项目名称
长沙县松雅湖公园2023-2025年环卫保洁及设施设备维护服务外包采购项目
项目编号 CSCG20230361
交易分类 服务类
所属管辖范围 长沙县
采购方式 公开招标
我公司于2023年5月19日至2023年05月25日在长沙公共资源交易服务平台收到以下问题，经与采购人研究回复如下：
质疑事项1：根据管理团队中项目负责人具有省级及以上人力资源和社会保障厅职业鉴定中心颁布的高级人力资源管理师职业资格证书的计2分 事实依据：依据我司了解人社部于2019年8月在《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）要求，“改革技能人才评价制度。建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定”，2020年职业教育改革，水平评价类技能人员职业资格证退出国家职业资格目录，将改为由人社部备案的社会组织评价机构颁发的职业技能等级证书，本项要求项目负责人具有具有省级及以上人力资源和社会保障厅职业鉴定中心颁布的高级人力资源管理师职业资格证书，而人力资源和社会保障厅职业鉴定中心2020年就已经不颁发“人力资源管理师职业资格证书”了，故该条款对供应商实行了“差别待遇”。
答复：将修改为具有人社部门颁发或备案或认可的高级人力资源管理师职业资格或职称证书，具体详见本项目更正公告；
质疑事项2：投标人项目管理团队中，其维护主管（不含项目负责人），具有市政排水管道检测与评估证书、管道疏通清洗服务证书、市政排水管道更新与非开挖修复证书，每提供一个证书计1分，本项最多计3分；（需提供证书复印件及市政工程类相关协会网站的公示查询截图，未提供不计分） 事实依据：据我司了解本项目属于物业保洁项目，以上提到的具有市政排水管道检测与评估证书、管道疏通清洗服务证书、市政排水管道更新与非开挖修复证书都属于市政工程类，与本项目服务内容无关。
答复：本项目工作内容包含环卫保洁及设施设备维护服务要求（四）设施设备维护 1、给排水系统设备运行维护要求 引水泵站、污水提升泵、隧道泵站（不含设备维护）、园林潜水泵等给排水系统的设施、设备，如水泵、水箱、气压给水装置、消防栓、管道、管件、阀门、水嘴、卫生洁具、排水管、透气管及输通、水封设备、室外排水管及其附属构筑物、引水管道等正常运行使用，进行日常维护；防止跑、冒、滴、漏，对供水系统管路、水泵、水箱、阀门等进行日常维护和定期检修，对引水泵站加药间及过滤池进行清洁卫生并定期消毒，定期对水泵房及机电设备进行捡查、维护；定期对排水管进行清通、养护及清除污垢，保证室内外排水系统通畅，做好防锈处理；及时发现并解决故障，零星维修合格率100%，故障排除不过夜，做好节约用水工作等内容，故按招标文件执行。
质疑事项3：在团队荣誉中，要求职员工中（自2021年5月至投标截止时间前），获得县级相关政府行政职能部门颁发的“先进个人”或“优秀环卫工人”荣誉称号的计1分；获得市级相关政府行政职能部门颁发的“先进个人”或“优秀环卫工人”荣誉称号的计2分；获得省级相关政府行政职能部门颁发的“先进个人”或“优秀环卫工人”荣誉称号。 事实依据：据我司向湖南省相关政府部门了解此类荣誉，对方回复已经不对外颁发“先进个人”或“优秀环卫工人”等任何荣誉，而是授权相关行业协会颁发，本项要求相关政府行政职能颁发的荣誉，有存在排斥本地企业的嫌疑，存在地域差异，故该条款对供应商实行了“差别待遇”，存在不公平性。
答复：将修改为：获得县级相关行政职能部门或环卫行业主管部门颁发的“先进个人”或“优秀环卫工人”荣誉称号的计1分；获得市级相关行政职能部门或环卫行业主管部门颁发的“先进个人”或“优秀环卫工人”荣誉称号的计2分；获得省级相关行政职能部门或环卫行业主管部门颁发的“先进个人”或“优秀环卫工人”荣誉称号的计3分。具体详见本项目更正公告；
质疑事项4：招标文件技术评审6项目机械化作业方案中要求提供①车辆合法有效，车辆为投标单位自有，提供购置发票；②投标单位提供清晰的车辆图片、《机动车登记证书》及行驶证原件扫描件并加盖投标人公章。③若车辆行驶证或《机动车登记证书》未办理或正在办理则需提供清晰的车辆图片、车辆购置发票及车辆合格证原件扫描件并加盖投标人公章。④若投标单位设备为租赁设备，提供租赁合同和有效期内行驶证。不提供本项不得分。 事实依据：我司查询中华人民共和国海事局官网，船舶具有内河船舶检验报告、船舶安全与环保证书等相关证书，无行驶证、无机动车登记证书等。 四、法律依据 1、《中华人民共和国采购法实施条例》第二十条采购人或者代理机构有下列情形的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;（七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 2、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条评审要素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量有关，包括投标报价、技术、或者服务水平、履约能力、售后服务等”。 3、《中华人民共和国政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则、第五条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。” 4、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规(2021〕2号第十三条、第十四条“在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式,或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动;通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。”
答复：将增加：⑤如提供环卫类使用的船或其他机械设备的，提供购买发票或租赁合同等相关证明材料并加盖投标人公章。具体详见本项目更正公告；
质疑事项5：招标文件--商务评审--管理团队--投标人拟投入本项目管理团队：（1）投标人项目管理团队中，任命一名项目负责人，拟任本项目的项目负责人，具有高级清洁管理师证书的计0.5分、具有物业清洁（托管）维护服务证书的计0.5分、具有省级及以上人力资源和社会保障厅职业鉴定中心颁布的高级人力资源管理师职业资格证书的计2分，本项满分为3分；（需提供证书复印件，未提供不计分。） 事实依据：据我司了解①“物业清洁（托管）维护服务”企业资质主要是按照《清洁行业经营服务规范》的相关标准以及相关法律法规所拟定的，物业清洁托管维护服务企业资质证书主要的目的是为了能够让企业可以更好地达到最佳的有执行服务化以及便捷化，可以更好地帮助保洁公司、环卫公司、物业公司等涉及清洁服务的组织通过客观、量化的形式展示自己的服务能力。该“物业清洁（托管）维护服务”证书属于企业资质，不属于个人从业技术能力资格证书，该条款设置不合理。 ②根据人社厅发（2020）80号文《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》，从2021年开始原有的职业资格技能鉴定类证书大部分工种改为职业技能等级认定，由三方用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定，并颁发职业技能等级证书。具有省级及以上人力资源和社会保障厅职业鉴定中心颁布的高级人力资源管理师职业资格证书该条款证书属于已退出目录的技能证书，该条款设置存在针对性、歧视性、排斥性等。 法律依据：根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二章第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答复：本项中的①“物业清洁（托管）维护服务”属于个人从业技术能力资格证书，不予修改，按招标文件执行；②将修改为具有人社部门颁发或备案或认可的高级人力资源管理师职业资格或职称证书；具体详见本项目更正公告；
质疑事项6：招标文件--商务评审--管理团队--投标人拟投入本项目管理团队：（2）投标人项目管理团队中，其维护主管（不含项目负责人），具有市政排水管道检测与评估证书、管道疏通清洗服务证书、市政排水管道更新与非开挖修复证书，每提供一个证书计1分，本项最多计3分；（需提供证书复印件及市政工程类相关协会网站的公示查询截图，未提供不计分） 事实依据：该条款设置要求投标人项目管理团队中具有市政工程类相关协会颁发的证书而否决了物业协会、清洁协会、特种作业等相关协会。招标文件第二章 投标须知第24.1款明确了本项目所属行业：（十四）物业管理。 法律依据：根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二章第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答复：本项目工作内容包含环卫保洁及设施设备维护服务要求（四）设施设备维护 1、给排水系统设备运行维护要求 引水泵站、污水提升泵、隧道泵站（不含设备维护）、园林潜水泵等给排水系统的设施、设备，如水泵、水箱、气压给水装置、消防栓、管道、管件、阀门、水嘴、卫生洁具、排水管、透气管及输通、水封设备、室外排水管及其附属构筑物、引水管道等正常运行使用，进行日常维护；防止跑、冒、滴、漏，对供水系统管路、水泵、水箱、阀门等进行日常维护和定期检修，对引水泵站加药间及过滤池进行清洁卫生并定期消毒，定期对水泵房及机电设备进行捡查、维护；定期对排水管进行清通、养护及清除污垢，保证室内外排水系统通畅，做好防锈处理；及时发现并解决故障，零星维修合格率100%，故障排除不过夜，做好节约用水工作等内容，故按招标文件执行。
质疑事项7：招标文件--商务评审--管理团队--投标人拟投入本项目管理团队：（4）投标人项目管理团队中，其他成员（不含项目负责人、主管）：3.具有省级或以上住房和城乡建设厅颁发的专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书，计1分。 事实依据：根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《湖南省安全生产条例》等有关规定要求：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。该条款设置投标人项目管理团队中，其他成员（不含项目负责人、主管）具有该证书，属于不合理条款。由应急管理部门组织安全生产考核培训类证书是否也该计分？法律依据：根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二章第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求：根据最新相关政策和行业作业标准修改评分表，提供公平、公正的竞争机会，创造良好的招投标市场。
答复：将修改为：具有住房和城乡建设厅颁发的专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书或应急管理部门组织安全生产考核培训类证书，计1分。具体详见本项目更正公告；
 
一、采购人信息
采购单位：长沙县松雅湖生态新城发展中心（长沙县松雅湖湿地公园事务中心）
联系人：宋锴
电　话：0731-84072006
地　址：长沙县安沙镇毛塘社区罗家路19号
二、代理机构信息
代理机构：湖南天盟项目管理有限公司
联系人：刘群、何芳
电　话：0731-88696234、13637403540
地　址：长沙市岳麓区桐梓坡路138号长房时代国际20栋1709