理部门质疑联系方式：0571-88808397质疑联系人：周波

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助政策咨询：何一平、冯华，0571-87058424、87055741监督投诉电话：0571-87057615、87058489联系人：倪文良、吴聪瑜

4、其它相关标准及规范，按最新的标准及规范执行。3、与服务有关的材料设备质量应符合中华人民共和国及产品品牌所在国的有关质量标准，上述标准如有不一致，执行两者中更严格的标准。2、行业标准及规范，按最新的标准及规范执行。1、国家规定的标准及规范，按最新的标准及规范执行。一、技术标准、规范（不限于以下）第二章采购项目总体要求

2、服务须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。1、履行所有规定服务。各供应商须按国家有关标准及规范完成采购文件规定的所有工作内容：三、工作范围具体要求详见采购文件的“第三章采购内容及需求”。二、采购内容及需求

1、多规合一背景下生态规划分区划定路径探索——以余杭区大径山区域为例二、采购需求一、采购内容一览表第三章采购内容及需求具体要求详见采购文件的“第三章采购内容及需求”。

序号	标项名称	数量	单位	预算金额（元）	工作内容	备注
1	“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目	1	项	2700000	1、《多规合一背景下生态规划分区划定路径探索——以余杭区大径山区域为例》 2、《浙江省长期稳定耕地补充来源分析研究》 3、《多规合一背景下土地利用转换规则研究》。详见采购文件《采购内容及服务需求》。详见采购文件《采购内容及服务需求》。	浙财采确[2022]62161号▲最高限价为270万元

2、浙江省长期稳定耕地补充来源分析研究在对“大径山”地区区域宏观格局、生态资源及基地发展条件进行详尽研究的基础上，结合案例研究，结合乡镇国土空间规划，系统性构建多规合一背景下生态规划分区划定方案，并提出路径建议。1.2研究主要内容杭州余杭区“大径山”地区位于杭州余杭区瓶窑组团西部，是杭州西部的重要生态片区。随着杭州城区的功能外溢和交通条件的改善，发展与保护的矛盾日益凸显，具有一定的代表性和典型性。可以“大径山”地区为例开展研究。为全面贯彻落实习近平新时代生态文明战略思想，切实履行“统一行使所有国土空间用途管制”职责，浙江省委、省政府印发了《关于建立加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》（浙委发〔2019〕29号），确立了浙江省、市、县、乡四级的国土空间规划体系。根据自然资源部《市级国土空间总体规划编制指南》（试行）和《浙江省国土空间规划分区分类指南》（试行），各地可因地制宜将若干乡镇（街道）作为一个规划片区，由其共同的上一级政府组织编制片区（乡镇级）国土空间总体规划，结合乡镇（片区）空间发展策略，在上位国土空间总体规划确定的规划用途分区的基础上进行细化落实，划定二级用途分区，明确各规划用途分区的范围边界和面积；依据规划确定的国土空间规划用途二级分区，在通用管制规则的基础上，结合当地实际，制定有特色的、细化和深化的管制规则。1.1项目背景

3.1项目背景3、多规合一的土地利用转换规则研究分析浙江省耕地资源禀赋，从耕地现状及耕地历年变化情况分析省域耕地保护工作的严峻性；以“国土三调”为基础，分析浙江省宜耕后备资源潜力情况，分析补充长期稳定耕地的重要性及意义；分析浙江省不稳定耕地潜力分布，探索通过防洪改造、土地整治等手段，将不稳定耕地转变为稳定利用耕地的可行性和规划实施范围；分析浙江省耕地“非粮化”现状，从“耕地集聚、要素集聚、生产集聚”角度出发，以提升耕地集约利用、推动农业现代化发展为目的，全面分析现有即可恢复、工程恢复地类可恢复为长期稳定耕地潜力的、数量、类型和分布；研究可长期稳定利用的耕地潜力“变现”的实施路径、保障制度、分期计划；研究加强土地整理、开发、复垦、修复等可增加长期稳定耕地流入措施的资金保障、组织保障和政策保障。研究探索建立严格的动态监管和执法监督系统，健全长期稳定利用耕地保护的长效机制。2.2研究的主要内容：粮食安全是“国之大者”,总书记对耕地保护和粮食安全问题始终高度关注，提出了一系列关于耕地保护的重要论述。在此背景下，先后下发了《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）等相关文件，对耕地保护要求空前严格。而浙江省“七山水一分田”的自然格局，山多田少，耕地资源本身较为紧张；同时又是沿海经济大省，承担了经济发展的重任，建设和使用耕地的需求也相对旺盛，耕地保护任务更是艰巨。一方面浙江应坚决贯彻节约集约用地，强化耕地保护，另一方面也要广拓耕地补充来源，实现耕地“占补平衡”、“进出平衡”。2.1项目背景

（2）用途管制实际案例剖析：针对当前“只征不转”、“不征不转”实际遇到的项目案例进行全面分析，同时借鉴国内用途管制的有效案例，提出可能解决的思路和方法。（1）用途管制相关政策研究：研究梳理用途管制的相关法律、法规、政策、规章，明晰“只征不转”、“不征不转”在当前国土空间用途管制制度中存在的问题和需要解决的难点，并研究总结先进地区的具体做法。在国土空间治理体系重构的背景下，梳理、整合和优化各个法律法规规章政策对用途管制的相关规定，在充分分析基础条件、用地需求等情况的基础上，从分区管制目标、准入和退出要求、地类转换规则、管制手段等角度，以“只征不转”、“不征不转”为切入点形成土地利用转换规则。3.2、项目内容城市发展纵深推进带来了更多样的用地保障需求，除了原来的农用地和未利用地向建设用地的简单转换外，还有农用地转换为未利用地、农用地内部转换、建设用地内部转换等不同需求要加以满足，如高度城市化地区公园绿地“只征不转”“不转不征”模式等，同时要统筹兼顾农业空间、城镇空间、生态空间的平衡发展，通过开展全口径国土用途管制评估，可以对不同用地需求涉及的审批机制进行前沿研究，进一步健全国土空间用途管制制度。随着国土空间总体规划编制工作的稳步推进，用途管制工作逐步从相对单一的土地用途管制向错综复杂的国土空间用途管制转变。今年年初以来，国家三部委《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《自然资源部办公厅关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》等文件相继出台，为积极探索《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部用途管制司关于国土空间用途管制试点工作方案等文件提出的“对所有国土空间分区分类实施用途管制”等要求，进一步提高用地审批质效，因此开展多规合一的土地利用转换规则研究。

以上项目成果主要包括研究报告文本、图集及附件构成。以上成果要求可参照《浙江省国土空间规划分区分类指南（试行）》，同时结合上级要求变化和实际研究需求，由各投标单位根据对本次规划的理解进行调整。最终要求、数据格式及份数以签订的合同内容为准。（1）成果规范要求：三、项目成果（5）全面创新用途管护模式。按照生态文明和高质量发展的要求，根据属地管护，功能管护的原则，探索构建协议管护、“只征不转”、“不征不转”等属地管护、功能管护模式。（4）探索构建全新的土地利用转换规则：按照“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制原则，探索全域覆盖、分层管理、分类指导、逐级传导的国土空间用途管制体系，对以生态、农业等为主导功能的详细单元规划，明确分区准入的条件；对生态空间向城镇空间、农业空间转变，生态空间内建设用地、农业用地管控以及生态空间内部用途之间的相互转换，制定转用规则。（3）全面开展自然资源分级分类评估：采用科学分析和客观评价的方法，分析评价国土空间自然资源的用途分级分类，为用途管制制度的制订奠定基础。

签订合同之日开始，工作周期约3个月，工作分为阶段成果初审和成果汇交两个阶段。四、时间要求成果形式应为以下格式：图册规格为A3，包含附图（彩色打印，文本、表格规格为A3版面）；电子光盘应包含全部研究内容的报告文本、图件、表格、附件（附件是对文本、图件的补充解释，包括研究说明、部门意见、会议纪要等）。（3）成果形式：按照按成果详实情况包括研究报告文本、用途分区划定表格、各乡镇用途分区划定图件及用途分区数据库。（2）成果内容：

本次规划编制项目所有服务应符合相关法规、管理条例与技术标准、行业规范。包括但不限于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《第三次全国国土调查工作分类》、《浙江省乡镇级国土空间总体规划编制技术要点》（征求意见稿）、《浙江省国土空间规划分区分类指南》（试行）、《余杭区国土空间总体规划（2020-2035年）》、各部门“十四五”规划和专项规划等国家和地方相关法律规范以及上位规划及相关规划，应当符合国家（强制性）标准、各项规范要求；国家没有相应标准、规范的，可使用行业标准、规定。六、技术标准中标人完成项目要求的“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目课题研究成果报告，并由甲方组织验收。五、验收要求收到审查意见后1个月内修改完善，于2022年12月31日前提交正式成果。阶段成果应于2022年11月30日前完成，提交甲方进行初审讨论；

中标人对本项目所有数据不得带离采购人指定的工作现场，所产生的业务资料、技术信息等负有保密责任，未经采购人同意不得提供给任何第三方，包括中标方的分支机构、子公司、委托顾问方或接受咨询方。2、项目保密要求（2）要求提供7×24小时的实时支持响应服务。要求在12小时内响应采购人提出的疑问和修改意见。发生重大事故、问题要求2小时内解决。（1）中标人应严格按照投标文件中承诺提供的项目人员实施项目，在项目期间派驻驻场人员。不得随意更换。其中项目负责和技术负责人必须全程参与本项目的实施过程，项目验收前无故不得更换。若有特殊原因需调整，应在采购人审核同意后进行。1、实施要求七、相关其他要求

▲2、如供应商在规定时间内未提交最终报价（为第二轮报价）视为放弃最终报价。▲1、报价应包括完成本项目服务工作所需的人力物力成本、管理费、评审费、其他费用、利润、税金等完成本项目的所有费用。本次报价为人民币价。（一）报价要求▲八、商务要求中标人应对有关人员进行有效管理，包括制定规章制度等。中标人应妥善保管有关的文件和资料，未经采购人许可，不对其进行复制、仿造等。项目结束后，将所有数据、文件和资料等移交给采购人。

要求见采购文件的《采购合同（草案）》。（四）付款方式本项目不收取履约保证金。（三）履约保证金本项目合同甲方为浙江省国土空间规划研究院，乙方为成交供应商，合同款支付给乙方。甲乙双方应当在成交通知书发出之日起30日按采购文件确定的事项及响应文件响应内容签订本合同。（二）合同双方

本章中所有带▲的内容是采购人提出的实质性条款，磋商响应文件响应内容若不满足实质性条款要求，该磋商响应文件将被磋商小组认定为无效。九、实质性内容详见采购文件的《采购合同（草案）》，供应商应对合同内容进行审核，如有偏离，请在响应文件的“偏离表”中反映。（六）其他内容采购人不允许供应商对本项目内容进行分包。（五）分包

确认书号:浙财采确[2022]62161号合同编号：项目名称：（甲乙双方应按采购文件确定的事项及响应文件响应内容签订本合同，不得对采购文件确定的事项和成交供应商的响应文件作实质性修改）采购合同第四章采购合同（草案）

签订日期：乙方：甲方：浙江省国土空间规划研究院

乙方：甲方：甲、乙双方根据（项目名称）（项目编号）（采购方式）的结果，签署本合同。

注：详细内容见招标文件和附件；设计内容：规模：名称：一、本合同项目的名称、规模、阶段及设计内容(可根据项目情况调整)甲委托乙方承担项目，为明确双方的权利和义务，经双方协商一致，依照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，遵循诚实、信用、公平和自愿原则签订本合同。具体如下：

四、产权担保甲乙双方均应保护对方的知识产权及数据，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改，复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。三、知识产权与保密2.乙方应按合同规定的时间向甲方提供项目成果及相关技术资料。1.甲方应在合同签订后天内向乙方提供有关资料和文件；二、技术资料

3.交付地点：2.交付方式：年月日前完成。1.交付时间：五、交付时间、交付方式及交付地点乙方保证所交付项目成果的所有权完全属于甲方。

八、验收本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。七、税费付款方式：项目合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的40%，11月初提交初稿后支付合同金额的40%，项目终验合格后7个工作日内支付合同金额的20%。本合同总价款为：人民币（大写）（￥_)。包括但不限于服务费用、相关税费等。合同执行过程中，如发生国家财税政策调整，本合同自动作相应调整。六、合同款及支付

2.甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方设计返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方支付工费。甲方提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，乙方按本合同第五条规定的交付时间顺延；甲方交付上述资料及文件超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定交付时间。1.甲方按合同内容，在规定的时间内向乙方提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时效性负责。甲方不得要求乙方违反有关标准进行设计。（一）甲方责任九、双方责任甲方监督和检查乙方的工作进度和质量，并认可乙方就本合同所列服务内容和要求，经专家评审或组织验收的方式完成项目验收。

1.乙方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同规定的内容、时间向甲方交付项目成果，并对提交的项目成果的质量负责。（二）乙方责任6.甲方要求乙方比合同规定时间提前交付项目成果时，须征得乙方同意，不得严重背离合理施工周期，且甲方应支付赶工费。5.甲方应按本合同规定的金额和日期向乙方支付合同款，每逾期支付一天，应承担应支付金额千分之二的逾期违约金，且乙方提交项目成果的时间顺延。逾期超过30天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。甲方的上级或设计审批部门对项目成果不审批或本合同项目停缓，甲方均应支付应付的合同款。4.甲方必须按合同规定支付定金，收到定金作为乙方设计开工的标志。未收到定金，乙方有权推迟设计工作的开工时间，且交付项目成果的时间顺延。3.在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的，不退还委托方所付定金，已开始设计工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，支付合同款；不足一半时，按该阶段合同款的一半支付；超过一半时，按该阶段合同款的全部支付。

十、不可抗力事件处理5.乙方交付项目成果后，按规定参加有关上级的设计审查，并根据审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整、修改和补充4.合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应双倍返还甲方已支付的定金。3.由于乙方原因，延误了项目成果交付时间，每延误一天，应减收该项目应收合同款的千分之二，但不超过总合同款的5%。由于乙方规划设计错误造成质量事故损失，乙方除负责采取补救措施外，并根据损失程度向甲方支付赔偿金，赔偿金数额由双方商定为实际损失[]%。2.乙方对项目成果出现的遗漏或错误负责修改或补充。乙方根据规划行政主管部门的审批意见对项目成果进行调整补充。

十二、合同生效及其它双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十一、诉讼3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

甲方（盖章）：5.本合同一式陆份，具有同等法律效力，甲、乙各执叁份。4.本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。3.合同执行中涉及项目资金和项目内容修改或补充的，须经双方签署书面补充协议，方可作为主合同不可分割的一部分。2.合同甲方指定为项目联系人，乙方指定为项目负责人。驻场项目负责人员为：。1.合同经甲、乙双方签名并加盖单位公章后生效。

开户行：地址：乙方（盖章）：签名日期：年月日法定（授权）代表人：地址：

第五章磋商评审办法签名日期：年月日法定（授权）代表人：开户帐号：

审查供应商的资格条件磋商、评审工作由磋商小组负责。二、磋商、评审磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，并推荐成交候选人。磋商评审期间，磋商小组必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。如发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。一、评审原则本评标办法遵照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定，并结合本项目的具体情况制定。

磋商响应文件如存在以下情况之一的，经磋商小组少数服从多数原则审核认定，作为符合性审查未通过，判定为无效响应，不进入后续评审：资格及响应符合性审查磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。磋商小组在对磋商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的等书面内容进行必要的澄清、说明或更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。符合性审查磋商小组对所有供应商是否满足采购文件规定资格条件进行审查，经审查，如有供应商资格不符合采购文件规定资格条件，采用书面形式告知供应商。

磋商响应文件提出了不能满足采购文件要求的实施周期、质保期等要求的；技术解决方案、服务实施方案不能满足本项目实施需要；未实质性响应采购文件规定的实质性内容的；磋商响应文件标明的商务、技术响应与事实不符或虚假响应的；磋商响应文件未按采购文件的要求盖章的；磋商响应文件中提供的资料无法证明供应商满足采购文件载明的供应商资格要求；

报价错误修正报价符合性审查退出磋商的供应商的磋商响应文件；存在法律、法规、规章、采购文件规定的其它无效情况的；联合体未提供联合体协议，或联合体协议内容不满足采购文件规定要求；存在串通情况的；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以初次报价一览表的总价为准，并修改单价；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（报价表）为准；初次报价一览表（报价表）内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以初次报价一览表磋商小组将对报价文件进行校核，报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

采购人不调整采购内容及需求的情况下，供应商的最终报价高于初次报价；初次报价存在明显漏项；磋商响应文件如存在以下情况之一的，经磋商小组少数服从多数原则审核认定，作为符合性审查未通过，判定为无效标，不进入后续评审：磋商小组认为供应商的最终报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求供应商在评审现场30分钟内提供书面说明，必要时可要求供应商提交相关证明材料；磋商小组（少数服从多数原则）认为供应商不能证明其报价合理性的，应当将其作为无效标处理。合理报价澄清说明同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价以澄清方式经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，磋商小组应判定其为无效标。

评审报告应当包括以下主要内容：经过磋商结束后，磋商小组对符合要求的有效供应商根据磋商响应文件响应情况、磋商情况等进行评审，并向采购人提出评审意见和评审报告。在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，经采购人代表确认后以书面形式统一发给各供应商，并要求其承诺或重新提交响应文件。磋商承诺由供应商的法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章，由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。磋商小组确定磋商要点和磋商程序，逐一与各供应商进行磋商，并记录磋商内容及供应商承诺内容。磋商小组认为供应商最终报价符合3.2.2合理报价澄清说明情形的；最终报价超过采购文件规定的预算价；

磋商小组对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论，持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告提出的成交候选供应商的排序名单及理由。评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；获取采购文件的供应商名单和磋商小组成员名单；响应文件开启日期和地点；邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

项，应当严格按照评分细则公正评分。对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。本项目采用综合评分法（总分100分），磋商小组根据本评审办法按标项分别进行评审，对各供应商的价格、商务、技术等评分因素在分值范围内进行各自打分。每个供应商最终得分=价格分+商务技术分。三、评审细则评审报告有磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人。对评审报告有异议的磋商小组成员，应在评审报告上签署不同意见并说明理由。磋商小组成员拒绝在评审报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

3.表内有关证明文件要求：（1）须提供相关证明文件复印件，并加盖投标单位公章，原件备查；（2）不提供或者不能提供有效证明的，不得分。2.以上内容评分时保留一位小数。计算评分值时保留二位小数。注：1.技术部分由评标专家负责，采用记名方式各自评分，此项评分为全部有效评分的算术平均值。如某一份评分表中某一项评分，超过评标细则所规定的分值范围，则该张打分表无效。评分因素及分值范围按标项分别推荐成交候选供应商，磋商小组按评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，评审得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序推荐，评审得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐，并编写评审报告。

序号	评标标准	权重	投标文件中评标标准相应的商务技术资料目录*
1.	针对完成“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划项目研究工作的认知情况	/
1.1	针对项目的背景、目标、重点的认识程度。投标人对项目背景理解切合实际，分析透彻，思路清晰、分析到位得4-5分；思路较清晰、分析比较到位得2-3分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	5
1.2	投标人针对项目现状及趋势理解切合实际，分析透彻，思路清晰、方案可行得4-5分；思路较清晰、方案较为可行得2-3分；思路不清晰或方案不可行得1分；思路不清晰且方案不可行，或未体现以上内容，不得分	5
2	项目总体实施方案	/
2.1	项目实施方案具有可操作性，要求内容完整，技术路径清晰合理，预期目标明确。投标人研究思路有针对性、合理性及可行性，思路清晰、分析到位得4-5分；思路较清晰、分析比较到位得2-3分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	5
2.2	投标人研究内容全面、细致。投标人研究内容有针对性、合理性及可行性，思路清晰、分析到位得4-5分；思路较清晰、分析比较到位得2-3分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	5
2.3	投标人本次方案的研究方法合理、可行。投标人方案的研究方法有针对性、合理性及可行性，思路清晰、分析到位得4-5分；思路较清晰、分析比较到位得2-3分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	5
2.4	投标人工作思路清晰，技术路线科学可行。投标人工作思路、技术路线有针对性、合理性及可行性，思路清晰、分析到位得4-5分；思路较清晰、分析比较到位得2-3分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	5
3	项目重点难点	/
3.1	根据对本项目重难点问题认识的准确性，分析问题的全面性、合理性及解决措施是否科学合理、可操作性。针对投标人对项目重难点认识到位，思路清晰、方案可行得4-5分；思路较清晰、方案较为可行得2-3分；思路不清晰或方案不可行得1分；思路不清晰且方案不可行，或未体现以上内容，不得分	5
3.2	根据对本项目重难点问题认识的准确性，解决措施合理有效。针对解决措施，思路清晰、方案可行得4-5分；思路较清晰、方案较为可行得2-3分；思路不清晰或方案不可行得1分；思路不清晰且方案不可行，或未体现以上内容，不得分	5
4	工作计划安排	/
4.1	针对服务实施计划是否明确、保障措施可行性的建议方案，思路清晰、分析到位得4分；思路较清晰、分析比较到位得2分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	4
4.2	针对是否按规定时间响应，项目整体工作阶段及任务划分、进度控制合理、关键时间节点把握科学准确。思路清晰、分析到位得3分；思路较清晰、分析比较到位得2分；思路不清晰或分析不到位得1分；思路不清晰且分析不到位，或未体现以上内容，不得分	3
5	项目实施人员配置方案	/
5.1	1、项目负责人具有土地资源管理等相关专业教授级高级职称的得4分，中级职称得1分，其他不得分。（须提供证书复印件并加盖公章）2、项目负责人承担过类似项目的得2分；3、拟派项目负责人负责的项目获得过自然（国土）资源部土地利用规划类奖项的得2分，没有不得分。（须提供合同或业主单位盖章的业绩证明复印件并加盖公章，证明材料须体现相关评审因素。）【注：需提供相关证书，项目负责人必须是投标人在职正式职工或法定代表人，须提供项目负责人在本企业社保缴纳证明或法定代表人证明，不提供社保证明或法定代表人证明不得分）】。	8
5.2	1、项目组成员具有土地或城市规划相关专业高级职称的每人得1分，中级职称的每人得0.5分，最多得4分。（须提供证书复印件并加盖公章）【证明材料：以上需提供资格或职称证书、获奖证书等原件核查，及投标人为上述人员交纳的近三个月社保证明原件或主管部门出具的股东证明原件核查，否则不得分。】	4
6	研究基础	/
6.1	研究基础：根据投标人近五年内对“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划项目研究基础和现场调研情况，专家酌情打分。满足采购文件要求且研究基础扎实、调研情况全面，相关项目经历较多的得3分；满足采购文件要求但研究基础弱、勘察情况片面，相关项目经历较少的得2分；有相关描述但无项目基础和勘察的得1分；其余不得分。	3
7	质量、进度保证措施	/
7.1	本项目的具体服务质量保证措施（包括服务时效性承诺、技术支持等内容），质量保证体系完备周全，并具有针对性应对措施；思路清晰、方案可行得3分；思路较清晰、方案较为可行得2分；思路不清晰或方案不可行得1分；思路不清晰且方案不可行，或未体现以上内容，不得分	3
7.2	后续服务保障体系是否健全，应对措施的科学性；与采购人日常配合高效落实。思路清晰、方案可行得3分；思路较清晰、方案较为可行得2分；思路不清晰或方案不可行得1分；思路不清晰且方案不可行，或未体现以上内容，不得分	3
8	针对项目的合理化建议：根据投标人针对本项目提出的合理化建议是否切实可行、科学合理进行评价打分。提出一般性建议的，得基本分3分；建议专业合理的，最多加2分。	5
9	驻场服务：提供服务期间，承诺项目组成员到采购人驻地办公的，每1人得2分，最高不超过6分。	6
10	综合实力：投标人具有土地规划甲级资质的，得4分；具有土地规划乙级资质的，得2分；具有土地规划准乙级资质的，得1分。【证明材料】：须提供资质证书复印件并加盖公章。由于机构改革原因，导致土地规划甲级资质到期的，本项目允许其土地规划甲级资质继续使用。】	4
11	管理体系：供应商具有知识产权管理体系认证证书、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书，每项得1分，最高6分。【证明材料】：须提供有效期内的证书复印件并加盖公章，不提供或无法提供有效证明材料不得分。】	6
12	投标人同类项目业绩情况	/
12.1	投标人自2019年1月1日以来具有的同类项目业绩情况进行评价打分，每个得0.5分，最高1分；（业绩证明材料必须为合同复印件，时间以合同签订时间为准。）	1
13	（1）满足采购文件要求且最终有效磋商价格中最低的磋商报价为评标基准价，其价格分为满分10分。（2）其他磋商响应供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（评标基准价/最终磋商报价）×价格权值（即10%）×100	10	/

◇按照工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发《中小企业划型标准规定》的通知（工信部联企业〔2011〕300号）的规定，所涉企业属于采购标的对应的中小企业划分标准所属行业【其他未列明行业】的小型、微型企业，并按财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定在响应文件中提供了【《中小企业声明函》】。（3）满足以下之一条件，视为小型、微型企业。（2）如标项内所涉供应商（如为联合体，指各联合体成员）及接受分包的供应商不是全部属于小型、微型企业，但响应文件承诺小型、微型企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，根据财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，则对供应商的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格计算价格评分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格评审优惠扶持。（1）如标项内所涉供应商（如为联合体，指各联合体成员）及接受分包的供应商全部属于小型、微型企业，则对供应商的最后报价给予20%的扣除，用扣除后的价格计算价格评分。本项目执行财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，对小型、微型企业的最后报价进行价格评审优惠扶持。落实政府采购扶持政策说明：

（一）资格性检查认定错误；评审结果形成后，除下列情形外，采购人或采购代理机构不得重新评审：四、重新评审此项由磋商小组集体核实后统一打分。◇按照财政部民政部中国残疾人联合会关于《促进残疾人就业政府采购政策》的通知（财库〔2017〕141号）的规定，所涉单位属于残疾人福利性单位，并在响应文件中提供了【《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受价格评审优惠扶持。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受价格评审优惠扶持。◇按照财政部司法部关于《政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号）的规定，所涉企业属于监狱企业，并在响应文件中提供了【《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】，监狱企业视为小型、微型企业，享受价格评审优惠扶持。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受价格评审优惠扶持。

磋商须知前附表第六章磋商须知（五）经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形。（四）客观分评分不一致；（三）分项评分超出评分标准范围；（二）分值汇总计算错误；

磋商须知条款号	名称	内容
1.3	采购人	采购人名称：浙江省国土空间规划研究院地址：杭州市余杭区地信路2号采购项目联系人：刘先生联系电话： 0571-88007001
1.3	采购代理机构	采购代理机构名称：欧邦工程管理集团有限公司地址：杭州市文一西路558号绿城西溪诚园诚公馆1号楼9楼联系人：方晨联系电话：0571-85122486电子邮箱：273615852@qq.com
1.3	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	标的：”多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划项目，属于其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）行业。
1.9	踏勘现场	不组织，供应商如有需要，经采购人同意后可自行前往，踏勘期间发生的费用或意外导致伤亡等一切责任和损失均由供应商自负。
1.10	答疑会	不召开
1.11	分包	允许
3.3.2	磋商响应文件盖章要求	磋商响应文件按“第七章磋商响应文件格式”中提供的格式要求盖章。公章采用单位 CA 章或单位公章。
3.3.2	磋商响应文件装订要求	本项目响应时采用电子文件，不需提供纸质磋商响应文件，无装订要求。中标供应商在合同签订前须提供投标文件的纸质版一正二副。
3.5	磋商保证金	不需交纳磋商保证金
3.6	磋商响应文件有效期	自磋商响应文件提交截止时间起 120 天内
3.7	磋商响应文件密封及标记要求	供应商如提交备份电子磋商响应文件，以介质存储的数据电文形式的备份电子磋商响应文件应密封，封皮应注明供应商名称、项目名称。
3.8.1	磋商响应文件提交截止时间	按“采购公告”规定
3.8.1	磋商响应文件提交地点	按“采购公告”规定
4.3.1	磋商响应文件开启时间和地点	按“采购公告”规定
5.8	采购代理服务费	本项目采购代理服务费计费标准按《浙江省物价局转发国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（浙价服〔2003〕77 号）服务类收费标准8折计取,不足6000元按6000元计；由中标人承担采购代理服务费以标项成交金额为计算基数，包含在磋商总价中。在发出成交通知书时由成交供应商一次性支付给采购代理机构（账号信息附下），中标（成交）通知书签发后，成交供应商因自身原因被取消成交资格或放弃成交的，仍须支付采购代理服务费。户名：欧邦工程管理集团有限公司帐号：511476904100015开户行：台州银行杭州分行采购代理服务费缴纳凭证将作为采购人合同付款和验收的前提条件，成交供应商未按磋商文件规定和投标承诺缴纳采购代理服务费的，合同款不予支付、合同验收不予通过。
10	其他	1、本采购文件共 58页（含封面），请各供应商收到本文件后自行核对，如有缺页、错装等情况请于当日向采购代理机构提出，如未提出，所有责任及由此造成的后果由供应商自负。2、请供应商仔细阅读本采购文件，其中带“▲”标记的条款为实质性内容，供应商须对带“▲”标记的条款作出实质性响应。
11	特别提醒	企业信用融资：省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》（浙财采监[2012]13 号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的供应商发放贷款的一种融资方式。供应商可登陆浙江政府采购（http://www.zfcg.czt.zj.gov.cn/）中小企业信用融资栏目了解相关信息。
12	特别提醒	根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125 号的规定：采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用信息进行查询。查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。信用信息截止时点为从本项目磋商响应文件提交截止日往前追溯三年，期间被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等供应商信用信息均将用于本项目。信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。磋商响应文件提交截止日当日网站显示的信用信息将作为评审和确定成交供应商的依据。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

定义竞争性磋商采购是指采购人、采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照采购文件的要求提交磋商响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。本项目采购方式本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规、规章、文件等规定组织和实施。采购依据一、采购说明

磋商响应文件：指供应商针对采购文件作出响应的文件，包括电子磋商响应文件、备份电子磋商响应文件、成交后提供的纸质磋商响应文件，所有磋商响应文件内容应保持一致。本文件中响应文件与磋商响应文件意思相同；竞争性磋商采购文件：指向供应商发出的采购需求文件，本文件中采购文件与竞争性磋商采购文件意思相同；供应商：是指参加本政府采购项目磋商、签订合同、实施的单位，按阶段不同，分别理解为潜在供应商、磋商供应商、成交候选供应商、成交供应商、乙方；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“磋商须知前附表”；采购组织机构：指采购人和受采购人委托的采购代理机构；文件中招标人与采购人意思相同电子交易活动：是指以数据电文形式，依托政府采购项目电子交易平台进行的政府采购交易活动。采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“磋商须知前附表”，本

法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号）的企业；监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司同级政府采购监督管理部门：浙江省财政厅政府采购监管处；乙方（承包人）：是指合同签订的另一方，与成交供应商相同；甲方（发包人）：是指合同签订的一方，一般与采购人相同；磋商代表：是指参加本项目采购活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；联合体：是指两个以上单位组成联合体，以一个供应商的身份参加磋商；

响应文件的报价表中应列明联合体各成员方的各自承担的内容及对应报价。以联合体形式参加采购活动的，应当在响应文件中提交由所有联合体成员各方盖章的联合协议书。联合协议书应载明联合体各方承担的工作和义务；联合协议书应当指定主办单位，授权其代表所有联合体各成员方，具体负责参与项目投标和合同实施阶段的主办、协调工作；联合协议书中应当载明由联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。以联合体形式参加本项目采购的，联合体的主办单位和成员单位均应当具备采购文件规定的供应商资格要求，并在响应文件中分别提供联合体的主办单位及成员单位的资格条件证明材料，在响应文件中提交联合协议书。本项目接受联合体。联合体残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定的单位；

参与采购活动的各方应对采购文件和磋商响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。保密无论采购活动中的做法和结果如何，供应商自行承担采购活动中所发生的全部费用。联合协议书中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方与采购人签订合同的，或联合协议书中仅约定由联合体主办单位或成员单位中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合协议书不成立，该联合体的响应文件将被作无效处理。费用联合体成交的，本项目的采购代理服务费由联合体主办单位交纳，也可由联合体所有成员分摊交纳。响应文件盖章事宜，按联合协议书约定由主办单位盖章，也可由联合体所有成员单位盖章。

磋商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按磋商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。踏勘现场所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。计量单位除专用术语外，与采购有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。语言文字

磋商须知前附表规定召开答疑会的，采购人按磋商须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清供应商提出的问题。答疑会【本项目不组织踏勘现场】采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，提供给供应商在编制磋商响应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。供应商踏勘现场发生的费用自理。

偏离磋商须知前附表规定允许分包的，供应商应当在磋商响应文件载明分包承担主体，分包承担主体应具备前附表规定的分包承担主体的资格要求。分包【本项目不召开答疑会】答疑会后，采购人按本章2.4款规定对供应商所提问题进行澄清答复。供应商应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。

磋商响应文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，磋商小组将对其作出不利的评审。采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个供应商。▲供应商对所参加磋商的标项内的采购内容必须全部进行响应。根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足采购文件规定资格条件的区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目磋商响应并由单位负责人签署的相关磋商响应文件与本采购文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等效力。其他磋商响应文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。

采购文件组成二、采购文件供应商母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等不作为供应商的资信文件。供应商须对所响应产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。项目资金为财政性投资，资金已落实。乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。

2.1.1	第一章	采购公告
2.1.2	第二章	采购项目总体要求
2.1.3	第三章	采购内容及需求
2.1.4	第四章	采购合同（草案）
2.1.5	第五章	磋商评审办法
2.1.6	第六章	磋商须知
2.1.7	第七章	磋商响应文件格式

质疑书须包括以下内容：供应商认为采购文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。采购文件的质疑采购文件的解释权归采购代理机构所有。采购文件的解释权2.1.8采购文件补充文件（如有）

提出质疑的日期。必要的法律依据；事实依据；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；质疑项目的名称、编号；供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

如联合体参与采购活动，质疑应由组成联合体的所有供应商共同提出。质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，采购代理机构以收到原件之日作为收到质疑日。质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则不予受理。质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。质疑期限为自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（在采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，供应商应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对采购文件的质疑，逾期提出不予受理。

供应商在收到补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文件。澄清的内容影响磋商响应文件编制的，采购代理机构将顺延磋商响应文件提交截止时间，使之满足政府采购的相关规定。如有必要，采购代理机构和采购人对供应商所有要求澄清的问题都予以解答，澄清答复的文件为补充文件，作为采购文件的组成部分，补充文件将以网上公告等形式告知所有获取采购文件的供应商，补充文件对供应商均有约束力。供应商要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。供应商对采购文件如有疑问要求澄清，供应商需将书面资料（加盖单位公章）传真或电子邮件或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至磋商须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。采购文件的澄清

修改的内容影响磋商响应文件编制的，采购代理机构将顺延磋商响应文件提交截止时间，使之满足政府采购的相关规定。补充文件作为采购文件组成部分，补充文件将以网上公告等形式告知所有获取采购文件的供应商，补充文件对供应商均有约束力。在磋商响应文件提交截止时间前，由于各种原因采购人可能以补充文件的形式修改完善采购文件。采购文件的修改当采购文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。供应商未对采购文件提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。

当采购文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。对补充文件的澄清答复按2.4款规定。供应商要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。供应商收到补充文件后，对补充文件如有疑问要求澄清，应在24小时内将书面资料（加盖单位公章）传真或电子邮件或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至磋商须知前附表注明的邮箱供应商在收到补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文件。

磋商响应文件构成供应商必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证磋商响应文件的准确、真实、明确。磋商响应文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏离表，如不填写，采购人有权视作磋商响应文件完全响应采购文件要求。供应商应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购文件要求，详细编制磋商响应文件，磋商响应文件内容必须针对本次采购项目进行响应。磋商响应文件三、磋商响应任何口头答复均不属于采购文件的组成部分。

初次报价一览表；磋商响应函；报价文件应包括以下内容（均需供应商加盖公章）：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。资格文件

序号	资格条件	应提供的资格审查资料（除承诺函、说明、声明外的其他证件提供复印件）
1.	基本资格要求：
1.1	供应商资格承诺函	【承诺函1】
1.2	法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明	营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（供应商为自然人的，提供自然人的身份证明）、税务登记证(或其它依法缴纳税收的相关材料)复印件、社保登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；或【实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；】
2	特定资格要求：
2.1	投标人具有城乡规划乙级及以上资质	提供资质证书证明材料
3	落实政府采购政策需满足的资格要求：	无
【本项目接受联合体投标，非联合体提供《非联合体的声明函》【声明函2】、联合体提供《联合协议》。】

残疾人福利性单位声明函（如有）；供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如有）；中小企业声明函（如有）；【声明函4】报价承诺；交纳采购代理服务费承诺书初次报价明细组成表；

其他资信资料；廉政承诺书；偏离表；法定代表人授权磋商委托书（法定代表人参与不需提供此书）；法定代表人资格证明书；商务、技术文件

磋商响应文件应按照本章3.2款中规定的顺序及采用“第六章磋商响应文件格式”中提供的格式进行编制，并按“政府采购云平台”的要求编辑相应内容进行关联定位、加密，形成磋商响应文件及备份电子磋商响应文件。供应商未按规定加密的磋商响应文件，政府采购云平台将拒收并提示。磋商响应文件编制详见操作指南：登录政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/），从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频。内容编制磋商响应文件的编制供应商按照评分标准认为需要提供的其他资料。提供针对本项目的完整技术解决方案；同类业绩；

编制磋商响应文件时建议选用“谷歌或火狐浏览器”。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。采购人如对采购文件有澄清或修改，供应商应按澄清或修改内容对电子磋商响应文件进行补充或者修改，补充和修改时如已传输提交了磋商响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。磋商响应文件应当对采购文件规定的内容进行对应明确说明，对采购文件规定的实质性内容应当作出响应。按标项分别编制资格文件、报价文件、商务技术文件。关联定位规则：一个关联点只能关联一页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。

磋商响应文件装订要求详见“磋商须知前附表”。磋商响应文件应按“磋商须知前附表”要求盖章。磋商响应文件应编制目录。格式要求生成的电子磋商响应文件的文件后缀名为【.jmbs】，备份电子磋商响应文件的文件后缀名为【.bfbs】。磋商响应文件可以线下完成盖章后传输提交政府采购云平台。

报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“磋商响应文件格式”。报价包括履行所有规定服务并提交服务成果所产生的全部费用。服务及服务成果须达到采购文件规定的质量标准及使用要求。▲本项目报价为含税人民币价。报价单个文件上传大小上限为300M。磋商响应文件格式为PDF。

在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长磋商响应文件有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。磋商响应文件有效期按“磋商须知前附表”规定，磋商响应文件应在该有效期内保持有效。合同签订后，磋商响应文件作为合同附件，磋商响应文件有效期同合同有效期。磋商响应文件有效期本项目不需交纳磋商保证金。磋商保证金供应商应在“政府采购云平台”中填写报价，报价应与上传的报价文件一致，如有不一致，以上传的报价文件中报价为准。

磋商响应文件的提交磋商响应文件密封及标记要求见“磋商须知前附表”。磋商响应文件应按以下方法密封及标记磋商响应文件的密封及标记磋商响应文件有效期内，供应商撤销响应文件的，我单位接受采购人提出的索赔。供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改磋商响应文件。

的备份电子磋商响应文件密封提交到开启地点（杭州市文一西路558号绿城西溪诚园诚公馆1号楼9楼开标室）；供应商可以提交备份电子磋商响应文件，如提交备份电子磋商响应文件，请按以下方式提交。提交方式一：应当在磋商响应文件提交截止时间以前，供应商派人将以介质存储的数据电文形式备份电子磋商响应文件提交（不强制提交）供应商应当在磋商响应文件提交截止时间前完成电子磋商响应文件的传输提交至政府采购云平台（https://www.zcygov.cn），磋商响应文件提交截止时间前未完成传输提交的，视为未提交磋商响应文件。磋商响应文件提交截止时间以后传输提交的磋商响应文件，将被拒收。电子磋商响应文件传输提交提交磋商响应文件

磋商响应文件的补充、修改和撤回采购人如因故推迟磋商响应文件提交截止时间，应以书面形式通知所有供应商。在这种情况下，采购人和供应商的权利和义务将受到新的磋商响应文件提交截止时间的约束。逾期传输的或逾期送达的或者未送达指定地点的磋商响应文件，采购人将不予受理。供应商提交的磋商响应文件均不予退还。备份电子磋商响应文件仅在在线解密异常处理时使用。磋商响应文件已按时解密的，备份电子磋商响应文件自动失效。提交方式二：应当在磋商响应文件提交截止时间以前，供应商将以介质存储的数据电文形式的备份电子磋商响应文件密封并以邮寄形式提交给采购代理机构联系人，使其在磋商响应文件提交截止时间以前收到。逾期送达或未密封将被拒收。封皮应注明供应商名称、项目名称。

未密封的备份电子磋商响应文件；逾期传输的或逾期送达的或者未送达指定地点的磋商响应文件；不予受理的磋商响应文件供应商不得提交备选磋商响应方案，否则，磋商响应文件将被判定为无效标。【注：备选磋商响应方案不是指备份磋商响应文件】备选磋商响应方案供应商在提交磋商响应文件以后如必须补充、修改或撤回磋商响应文件，必须在磋商响应文件提交截止时间以前在“政府采购云平台”上补充、修改或撤回磋商响应文件。补充、修改电子磋商响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。磋商响应文件提交截止时间前未完成传输的，视为撤回磋商响应文件。

供应商代表应在线参加磋商活动。采购人按“磋商须知前附表”规定的时间、地点公开开启磋商响应文件，并邀请所有供应商代表准时在线参加。磋商准备采购组织机构将依法组建磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上组成。组建磋商小组四、磋商程序

如在线解密失败，磋商活动组织人员将启动异常处理，上传供应商在磋商响应文件提交截止时间前提交的备份电子磋商响应文件进行再次解密，如未提供备份电子磋商响应文件，将不进行再次解密程序。无法在线解密视为供应商放弃磋商响应。解密异常处理至磋商响应文件提交截止时间，磋商活动组织人员启动在线解密程序，供应商应登录政府采购云平台在在线解密时间内对已提交的电子磋商响应文件进行解密。在线解密开始时间在线解密磋商活动组织人员告知所有供应商磋商活动组织人员情况，已提交磋商响应文件的供应商名单、应当回避的情形、开启最终报价文件的预计时间等，组织供应商签署《政府采购活动现场确认声明书》。

磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并将给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。组织磋商活动待所有供应商在线解密结束后，磋商活动组织人员在线开启磋商响应文件。在线开启磋商响应文件在线解密时间为30分钟。在线解密时间

待所有供应商报价上传政府采购云平台完成后，统一开启供应商的最终报价，同时当场制作并打印开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。磋商小组对报价的合理性进行审查核实、评分，政府采购云平台汇总各供应商最终得分，并在政府采购云平台上公布得分结果。磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商按政府采购云平台规定时间内分别进行最终报价，最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。在政府采购云平台中汇总各供应商的得分，通知供应商经评审无效的理由。已提交响应文件的供应商，在提交最终报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。供应商按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求进行承诺并作为磋商响应文件的一部分，并加盖单位公章，上传政府采购云平台。在磋商过程中，磋商小组经采购人代表确认后可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，磋商小组以书面形式通过政府采购云平台通知所有参加磋商的供应商。

五、评审及合同签订供应商如对磋商活动有异议，应当在活动现场提出，磋商活动组织人员将当场作出答复，并制作记录。磋商活动异议磋商评审期间，供应商应随时随地答复磋商小组的提出的问题，解答包括有关的商务、技术问题等，并按磋商小组要求及时形成磋商承诺。采购代理机构对相关磋商内容进行记录，以存档备查。磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

磋商小组根据综合评分情况，将供应商的评审得分由高到低顺序，并推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的和《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号），可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最终报价相同的，按照技术服务水平优劣顺序推荐。政府采购云平台汇总各供应商的商务技术分、报价分作为各供应商的评审得分。具体评审办法详见“第五章磋商评审办法”。本项目原则上采用电子评审方法。供应商提交最终报价后，磋商小组根据评审办法对报价进行评分并汇总。经磋商确定最终采购需求、供应商提交磋商承诺后，磋商小组根据评审办法完成商务技术评分并汇总。本项目采用综合评分法。评审

所有报价经磋商小组认定明显高于市场价格；符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款和《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定情形，但在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足2家的；除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款和《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；出现下列情形之一的，采购组织机构将终止竞争性磋商采购活动：

在采购人确认采购结果后，采购代理机构将成交结果发布在政府采购网上进行公告。采购人、采购代理机构及磋商小组对未成交的供应商不作落标原因解释。结果公告采购人在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，确定排序第一的成交候选人为成交供应商，如排序并列，按技术水平得分高者为成交供应商，如技术水平得分也相同，按履约能力得分高者为成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。采购代理机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认；确定采购结果因重大变故，采购任务取消的；

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑书须包括以下内容：供应商认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。采购过程、采购结果质疑发布成交结果公告后，采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。发出成交通知书

采购过程的质疑期限自各采购程序环节结束之日起7个工作日内，供应商应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对采购过程的质疑，逾期提出不予受理。（六）提出质疑的日期。（五）必要的法律依据；（四）事实依据；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（二）质疑项目的名称、编号；

供应商不得捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑。质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，采购代理机构以收到原件之日作为收到质疑日。质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则不予受理。质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。采购结果的质疑期限自成交结果公告期限届满之日起7个工作日内，供应商应在质疑期内一次性向采购代理机构提出针对采购过程的质疑，逾期提出不予受理。

拒签合同采购人和成交供应商应当按照上款所列文件确定的内容签订政府采购合同，不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。采购文件及补充文件、磋商修改文件、成交供应商的磋商响应文件及磋商响应修改文件、磋商过程中有关承诺文件和成交通知书均作为合同附件。成交供应商应在接到成交通知书后按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。签订合同如联合体参与采购活动，质疑应由组成联合体的所有供应商共同提出。

六、其他成交供应商不按采购文件规定交纳采购代理服务费，将取消其成交资格。成交供应商应向采购代理机构交纳采购文件规定的采购代理服务费作为赔偿。本次采购代理服务费按“磋商须知前附表”规定收取。采购代理服务费成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。成交供应商接到成交通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同者，以违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失。采购人将向同级政府采购监管部门进行汇报。

（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；6.1采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构将中止电子交易活动：

采购人：浙江省国土空间规划研究院封面第一部分资格文件（未提供格式的由供应商自拟）第七章磋商响应文件格式出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构将待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，将重新采购。

2022年月日供应商全称：（盖单位公章）（资格文件）磋商响应文件项目编号：OPEN-GTKJ-202201项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目

（二）资格审查资料格式表1强制性资格条件2、资格审查按通过和不通过两种方式进行评定，供应商的资格等方面的要求作为资格审查通过的强制性资格条件，经核实有一项不符合要求，则供应商的资格为不通过，不通过的供应商对其磋商响应文件不进行后续评审。1、供应商必须认真填写采购文件规定的所有表格，并对其真实性负责，采购人有权对其进行调查核实和要求澄清。资格审查资料（一）资格审查须知一、资格审查资料

项目编号：OPEN-GTKJ-202201项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目采购人：浙江省国土空间规划研究院强制性资格条件表表1：强制性资格条件表附件

序号	资格条件	应提供的资格审查资料（除承诺函、说明、声明外的其他证件提供复印件）
1.	基本资格要求：
1.1	供应商资格承诺函	【承诺函1】
1.2	法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明	营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（供应商为自然人的，提供自然人的身份证明）、税务登记证(或其它依法缴纳税收的相关材料)复印件、社保登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；或【实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；】
2	特定资格要求：
2.1	投标人具有城乡规划乙级及以上资质	提供资质证书证明材料
3	落实政府采购政策需满足的资格要求：	无

供应商资格承诺函【承诺函1】供应商资格承诺函表附件：证明资料相关附件格式附后【本项目接受联合体投标，非联合体提供《非联合体的声明函》【声明函2】、联合体提供《联合协议》。】【各声明函格式附后】【说明：以联合体形式参与采购活动，联合体的各方均应提供此证明资料。证明材料需加盖供应商单位公章。】

二、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；一、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定我方（供应商）符合参加本次政府采购活动的资格条件并承诺如下。欧邦工程管理集团有限公司：浙江省国土空间规划研究院：

供应商全称：（盖单位公章）日期：2022年月日本单位对上述承诺内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。3．本单位属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织。2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；三、不存在以下情况：

我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。我方独立参加浙江省国土空间规划研究院（采购人）“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目（项目名称）OPEN-GTKJ-202201（项目编号）“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目（标项名称）政府采购活动，未与其他单位组成联合体。欧邦工程管理集团有限公司：浙江省国土空间规划研究院：非联合体的声明函【声明函2】非联合体的声明函

A.专门面向中小企业，货物全部由符合政策要求的中小企业（或小微企业）制造或者服务全部由符合政策要求的中小企业（或小微企业）承接的，提供相应的中小企业声明函（声明函4）。（根据招标公告落实政府采购政策需满足的资格要求选择提供相应的材料；未要求的，无需提供）二、落实政府采购政策需满足的资格要求日期：2022年月日供应商全称：（盖单位公章）特此声明！

三、本次联合投标中，分工如下：（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：；（联合体其中一方成员名称）承担的工作和义务为：；……。二、所有联合体成员各方签署授权书，授权书载明的授权代表根据招标文件规定及投标内容而对采购人、采购机构所作的任何合法承诺，包括书面澄清及相应等均对联合投标各方产生约束力。一、各方一致决定，（某联合体成员名称）为联合体牵头人，代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。（联合体所有成员名称）自愿组成一个联合体，以一个投标人的身份参加“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目【招标编号：OPEN-GTKJ-202201】投标。联合协议B.要求以联合体形式参加的，提供联合协议和中小企业声明函（声明函4），联合协议中中小企业合同金额应当达到招标公告载明的比例；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造或承接的，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议。

3、本协议提交采购人、采购机构后，联合体各方不得以任何形式对上述内容进行修改或撤销。2、联合体中有同类资质的各方按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级。1、联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。六、有关本次联合投标的其他事宜：五、如果中标，联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。四、中小企业合同金额达到%，小微企业合同金额达到%。

分包意向协议C、要求合同分包的，提供分包意向协议和中小企业声明函（声明函4），分包意向协议中中小企业合同金额应当达到招标公告载明的比例；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造或承接，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议。日期：年月日……联合体成员名称(电子签名/公章)：联合体成员名称(电子签名/公章)：

二、分包工作履行期限、地点、方式……（投标人名称）将XX工作内容分包给（某分包供应商名称），（某分包供应商名称），具备承担XX工作内容相应资质条件且不得再次分包；一、分包标的及数量（投标人名称）若成为“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目【招标编号：OPEN-GTKJ-202201】的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。（投标人名称）与（所有分包供应商名称）达成分包意向协议。（中标后以分包方式履行合同的，提供分包意向协议；采购人不同意分包或者投标人中标后不以分包方式履行合同的，则不需要提供。）

中小企业合同金额达到%，小微企业合同金额达到%。投标人名称(电子签名)：七、其他六、争议解决的办法五、违约责任四、价款或者报酬三、质量

第二部分报价文件符合性审查资料日期：年月日……分包供应商名称：

序号	实质性要求	需要提供的符合性审查资料	响应文件中的页码位置
1	响应文件按照采购文件要求签署、盖章。	需要使用电子签名或者签字盖章的响应文件的组成部分	见响应文件第页
2	采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书。	节能产品认证证书（本项目拟采购的产品不属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，无需提供）	见响应文件第页
3	响应文件中承诺的投标有效期不少于采购文件中载明的投标有效期。	投标函	见响应文件第页
4	响应文件满足采购文件的其它实质性要求。	采购文件其它实质性要求相应的材料（“▲” 系指实质性要求条款，采购文件无其它实质性要求的，无需提供）	见响应文件第页

（报价文件）磋商响应文件项目编号：OPEN-GTKJ-202201项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目采购人：浙江省国土空间规划研究院封面

磋商响应函欧邦工程管理集团有限公司：浙江省国土空间规划研究院：一、磋商响应函格式2022年月日供应商全称：（盖单位公章）

5、初次报价详见《初次报价一览表》。4、提供磋商须知规定的全部磋商响应文件。3、已详细审核全部采购文件，包括采购文件补充文件（如果有）、有关附件，确认无误。2、承诺已经具备本项目采购文件规定的参加本项目政府采购活动的供应商应当具备的资格条件。1、承诺在磋商须知规定的磋商响应文件提交截止日起遵守本磋商响应文件中的承诺，且在磋商响应文件有效期满之前均具有约束力。（供应商全称）参加你方组织的浙江省国土空间规划研究院（采购人）“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目（项目名称）OPEN-GTKJ-202201（项目编号）的竞争性磋商采购活动，并对该项目进行磋商响应。为此我方：

采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；提供虚假材料谋取中标、成交的；9、承诺不存在以下行为：8、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。7、我公司自愿参加本项目的磋商，并保证响应文件中所列举的报价文件及相关资料和公司基本情况资料是真实的、合法的。愿意向你方提供任何与该项目磋商有关的数据、情况和技术资料。若你方需要，愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。6、保证遵守采购文件中的其他有关规定。

单位地址：邮编：电话：传真：供应商全称：（盖单位公章）日期：2022年月日11、承诺，磋商响应文件有效期内我公司如果撤销磋商响应文件的，我单位接受采购人提出的索赔。10、本磋商响应文件自磋商之日起120天内有效（如成交，顺延至合同结束）。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；e）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通的；

供应商全称：（盖单位公章）日期：2022年月日项目编号：OPEN-GTKJ-202201项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目初次报价一览表二、初次报价一览表格式

序号	标项名称	数量	单位	服务期
1		1	项	响应采购文件规定
2	报价合计		小写：￥大写：人民币

项目名称：“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目初次报价组成明细表三、初次报价组成明细表格式大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。具体价格明细详见《初次报价组成明细表》。填写说明：

涉及服务所需维修用材料、配件时，内容描述须明确维修用材料、配件的规格、技术参数、品牌产地等信息。除甲方提供采购文件约定的内容外，其他均由乙方完成。报价说明：供应商全称：（盖单位公章）日期：2022年月日项目编号：OPEN-GTKJ-202201（价格单位：元人民币）

交纳采购代理服务费承诺书四、交纳采购代理服务费承诺书各分项报价应合理，且不得低于成本。表中不得有给予采购人的赠品、回扣或者与本项目采购无关的其他商品、服务。合计费用结转至初次报价一览表。服务所使用的设备按设备使用费计入。

供应商全称：（盖单位公章）日期：2022年月日特此承诺。我单位在你公司组织的浙江省国土空间规划研究院（采购人）“多规合一”的国土空间规划体系构建与完善专项规划研究项目（项目名称）OPEN-GTKJ-202201（项目编号）的采购中若获成交，我单位保证按采购文件的规定，向你公司（即：欧邦工程管理集团有限公司）支付采购代理服务费。如我单位未按上述承诺支付采购代理服务费，你公司有权取消我单位成交资格，由此产生的一切法律后果和责任由我单位承担。我单位声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。欧邦工程管理集团有限公司：

中小企业划型标准规定定（工信部联企业[2011]300号）

中小微型企业（或中型企业（且）小型企业（且）微型企业（或

行业

从业人员营业收入资产总额从业人员营业收入资产总额从业人员营业收入资产总额从业人员营业收入资产总额

20000万元以500万元及以

衣、林、牧、渔业50万元及以上50万元以下

上

工业（包括采矿业，制造业，电力40000万元以2000万元及300万元及以1000人以下300人及以上20人及以上20人以下300万元以下

热力、燃气及水生产和供应业）下以上上

建筑业300万元以下300万元以下80000万元以80000万元以6000万元及5000万元及300万元及以300万元及以

下上以上以上上上

批发业200人以下20人及以上5人及以上5人以下40000万元以5000万元及1000万元及1000万元以

以上以上

20000万元以500万元及以100万元及以

零售业300人以下50人及以上10人及以上10人以下100万元以下

下上上

30000万元以3000万元及200万元及以

交通运输业（不含铁路运输业）1000人以下300人及以上20人及以上20人以下200万元以下

以上上

仓储业200人以下100人及以上20人及以上20人以下100万元以下30000万元以1000万元及100万元及以

以上心

30000万元以2000万元及100万元及以

邮政业1000人以下300人及以上20人及以上20人以下100万元以下

下以上Y

住宿业300人以下100人及以上10人及以上10人以下100万元以下10000万元以2000万元及100万元及以

以上上

10000万元以2000万元及100万元及以

餐饮业300人以下100人及以上10人及以上10人以下100万元以下以上

信息传输业（包括电信、互联网和100000万元1000万元及100万元及以

2000人以下100人及以上10人及以上10人以下100万元以下

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合计（以上费用之和）

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单位名称		电话		主管部门		单位法人	职务
地址		传真		单位性质		技术负责人	职务
单位概况	营业执照经营范围			上一年主要经济指标	年营业收入
单位概况	统一社会信用代码				资产总额
单位概况	资质情况
单位概况	信用情况
单位概况	荣誉情况
单位概况	体系认证
单位概况	开户银行
单位概况	账号
单位概况	职工总数		共人其中：
其他说明	近三年是否有受政府部门的行政处罚：是否被行政主管部门列入活动异常名单：

采购文件要求			磋商响应文件对应内容	是否满足（是/否）
序号	内容名称	具体要求	磋商响应文件对应内容	是否满足（是/否）
	第三章“二、采购需求”内容
1
2
3
4
5
6

姓名			年龄	学历
职称			职务	拟在本合同任职			项目负责人
毕业学校	年毕业于学校专业
主要工作经历
时间		参加过的类似项目			担任职务	业主及联系电话

序号	采购文件要求	响应内容	说明（正偏离/负偏离）

序号	合同编号	用户名称	合同内容描述	合同金额	签约及完成日期	联系人	联系电话	备注

项目组职务	姓名	职称	人员所具有的执业或职业资格证明					备注
项目组职务	姓名	职称	证书名称	级别	证号	专业	社保缴纳	人员能力及实施经验说明