栾城区农村宅基地和集体建设用地存量

数据整合项目

竞争性磋商文件

项目编号：HBCZ20220902

采购人：石家庄市自然资源和规划局栾城分局（盖章）

代理机构：河北辰卓项目管理有限公司（盖章）

日期：2022年9月

目录

第一章竞争性磋商公告

第二章磋商须知

第三章《竞争性磋商响应文件》格式

第四章合同主要条款

第五章服务要求

第六章评审标准

第七章磋商文件答疑纪要及补遗书（待发）

第一章竞争性磋商公告

项目概况：

栾城区农村宅基地和集体建设用地存量数据整合项目的潜在供应商应在“石家庄市

公共资源交易平台（http://110.249.147.67/G2/）”获取磋商文件，并于2022年

10月11日9点30分（北京时间）前提交响应文件

一、项目基本情况

项目编号：HBCZ20220902

项目名称：栾城区农村宅基地和集体建设用地存量数据整合项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：916615元

最高限价：916615元

采购需求：石家庄市栾城区农村集体建设用地和宅基地存量登记数据整合（楼底镇、窦妪镇、

冶河镇、栾城镇、柳林屯乡、南高乡、西营乡合计七个乡镇117个行政村）

合同履行期限：合同签订后60日历天内完成

质量标准：合格

本项目（是/否）接受联合体：否。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实扶持中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单

位等政府采购政策；根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）的规定，

本项目专门面向小微企业。

3.本项目的特定资格要求：投标人须具备测绘乙级及以上资质（专业范围须包含界线与不动

产测绘、地理信息系统工程）。

三、获取采购文件

时间：2022年9月21日至2022年9月27日,每天上午00:00至12:00下午12:00至23:59

（北京时间，法定节假日除外）

地点：凡有意参加投标者，请在“石家庄市公共资源交易平台”下载相关磋商文件等资料并

及时查看有无澄清和修改。潜在投标人如未下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否

决的，自行承担责任。

方式：自行下载。

售价：人民币：0元/份

四、响应文件提交

截止时间：2022年10月11日9点30分（北京时间）

地点：石家庄市公共资源交易平台递交电子投标文件

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜：

1、《市场主体注册操作手册》、《CA数字证书办理告知及相关驱动程序》《政府采购投标

人操作手册》、《政府采购投标文件编制工具操作说明》、《政府采购投标文件编制工具

7.8.2005.1800》等有关电子开评标业务指南，已在石家庄公共资源交易网

（http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn）公开，请登录该网站“业务指南”-“下载中心”自行查找、

下载、参阅。技术电话：0311-89868327。2、投标人获取文件前，应提前完成“市场主体注册”。

详见石家庄公共资源交易网http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn/，进入“交易服务大厅”，点击

“交易平台”—“政府采购交易系统”，（或登录http://110.249.147.67/G2/，点击“石家庄

市公共资源交易平台”）—“操作手册”，按照“主体注册操作手册”和“政府采购投标人操作

手册”进行操作。“市场主体注册”咨询电话：0311-89668589。3、访问

http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn，点击“交易平台”，登录石家庄市公共资源交易平台，按“政

府采购供应商操作手册20210701”下载招标（采购）文件（*.HBZ）。4、投标单位完成市场主体

注册后绑定CA数字证书，方可进行电子开评标。开标时，投标人须用CA锁解密电子投标（响应）

文件。咨询电话：0311-82971337，0311-88033772。5、在开标截止时间前，使用“政府采购投标

文件编制工具”完成编制投标文件、加密上传投标文件等工作。提交投标文件的截止时间前未完

成投标文件传输的，视为撤回投标文件；投标文件未在规定时间完成解密的，视为撤销其投标文

件。磋商文件（含各类澄清答疑）一经在石家庄市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所

有投标人（发布时间即为发出的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录交易平台系统

下载磋商文件和各类澄清答疑，如未从石家庄市公共资源交易平台下载相关资料，或未获取到完

整资料，导致投标被否决的，造成的一切后果由投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。

6、特别说明：本项目投标文件技术标部分采用暗标方式编制及评审，即投标人在编制投标

文件技术标部分时屏蔽投标人名称等信息，评标委员会依照磋商文件的规定对投标文件技术标部

分进行评审。

七、本公告发布媒体：中国河北政府采购网、石家庄公共资源交易网。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：石家庄市自然资源和规划局栾城分局

地址：石家庄市栾城区

联系方式：王磊0311-88666226

2.采购代理机构信息

名称：河北辰卓项目管理有限公司

地址：河北省石家庄市长安区豪门府邸2号楼1单元602

联系方式：李玉婷0311-66697713

代理机构受理质疑电话：0311-66697713

3.项目联系方式

项目联系人:李玉婷电话：18533269899

第二章磋商须知

磋商须知前附表

（二）总则

2.1本磋商文件的组成：第一部分～第六部分以及有关技术规范。

2.2供应商应当认真审阅和全面理解本磋商文件中所有的须知、条件、格式和条款。

2.2.1凡获得本磋商文件的供应商，均应当对磋商文件的内容负有保密义务。

2.2.2供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合

法性承担法律责任。

2.2.3与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加本项

目的政府采购活动；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目

的政府采购活动；

2.3磋商文件的解释和答疑、澄清、修改

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的

澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响

应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以电子版

形式（更正公告）在石家庄市公共资源交易网上公告，网上发布后即为送达各潜在投标人，并对

其具有约束力。不足5日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.4报价费用

2.4.1凡参加本项目报价的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费

用。不管成交结果如何，采购人和采购代理机构对上述费用不负任何责任。

2.4.2供应商所报的投标报价包括该单项单位内容涉及的从服务开始到验收合格的人工费、

垃圾清理费、机械、机具使用费、企业管理费、各种税费、利润、招标代理服务费等全部费用等

以及由于其它条件的价格浮动而导致的全部额外费用。

2.4.3一旦中标投标报价不再调整。

2.5响应文件的编制：

2.5.1采购代理机构提供的磋商文件及有关资料；

2.5.2相关的法律法规。

2.5.3供应商应完整地按磋商文件要求的格式填写响应文件；如有必要，可以增加附页，作

为响应文件的组成部分。

2.5.4供应商按照《政府采购投标文件制作工具操作说明》，使用石家庄公共资源交易

网发布的《政府采购投标文件制作工具7.8.2005.1800》编制投标文件，并使用

CA数字证书及电子印章进行签章和加密。

2.5.5电子响应文件所附各类证件、证书、证明采用原件扫描件。

2.5.6暗标说明：

本项目商务标部分为明标部分，其中包含：投标报价、合同履行期限、人员配备等明确投标

响应主体的所需证明材料；

本项目技术标部分为暗标部分，其中包含：总体服务方案、应急方案、服务承诺、质量保障

附件1

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活

动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求

的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）

的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、

微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企

业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企

业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在

与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可

不填报。

附件2

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府

采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性

单位，且本单位参加，单位的，项目采购活

动提供本单位制造/销售的货物（本单位承担工程/提供服务）,或者提供其他残疾人福

利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称：（盖章）

日期：

说明：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是残疾

人福利性单位则不需要提供。

附件3

监狱企业证明文件

说明：若是监狱企业则需提供上述省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆

生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，若不是则不需要提供。

八、供应商认为有必要提供的其它资料

第六部分评审标准

一、磋商小组的组成：

采购单位依法组建磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人（含）以上

单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。评审专家从政府采购

评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

二、评审和磋商

（1）响应文件的评审与澄清

1.资格性审查，依据法律法规和磋商文件的规定，磋商小组应当依法对供应商的资

格进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。合格供应商不足3家的，不再进行

评审。（附表1）

2.磋商小组在确认了磋商文件后，按照磋商文件规定对参加磋商的供应商进行有效

性、完整性和响应程度的审查。未实质性响应磋商文件的供应商将按无效处理，不参加

后续磋商。（附表2）

3.扶持中小企业政策优惠

法律依据：“财政部发布《政府采购促进中小企业发展政策问答》中关于价格评审优惠：

专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，是否还需执行价格评审优惠的扶

持政策？如需的话，中型企业是否享受价格扣除？

答：专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。”

4.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可

能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说

明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其

作为无效投标处理。

5.现下列情形之一的，将被认定为未实质性响应磋商文件：

（1）未按要求交纳保证金的；

（2）未按照磋商文件规定要求签署、盖章、装订的；

（3）供应商在报价时采用选择性报价；

（4）供应商不具备磋商文件中规定资格要求的；

（5）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；

（6）其他法律、法规及本磋商文件规定的属于按无效处理的响应文件的情形。

6.有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的投标文件相互混装；

（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

7．响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得

通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。

8．按照规定进行审查时，磋商小组可以以书面形式要求供应商对响应文件中含义

不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说

明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件

的实质性内容。接到磋商小组澄清等要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应

商自行承担。

9.未参加磋商的供应商和其它未实质性响应磋商文件的供应商，磋商小组将及时告

知。

（2）磋商

1.依据磋商文件的要求和各供应商响应文件的应答情况，磋商小组所有成员集中在

通知的时间，与参加的供应商逐一进行磋商。磋商小组将给予所有参加磋商的供应商平

等的磋商机会。

2.磋商包括但不限于以下内容：

1）磋商小组根据磋商文件要求，对照各磋商供应商提交的响应文件中技术、服务

以及合同草案条款等应答情况，进行确认或者询问；

2）按规定修改变动磋商文件，并及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商；

3）针对修改变动的磋商文件，与所有参加磋商的供应商进行确认或者询问。

三、最后报价

1、磋商结束后，所有继续参加磋商的供应商应在磋商小组规定时间内提交最终报

价（具体操作详见《投标人远程开标操作说明及环境部署手册》和《供应商远程磋商谈

判协商报价操作手册》），最终报价不得高于初次报价，否则为无效报价。

2、最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。

四、最终评审

1、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然

后汇总每个供应商每项评分因素的得分，得分保留两位小数，第三位四舍五入。磋商小

组根据综合评审情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商（评审得分

相同的，按照最终报价由低到高的顺序推荐。最终报价也相同的，由磋商小组投票决定），

采购人授权磋商小组确定排名第一的成交候选供应商为成交人，并编写评审报告，如果

排名第一的成交候选人因故弃标，按顺序排名递补下一名成交候选人为成交人，依次类

推或重新招标。

2、评标分数计算

1)按照打分办法分子项计分，最高不超过本子项的满分。

2)计分出现中间值按照插入法计算。计算得分保留两位有效小数，第三位四舍五入，

百分数计算保留到小数点后两位。

3)评委按每项分别评分。

4)有下列情况之一的为无效分，该单项评分视为0分。

（1）记分高出最高分或低于最低分；

（2）一个记分内容有2个或2个以上记分的；

5)各评委打分的平均值为技术部分得分。

3、最终得分=报价得分+技术部分得分

4、评分标准：（详见评审表）

评审表

1、评分标准：（满分100分）

注：缺项得0分。

附表1：

资格审查表

附表2

符合性审查表

附表3：

竞争性磋商最后报价表

注：最终磋商书面报价的新报价不得高于最高限价，否则将导致响应文件无效。

供应商:（盖章）

法定代表人:（签字或盖章）

日期：年月日

（五）投标人满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二

条规定的承诺函

致：石家庄市自然资源和规划局栾城分局

本单位河北数景信息科技有限公司参加栾城区农村宅基地和集

体建设用地存量数据整合项且的投标活动，郑重承诺具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力：

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法

记录：

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责

任。

单位名称（盖章）：河北数景信息科技有限公司

日期：2022年10月11日

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（六）中小企业声明函

本公司郑重声明，根据居《政府采购促进中小企业发展管理办法

（财库（2020）46号）的规定，本公司参加石家庄市自然资源和规

划局栾城分局的栾城区农村宅基地和集体建设用地存量数据整合项

且采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的

具体情况如下：

1.栾城区农村宅基地和集体建设用地存量数据整合项目，属于其

他未列明行业：承接企业为河北数景信息科技有限公司，从业人员

52人，营业收入为2025.83万元，资产总额为1039.55万元，属于小

型企业：2

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）：承建（承

接）企业为（企业名称），从业人员_人，营业收入为万元，资

产总额为_万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业

的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相

应责任。

企业名称（盖章）：河北数景借息科技有限公司

日期：2022年10月11日

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度

数据的新成立企业可不填报。

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