广西壮族自治区交通运输厅2016年度绩效考评民意调查意见建议整改落实情况的通报

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（ 2017年1—10月完成情况）

2017年3月，自治区绩效办印发了《关于做好自治区直属机关2016年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作的通知》（桂绩办发〔2017〕6号），同时向我厅反馈了在2016年度绩效考评工作中征集到社会公众对交通运输行业提出的76条评议意见和建议。针对对社会公众所提的评议意见建议，我厅高度重视，认真研究制定整改实施方案，于2017年5月下旬将整改实施方案在我厅门户网站公开发布，主动接受社会公众监督。今年以来，全区交通运输干部职工将整改工作贯穿于“两学一做”的学习教育活动中，以习近平总书记的系列重要讲话精神为指导，切实改变工作作风，扎实抓好整改工作，整改工作取得阶段性成效。现将2017年1—10月整改落实情况通告如下。

一、评议意见及整改落实情况

（一）关于资金投入及项目安排方面的意见建议。

1.关于部分群众提出希望交通运输部门继续加大对农村公路建设的投入，早日解决出行问题的意见建议。

整改落实情况：

（ 1）统筹全区贫困地区交通基础设施建设现状，加大对地方的投资力度和资金补助力度。 2017年 ，我厅 下达贫困地区交通基础建设计划：建制村 456公里，补助23002万元；窄路基1016公里，补助12859万元；县乡联网1256公里，补助资金79086万元；渡改桥40座，补助资金6718万元。

（ 2）大力开展交通脱贫攻坚战。 1 — 10月， 全区贫困地区 完成建制村通沥青（水泥）路建设 478.4公里、危桥改造75座、公路安全生命防护工程隐患里程处治1250.5公里、县乡道联网路提级改造工程开工1453.3公里完工68.8公里 。全区 实现具备条件的建制村通客车率达 87.09%。

（ 3）积极向交通运输部申请资金支持 1.3亿元，统筹实施全区优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程建设 。 全年计划实现 1000公里开工、1000公里完工。截至10月底，完成开工961.1公里、完工990.8公里。

2.关于群众反映玉林从北流市到清水口镇的二级公路损坏严重的问题。

整改落实情况：我厅通过调研形式督促相关部门做好该路段的养护及规划。 2017年7月北流交通运输局通过修补形式，完成了K0+750-K3+000段段级配碎石路面维修，并已将北流至清水口公路列入玉林市镇镇通二级公路规划，目前正办理施工图设计，计划2018年开工建设。

3.关于群众反映贺州市平桂区鹅塘镇、沙田镇的山村道路未能满足村民出行需求的问题。

整改落实情况：结合当地交通基础设施建设实际， 2017年，我厅下达贺州市年度投资及补助金计划：窄路基路面拓宽里程40.2公里，补助资金484万元；县乡道联网路建设计划83.6公里，补助资金19520万元；其中，平桂区项目1个，建设规模16公里，补助资金4000万元。

4.关于群众要求把 防城区 的 渡口改桥 建设的问题 。

整改落实情况：我厅根据防城港区交通基础设施建设实际， 下达 2017年防城区渡改桥计划项目1个，总投资345万元，补助资金276万元。

５．关于群众建 议把吴圩至上思至东兴高速公路列入 “ 十三五 ” 建设规划 的问题 。

整改落实情况： 2017年4月8日 ， 我厅组织人员赴防城港市就广西公路水路交通运输发展 “ 十三五 ” 规划执行情况、前期工作开展情况及存在问题等内容开展调研，听取了防城港市交通运输局对该项目的汇报，根据《广西高速公路网规划修编（2010 — 2020）》《广西壮族自治区人民政府关于印发县县通高速公路建设工作方案的通知》（桂政发〔2014〕51号）精神，吴圩经上思至东兴高速公路项目不在规划范围内。我厅表示，鉴于防城港市建设积极性高，将加强指导地方结合交通需求及城市发展需要，综合考虑路网均衡布局、区域地形条件、交通量和投资效益以及十万大 山国家级自然保护区等影响因素，先行组织开展项目建设的必要性、可行性和紧迫性以及建设模式、路线走向、技术标准等关键因素的研究论证工作。下一步，将根据有关论证成果及国家、自治区相关部门的意见，待条件成熟后予以统筹研究支持。

（二）关于对外宣传方面的意见建议。

关于群众建议我厅增加对外业务宣传，更好地为社会服务的问题。

整改落实情况： 1. 加大政务信息公开力度，一是在自治区交谈运输厅门户网站上开设 “ 政务公开 ” 板块，设置 “ 政府信息公开 ”“ 依申请公开 ”“ 职业资格 ”“ 公开保障 ”“ 权责清单 ” 等5各栏目，下设19各子栏目，2017年前三季度发布信息732条。二是每个季度发布通报，督促各政务信息公开各栏目及时发布信息，2017年已发布3期通报。三是通过新媒体开展政务信息公开工作，开发广西交通运输厅wap网站、开发移动App、申请开设微信公众号，以多种方式及时、全面发布政务信息。

2.围绕深化交通运输改革开放重大主题，加大对外宣传力度：一是协调广西电视台在新闻在线栏目，10月11日推出《历害了我的广西：公路连八桂、一路皆风景》专题片，10月16日《广西新闻》中推出《交通持续发力助推广西构建全方位开放发展新格局》；二是协调中国交通报社推出我区交通运输建设发展情况报道：4月《西部综合运输大通道建设加速》，5月《广西共筑一带一路发展向海经济》，6月《柳南高速公路改扩建工程绿色公路建设纪实》《桂林旅游公路 “ 显山露水 ” 》《交通执法 “ 桂 ” 在创新》《中越货运专用通道衔接完成》《》，8月《 “ 四好农 村路 ”示范县助“荔”村富民安》 9月《广西高铁无轨站 客运＋高铁享便捷出行红利》，10月16日整版刊发广西十八大以来交通运输事业发展成就；三是协调广西日报社推出交通建设发展建设成果：7月《条条大路通东盟》《基础设施托起黄金水道》，9月《立体大交通铺实腾飞跑道》《基础设施大项目夯实黄金水道》《打 “ 组合拳 ” 降低物流成本》。10月15日、16日、17日分别刊发了十八大以来广西交通运输建设发展公路、道路运输、水运发展篇，11月7日在2版刊登我厅学习宣传贯彻党的十九大精神情况报道；四是协调广西电台交通10月16日推送家 乡交通新变化专栏，全面展现十八大以来广西公路建设成就， 11月4日《广西新闻联播》播出《广西交通运输系统学习十九大开启新征程》；五是在广西新闻网、中国交通新闻网等新媒体宣传报道我区脱贫攻坚交通基础设施建设纪实，分别于5月和8月报道河池、百色情况，9月推出党的十八大以来广西高速公路发展成就巡礼《高歌猛进 大道如虹》。

（三）关于队伍建设方面的意见建议。

1.关于基层单位职工反映应加大干部建设力度，尽快配齐厅管干部的问题。

整改落实情况：（ 1 ） 根据我厅 2017年在职干部教育培训计划，厅党组在5月份分 2 期对全体处级干部进行理论轮训。

（ 2 ） 2016年9月清理消化超职数配备干部之后，厅党组一方面对出现厅管干部空缺岗位的单位及时开展干部选拔任用工作（自2016年底至2017年10月底共提拔10名正科级干部到副处级领导岗位）,另一方面加大厅机关与直属单位处级干部交流调整力度（自2016年底至2017年10月底共交流调整7名副处级干部岗位），不断优化基层党委、总支班子专业结构，建设坚强有力的领导班子。

2.关于基层单位职工反映应多举办业务培训，提高基层人员工作水平的问题。

整改落实情况： 1 — 10月，我厅机关共举办19期培训班、完成3170人 · 天的培训量；厅直属二层单位举办各类业务技术培训班共计 53期，培训（含送培）人数6400多人。达到预期效果。

3.关于基层单位职工反映应切实加大对交通系统事业单位的改革力度，强化交通系统干部队伍的正规化建设的问题。

整改落实情况：（ 1 ） 完成了厅属事业单位分类；组织开展厅属事业单位承担行政职能清理工作，清理结果已上报自治区编办；向自治区编办提出了厅属经营性事业单位改革意见 。

（ 2 ） 指导桂林市交通运输综合执法改革 。

（ 3 ） 利用清理消化超职数配备干部之机，加大机关、基层处级干部交流调整力度，加强基层党委、总支班子队伍建设 。

（ 4 ） 加大干部教育培训力度，先后分两期组织对全体处级干部进行处级干部理论轮训，对基层党委、总支、支部书记进行业务培训，提高处级领导干部的政策理论水平和业务能力 。

（ 5 ） 认真落实巡察制度、认真落实中央 “ 八项规定 ” 、加强与干部的谈心谈话、严格干部管理教育，全面提高干部队伍规范化建设水平。

（四）关于工资福利方面的意见建议。

基层单位职工反映希望我厅能多到基层，多了解职工绩效工资分配的分配等问题。

1. 2016年11月 ，我厅 发函给自治区人力资源和社会保障厅，请求将公路养护和航道养护一线工人纳入高温津贴实施范围。自治区人力资源和社会保障厅函复：机关事业单位除环卫一线工人外，原则上不纳入高温津贴的实施范围，暂时不同意公路养护和航道养护一线工人纳入高温津贴实施范围。

2. 2017年6月28日上午，我厅组织人员到沿海公路管理局星岛湖公路养护站调研，听取公路部门基层职工关于工资福利等方面的意见和建议，并就高温补贴、乡镇工作津贴、绩效考评奖金、第13个月工资、绩效工资等 相关政策向基层职工进行了宣传和解释。

3.2017年， 厅直属二层单位分别组织人员到基层单位开展调研 1次以上。其中，区公路管理局组织人员到路政执法支队、县级公路管理局、养护站开展了3次调研。通过召开座谈会、走访调查等方式，听取职工意见和建议。做好自治区有关工资政策的宣传解释，化解职工疑问，确保职工队伍的思想稳定。

4.2017年4月 ， 举办全区公路系统工资和社保业务培训班，聘请自治区人社厅工资福利 处和自治区社保局有关领导对基层工资社保业务骨干 135人进行了培训。今年到基层县局宣传政策、处理信访事项3次。

（五）关于基层调研方面的意见建议。

基层单位职工反映希望我厅更多深入基层单位，了解实情，有针对性地帮助解决基层一线的实际困难等问题。

整改落实情况： 1.制定厅、处领导干部下基层调研工作制度，明确厅级领导结合分管工作、厅党组工作部署、解决行业突出问题下基层调研全年累计不少于 3次。通过实地走访调研、会议、检查等多种形式，积极回应基层职工关心、关注的问题。

2. 2017年元旦春节七一期间，我厅及直属单位领导带队深入基层县局、养护站、治超站、收费站开展调研和慰问活动，慰问困难党员236人次，慰问老党员32人次。

（六）关于下达计划的意见建议。

1.个别基层单位反映我厅有时下达的计划项目到区财政厅这里不能同步下达，建议以后的项目计划和资金同步联合下文的问题。

整改落实情况：受国家财政政策影响，部分上报自治区发改委审批的项目不能获得自治区财政部门的及时批复，为解决此类问题，我厅积极与自治区财政厅沟通协调，加强投资计划与财政资金安排计划的衔接，争取尽快下达相关项目补助资金。今年以来，我厅已经照投资计划项目安排向自治区财政厅提出资金分配方案，并建议自治区财政厅按照细化的资金分配方案下达资金。下一步我厅将加大与自治区发改委和财政厅的协调力度，争取计划下达和资金下达同步进行。

2. 个别基层单位 建议尽量提前下达建设计划，加大农村公路养护资金的补助的问题。

整改落实情况： 2017年 ， 我厅积极协调加快计划的下达，年度预安排投资计划于 2017年 2月20日下达；正式计划由自治区发改委5月10日下达，我厅于5月26日转发。

（七）关于绩效考评方面的意见建议。

个别基层单位反映征地拆迁工作完成率设的条件不能为 100%完成，完不成就扣分，需二级调整 的问题 。

整改落实情况： 2017年4 — 7月，我厅广泛征求地方政府、项目业主意见，进一步完善优化设区市年度绩效考评方案，并于7月25日预先下达考核方案；经区绩效办审核同意后，我厅于8月11日正式下发年度考核方案，并于8月29日召开设区市绩效考评指标对接协调会就年度考评目标进行培训指导和沟通协调。

（八）关于体制改革方面的意见建议。

关于个别基层单位职工 建议尽快推动将县级道路运输管理机构下放回原交通运输主管部门 的问题 。

整改落实情况：按照交通部关于道路运输管理机构的管理体制改革工作 “具备条件的地市级交通主管部门可以对本辖区内道路运输管理机构实行垂直管理”的指导意见，我区部分设区的市在 2006年开展了县级道路运输管理机构上收市级道路运输管理机构直接管理相关工作，对加强县级道路运输管理起到了积极的作用。随着市场经济的发展，简政放权工作的推进，相关设区的市是需要将县级道路运输管理机构下放回县级交通运输主管部门管理问题，由我厅属自治区道路运输管理局就相关情况调查摸底后提出处理意见。 目前，自治区道路运输管理局已完成调研工作，建议相关设区的市下一步结合承担行政职能事业单位改革工作统筹解决县级道路运输管理机构管理问题。

（九）关于沟通协调方面的意见建议。

今年以来，我厅相关处室通过会议、走访等形式 多次与自治区发展委、工信委、国土厅、环保厅、北部湾办等部门就推进指标工作进行对接沟通，涉及多部门配合完成的工作取得良好成效。

1.个别单位反映要进一步加强与防汛等部门信息联动，共同作好防汛应急等相关工作的问题。

整改落实情况：（ 1） 经与防汛办沟通，明确了可接收我厅相关应急信息的联络方式 。

（ 2） 我厅对防汛办相关文件、信息和工作部署及时进行了落实 。

（ 3）我厅 已建议自治区防汛办进一步明确信息防汛指挥部成员单位信息联动机制和平台，为我厅相关信息报送提供接口。

2. 关于个别单位反映应 加强沟通，以法规办理使用找地手续的问题。

2017年 ， 我厅、地方交通部门和项目业主通过函件、会议、座谈或电话等多方式、多渠道与各级国土、林业等部门加强沟通协调，充分利用重大项目协调调度会等平台，多部门合力推进用地手续办理。

（十）热点难点方面的意见建议。

2016年，我厅将 北部湾经济区 4 市交通 “一卡通”互联互通推进工作作为绩效考评热点难点工作，由相关社会公众进行评议，南宁、钦州、北海、防城港市部分市民就交通“一卡通”互联互通推进工作提出了 17 条评议意见建议。

整改落实情况：对社会公众所提的意见建议， 我厅通过召开会议、现场检查等方式，加强相关问题的协调，指导广西交通 “一卡通”公司及各市交通运输局敦促各市交通“一卡通”公司做好办卡、充值和机具设备维护等服务工作。广西交通“一卡通”互联互通是交通运输行业为民办实事项目之一，我厅负责行业指导，广西交通“一卡通”公司负责组织协调、跨区域清分结算和技术支持。各市广西交通“一卡通”的建设主体、运作方式、优惠政策、使用范围等由地方政府具体组织实施，市交通运输局负责行业监管。2016年南宁、北海、防城港、钦州的城区公交车、地铁及部分出租车实现了互联互通，并同步与全国100多个城市互联互通。2017年，全区再增加柳州、桂林、来宾、玉林、崇左、贵港6市实现交通“一卡通”互联互通。我厅将继续指导各市研究交通“一卡通”优惠政策，加快推进广西交通“一卡通”项目建设和应用拓展，力争到2018年底实现全区及多领域互联互通，便民利民。

（十一）关于便民服务方面的意见建议。

部分社会公众提出高速公路上使用的 ETC应加大推广及优惠力度等问题。

整改落实情况： 1. 2017年5月18日 ，我 厅召集自治区高速公路管理局、广西捷通高速科技股份有限公司等单位召开继续推进高速公路 ETC建设和推广工作会议，对我区ETC收费站车道及客服网点建设、ETC运营管理、货车ETC推广应用等工作进行了安排布置。

2. 2017年7月7日， 我 厅 组织人员 到广西捷通高速科技股份公司及玉洞西收费站开展 ETC推广应用工作完成情况专项督查，重点督查了用户发行情况以及货车ETC试验车道建设及设备安装情况。

（十二）关于定点帮扶方面的意见建议。

1.我厅定点帮扶的小长安镇合北村、德音村部分村民反映希望我厅帮助解决道路硬化、建设水泥路等基础建设的问题。

整改落实情况： 2017年，我厅争取到自治区财政专项定点扶贫资金500万元。在基础设施建设方面，主要在4个贫困村开工建设武阳江观景台、太阳能路灯、屯内道路硬化以及机耕路、人畜饮水工程、文化楼建设等28个项目建设，总投资229.7万元；在产业开发方面，投入155万元，主要是光伏发电站、标准牛羊舍等建设及毛葡萄种植示范基地、建立山羊养殖、桑蚕和肉牛养殖等专业合作社；在文化建设，投入110多万元维修校舍、建设文化活动室、农民就业技能培训等项目。通过帮扶项目建设，村屯环境将明显改善，致 富能力得到提高。

2.个别帮扶村民建议帮扶时间能够久一点、加强入户调查等问题。

整改落实情况： 1.制定了《自治区交通运输厅帮扶贫困户联系贫困生活动实施方案》，明确了“一帮一联”的目标任务、帮扶责任人的义务及工作要求，将“一帮一联”任务落实到人。

2.印发了《广西壮族自治区交通运输厅实施关心贫困村党组织第一书记“做坚强后盾 .强扶贫支撑行动 ” 方案》，要求厅机关党支部与帮扶村党组织、机关干部与帮扶村党员结成 ” 一对一 ” 、 “ 一对多 ” 的帮扶对子，制定帮扶计划，做实帮扶项目 。

3.2017年 2月， 组织 全体干部职工深入到所结对帮扶的贫困户家庭，详细了解贫困户的基本情况，宣传惠民政策，并针对贫困户的帮扶需求制定详细的帮扶计划 。

4. 指导村党支部落实 “ 三会一课 ” 制度，开展 “ 两学一做 ” 学习教育，组织学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神。指导村两委落实 “ 四议两公开 ” ，规范村级事务管理。对村庄发展规划、基础设施建设、贫困群众救助等群众利益的事项，以及村庄日常事务管理等，坚持民主议事、民主决策、阳光操作。

（十三）关于行政审批方面的意见建议。

1.个别市民反映到南宁市运管部门报名学车办理计时卡要10多天时间才办好，希望能在10天以下办好的问题。

整改落实情况：自治区道路运输管理局已督促南宁市运管处指导计时系统服务商提高工作效率，目前 ,南宁市计时系统服务商办理学员计时卡已实现即时发卡 。

2.关于反映公路超限运输许可审批事项放权不够，希望放权给市一级或县份基层审批的问题。

整改落实情况：我厅在今年开展的权力运行流程工作中，已对 “公路超限运输许可”的审批权限重新进行了划分，待自治区审核通过后即可公布。

3.关于反映 如 办理 开工准许证大概花 7个工作日左右，希望能缩短到5个工作日 的问题。

整改落实情况： “公路建设项目施工许可”法定办结时限为 20个工作日，我厅在制定新的权力运行流程时，按自治区的要求压缩50%，承诺办结时限为10个工作日。2017年至今，我厅共受理10项 “ 公路建设项目施工许可 ” 的申请，均在承诺办结时限内办结。

4.反映个别交通运输政务窗口工作人员服务态度不好的问题。

整改落实情况：对群众评议问题，我厅政务窗口召开了自查自纠会议，开展政务服务作风整治工作，在窗口现场进行问卷调查。同时，我厅每个受理窗口在系统上随机抽查 10个申请人进行电话回访，记录回访人姓名、工作单位、回访日期等信息，针对窗口的作风、服务态度等进行调查，并听取受访者的建议对工作加以改进。通过自查自纠，厅窗口工作人员切实增强了宗旨意识和服务意识，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，严格落实一次性告知制度，没有发生推诿拖拉，刁难群众多次往返等现象。

5.部分群众反映应派人检查钦州市平吉镇牛江路口私人的教练场是否符合标准的问题。

整改落实情况：自治区道路运输管理局责令钦州市道路运输管理处进行核查。 2017年6月13日、8月25日钦州市道路运输管理人员先后 2 次到平吉镇牛江路口进行排查，均未发现有教练车在此培训。从现场的地痕迹来看，练车场到处荒草丛生，休息棚残旧荒废，已经很久没有教练车在此教学。钦州市道路运输管理处将加大监管力度，严厉打击非法营运行为和异地培训，维护驾培市场秩序。

社会公众意见建议具体整改落实情况详见《自治区交通运输厅 2016年度绩效考评民意调查意见建议整改落实情况表 》。

• 自治区交通运输厅落实2016年度绩效考评民意调查意见建议整改落实情况表.xls 下载